工業(yè)跑出“加速度”鎳都挺起“硬脊梁”

2024年一季度金昌市地區(qū)生產(chǎn)總值以18.9%的增速排名全省第1，1-4月規(guī)上工業(yè)增加值同比增長34.6%，連續(xù)73個月保持兩位數(shù)增長，連續(xù)28個月穩(wěn)居全省第1位，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展跑出了“加速度”，打造出“金樣板”。近日，我們對此進行研究分析，探究其增長密碼，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

一、主要做法

（一）緊扣“一個目標(biāo)”，全力推動量質(zhì)齊升

金昌市立足工礦型城市特點，堅持把工業(yè)作為強市之基、興市之要，緊盯“十四五”末地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元、工業(yè)總產(chǎn)值突破2700億元的目標(biāo)，緊扣“全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展”主題，深入實施“強工業(yè)”行動，全力打造“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（有色金屬新材料、新能源和新能源電池2個千億產(chǎn)業(yè)鏈，化工循環(huán)、資源綜合利用、數(shù)字經(jīng)濟、高品質(zhì)菜草畜4個百億產(chǎn)業(yè)鏈），著力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐有力、新興產(chǎn)業(yè)高端引領(lǐng)、未來產(chǎn)業(yè)競相涌現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“量質(zhì)提升、持續(xù)向好”的良好態(tài)勢，筑牢了工業(yè)增長“壓艙石”，切實以工業(yè)之“穩(wěn)”護航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。2023年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值567.73億元，較2021年增長1.3倍；工業(yè)增加值378.66億元，增長14.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.9%，拉動全省工業(yè)增長近2個百分點，對全省貢獻率達到22%。

（二）推進“兩個融合”，全力激活發(fā)展?jié)摿?/p>

一是堅定不移推進市企融合。近年來，金昌市、金川集團公司踐行“金川興則金昌富，金昌美則金川榮”理念，市企雙方堅持目標(biāo)同向、工作同步，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域相融共進，以“一家親”的地域觀、“一盤棋”的大局觀、“一條船”的奮進觀共同建設(shè)好、發(fā)展好國家鎳鈷工業(yè)基地，共同打好強工業(yè)整體戰(zhàn)、合力打造全省新型工業(yè)化示范區(qū)，爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展按下“快進鍵”，步入“快車道”，取得“新成效”。金昌市連續(xù)9個季度獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎第1名；金川集團位列世界500強第289位，中國500強第85位。

二是堅定不移推進“三化”融合。緊盯高端化、智能化、綠色化方向，以企業(yè)技術(shù)改造提升行動為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)做大做強、未來產(chǎn)業(yè)搶灘占先。以高端化改造提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備迭代升級，30萬噸銅冶煉工藝技術(shù)提升、40萬噸銅電解系統(tǒng)建設(shè)等一批高端化改造項目加快推進。以智能化改造推動制造模式變革，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，累計建成5G基站1072座，“企業(yè)上云”“機器換人”“設(shè)備換芯”積極推進，金川集團選礦廠一選車間被評為省級數(shù)字化車間。以綠色化改造促進綠色低碳發(fā)展，推動高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)、綠色工廠2家，省級綠色園區(qū)、綠色工廠3家、省級節(jié)水型企業(yè)7家、省級綠色設(shè)計產(chǎn)品1個。

（三）扭住“三個關(guān)鍵”，全力增強發(fā)展動能

一是聚焦產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。大力實施產(chǎn)業(yè)賦能行動，制定產(chǎn)業(yè)鏈年度行動計劃，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和項目清單，加大延鏈補鏈強鏈力度，推動重點產(chǎn)業(yè)不斷壯大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升規(guī)模、新興產(chǎn)業(yè)快速培育，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級不斷提升。2023年“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值1403億元、同比增長28.9%，2024年1至4月實現(xiàn)產(chǎn)值518.9億元、同比增長26.5%。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)筑基。推動有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級，依托豐富的鎳、銅、鈷資源，加快發(fā)展高溫合金、高純金屬、功能性材料、3D打印材料、動力電池材料等高附加值產(chǎn)品，聚力打造國家鎳銅鈷新材料基地，金川集團3萬噸新能源電子材料銅箔一期、高端鎳合金產(chǎn)業(yè)升級改造等項目建成投產(chǎn)，鎳銅鈷新材料產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈綠色協(xié)同，依托“三酸兩堿”資源優(yōu)勢，大力拓展現(xiàn)代煤化工和精細化工，延伸拓展氯堿化工、硫磷化工、氟化工，聚力打造西北地區(qū)新型化工產(chǎn)業(yè)基地，2.75萬噸精細化工產(chǎn)品、60萬噸新型作物專用肥等項目建成投產(chǎn)。推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)突破，以尾礦、鎳銅冶煉廢渣、磷鈦石膏綜合利用及貴金屬提煉產(chǎn)業(yè)為重點，開展資源回收利用科技攻關(guān)，推動上下游產(chǎn)業(yè)耦合循環(huán)，40萬噸合成金紅石等項目建成投運。推動高品質(zhì)菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，以建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標(biāo)，大力發(fā)展高品質(zhì)蔬菜、牧草、畜牧等產(chǎn)業(yè)，元生萬只奶綿羊生態(tài)牧場等項目建成投運。堅持新興產(chǎn)業(yè)提勢。推動新能源和新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，依托豐富的風(fēng)光資源和電池材料自給率高等優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)光電、新能源裝備制造、新能源電池及電池材料等產(chǎn)業(yè)，促進新能源與多元產(chǎn)業(yè)互融互促、集聚集群發(fā)展，聚力打造全國重要的新能源電池及電池材料生產(chǎn)供應(yīng)基地，隴電入浙特高壓配套電源及變電站項目前期工作有序推進，20萬噸硫酸鎳等項目建成投產(chǎn)，0.8GWh動力用半固態(tài)電池、120萬千瓦抽水蓄能電站、2×1000兆瓦調(diào)峰煤電等項目加快建設(shè)，風(fēng)光電裝機規(guī)模達到553.15萬千瓦，新能源電池生產(chǎn)能力達到50萬只／天，成為河西走廊最大的新能源電池生產(chǎn)基地。推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融合賦能，積極融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點（甘肅）建設(shè)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理，數(shù)字政府、紫金云大數(shù)據(jù)中心、北斗導(dǎo)航甘肅分中心建成投運，金川集團5G+鎳鉆產(chǎn)業(yè)園、智慧礦山等項目加快建設(shè)。堅持未來產(chǎn)業(yè)向新。緊盯新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育以納米材料、生物醫(yī)用金屬、固態(tài)電池材料、負載型催化劑等為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以氫能催化劑、新型儲能及專用車為主的新能源產(chǎn)業(yè)，以生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等為主的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，羰基鎳產(chǎn)品、電池用鎳帶材及核電用高溫合金等多項技術(shù)填補國內(nèi)技術(shù)空白，高端半導(dǎo)體芯片用超高純鎳鈷銅材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化，高端異型銅帶突破國外“卡脖子”技術(shù)，高純鎳鈷銅生產(chǎn)技術(shù)整體達到國際領(lǐng)先水平。

二是聚焦項目增投資。牢固樹立“項目為王”理念，堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”，加力加效做好項目謀劃，強化項目儲備，加快項目建設(shè)，以項目大突破支撐工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。緊扣“五個清單”促投資。堅持“早謀、實干、快推進”的思路，緊盯國家戰(zhàn)略需求、政策要求、投資導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整投資項目“五個清單”（重大項目、重點投資項目、重大前期項目、“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈項目和招商引資項目“五個清單”），加大向上爭取對接力度，全力打好項目建設(shè)“主動仗”。固定資產(chǎn)投資連續(xù)37個月保持兩位數(shù)增長，2024年1至4月增長23.9%（2021年增長10.5%，2022年增長17.3%；2023年增長24.2%）。錨定“三項行動”抓推進。深入實施“重大項目集中攻堅、項目建設(shè)加力提速、謀劃能力提升”三項行動，提前下達重大項目前期費，聯(lián)審聯(lián)批、會商會審，全力抓前期、促開工。全面推行投資任務(wù)清單化，將開復(fù)工時間明確到天、投資完成量明確到月，“線上+線下”聯(lián)合抓調(diào)度，爭分奪秒搶工期、趕進度，多措并舉強保障、促落地，全速推進項目達產(chǎn)達效，形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的火熱氛圍。落實“一套機制”提效能。嚴(yán)格落實重大項目“市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、行業(yè)部門專員服務(wù)、屬地部門包抓推進、項目單位狠抓落實”四級聯(lián)動機制，全環(huán)節(jié)跟進、全要素保障、全過程服務(wù)，在確保安全、環(huán)保、質(zhì)量的前提下，加快推進項目建設(shè)。2023年，全市工業(yè)投資增長17.8%，其中民間投資增長26.8%，產(chǎn)業(yè)項目對投資增長的貢獻達80%以上。

三是聚焦招商蓄勢能。深入實施“引大引強引頭部”行動，以招商引資新突破助推高質(zhì)量發(fā)展新提升。緊盯發(fā)展定位抓謀劃。聚焦建設(shè)“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，按照“缺什么、招什么”原則，組建21個招商專班和3個駐點招商中心，精心繪制招商圖譜和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈項目清單、投資機會清單、目標(biāo)企業(yè)清單，編制產(chǎn)業(yè)招商藍皮書，以“文本+圖譜+清單+地圖”的方式，全面系統(tǒng)展示產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、鏈主企業(yè)、招商方向，為招商引資提供精準(zhǔn)指引。突出重點領(lǐng)域抓招引。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀等重點地區(qū)和“三個500強”企業(yè)，專班常駐、專業(yè)跟進、專項對接，深入推進資源招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。天能控股、天合光能、浙江正泰等投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目相繼落地金昌。強化工作舉措抓質(zhì)效。創(chuàng)新招商項目“色卡”管理模式，建立線索搜集、實地調(diào)研、精準(zhǔn)對接、項目評估、項目簽約、專班推進、嚴(yán)格考核的招商引資“七步走”工作流程，落實重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)包抓“四個一”（一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底）機制，全力促進線索項目快轉(zhuǎn)化、協(xié)議項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)。2024年1至4月，共實施招商引資項目128個，到位資金114.55億元，同比增加47.85億元，增長71 .73%。

（四）建強“四個平臺”，全力筑牢發(fā)展支撐

一是著力提升園區(qū)平臺承載力。始終把園區(qū)建設(shè)作為企業(yè)集聚的主平臺、產(chǎn)業(yè)集群的主載體、經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，大力培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成分工明確、特色鮮明的園區(qū)布局體系。創(chuàng)新機制激活力。探索推行“一區(qū)多園”發(fā)展模式，創(chuàng)新園區(qū)管理運行機制，賦予園區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限1037項，理順市、區(qū)、經(jīng)開區(qū)對增值稅、企業(yè)所得稅等17種稅費收入分享范圍，園區(qū)管理運行體制機制更加順暢，有效激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。優(yōu)化布局促集群。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高、特、融、聚”四個“轉(zhuǎn)向”要求，合理確定園區(qū)功能定位，優(yōu)化空間布局，金昌經(jīng)開區(qū)重點打造鎳銅鈷新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集核心區(qū)，河西堡工業(yè)園重點打造化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、化肥生產(chǎn)基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，永昌工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工和物流集散配送基地，形成了布局合理、各具特色、互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。完善功能強保障。堅持要素跟著項目走，實施標(biāo)準(zhǔn)化廠房、要素輸送綜合管廊、污水處理廠提升改造等72個基礎(chǔ)設(shè)施項目，園區(qū)承載能力持續(xù)提升；集中優(yōu)質(zhì)要素向園區(qū)配置，盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類閑置土地，節(jié)約集約利用資源，提高了園區(qū)“畝產(chǎn)效益”，園區(qū)日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展最重要的載體和動力。2020-2023年，金昌經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增加1.8倍，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長2.3倍，固定資產(chǎn)投資增長2.6倍，在商務(wù)部年度綜合發(fā)展水平考核中從210位進位至65位，進位155個位次，位列西部第11位，入選“中國經(jīng)濟十大最具投資價值開發(fā)區(qū)”。2023年在全省高新區(qū)年度考核評價中位列第1。

二是著力提升創(chuàng)新平臺引領(lǐng)力。始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入推進“強科技”行動，落實廳市會商機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，持續(xù)提升“強科技”對“強工業(yè)”的嵌入度和牽引力。培育壯大創(chuàng)新主體。深入實施高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)雙倍增行動、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計劃及“自轉(zhuǎn)個、個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”五轉(zhuǎn)培育工程，建立完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫，做實政策引導(dǎo)和專班服務(wù)。全市累計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)149家，認(rèn)定國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家，省級“專精特新”中小企業(yè)37家，高新技術(shù)企業(yè)達到75家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到48家，金川集團鎳鹽公司成為全省唯一入選創(chuàng)建世界一流“專精特新”示范企業(yè)。加強創(chuàng)新平臺牽引。堅持將創(chuàng)新平臺建在產(chǎn)業(yè)鏈上，優(yōu)化提升金昌科技大市場和科技資源共享服務(wù)平臺功能作用，成功重組鎳鈷共伴生資源開發(fā)與綜合利用全國重點實驗室，設(shè)立新能源電池產(chǎn)業(yè)研究院、奶綿羊產(chǎn)業(yè)研究院、國家牧草體系金昌試驗站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全實驗室，組建有色金屬固危廢資源綜合利用、氯堿化工產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)蔬菜等創(chuàng)新聯(lián)合體3個，充分發(fā)揮博士后工作站、全國重點實驗室、國家級工程技術(shù)研究中心、5家國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、6個省級技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的功能作用，促使創(chuàng)新要素向重點產(chǎn)業(yè)聚集，有力推動科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。推動科技成果轉(zhuǎn)化。堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，市企、校企合作驅(qū)動，促進一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性、突破性重大科技成果高效產(chǎn)出，實施“揭榜掛帥”項目4項，醫(yī)用重離子加速器用4N無氧銅板材填補國內(nèi)空白，銅冶煉復(fù)雜物料處理、羰化尾料提取貴金屬等成果已應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，高鎳三元正極材料、大口徑白銅無縫管、耐寒耐低溫電纜、高導(dǎo)屏蔽鎳粉等一批“專精特新”產(chǎn)品投放市場，實現(xiàn)批量銷售。加大科技創(chuàng)新投入。健全財政投入穩(wěn)定增長機制，全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，率先組建工商銀行金昌科技支行，成功推出全省首個“科創(chuàng)貸”信貸產(chǎn)品，努力以科技投入“燃爆”科技產(chǎn)出。2023年，全市科技支出占地方財政支出比重1 .49%，居全省第2位；科技活動投入指數(shù)69.14%，科技活動產(chǎn)出指數(shù)63.68%，均居全省第3位。

三是著力提升人才平臺集聚力。深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略，扎實推進人才賦能工程，持續(xù)加大引才育才力度，著力打造全省重要的產(chǎn)才融合發(fā)展高地。靶向施策破除人才壁壘。全面落實用人主體自主權(quán)，實行引才工作備案制和承諾制，打破招聘周期長、自主引進權(quán)限小等瓶頸。在全省率先開展事業(yè)單位編制“周轉(zhuǎn)池”試點，開辟特殊人才職稱評審綠色通道，充分調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、主動性。緊盯發(fā)展聚才引才育才。堅持招商引資與招才引智“雙輪驅(qū)動”，通過“雙招雙引”引進產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新團隊18個，協(xié)助企業(yè)引進人才3000余人，實現(xiàn)人才、技術(shù)、資本、項目“打包引進”。采取“市引企用”“墩苗育苗”等方式，選派124名青年人才到生產(chǎn)企業(yè)掛職鍛煉。圍繞打造產(chǎn)教融合示范園區(qū)，探索推行“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式，通過“訂單班”、校企雙師帶徒等方式，累計培養(yǎng)新型學(xué)徒3100余名，解決生產(chǎn)經(jīng)營難題200余項，人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效不斷凸顯。

四是著力提升開放平臺帶動力。始終把打造優(yōu)質(zhì)開放平臺作為構(gòu)建內(nèi)外互促新格局的重要抓手，以高水平開放擴圈拓能，助推發(fā)展。完善政策抓機遇。搶抓“一帶一路”最大機遇，制定《貫徹落實甘肅省加快發(fā)展口岸經(jīng)濟的意見的實施方案》《關(guān)于支持進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長的實施意見》等政策文件，積極融入西部陸海新通道、中巴經(jīng)濟走廊、中新南向通道建設(shè)，積極參與河西走廊經(jīng)濟帶和城市群建設(shè)，推進“北煤南運”“蒙煤內(nèi)運”通道建設(shè)，推動對外開放向縱深發(fā)展。緊盯市場抓培育。堅持外資外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展，全力以赴引進外資外企，持續(xù)打開潛在合作空間，外資企業(yè)達到13家。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)“走出去”開拓市場，積極開展自營進出口業(yè)務(wù)，全力挖掘外貿(mào)新增長點，對外貿(mào)易企業(yè)達到27家。精心組織企業(yè)參加進博會、服貿(mào)會、廈洽會等重點展會，2023年簽約金額90.2億元，占全省簽約金額的38%。盡心盡力抓服務(wù)。全力支持企業(yè)發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟，協(xié)助金川集團成功申報國家“內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑行動重點聯(lián)系企業(yè)”，接入全國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對接交流平臺外貿(mào)企業(yè)2家，積極申報金昌經(jīng)開區(qū)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范區(qū)，貿(mào)易往來國家增加到64個。2023年實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額171.08億元，占全省進出口總額的34.8%；2024年1至4月，全市外貿(mào)進出口總額56.06億元。

（五）健全“五個機制”，全力夯實發(fā)展保障

一是健全政策引領(lǐng)機制。堅持把政策引領(lǐng)作為高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵引擎”，深入貫徹省委省政府“強工業(yè)”行動決策部署，制定實施《金昌市強工業(yè)行動推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022-2025年）》《金昌市強工業(yè)行動2024年度工作計劃》，對確定的重點任務(wù)逐項攻堅、逐個突破。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺《金昌市促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《金融支持“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導(dǎo)意見》《電力接入工程投資界面實施辦法》《2023年電力負荷管理方案》等一攬子政策措施，設(shè)立鎳都產(chǎn)業(yè)投資基金10億元，著力打好政策“組合拳”，護航工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。組織實施工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)中小工業(yè)企業(yè)培育、綠色制造體系建設(shè)4項行動，為推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)提供了堅實保障。

二是健全運行監(jiān)測機制。始終把工業(yè)經(jīng)濟運行情況作為高質(zhì)量發(fā)展的“晴雨表”，建立“日監(jiān)測、周調(diào)度、月分析、季研判”的壓茬推進調(diào)度工作機制，堅持重點企業(yè)抓穩(wěn)產(chǎn)、欠產(chǎn)企業(yè)抓滿產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)抓復(fù)產(chǎn)、在建企業(yè)抓投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)抓達產(chǎn)，加強工業(yè)經(jīng)濟分級監(jiān)測，對重點工業(yè)企業(yè)“一企一策”調(diào)度。建立保供保暢閉環(huán)管理機制，強化供水、供電、運力協(xié)調(diào)等生產(chǎn)要素保障，動態(tài)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，落實企業(yè)反饋問題“現(xiàn)場就辦、限時交辦、定期通報”制度，第一時間幫助企業(yè)解決困難問題，確保了企業(yè)原料不斷供、生產(chǎn)建設(shè)不停工、發(fā)展腳步不停頓。

三是健全專班推進機制。堅持把產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”作為推進新型工業(yè)化、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，制定《“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈專班工作機制》，由市委、市政府、金川集團主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，每季度組織召開產(chǎn)業(yè)鏈培育推進會，協(xié)調(diào)解決重大問題和重大事項。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，培植以鏈主企業(yè)為“群長”，鏈上企業(yè)為“群員”的集群發(fā)展體系，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點、斷點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組建產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，依托6個產(chǎn)業(yè)鏈專班、12家“鏈主”企業(yè)和76個“鏈上”協(xié)同企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)鏈黨委，把黨建工作與產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃制定落實等工作同部署、同推動、同落實，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。

四是健全服務(wù)保障機制。牢固樹立“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦（除了安全和環(huán)保）”的服務(wù)理念，全力以赴打造政策穩(wěn)定、競爭公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠的營商環(huán)境“金”名片。錨定“全省一流、全國靠前”目標(biāo)，全面深化放管服改革，研究制定《優(yōu)化營商環(huán)境補短板強弱項促提升三年行動方案》《優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動實施方案》，深入推進“市域通辦”“不來即享”“高效辦成一件事”，著力打造“一網(wǎng)通辦”特色品牌，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達到99.82%，企業(yè)開辦時間在全省率先壓縮至0.5個工作日，企業(yè)投資項目審批時間壓縮至31個工作日內(nèi)，“擦亮‘辦事不求人’金名片”“信用承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+幫辦代辦”“一把手走流程、坐窗口、解難題”等經(jīng)驗做法成為全國典型，成功創(chuàng)建全國第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。深入推進12345“接訴即辦”改革，企業(yè)訴求辦結(jié)率達99.46%，滿意率達97.2%。在全省率先設(shè)立“金昌企業(yè)家日”，定期召開政銀企融資對接會，近三年累計新增減稅降費及退稅緩稅35.02億元，真金白銀助力企業(yè)降本增效，市政府和金川集團公司均榮獲2023年度省長金融獎。

五是健全考核評價機制。堅持把跟蹤問效作為抓落實的重要手段，制定強工業(yè)行動考核辦法，將產(chǎn)業(yè)鏈培育責(zé)任落實情況納入年度考核和督查計劃，定期督查通報產(chǎn)業(yè)鏈培育情況，形成“人人肩上有重擔(dān)、個個頭上有指標(biāo)”的工作推動格局。創(chuàng)新開展“三亮”活動（年初亮目標(biāo)、年中亮進度、年底亮結(jié)果），對全市縣（區(qū)）和各部門單位主要負責(zé)人進行履職盡責(zé)亮標(biāo)評議，并將“三亮”結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部考核和推薦晉職使用的重要依據(jù)，激勵全市各級干部對標(biāo)找差、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，推動各項工作落到實處、見到實效。

二、經(jīng)驗啟示

（一）市企融合、攜手共進是最大優(yōu)勢。企業(yè)與地方是利益共同體、命運共同體，金川集團是金昌加快發(fā)展最有價值的“富礦”，金昌是金川集團高質(zhì)量發(fā)展最可依賴的“沃土”。金川集團作為世界500強企業(yè)、全省工業(yè)經(jīng)濟排頭兵，是拉動金昌經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。實踐證明，加強地企合作是壯大區(qū)域經(jīng)濟實力、推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，也是地企雙方互利共贏的重要途徑。在奮力推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的新征程中，要堅持把深化央地合作作為促進全省經(jīng)濟增長的重要引擎，充分發(fā)揮在甘央企主力軍、排頭兵作用，精心謀劃實施央地合作項目，引導(dǎo)支持各市州圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，持續(xù)拓展深化與央企合作領(lǐng)域、合作空間、合作層次，促進央地合作由過去的拼資源、搶資源，向延鏈補鏈強鏈轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的產(chǎn)供銷合作向全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈提升轉(zhuǎn)變，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、持續(xù)壯大，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入強大動能。要建立高效協(xié)同的合作機制，對已經(jīng)實施項目要專班推進，早日落地見效，每年還要新增一批產(chǎn)業(yè)合作項目，一茬接著一茬干，推動央地合作取得更大的成效。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型是最硬支撐。經(jīng)濟發(fā)展歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵所在。近年來，金昌市堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記“強龍頭、補鏈條、聚集群”重要指示，按照省委省政府打造千億產(chǎn)業(yè)集群、百億園區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市不動搖，舉全市之力培育壯大“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，深耕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)，以重大項目求突破之舉、聚升級之能、謀增長之勢，有力促進了新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。實踐證明，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強；實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須著力提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，筑牢堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。在奮力推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的新征程中，要以“強工業(yè)”行動為抓手，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型、開放合作，全力擴總量、促升級、轉(zhuǎn)方式、增效益、保安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。當(dāng)前，要緊抓國家和省上大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策機遇，推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，積極培育創(chuàng)建國家級和省級先進制造業(yè)集群，加快推進新型工業(yè)化進程。

（三）招商引資、延鏈補鏈?zhǔn)亲顝娬袛?shù)。招商引資是聚集資源要素的重要途徑，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強引擎和動力源。近年來，金昌市緊扣重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，充分依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和重大項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局招商項目，推動一批補鏈強鏈項目加速落地，招商氛圍日益濃厚，引資質(zhì)效大幅提升，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項目落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈整體韌性和發(fā)展后勁持續(xù)增強，特別是聚焦新能源和新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈，引進了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，成為全市發(fā)展的最大增長點。實踐證明，招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“金鑰匙”，是高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。在奮力推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的新征程中，要繼續(xù)實施“引大引強引頭部”行動，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，瞄準(zhǔn)“三個500強”、上市公司、頭部企業(yè)，更加注重招大引強、招新引優(yōu)，圍繞延鏈補鏈強鏈，強化駐點招商、節(jié)會招商、以商招商、科技招商、金融招商、市場潛力招商，推動全產(chǎn)業(yè)鏈招商，打通堵點、連接斷點、暢通循環(huán)，以高水平招商引資為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

（四）搶抓機遇、乘勢而上是最優(yōu)選擇。機遇無處不在，看得到、抓得住、能落實，其必將成為高質(zhì)量發(fā)展的助推器、加速器，轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力和更大勢能。同時，政策機遇也有窗口期，稍有怠慢，就會錯失機遇，貽誤發(fā)展。近年來，金昌市搶抓國家產(chǎn)業(yè)政策機遇，加快上馬建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項目，放大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，布局新興產(chǎn)業(yè)，以“2+4”產(chǎn)業(yè)集群為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正聚集成勢，特別是搶抓新能源發(fā)展的機遇，加快發(fā)展新能源和新能源電池產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)崛起勢頭強勁。實踐證明，發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇是乘勢而上擴大優(yōu)勢的重要前提，也是搶灘產(chǎn)業(yè)的“先手棋”；對發(fā)展大勢認(rèn)識得越透徹、全面、深入、準(zhǔn)確，越能發(fā)現(xiàn)機遇、把握機遇、抓住機遇、用好機遇。在奮力推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的新征程中，必須強化機遇意識，增強“機不可失、時不再來”的緊迫感，增強“不進則退、慢進亦退”的危機感，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊抓國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策、支持區(qū)域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，搶抓國家實施“一帶一路”、新時代推動西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“雙碳”等重大戰(zhàn)略機遇，以及發(fā)行超長期特別國債、支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)、大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等政策機遇，高站位布局產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量謀劃建設(shè)項目，實施更多標(biāo)志性、引領(lǐng)性的大項目好項目，繼續(xù)保持當(dāng)前強勁的發(fā)展勢頭，努力以一域之光為全局添彩。

（五）統(tǒng)籌調(diào)度、上下一心是最實舉措。推進高質(zhì)量發(fā)展，沒有局外人，沒有一二線，沒有前后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。近年來，金昌市樹立實干導(dǎo)向，健全工作閉環(huán)機制，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強化“比”的意識、發(fā)揚“拼”的精神、鼓足“爭”的勁頭，持續(xù)深入開展年初亮目標(biāo)、年中亮進展、年底亮結(jié)果“三亮”活動，以“單項工作爭先進、整體工作創(chuàng)一流”來要求和激勵廣大黨員干部，一心一意謀發(fā)展、全力以赴抓進位，經(jīng)濟社會發(fā)展取得喜人成績，是各級干部上下一心、勇爭一流，用實干精神換來的。實踐證明，在全國各地“比學(xué)趕超、競相發(fā)展”的區(qū)域競爭態(tài)勢中，只有全面緊起來、動起來、跑起來，始終保持“拼搶趕超”的進取姿態(tài)，跳起摘桃、爭先進位，才能跑出發(fā)展加速度，拼出工作新業(yè)績。在奮力推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的新征程中，必須堅持全省“一盤棋”，常態(tài)化縱深推進“三抓三促”行動，以責(zé)無旁貸、舍我其誰的使命感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，案無積卷、事不過夜的責(zé)任感，堅定當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者行動派實干家，才能迸發(fā)出攻堅克難的干事勇氣，樹立起善作善成的成事志氣，激發(fā)出敢想敢干的擔(dān)當(dāng)士氣，不斷開創(chuàng)全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。