基于職業(yè)教育適應性的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設路徑優(yōu)化

摘要：增強職業(yè)教育適應性是職業(yè)教育高質量發(fā)展的本質要求，深化校企合作、產(chǎn)教融合是增強職業(yè)教育適應性的關鍵。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為新時代職業(yè)教育改革“一體兩翼”中的重要一翼，尚存在治理效能低下、利益分配不均、組織文化欠缺等建設困難。針對上述問題，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要通過強化主體參與、聚焦人才供給、加強文化建設等路徑優(yōu)化，促進自身的可持續(xù)發(fā)展，增強職業(yè)教育的適應性。

關鍵詞：職業(yè)教育適應性；產(chǎn)教融合；共同體

引言

增強職業(yè)教育適應性，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是新階段職業(yè)教育改革的重要舉措。2022年5月，新修訂的職業(yè)教育法強調“提高職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求及人才成長規(guī)律相適應的職業(yè)教育體系的重要性”。提升職業(yè)教育的適應性是實現(xiàn)其高質量發(fā)展的核心要求，而加強教育與產(chǎn)業(yè)的合作、實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合則是提升職業(yè)教育適應性的關鍵途徑。作為產(chǎn)教融合新型跨界組織的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，不僅是橫跨教育與產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)支撐行業(yè)高質量發(fā)展的新路徑，也是增強職業(yè)教育適應性、支撐職業(yè)教育深層次發(fā)展的重要著力點。

一、基于職業(yè)教育適應性的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的內涵與實踐邏輯

（一）職業(yè)教育適應性與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的內涵

適應性，是一個生態(tài)學術語，是生物體與環(huán)境表現(xiàn)相適合的現(xiàn)象。職業(yè)教育的適應性是指職業(yè)教育要遵循社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律以及個體成長規(guī)律，緊跟技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方向，動態(tài)調整職業(yè)教育人才供給的規(guī)格和質量，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。

共同體，是一種社會組織形式，它具有自己的制度和文化，可以為成員提供安全感和歸屬感、機會和資源以及穩(wěn)定和秩序。2023年7月，教育部發(fā)布的《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設指南》（下稱《指南》）明確指出，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體由龍頭企業(yè)和本科高校、職業(yè)學校牽頭，聯(lián)合行業(yè)組織、學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同組建，跨區(qū)域產(chǎn)教融合新型組織形態(tài)。

（二）職業(yè)教育適應性與行業(yè)產(chǎn)教融合0n5W9bw8KWMQP1MOrZcyAkjsAYZdgyf0cd7tfiqci6g=共同體的關系

職業(yè)教育適應性是指職業(yè)教育要與經(jīng)濟社會以及外部環(huán)境之間保持動態(tài)平衡，從而促進人的全面發(fā)展。這種適應性分為外部適應、內部適應和可持續(xù)適應[1]。外部適應是指職業(yè)教育應與政治、經(jīng)濟和文化等外部環(huán)境因素緊密結合，主動適應新的發(fā)展模式、技術變革和生產(chǎn)要素配置，服務國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)“教育界”與“產(chǎn)業(yè)界”的跨界融合。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體就是職業(yè)教育適應外部環(huán)境的一種關鍵載體。內部適應是指職業(yè)教育通過優(yōu)化其功能定位、組織架構以及發(fā)展模式，確保教育體系不僅能夠響應外部環(huán)境的需求，同時也能遵循其內在的發(fā)展邏輯，從而實現(xiàn)自我完善和持續(xù)進步。職業(yè)教育在跨界融合的過程中，要保持教育的本心，人的全面發(fā)展是職業(yè)教育最終要實現(xiàn)的目標。因此，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要通過與產(chǎn)業(yè)的良性對接，提升人的職業(yè)技能，實現(xiàn)知識與技能的流動和增值?？沙掷m(xù)適應是指職業(yè)教育要培養(yǎng)具備靈活應對工作場所迭代升級的高素質技術技能人才，包括職業(yè)關鍵能力、自我學習能力以及良好的身心素質等特點，實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工對產(chǎn)業(yè)人才供給進行全方位、全生命周期的服務。綜上所述，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是職業(yè)教育適應經(jīng)濟社會等外界環(huán)境的重要載體，同時職業(yè)教育自身的深層次改革以及技能勞動者素質的提升也是推動行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展、人力資本躍升、產(chǎn)業(yè)轉型升級的內生動力。此外，基于職業(yè)教育適應性的全生命周期人力資本培養(yǎng)，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（三）基于職業(yè)教育適應性的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的實踐邏輯

1.增強職業(yè)教育適應性是職業(yè)教育融入經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求

隨著技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)對于教育系統(tǒng)人力資源的供給規(guī)格和質量有了更高的要求。職業(yè)教育需要進行一場全面的革新，包括教育理念、教學內容、教學手段等全方位地再造，才能滿足新質生產(chǎn)力對新型勞動者的要求，為經(jīng)濟社會的發(fā)展注入新的活力。

2.深化產(chǎn)教融合是職業(yè)教育高質量發(fā)展的必由之路

2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》提出要“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局”。圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術變革趨勢，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，不斷優(yōu)化職業(yè)教育供給結構、健全多元辦學格局、協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合是職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要途徑。

3.探索產(chǎn)教融合共同體建設是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的創(chuàng)新舉措

2022年12月，中辦、國辦印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出新階段職業(yè)教育改革“一體、兩翼、五重點”的一系列重大舉措。其中，“兩翼”即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。2023年7月教育部發(fā)布11項現(xiàn)代職教體系建設改革重點任務，其中“打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”作為一項重點任務，將是新時期重塑我國職業(yè)教育體系、深化產(chǎn)教融合的重要推手。

二、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的歷史演進與現(xiàn)實審視

（一）行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的歷史演進

產(chǎn)教融合作為一種順應社會發(fā)展需求被職業(yè)教育重視的辦學模式，并非新生事物。我國職業(yè)教育先驅炎培先生就曾主張“大職業(yè)教育主義”，他提出“辦職業(yè)學校的，須同時和一切教育界、職業(yè)界努力地溝通和聯(lián)絡”。產(chǎn)教融合、科教融匯正是這一思想在當今職業(yè)教育改革發(fā)展中的最好體現(xiàn)，通過政、校、行、企之間的資源共享、利益共沾，充分調動各方參與職業(yè)教育改革的積極性，最終實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈之間的無縫銜接，助推新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)穩(wěn)步落地。

從建國初期的“半工半讀”，到改革開放初期提出的“產(chǎn)教結合”，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我國的職業(yè)教育也緊跟時代的步伐不斷革新產(chǎn)教合作的方式。2005年，國務院頒布了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出要大力推進“工學結合、校企合作”的培養(yǎng)模式，為職業(yè)教育人力資源供給模式的根本性轉變提供了政策依據(jù)。全國各地職業(yè)院校紛紛開始實踐“訂單式培養(yǎng)”“校企合作學院”“校中廠”“廠中?！钡榷嘣男Ｆ蠛献髂Ｊ?，為社會發(fā)展提供不竭動力。

隨著校企合作的深入，職業(yè)院校逐漸發(fā)現(xiàn)單一的院校和企業(yè)校企合作已經(jīng)遠遠不能滿足經(jīng)濟社會對于人才快速迭代的需求，開始嘗試聯(lián)盟式的校企合作，職業(yè)教育集團應運而生。為推動職業(yè)教育集團內部治理體系的構建和完善，國家先后出臺了《關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見》《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》等政策鼓勵和規(guī)范職業(yè)教育集團的建設，教育部也遴選了2批299所示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位。截至2018年底，全國共有職教集團1499個，其中有行業(yè)性職教集團1202個，占集團總量的80.2%。由此可見，職業(yè)教育集團特別是行業(yè)性職業(yè)教育集團為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的建設奠定了基礎[2]。

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為新階段職業(yè)教育改革“一體兩翼”中的關鍵一翼，將承載起職業(yè)教育類型教育的“縱向銜接、橫向貫通”的重要橋梁作用。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在橫向上要保持與行業(yè)組織、企事業(yè)單位、科研機構保持密切的合作，通過項目共研、技術創(chuàng)新、成果轉化等方式，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)有機融合，共同發(fā)展；在縱向上要推進職普協(xié)調發(fā)展，打破職業(yè)教育的內循環(huán)和職教學生的固化身份，共同體內的高水平高等學校要探索招收共同體內職業(yè)學校畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀職工，攻讀本科、專業(yè)學位研究生，提升學歷層次，暢通技術技能人才成長通道。

（二）行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的現(xiàn)實困境

1.結構松散，治理效能難發(fā)揮

根據(jù)《指南》要求，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是由一家行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建，聯(lián)合一所高水平高等學校、一所職業(yè)學校牽頭建設，跨區(qū)域廣泛吸收相關行業(yè)組織、學校（含職業(yè)學校和普通高等學校）、科研機構、上下游企業(yè)等單位參與建設的跨領域、多元主體產(chǎn)教融合新型組織。參與共同體組建的學校、行業(yè)、企業(yè)都有各自的權屬關系和各自的組織目標，總體上說，共同體之于各參與主體，僅是一個意向上的合作同盟，對其毫無約束力和制度力。僅憑成立時制定的共同體章程、成立的領導小組（理事會或董事會）、設立的秘書處或辦公室等工作協(xié)調機構，很難確保共同體建設期間績效目標的達成效果。且共同體由龍頭企業(yè)牽頭，整合自身領域內的資源尚且未知，若要跨領域資源整合，如沒有完善的內部協(xié)調機制難度就會更大。

2.多元主體，利益分配難協(xié)調

產(chǎn)教融合是教育界與產(chǎn)業(yè)界通過資源的優(yōu)化配置實現(xiàn)共贏發(fā)展的互利性活動，要避免“淺層次”的合作就是要讓資源整合實現(xiàn)的附加值能夠合理分配。以往的校企合作經(jīng)常會出現(xiàn)“兩張皮”“壁爐效應”，企業(yè)積極主動性不足，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要求以龍頭企業(yè)為申報主體，就是希望從政策上引導企業(yè)作為產(chǎn)教融合建設主體參與共同體的建設，提升企業(yè)在共同體建設中的話語權。由于高校與企業(yè)在科研創(chuàng)新、生產(chǎn)實訓、項目開發(fā)等各項工作中的貢獻難以進行量化，即便共同體提前約定了成果轉化分配的標準和規(guī)范，在實際操作層面還是會出現(xiàn)利益分配不均衡的現(xiàn)象，影響共同體成員單位參與共建的積極性[3]。

3.成員疏離，組織文化難融合

組織文化是組織成員共同認可和遵循的價值體系。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的參與單位少則幾十家，多則幾百家，如此龐大的群體要形成一個共同的價值信念需要長時間的磨合。雖然大部分行業(yè)產(chǎn)教融合共同體制定了章程，并定期召開董事會或理事會商討重大事項，根據(jù)需要召開成員大會向成員單位通報共同體重要決定，以便聯(lián)絡成員之間感情。但實際操作中，共同體成立大會開得轟轟烈烈，年度工作會議往往流于形式，走過場現(xiàn)象明顯，不少成員單位將參會當作是一種負擔而不是共同體內部的信息交流，資源互利的良好平臺。組織的文化決定組織的行為，成員單位之間關系疏離，組織共生共贏文化的缺失，容易導致共同體內部凝聚力不夠，成員單位對組織的信任度大打折扣，使共同體成為一個空架子，不利于各方資源的整合。

三、基于職業(yè)教育適應性的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設路徑

（一）強化主體參與 推動共同體長效運行機制

組織結構決定組織功能。如何實現(xiàn)“1+1>2”的組織績效，取決于組織的架構是否能實現(xiàn)組織的宗旨目標，是否符合組織成員的根本利益。首先，要建立根據(jù)共同體的不同發(fā)展階段，制定近期規(guī)劃和中長期規(guī)劃，明確現(xiàn)階段所要實現(xiàn)的組織目標和奮斗路徑，做好頂層設計。其次，建立多方參與的管理機制，要推動行業(yè)企業(yè)等多元主體真正參與共同體建設，尤其是牽頭申報的龍頭企業(yè)要扮演好共同體內總協(xié)調的角色。再者，要完善內部利益分配制度，確保共同體內部的利益按照各參與主體的貢獻大小進行合理分配。

（二）聚焦人才供給 探索“三教”協(xié)同創(chuàng)新范式

統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，就是要通過統(tǒng)籌協(xié)調教育界和產(chǎn)業(yè)界的資源，將人力資源儲備的全生命周期打通。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要推動人才資源規(guī)格層次與行業(yè)企業(yè)人才需求的精準匹配，使人才供給成為共同體各方利益的最大公約數(shù)。共同體內企業(yè)與職業(yè)院?？梢酝ㄟ^現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)計劃等職業(yè)前置培養(yǎng)模式開展人才共育；本科院校除了搭建技術協(xié)同創(chuàng)新平臺外，可以探索校企協(xié)同培養(yǎng)專業(yè)學位碩士、博士研究生；共同體成員的高校，可以面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗位培訓和繼續(xù)教育，從而有效實現(xiàn)“三教”協(xié)同，增強職業(yè)教育的適應性。

（三）加強文化建設 打造行業(yè)共同體文化品牌

斯米瑞奇認為，“文化”是一個群組的內在屬性或性質，是一系列組織行動背景的相當穩(wěn)定的既定前提、共有信念、意義解釋和價值取向[4]，文化是組織凝聚的黏合劑，文化是一個組織賴以生存、發(fā)展的重要根基和血脈。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是企業(yè)、學校、行業(yè)組織、科研機構、政府等參與的協(xié)作系統(tǒng)，而真正的協(xié)作只能從成員共同追求的目標中產(chǎn)生，共同體應建立常態(tài)化溝通機制，為成員表達意見搭建平臺。同時，深度挖掘行業(yè)內文化育人的元素，定期舉辦成員單位之間文化活動，通過共同體文化品牌的培育，增進成員對組織目標的認可和對共同體文化的認同，消除不同性質成員之間的隔閡，有效提升共同體組織內部的共生效益。

結語

我國經(jīng)濟社會已進入“高質量發(fā)展”的新發(fā)展階段，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領新時期人才強國戰(zhàn)略是時代賦予的新使命。增強職業(yè)教育的適應性，精準對接行業(yè)需求，是新時期職業(yè)教育改革的重中之重。行業(yè)產(chǎn)教融合體作為新時期職業(yè)教育改革的關鍵一翼，需要參與各方通力合作，創(chuàng)新合作模式、發(fā)展新動能，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和人才強國奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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[2]許世杰，崔發(fā)周，張帥.構建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體服務中國式現(xiàn)代化建設——全國產(chǎn)教融合共同體建設工作研討推進會綜述[J].中國職業(yè)技術教育，2023，（30）：58-63.

[3]鄧琳佳，宋志平.高職產(chǎn)教融合共同體建構的價值邏輯、實踐難點及推進路徑[J].職業(yè)技術教育，2023，44（28）：20-27.

[4]理查德·斯科特，杰拉爾德·F.戴維斯. 組織理論：理性、?然與開放系統(tǒng)的視?[M]，北京：中國???學出版社，2011：241.