挑戰(zhàn)、機(jī)遇與突圍：新形勢(shì)下地方教材轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐路徑

［摘要］師生教學(xué)需求的不斷變化、教材管理政策的持續(xù)調(diào)整、教育信息化的快速發(fā)展為地方教材帶來挑戰(zhàn)與機(jī)遇，地方教材轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。文章分析新形勢(shì)下地方教材轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，認(rèn)為出版社可以通過以下實(shí)踐路徑實(shí)現(xiàn)突圍：內(nèi)容上，推進(jìn)地方教材高品質(zhì)編寫出版；渠道上，擴(kuò)大地方教材區(qū)域性市場(chǎng)規(guī)模；融合上，賦能地方教材產(chǎn)品新形態(tài)和服務(wù)新業(yè)態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)地方教材的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為教育出版和教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

［關(guān)鍵詞］地方教材；轉(zhuǎn)型發(fā)展；實(shí)踐路徑；融合出版

地方課程是我國三級(jí)課程體系中承上啟下的重要組成部分，肩負(fù)著結(jié)合區(qū)域特色資源落實(shí)育人目標(biāo)的責(zé)任。從管理主體來看，地方課程教材（以下簡稱地方教材）是由省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織編寫、審定、出版、發(fā)行并在指定區(qū)域中小學(xué)校使用的教學(xué)用書，其編寫、送審、出版、發(fā)行、選用等流程具有明確的管理辦法。從功能定位來看，地方教材旨在立足區(qū)域特色資源，增強(qiáng)學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷，涵養(yǎng)學(xué)生的家國情懷，開闊學(xué)生的未來視野，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。地方教材的轉(zhuǎn)型發(fā)展，承載著落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)、助力教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的光榮使命。

一、新形勢(shì)下地方教材轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

地方教材要想轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要梳理服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求，分析管理政策的長遠(yuǎn)影響，順應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢(shì)，基于新形勢(shì)尋求可行的實(shí)踐路徑。

師生教學(xué)需求的不斷變化是地方教材多元?jiǎng)?chuàng)新的核心動(dòng)力。在新時(shí)代，黨和國家對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)持續(xù)深化和細(xì)化，引發(fā)學(xué)校課堂教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的持續(xù)變革。例如，在義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)頒布后，探索跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)、大單元教學(xué)等綜合性教學(xué)成為教育界真切關(guān)心和一線教師切實(shí)落實(shí)的教育趨勢(shì)。地方教材作為課程資源的核心主體、教學(xué)育人的重要載體，要及時(shí)做出有效回應(yīng)。

同時(shí)，教材管理政策的持續(xù)調(diào)整，也是一個(gè)重要的影響因素。2023年5月，《教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見》指出，“各類專題教育以融入為主，原則上不獨(dú)立設(shè)課”“地方課程原則上在部分年級(jí)開設(shè)，一個(gè)年級(jí)最多開設(shè)一門，小學(xué)一、二年級(jí)開設(shè)的外語除外”［1］。以廣東省為例，2022年9月開始，非省級(jí)規(guī)劃地方教材停止初審、審定和復(fù)查申報(bào)且使用期滿后不再列入省地方課程目錄。這些政策為縮減地方教材品種定下基調(diào)。地方教材的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要實(shí)施持續(xù)開發(fā)新品種，并基于原有品種實(shí)現(xiàn)拓展、轉(zhuǎn)化、活化的路徑。

此外，教育信息化的快速發(fā)展，催生了教育出版數(shù)字化甚至是出版數(shù)智化需求。相關(guān)報(bào)告顯示，截至2020年底，全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率上升到100%［2］，提高了教師使用多媒體教學(xué)手段的便捷性。在課程資源供給方面，教育部建設(shè)國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)提供學(xué)科數(shù)字教材及課程資源，義務(wù)教育各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)、各省教材送審政策文件也對(duì)課程資源與開發(fā)提出明確要求，教育出版數(shù)字化已成為課程建設(shè)的必然要求并向數(shù)智化方向發(fā)展。地方教材的轉(zhuǎn)型發(fā)展要綜合考量教育信息化的時(shí)代背景、發(fā)展要求和應(yīng)對(duì)方案。

綜合以上新形勢(shì)，出版社要抓住地方教材轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)：面向師生，以解決教學(xué)實(shí)際問題為導(dǎo)向，開發(fā)適應(yīng)教學(xué)或引領(lǐng)教學(xué)的精品教材和課程資源；立足當(dāng)下，探索開發(fā)新品種或基于原有品種進(jìn)行拓展、轉(zhuǎn)化、活化；放眼未來，長遠(yuǎn)規(guī)劃和有序?qū)崿F(xiàn)教育出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)智化升級(jí)。

二、新形勢(shì)下地方教材轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐路徑

地方教材的轉(zhuǎn)型發(fā)展不是一蹴而就的。按主題內(nèi)容，地方教材可分為四類：國家課程地方管理類、省情教育或省級(jí)規(guī)劃類、專題教育類和市情鄉(xiāng)土類。第一類指由教育部制定課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)權(quán)、審查權(quán)和管理權(quán)歸屬于省級(jí)教育行政部門的教材，主要有勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和信息技術(shù)等課程。第二類指介紹省域政治、經(jīng)濟(jì)、自然、人文、歷史等情況及省級(jí)特色規(guī)劃課程教材。第三類指科普教育、國防教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、少先隊(duì)活動(dòng)等主題課程教材。第四類指國家課程的區(qū)域定制版（一般稱為地市專版），或基于特定區(qū)域的歷史文化、科技創(chuàng)新、健康教育、紅色革命等定制的課程教材［3］。

出版社探尋地方教材轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐路徑，要結(jié)合地域特色和類型特點(diǎn)，因地制宜，因“類”制宜。文章以廣東教育出版社為例，闡述地方教材從內(nèi)容、渠道、融合三大方向突圍的實(shí)踐路徑。

（一）內(nèi)容上，推進(jìn)地方教材高品質(zhì)編寫出版

地方教材轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要原則就是確保教材的高品質(zhì)。基于地方教材原有的送審模式，出版社做好省級(jí)規(guī)劃課程教材的立體化開發(fā)以及地市定制課程教材的適用性開發(fā)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.落實(shí)地方要求，推進(jìn)省級(jí)規(guī)劃課程教材編寫出版，做好立體化開發(fā)

此路徑適用于省級(jí)規(guī)劃課程教材。出版社要做好教材內(nèi)容的高品質(zhì)把關(guān)：一是要認(rèn)真研讀綱要，明確課程定位與價(jià)值，提升課程建設(shè)認(rèn)知；二是要加強(qiáng)開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，有針對(duì)性地組建高水平編寫隊(duì)伍，邀請(qǐng)權(quán)威專家、教研人員和一線教師等，響應(yīng)綱要中目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)等方面要求，編寫新時(shí)代教材；三是要注意教材內(nèi)容的專業(yè)性和科學(xué)性，積極落實(shí)“黨的二十大精神”“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”“生命安全與健康教育”“革命傳統(tǒng)”“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“國防教育”等“六進(jìn)”中小學(xué)課程教材的文件精神，將導(dǎo)向管理和教材質(zhì)量放在首位，落到實(shí)處。

在做好內(nèi)容質(zhì)量把關(guān)的前提下，出版社還要結(jié)合教育信息化趨勢(shì)，完成立體化開發(fā)。以創(chuàng)新教育課程教材為例，出版社對(duì)其立體化的開發(fā)主要包含三個(gè)部分：一是開發(fā)教材配套、支撐師生教學(xué)的多元化課程資源，包含教師指導(dǎo)用書、教學(xué)課件及課例集等，多維度拓展教材內(nèi)容，充分發(fā)揮育人價(jià)值；二是開發(fā)普惠版材料包，適應(yīng)創(chuàng)新教育課程對(duì)作品物化的要求，解決學(xué)校想開展探究實(shí)踐活動(dòng)而缺少教具的問題；三是建立創(chuàng)新教育課程資源與服務(wù)平臺(tái)，為教師提供示范教學(xué)微課樣板、數(shù)字課例等，或通過線上教研和交流的共享空間，發(fā)起教學(xué)教研交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)成果資源的共享，或發(fā)布比賽信息，組織師生以賽促教，以賽促學(xué)，提升課程教學(xué)成果，從而完善教學(xué)支持生態(tài)。

2.滿足區(qū)域需求，推進(jìn)地市定制課程教材編寫出版，做好適用性開發(fā)

此路徑主要適用于專題教育類和市情鄉(xiāng)土類教材。出版社要鼓勵(lì)編輯扎實(shí)做好區(qū)域課程開設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)等方面調(diào)研，充分整合區(qū)域特色文化教育資源，發(fā)揮權(quán)威專家和領(lǐng)域人才的優(yōu)勢(shì)，因地制宜開發(fā)課程教材。在教材開發(fā)時(shí)，出版社要求編輯全面考慮當(dāng)?shù)厝宋牡乩?、風(fēng)俗人情等實(shí)際情況，學(xué)生的生活學(xué)習(xí)環(huán)境和能力、學(xué)習(xí)意愿和水準(zhǔn)等因素，使教材適用于當(dāng)?shù)?，從而提高認(rèn)可度。例如，廣東教育出版社2022年定制開發(fā)《信宜簡史（青少年讀物）》，其選題策劃團(tuán)隊(duì)多次深入信宜市調(diào)研，確認(rèn)讀本以《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》為指引，以信宜地方志文獻(xiàn)資料為基礎(chǔ)，以信宜歷史演進(jìn)和發(fā)展為脈絡(luò)，通過圖文并茂的方式、通俗易懂的語言，使全市中小學(xué)生了解信宜的發(fā)展歷程和風(fēng)土人情。實(shí)踐證明，作為一本地情普及讀物和中小學(xué)生“四史”教育讀物，《信宜簡史（青少年讀物）》出版后，已有近7萬名中小學(xué)生受益。

此外，內(nèi)容是地方教材的靈魂與核心，是地方教材保有持久生命力的基石。出版社只有筑牢地方教材內(nèi)容質(zhì)量的護(hù)城河，才能確保地方教材在未來的趨勢(shì)變化和市場(chǎng)的激烈競爭中獲得堅(jiān)實(shí)的立足之地。

（二）渠道上，擴(kuò)大地方教材區(qū)域性市場(chǎng)規(guī)模

隨著教育部出臺(tái)《中小學(xué)教材選用管理辦法》，各地貫徹落實(shí)制定中小學(xué)教材選用管理的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范教材的發(fā)行方式。筆者認(rèn)為，出版社可以從兩個(gè)方面發(fā)力，拓展渠道。

1.拓展地方市場(chǎng)，擴(kuò)大地方教材使用區(qū)域

此路徑主要適用于國家課程地方管理類和專題教育類教材。出版社要緊跟國家教材政策要求，將科學(xué)教育、傳統(tǒng)文化、心理健康、安全成長、國際理解等專題教材及緊扣“六進(jìn)”中小學(xué)課程教材指南的教材，改編為青少年讀本，充分發(fā)揮推廣渠道優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)秀的教材及資源推向更廣闊的舞臺(tái)。例如，2019年巴馬瑤族自治縣急需面向小學(xué)生的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題讀本，廣東教育出版社經(jīng)過產(chǎn)品需求確認(rèn)后，組織編輯將地方教材《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化》的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，從小學(xué)每學(xué)年一冊(cè)改編為上學(xué)期為學(xué)本、下學(xué)期為吟誦本的新套系教材，并送廣西壯族自治區(qū)教育行政部門審定通過，使該教材累計(jì)使用學(xué)生數(shù)超過3.6萬人，提升學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化知識(shí)的了解和熱愛程度。

2.拓展使用場(chǎng)景，加強(qiáng)課后服務(wù)課程產(chǎn)品轉(zhuǎn)化

此路徑主要適用于專題教育類教材。當(dāng)前，“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”是“雙減”政策提出的主要任務(wù)之一，課后服務(wù)課程成為地方教材轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要切入口。出版社要鼓勵(lì)編輯走進(jìn)中小學(xué)校、少年宮等，實(shí)地調(diào)研市場(chǎng)需求，梳理合適的地方教材品種，如音體美科學(xué)教育、拓展閱讀等類型教材，并將其轉(zhuǎn)化成課后服務(wù)課程資源，供學(xué)校開設(shè)基本托管特色課程或興趣班。例如，廣東教育出版社依托《創(chuàng)意編程》地方教材改造的“創(chuàng)意編程”430課程，采用紙數(shù)融合形式，紙質(zhì)教材供學(xué)生隨堂使用，配套編程軟件教案、PPT、微課等數(shù)字資源及教師培訓(xùn)方案，適用性較好。2022年，該課程在梅州落地，培訓(xùn)教師近百名，惠及學(xué)生上千名。

2023年5月，《教育部等十八部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》［4］對(duì)科學(xué)教育產(chǎn)品市場(chǎng)需求形成了巨大推動(dòng)力，出版社要緊抓這一機(jī)遇，促進(jìn)科學(xué)教育類專題地方教材大展拳腳。當(dāng)前，地方教材的渠道拓展還屬于傳統(tǒng)的圖書發(fā)行范疇，未來需要出版社進(jìn)一步創(chuàng)新思維，探索新媒體傳播方式，拓展新媒體營銷渠道，突破地方教材的時(shí)空限制，繼續(xù)拓展使用范圍和使用場(chǎng)景。

（三）融合上，賦能地方教材產(chǎn)品新形態(tài)和服務(wù)新業(yè)態(tài)

此路徑可適用于所有類型教材。當(dāng)前，數(shù)字化、數(shù)智化課程資源已成為政策鼓勵(lì)的未來產(chǎn)品趨勢(shì)。出版社應(yīng)用AIGC（人工智能生成內(nèi)容）、Sora、數(shù)字人等最新技術(shù)手段，可以實(shí)現(xiàn)教材內(nèi)容的初稿生成和深度整合、數(shù)字化課程資源的智能化生成和指令性優(yōu)化，更有效率地開發(fā)新形態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)教育服務(wù)的全面升級(jí)，拓展教育服務(wù)新業(yè)態(tài)，滿足多元化、個(gè)性化現(xiàn)代教育服務(wù)需求。

以生涯規(guī)劃教材為例，其融合進(jìn)程可分為三個(gè)階段。在1.0階段，出版社重視基礎(chǔ)性資源，如配套課件、教案、視頻微課和零散拓展資源、基礎(chǔ)測(cè)評(píng)工具，基本落實(shí)配套資源和教研培訓(xùn)服務(wù)的初級(jí)立體化。在2.0階段，出版社重視區(qū)域優(yōu)秀課例、課程資源以及多維度測(cè)評(píng)平臺(tái)的建設(shè)，打出區(qū)域資源升級(jí)和多維度測(cè)評(píng)功能的組合拳。在3.0階段，出版社探索全面測(cè)評(píng)和實(shí)踐資源升級(jí)的連環(huán)招式，使用AI工具迭代升級(jí)資源建設(shè)與測(cè)評(píng)功能，賦能學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)解決方案，統(tǒng)合心理健康、生涯發(fā)展、學(xué)業(yè)評(píng)估三個(gè)模塊的數(shù)據(jù)信息，形成檔案，為學(xué)生提供個(gè)性化生涯規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)“一生一規(guī)劃，一人一檔案”。此外，部分測(cè)評(píng)功能作為教材的免費(fèi)配套資源，有助于加固教育出版品牌堡壘；AI多元智能測(cè)評(píng)及定制服務(wù)作為教材的增值收費(fèi)資源，有助于拓展教育服務(wù)業(yè)務(wù)類型。AI測(cè)評(píng)結(jié)果為學(xué)生診斷定位，可供區(qū)域“對(duì)癥下藥”，由此衍生出學(xué)生生涯發(fā)展測(cè)評(píng)咨詢服務(wù)、職業(yè)體驗(yàn)研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、生涯探索游園會(huì)等生涯教育特有的服務(wù)新形態(tài)，并成為教育出版轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

三、結(jié)語

對(duì)地方教材的轉(zhuǎn)型發(fā)展，出版社要堅(jiān)守“道”，踐行教育出版的使命與擔(dān)當(dāng)，把握地方教材作為教育產(chǎn)品為國育才的本質(zhì)，把關(guān)政治導(dǎo)向和提高內(nèi)容質(zhì)量，并持續(xù)在“術(shù)”上下足功夫，廣開思路，應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)手段，助力教材內(nèi)容的自動(dòng)化生成、多媒體呈現(xiàn)、多渠道傳播，從而提升教育出版和教育服務(wù)的核心競爭力，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

［參考文獻(xiàn)］

［1］教育部.教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見［EB/OL］.（2023-05-17）［2024-05-24］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/202305/t20230526_1061442.html.

［2］國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室.國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2020年）》［EB/OL］.（2021-04-29）［2024-05-24］. https：//www.cac.gov.cn/2021-04/29/c_1621275347055808.htm.

［3］石鷗，王雅嫻.讓地方回歸地方：地方教材初論［J］.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2023（05）：1-8.

［4］教育部，中央宣傳部，中央網(wǎng)信辦，等.教育部等十八部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見

［EB/OL］.（2023-05-26）［2024-05-24］. http：//www.

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