老年人數(shù)字失能現(xiàn)象分析與應對策略研究

摘要：積極應對人口老齡化，是貫徹以人民為中心思想的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障，是維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。解決老年人數(shù)字失能現(xiàn)象是建設老年人宜居友好的社會環(huán)境的必然要求。老年人數(shù)字失能現(xiàn)象的成因主要包括老年人數(shù)字信息“輸入”能力欠缺、數(shù)字信息處理能力較弱和相關(guān)配套和并行措施缺失等。應當從加強老年人數(shù)字素養(yǎng)教育、提供更多老年人友好的數(shù)字產(chǎn)品與服務、提供政策支持與法規(guī)保障三方面解決老年人“數(shù)字失能”的問題。

關(guān)鍵詞：老年人；數(shù)字失能；應對策略研究

引言

聯(lián)合國2021年世界老年人日的主題是“數(shù)字平等”，人口老齡化與數(shù)字化進程之間的碰撞進入了視野。“數(shù)字失能”現(xiàn)象是指不使用通信技術(shù)、數(shù)字平臺或社交媒體的人，因缺少信息和溝通而“失能”。換言之，“數(shù)字失能”是指人們因使用數(shù)字化工具的技能欠缺等原因，導致其生活受到影響的現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)是數(shù)字社會必備的基礎設施，截至2021年底，我國老年人互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為43.2%，遠低于全國73%的平均水平。然而，接入并不代表真正融入，老年群體依舊屬于互聯(lián)網(wǎng)邊緣人群[1]，其接觸智能技術(shù)機會有限、使用智能技術(shù)技能缺失，與其他世代的“代際數(shù)字鴻溝”不斷擴大[2]，老年人數(shù)字失能的現(xiàn)象比老年人互聯(lián)網(wǎng)普及率低的現(xiàn)象更為嚴重，大部分老年人游離于數(shù)字社會的核心區(qū)域之外，無法享受數(shù)字社會帶來的便捷服務，卻又無法擺脫移動支付、數(shù)字醫(yī)療等數(shù)字障礙，這種現(xiàn)象影響了社會的公平和效率，不利于建設老年人宜居友好的社會環(huán)境。

隨著人口老齡化的加劇，數(shù)字化對于社會的影響逐漸加大。找到解決老年人數(shù)字失能的方法，符合社會公平原則，有利于社會和諧穩(wěn)定。從理論意義而言，研究為解決老年人被數(shù)字社會邊緣化的問題提供思路；豐富了老年人“數(shù)字失能”的研究內(nèi)涵，在現(xiàn)有知識體系中加強對老年人“數(shù)字失能”的認識，為相關(guān)政策制定提供更為充實的理論支撐。從現(xiàn)實意義而言，研究對優(yōu)化老年人的生活品質(zhì)具有重要的實踐意義。老年人的數(shù)字失能現(xiàn)象不僅限制了其的生活質(zhì)量的提升，還可能對其心理健康產(chǎn)生影響。研究解決老年數(shù)字失能現(xiàn)象有望進一步提升其生活質(zhì)量和心理狀態(tài)?？傮w而言，研究能夠為解決老年人“數(shù)字失能”現(xiàn)象提供應對思路，有利于建設以人為本的、老年人宜居友好的社會環(huán)境，為充實積極應對人口老齡化的“中國方案”體系提供啟示。

一、老年人數(shù)字失能現(xiàn)象概述

2000年7月《全球信息社會沖繩憲章》強調(diào)全人群機會平等地參與數(shù)字社會并從中受益。對于老年人而言，平等不單純指使用機會平等與過程平等，更指最終結(jié)果的平等，即能否平等享受各類公共服務和信息通信技術(shù)賦能，并獲取改善生活的機會，更能跟上社會的發(fā)展[3]。僅強調(diào)獲取數(shù)字設備、接入或使用數(shù)字技術(shù)的差異過于狹隘，需要關(guān)注不同群體在數(shù)字技術(shù)應用能力及其實質(zhì)性社會

影響[4]。

“數(shù)字失能”是指某個人或某個群體因享受數(shù)字化服務或使用數(shù)字化工具有一定困難，進而導致其無法完成或無法用最優(yōu)方式完成某種活動的現(xiàn)象。其含義不單純是無法使用通信技術(shù)、數(shù)字平臺或社交媒體等數(shù)字工具，而是由于無法使用上述工具，導致人們活動受到了實際的影響。

（一）老年人“數(shù)字失能”現(xiàn)狀概述

社會老齡化程度的不斷加深使老齡群體在整個社會的數(shù)字化進程中逐漸被邊緣化，橫亙在老齡群體面前的數(shù)字鴻溝不斷加深[5]，對老年人生活的觸及范圍也越來越大。“數(shù)字失能”的影響可能涉及各個領(lǐng)域，但基本可歸類為參與行政事務、日常生活事務和享受公共資源3個方面，同時，老年人還有誤操作或被詐騙的風險。

行政事務指與政府行政相關(guān)的事務，對方主體通常為行政部門，如房產(chǎn)登記、社保身份驗證、車輛違章處理、出入境手續(xù)辦理、法律訴訟等。目前，絕大多數(shù)地區(qū)對這類業(yè)務都進行了數(shù)字化升級，有些可以網(wǎng)上預約取號，有些甚至可以直接使用手機完成。但是，這些操作對老年人而言往往可及性欠佳，很多老年人因不會使用數(shù)字化設備或不熟悉相關(guān)操作，不得不到現(xiàn)場辦理業(yè)務，浪費了時間和精力，加之很多老年人本身存在出行不便的問題，這種現(xiàn)象不僅徒增了出行壓力，也增加了事故風險。

日常事務指老年人生活中需要處理的事務，如醫(yī)療、購物、旅游、在外就餐或點外賣、報名老年大學等。這些事務的數(shù)字化程度非常高，因其是日常事務，故其對老年人的生活有著不可忽視的影響。尤其是醫(yī)療、購物和就餐這些與生活關(guān)系非常緊密的事務，對數(shù)字技能較差的老年人而言，是一道難以跨越卻又不得不面對的鴻溝。網(wǎng)上掛號、移動支付、外賣點餐等業(yè)務本來可以方便每個居民，但現(xiàn)實卻是老年人排隊掛號，被拒收現(xiàn)金，因不會預約而無法進入景區(qū)，因不會使用手機而無法報名老年大學等，本應惠及全社會的科技成果卻將一部分數(shù)字能力較差的老年人拒之門外。

公共資源的享受指的是一些向全社會開放的資源，如免費的電子圖書、優(yōu)惠項目（如適老化改造）的申請、共享單車、共享充電器等，老年人在享受這些資源時也存在一定困難。以優(yōu)惠項目申報為例，這些工作通常由民政部門發(fā)布公告，社區(qū)具體執(zhí)行，對于老年人而言，民政部門的公告可及性顯然欠佳，而社區(qū)通常會采用兩種方式發(fā)布通知：社區(qū)門口張貼公告和社區(qū)微信群中發(fā)布通知。前者對極少去社區(qū)的老年人不可及，后者對數(shù)字能力較差的老年人不可及。公共資源對老年人的排斥加劇了老年人的弱勢，影響了社會公平與和諧。

除此之外，老年人因數(shù)字能力較弱而面臨著更大的財產(chǎn)風險。有些老年人因誤操作，莫名其妙地就訂閱了某個APP或者購買了某個商品；有些老年人因為聽信犯罪分子的謊言，把驗證碼發(fā)送給對方，從而導致了財產(chǎn)被竊??；更有些老年人因誤信犯罪分子，而去銀行轉(zhuǎn)賬，甚至連銀行工作人員和民警的勸阻都不能使其回頭。

可見，老年人數(shù)字失能現(xiàn)象在日常生活中屢見不鮮，對老年人生活的方方面面造成不利影響的同時，還增加了老年人遭受財產(chǎn)損失的風險。這些現(xiàn)象無形中增加了社會負擔，加劇了社會不公平，影響了社會和諧。

（二）“數(shù)字失能”的主要表現(xiàn)

老年人“數(shù)字失能”主要有4個表現(xiàn)：老年人非必要出行增加；老年人獲取信息困難、滯后；處理日常事務困難；容易誤操作或受騙。（1）非必要出行的增加。隨著科技和社會的發(fā)展，很多原本需要到現(xiàn)場辦理的事務，現(xiàn)在都可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接辦理，如交通違規(guī)處理、老年人社保認證等。但由于老年人本身接受新事物的能力和意愿都相對較弱，新技術(shù)對老年人的兼容性有所欠缺，新技術(shù)的普及手段對老年人不甚友好等原因，老年人在辦理這些本可以通過互聯(lián)網(wǎng)就能辦理的業(yè)務時，也不得不前往現(xiàn)場；（2）獲取信息困難、滯后。這里的信息包括政府和其他組織發(fā)布的與老年人生活息息相關(guān)的信息、社會新聞等，這些信息的發(fā)布往往以數(shù)字形式為主，老年人想獲取這些信息的一般渠道是他人轉(zhuǎn)述，這樣的方式可靠性較差，不能保證獲取信息的準確性和及時性；（3）處理日常事務的困難。老年人進入公共場所、購買商品、就餐、就醫(yī)等都面臨著被數(shù)字技術(shù)排斥的風險。隨著技術(shù)的發(fā)展，人工成本的升高，很多公共場所都進行了服務的數(shù)字化：一些緊俏的旅游場所需要通過網(wǎng)上預約才能進入，有些場所雖也可以現(xiàn)場辦理入園，但前往售票廳、排隊、支付對老年人來說也是費時費力；商超在進行收款方式數(shù)字化改造的同時，保留了現(xiàn)金支付和刷卡支付的功能，但其線上的導航、積分、優(yōu)惠券等活動老年人也很難使用，其他一些交費的地方甚至出現(xiàn)了拒收人民幣的違法行為；一些餐廳取締了紙質(zhì)菜單，要求顧客必須掃碼點餐，還要經(jīng)過“關(guān)注公眾號”、選擇人數(shù)等一系列流程；醫(yī)院都開設了網(wǎng)上掛號服務，線上線下掛號信息同步，導致使用移動設備技能欠佳的老年人很難享受到期望獲得的醫(yī)療服務。這些情況的發(fā)生讓數(shù)字技術(shù)不僅沒有為老年人帶來便利，反而給他們的生活帶來了不便，讓社會資源向熟悉數(shù)字技術(shù)的年輕人更加傾斜；（4）誤操作和受騙的風險。對在一定程度上會使用手機的老年人而言，現(xiàn)在的手機軟件對他們也并不友好。復雜的操作系統(tǒng)、無法調(diào)整的小字和時不時跳出的、不知道關(guān)閉鍵在哪里的廣告都讓他們面臨著誤操作的風險，很多老年人莫名其妙地在網(wǎng)上就買了商品，卻連在哪個平臺購買的都不清楚，有些老年人還莫名其妙地開通了網(wǎng)上支付功能，申請了貸款額度；有些老年人接到電話，被要在手機上進行一系列的操作，不熟悉手機功能的老年人“莫名其妙”地就“丟”了養(yǎng)老錢。

二、老年人“數(shù)字失能”現(xiàn)象的成因分析

導致老年人數(shù)字失能的原因很多，但整體上可以分為兩個階段來分析：數(shù)字技能的缺失和因數(shù)字技能缺失而導致的“失能”。

（一）數(shù)字技能的缺失的原因

數(shù)字技能的缺失又可以分為“輸入”技能缺失和“處理”技能缺失?！拜斎搿奔寄苋笔Ъ传@取信息的能力缺失；“處理”技能缺失即處理“數(shù)字”信息的能力缺失。“輸入”能力缺失者必然無法“處理”。

“輸入”能力的缺失主要有主觀和客觀兩個方面的原因。主觀上看，老年人的健康狀況、受教育狀況、主觀意愿都對數(shù)字信息的“輸入”有一定影響。老年人獲取數(shù)字信息的過程可以分解為5個階段：知道信息在哪里—愿意通過數(shù)字的方式查找該信息—有可利用的設備—會用數(shù)字方式查找該信息—能清楚地看到信息，這5個階段中，任一階段出現(xiàn)問題，都會影響老年人獲取數(shù)字信息。

老年人處理數(shù)字信息的能力主要包括4個階段：知道通過什么方式可以處理目標事務—愿意通過數(shù)字方式處理事務—有可利用的設備—知道通過數(shù)字方式處理事務的具體方法。除和“輸入”能力相同的“意愿”“設備”方面的原因外，“處理”能力中最重要的是“知道通過數(shù)字方式處理事務的具體方法”，其中所包含的內(nèi)容非常廣泛，包括用什么軟件、如何搜索下載軟件、如何注冊、如何支付等。

（二）老年人生活“失能”的原因

“失能”是指老年人無法處理生活事務，或處理生活事務時存在困難，數(shù)字技能的缺失并不意味著一定會“失能”，但由于配套或并行措施不完善等原因?qū)е吕夏耆瞬荒芴幚砘虿荒苡米詈啽愕姆绞教幚砣粘Ｊ聞?，就會讓老年人因?shù)字技能的缺失而“失能”，而這種現(xiàn)象的發(fā)生往往不是老年人自身的原因。如老年人因不會使用手機而無法預約進入景區(qū)，而景區(qū)也沒有現(xiàn)場臨時登記進入的機制，那老年人就無法進入景區(qū)；但如果景區(qū)設置了特殊游客臨時登記進入機制，那老年人就不會因不會網(wǎng)上預約而無法進入景區(qū)，換言之，雖然老年人數(shù)字技能有所欠缺，但卻不會因此對生活產(chǎn)生無法解決的問題。從這個角度來看，要導致老年人因數(shù)字技能欠缺而失能，除了老年人本身處理數(shù)字信息能力欠缺外，社會對老年人的支持與關(guān)照不足也是導致其“數(shù)字失能”的重要原因。

三、老年人數(shù)字失能現(xiàn)象的應對策略

基于以上分析，要解決老年人“數(shù)字失能”的問題，應當從3個方面考慮：（1）提升老年人的“數(shù)字”能力，包括“輸入”能力和“處理”能力；（2）優(yōu)化軟件設計；（3）完善相關(guān)配套和并行措施。

（一）加強老年人數(shù)字教育

加強老年人數(shù)字教育是解決老年人數(shù)字“輸入”和數(shù)字“處理”能力的重要手段，是解決老年人“不會用數(shù)字手段查找信息”和“不知道如何通過數(shù)字方式處理事務”最直接的方式。老年人數(shù)字教育的方式可以多樣化，可以充分利用家庭資源、社區(qū)資源和社會資源。設計老年人易懂、易得、易學的數(shù)字技能提升課程，并通過老年大學、社區(qū)、社會媒體等方式普及。

（二）優(yōu)化軟件設計

老年人由于視覺功能和認知能力的下降，在處理數(shù)字信息時可能會出現(xiàn)“看不清”或誤操作或被詐騙的問題，可以通過優(yōu)化軟件設計的方式盡量避免這兩個問題的發(fā)生。為解決“看不清”問題，應當要求手機系統(tǒng)字體（而不是個別軟件字體）可以設置大小，并且要求軟件適配；為解決“誤操作”或被詐騙的問題，應當嚴格限制彈出廣告和信息獲取權(quán)限，加強防詐警示工作。

（三）完善配套和并行措施

在加強老年人數(shù)字教育、優(yōu)化軟件設計的基礎上，可能還會有一部分老年人無法或不愿使用數(shù)字設備處理事務，針對這部分老年人，政府應當完善相關(guān)配套和并行措施，為無法或不愿通過數(shù)字方式處理事務的老年人提供替代選項，要求各公共場所和設施設置老年人友好的接待口，探索發(fā)展老年人數(shù)字業(yè)務代辦服務。

結(jié)語

老年人數(shù)字失能關(guān)乎社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展，正確應對老年人數(shù)字失能問題是積極應對人口老齡化戰(zhàn)略的必修課，是建設新時代中國特色社會主義和諧社會的重要組成部分，應當引起政府、社會的充分重視。關(guān)于老年人數(shù)字失能問題的措施雖已有進展，但問題尚未完全解決，還應在充分調(diào)研的基礎上，細化、落實相關(guān)政策，探索新方式。

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（責任編輯：豆瑞超）