高職分類考試招生改革的分析研究

張萍 王晉 王曉輝 嚴(yán)瓊

【摘 要】本文從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合近三年的分類考試招生改革實(shí)踐，通過分析高職分類考試招生改革形勢和現(xiàn)狀，提出建議和設(shè)想，旨在使高職分類考試招生改革更加規(guī)范公平、健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高職院校 招生改革 分類考試 分析研究

基金項(xiàng)目：本文系院級(jí)重點(diǎn)課題“高職分類考試招生改革的分析研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016JYB04）。

為貫徹落實(shí)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，突出高職教育特色，陜西省積極推進(jìn)高職招生制度改革，從2015年起全面實(shí)施高職院校分類考試招生制度改革，這是高考招生制度改革的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。單一的高考招生制度已經(jīng)不能滿足高職院校選拔技能型人才的需求，多樣化、高素質(zhì)的人才需求要求高職院校多途徑、多類型地吸收生源，通過改革人才選拔模式，為高職院校招收技術(shù)、技能型人才提供條件，為培養(yǎng)大國工匠提供保障。高職分類考試招生改革實(shí)施以來，在取得顯著成績的同時(shí)，也有一些亟待解決的問題。

高職院校分類考試招生的形勢和現(xiàn)狀

1.高職生源人數(shù)持續(xù)減少

全國高考人數(shù)自2008年達(dá)到一千萬人以上的高峰后，逐年下滑。陜西高考報(bào)名人數(shù)從2009年的40.5萬人下降至2017年的31.9萬人，下降幅度達(dá)21%，加之本科院校招生計(jì)劃逐年增加，更加重了高職院校生源危機(jī)。近年來，一些高職院校“零投檔”現(xiàn)象已頻頻出現(xiàn)，預(yù)計(jì)生源不足的現(xiàn)象還將持續(xù)，生源危機(jī)已成為阻礙高職院校發(fā)展的重大問題之一，勢必對(duì)各高職院校，甚至整個(gè)高等教育結(jié)構(gòu)造成巨大的負(fù)面影響。

2.高職生源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化

隨著分類考試招生改革制度的實(shí)施，高職院校多形式、多元化的考試招生制度逐漸被考生、家長、學(xué)校、社會(huì)接受并認(rèn)可，錄取模式已從單一的高考錄取轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N招生類型并存的復(fù)合方式。不同途徑錄取導(dǎo)致高職院校生源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。簡單來說，就是不同的生源“來路”導(dǎo)致生源質(zhì)量參差不齊，文化基礎(chǔ)差異較大。除此之外，學(xué)生的思想觀念、價(jià)值追求、態(tài)度意識(shí)、生活習(xí)慣等綜合素養(yǎng)，都存在較大差異，生源質(zhì)量的差異影響了高職院校正常的教學(xué)工作。

3.分類考試招生亟待完善

高職院?？荚囌猩贫雀母飻U(kuò)大了院校招生自主權(quán)，最大限度滿足了學(xué)生的擇校愿望，不拘一格為培養(yǎng)大國工匠選拔有職業(yè)潛能、有技能特長的特色人才，實(shí)現(xiàn)了高職招生從“招分”到“招人”，從重理論知識(shí)到知識(shí)技能并重的根本性轉(zhuǎn)變，取得了突出的成績，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。一是高職招生門檻有所降低；二是加劇了各院校之間的無序競爭；三是不同院校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，職業(yè)技能測試程序、測試內(nèi)容等問題都沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，評(píng)價(jià)結(jié)果難免有失公平性；四是分類招生報(bào)名、申請、考試持續(xù)時(shí)間長，難免影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

創(chuàng)新分類考試招生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極響應(yīng)高職招生制度改革，充分認(rèn)清分類考試招生制度改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正視生源競爭的激烈性和殘酷性，創(chuàng)新工作，匠心獨(dú)運(yùn)，在分類考試招生中充分發(fā)揮自主優(yōu)勢，大膽實(shí)踐探索，單獨(dú)考試招生工作連續(xù)幾年取得了優(yōu)異的成績，招收到既有較高文化基礎(chǔ)，又有一定職業(yè)技能素養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)生源，具體做法包括以下幾方面。第一，制定招生計(jì)劃，確定錄取比例時(shí)，反復(fù)研究，論證分析，確定科學(xué)的錄取方案，既完成計(jì)劃，又確保生源質(zhì)量。第二，積極探索制定符合實(shí)際的招生政策，創(chuàng)新招生機(jī)制，對(duì)熱門專業(yè)招生進(jìn)行嚴(yán)格限制，擇優(yōu)錄取，保證學(xué)院特色與品牌。第三，對(duì)接就業(yè)市場，關(guān)注專業(yè)平衡，對(duì)招生較差，就業(yè)看好的專業(yè)放開計(jì)劃，在同等條件下優(yōu)先錄取，助推各專業(yè)平衡發(fā)展。第四，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化單獨(dú)考試招生報(bào)名錄取系統(tǒng)建設(shè)，盡可能給考生創(chuàng)造便捷、高效的網(wǎng)絡(luò)報(bào)名環(huán)境，方便考生完成網(wǎng)上報(bào)名流程，公平、公正、公開實(shí)施招生錄取工作。

分類考試招生改革的幾點(diǎn)思考

1.探索建立與分類考試招生改革相適應(yīng)的招生機(jī)制

高職分類考試招生改革展現(xiàn)出教育需求與考試招生統(tǒng)一結(jié)合的思想，擴(kuò)大了高校自主招生權(quán)和考生自主選擇權(quán)，改變了錄取原則，實(shí)現(xiàn)高職院校招生方式多元化，這種改革模式一是打破傳統(tǒng)應(yīng)試教育理念，二是改變了招生工作的固定時(shí)段。高校管理者應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到招生工作已從季節(jié)性向全年性擴(kuò)展，生源競爭不僅體現(xiàn)在暑期錄取時(shí)段，還體現(xiàn)在日常工作中。招生工作也不再是招生職能部門的事，而是全校聯(lián)動(dòng)、全員參與的事。因此，高職院校需探索建立與分類考試招生改革相適應(yīng)的招生機(jī)制，制定多元化的全員招生工作方案，以學(xué)校的辦學(xué)水平和社會(huì)聲譽(yù)來吸引學(xué)生報(bào)考。

2.探索制定與招生改革相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案

高職院校要以分類考試招生改革為契機(jī)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，結(jié)合專業(yè)特色和社會(huì)需求，平衡好理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)、基礎(chǔ)培養(yǎng)和按需培養(yǎng)等方面的關(guān)系。改革課程體系，探索微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)模式，堅(jiān)持因材施教的教學(xué)理念，注重學(xué)生興趣、特長培養(yǎng)，探索學(xué)生個(gè)性化、多樣化培養(yǎng)的有效途徑，著力提高人才培養(yǎng)效果與社會(huì)需求的契合度，形成品牌和特色，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和自身歷史背景、環(huán)境特點(diǎn)、專業(yè)特色、資源結(jié)構(gòu)等情況，采用“現(xiàn)代學(xué)徒制”教學(xué)模式，校企對(duì)接，理實(shí)一體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力，提高招生的核心競爭力。

3.探索專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求聯(lián)動(dòng)的靈活機(jī)制

通過對(duì)新生多年的問卷調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)生選擇報(bào)考高職院校時(shí)不僅注重院校的綜合實(shí)力，更關(guān)心專業(yè)的發(fā)展前景。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些學(xué)校傳統(tǒng)的優(yōu)勢專業(yè)出現(xiàn)了招生不景氣的現(xiàn)象，而一些新設(shè)專業(yè)反而有較強(qiáng)吸引力，考生報(bào)考熱度高。這就要求高職院校要時(shí)刻關(guān)注新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，明確專業(yè)設(shè)置原則，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的專業(yè)體系。同時(shí)，要根據(jù)院校自身優(yōu)勢，避免專業(yè)同質(zhì)化，做到人無我有，人有我精，以特色化專業(yè)吸引學(xué)生報(bào)考。

4.探索建立多元化的招生宣傳體系

分類考試招生是新生事物，各級(jí)政府、教育、招生考試管理部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等各大主流媒體、加強(qiáng)分類考試招生政策的宣傳力度，利用自身官方平臺(tái)優(yōu)勢宣傳招生改革政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員符合條件的高中畢業(yè)生積極報(bào)考，提高高職招生改革的社會(huì)認(rèn)可度。招生職能部門也需要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范宣傳，使招生政策公開透明。另外，各高校更要?jiǎng)佑盟忻浇檫M(jìn)行立體式宣傳，要?jiǎng)訂T學(xué)校一切資源搭建宣傳平臺(tái)，發(fā)揮學(xué)校名教授、名師等人才資源優(yōu)勢，組織他們走進(jìn)中學(xué)課堂，用講故事的方法講出學(xué)校的特色、亮點(diǎn)等，以他們的個(gè)人風(fēng)采、淵博的知識(shí)吸引學(xué)生報(bào)考。

5.探索公平的多元考核錄取機(jī)制

分類考試招生是高職院校招生的創(chuàng)新，突破了以高考分?jǐn)?shù)選拔考生的局限性，高職院?？赏ㄟ^發(fā)現(xiàn)考生的亮點(diǎn)與特長，自主選拔出高質(zhì)量的人才。但目前隨著招生改革的實(shí)施，一些公平性的問題逐漸出現(xiàn)，如有些院校為了搶奪生源降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，有些院校在考核過程中沒有公平、公開競爭等。為了保證分類考試招生工作公平，就必須采取措施，積極探索公平的考核錄取機(jī)制。一是認(rèn)真制定分類考試招生章程。招生章程要按照教育部的統(tǒng)一要求制定，經(jīng)省級(jí)教育行政主管部門審核備案后向社會(huì)公布，高職院校在招生錄取中要嚴(yán)格按照章程規(guī)定開展工作。二是實(shí)施招考分離。以咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，單獨(dú)考試招生中嚴(yán)格執(zhí)行招考分離制度，筆試由教務(wù)處負(fù)責(zé)，職業(yè)能力測試由各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)，錄取由招生處負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。高職院校要制定周密的方案，確保試卷安全保密，考風(fēng)考紀(jì)良好，測試結(jié)果公正，維護(hù)普通高校招生考試的嚴(yán)肅性。四是規(guī)范招生錄取工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行招生工作“六不準(zhǔn)”“八公開”“十嚴(yán)禁”等規(guī)定，依照招生章程規(guī)范錄取，切實(shí)維護(hù)高校錄取工作的良好聲譽(yù)。五是加強(qiáng)招生考試的監(jiān)管。按照招生錄取紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，全程參與，重點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)招生錄取工作的重要崗位、關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)招生工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保分類考試招生工作秩序良好，維護(hù)招生工作的公平、公正。

6.探索優(yōu)化分類考試招生工作程序

分類招生工作實(shí)施之初，從考生申請報(bào)名開始算起到考生報(bào)到注冊的時(shí)間長達(dá)兩個(gè)月之久，考生來校次數(shù)最少也有3次，手續(xù)繁瑣，持續(xù)時(shí)間長，而且招生考試時(shí)間正是教學(xué)之初的關(guān)鍵時(shí)間，多數(shù)高職院校此時(shí)不得不把主要精力放在招生宣傳和生源組織上，沖擊和影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。建議優(yōu)化分類考試招生工作程序，使招生過程更加簡單合理。主要方式：一是縮短分類考試申請、確認(rèn)、注冊等環(huán)節(jié)的時(shí)間，利用多渠道宣傳告知考生關(guān)鍵時(shí)間段，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)工作；二是利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的便捷，使考生的申請、確認(rèn)、繳費(fèi)、注冊等環(huán)節(jié)均可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作，省去考生來回奔波的麻煩。

結(jié) 語

多樣化的招生錄取形式已是當(dāng)前高等教育改革發(fā)展的趨勢。高職分類考試招生與普通高考招生通過不同考核方式和不同的錄取機(jī)制進(jìn)行，在新的歷史時(shí)期，分類考試招生制度的改革重視考生全方位發(fā)展，是基于職業(yè)教育發(fā)展宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)的一種全新的考試招生制度改革，在新形勢下已取得了一定的成績，彰顯出獨(dú)特的優(yōu)勢。但每一項(xiàng)改革都不應(yīng)急于求成，首先應(yīng)創(chuàng)造條件、完善制度，在確定目標(biāo)后采取小步走、快步走、穩(wěn)步走的方法不斷向前推進(jìn)，相信分類考試招生制度改革一定會(huì)逐漸成熟、完善，發(fā)揮其改革優(yōu)勢，既擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，放寬學(xué)生擇校權(quán)，又符合教育發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)高職教育發(fā)展，為建設(shè)制造強(qiáng)國，弘揚(yáng)工匠精神提供高技能人才支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院：《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，2014。

[2]葉婷、黨杰、王慶等：《淺析當(dāng)前高職院校分類考試招生的發(fā)展趨勢》，《科教文匯》2015年第10期，第78-79頁。

作者單位：咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西咸陽