與新聞發(fā)布會的情緣與思考

【摘要】新聞發(fā)布會不僅是信息傳播的平臺，更是政府與公眾溝通、增強政治透明度和公眾參與度的重要渠道；在處理公共突發(fā)事件中，新聞發(fā)布工作的專業(yè)性和時效性對社會穩(wěn)定和政府形象的塑造至關(guān)重要；有效的新聞發(fā)布策略能夠促進信息的透明傳播，增強公眾信任，同時提升組織的溝通效率和危機應(yīng)對能力；在全媒體時代，新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度應(yīng)與時俱進，不斷創(chuàng)新和完善，以更好地服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的要求。

【關(guān)鍵詞】新聞發(fā)布會；新聞發(fā)言人制度；組織策劃；全媒體時代

新聞發(fā)布會（包括信息發(fā)布活動）是政治經(jīng)濟社會中極端重要的信息傳播方式。新聞發(fā)布會是政務(wù)信息發(fā)布與公開，保障公眾知情權(quán)，使公眾有效參政議政，從而使公共權(quán)力主體接受社會監(jiān)督，推進和實現(xiàn)社會主義政治文明的手段與方式。它是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。本文論及的“新聞發(fā)布會”，早先被稱之為“記者招待會”，由于21世紀(jì)初我國新聞發(fā)言人制度的建立以及社會大多運用“記者招待會”中的主要形式——新聞發(fā)布會來發(fā)布新聞，社會各界“新聞發(fā)布會”日漸增多，約定俗成，我國學(xué)界業(yè)界出現(xiàn)用“新聞發(fā)布會”代指“記者招待會”的現(xiàn)象。（港澳臺地區(qū)媒體慣常將“記者招待會”稱之為“記者會”。2024年全國人大新聞發(fā)言人在首場新聞發(fā)布會中也將“新聞發(fā)布會”稱之為“記者會”，媒體報道也使用“記者會”這一說法）本文如無特指，將“記者招待會”統(tǒng)稱為“新聞發(fā)布會”。

近年來，黨和國家高度重視新聞發(fā)布工作，不斷完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布工作規(guī)范，為了培養(yǎng)新聞發(fā)布隊伍和專門人才，投入了大量人力、財力和物力。但是從實際的新聞發(fā)布工作效果尤其是對重大公共突發(fā)事件的應(yīng)對處置中的新聞發(fā)布情況觀察，卻不盡如人意。表現(xiàn)在一些地方政府和部門，包括媒體在新聞發(fā)布會的組織與傳播上常常會出現(xiàn)諸多不符合新聞發(fā)布與傳播活動規(guī)律的問題。筆者認(rèn)為，新聞發(fā)布工作不作為、緩作為、亂作為，對黨的事業(yè)和國家社會政治經(jīng)濟發(fā)展，對中國式現(xiàn)代化建設(shè)等各個方面的影響是巨大的和難以想象的。所以我們從反面也能感知新聞發(fā)布工作的極端重要性。因工作和學(xué)習(xí)的需要，筆者自1988年至今，在新聞發(fā)布會的報道、進修學(xué)習(xí)、策劃組織、教學(xué)和培訓(xùn)，以及在新聞發(fā)言人制度、新聞發(fā)布工作乃至與新聞發(fā)布工作有關(guān)的公共突發(fā)事件處置應(yīng)對工作的研究等方面有著36年的情緣?；谥袊浆F(xiàn)代化建設(shè)和全媒體傳播背景下如何更好地掌握、運用新聞發(fā)布會的形式開展相關(guān)工作，本文就筆者從事新聞發(fā)布報道、新聞發(fā)布組織工作經(jīng)歷和研究進行回顧與思考。

一、新聞發(fā)布會報道的實踐探索

筆者于1987年到1990年、1998年到2000年之間，先后在中國新聞社廣西分社、廣西日報社子報《南國早報》工作，其間從事新聞報道，報道過多場新聞發(fā)布會。于1989年到2024年之間，先后在多所大學(xué)從事新聞教學(xué)工作，一方面引導(dǎo)帶領(lǐng)同學(xué)們進行采訪報道，另一方面也常常利用教學(xué)之余，針對所遇具有新聞價值的新聞進行報道，包括新聞發(fā)布會上所獲新聞的報道。這既可以以身作則，給同學(xué)們做出表率，將鮮活的案例用于教學(xué)，1f490ac6142fa10ef8548f4d2a82beca5d8e88042824521c0b770b58603c6f9b也能測試自己的新聞敏感是否衰退，提高自己的新聞報道能力。從另一個角度說，從事新聞業(yè)務(wù)教學(xué)的教師就應(yīng)該是記者，就應(yīng)具有一定的新聞敏感和新聞報道能力，一旦發(fā)現(xiàn)新聞，如果與教學(xué)時間不沖突，就應(yīng)該進行采訪報道。限于篇幅，這里記敘幾個印象深刻的“片段”。

（一）在媒體工作期間多次參加新聞發(fā)布會的報道

1987年，在中國新聞社廣西分社工作期間，筆者感觸到新聞發(fā)布活動已被當(dāng)?shù)毓矙?quán)力主體部門意識到是比較便捷省事、有效和重要的新聞宣傳工作。如1988年廣西交通廳舉行新聞發(fā)布會，筆者的報道被包括《人民日報》（海外版）等海內(nèi)外多家媒體刊發(fā)。當(dāng)年南寧民歌節(jié)舉辦前，時任廣西自治區(qū)副主席的李振潛舉行過小范圍的記者碰頭會（這實際也是一種記者招待會），與媒體溝通當(dāng)年南寧民歌節(jié)舉辦的問題。筆者還提了個在大型集會中如何確保群眾安全的問題。

在廣西日報社子報《南國早報》工作期間的一個經(jīng)歷也依稀記得。從事新聞工作，新聞敏感和工作責(zé)任心是搞好新聞工作的兩翼。作為地方媒體的記者，應(yīng)該將突發(fā)的國內(nèi)和國際重大事件與記者所在地各方面的關(guān)系、聯(lián)系和影響相結(jié)合，考慮是否有受眾關(guān)心的聯(lián)動新聞出現(xiàn)或政府相應(yīng)的對策提出，包括了解地方有關(guān)部門將采取什么舉措。1999年11月15日，中美在北京簽署了關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議，這一長達13年的談判終于有了“雙贏”的結(jié)果。這是舉世矚目的重大事件，也是廣西受眾所關(guān)心的問題。滿足受眾的關(guān)心和需要就是記者的天職。想到這些，次日一上班，筆者就前往廣西自治區(qū)對外經(jīng)濟委員會（后與商業(yè)廳合并為“商務(wù)廳”）的辦公室，采訪了解廣西對中美協(xié)議簽署有什么相應(yīng)政策和舉措出臺。該辦公室主任具有新聞敏感、組織傳播和運用新聞發(fā)布會進行傳播的敏感，他說筆者的到來和所關(guān)心的問題，應(yīng)該也是其他媒體所關(guān)注的，他們應(yīng)該舉行新聞發(fā)布會，向自治區(qū)媒體和中央駐桂媒體發(fā)布新聞，回答海內(nèi)外媒體和受眾關(guān)心的問題。他謝謝筆者的提醒以及對他們工作的支持。這件事情說明，地方政府部門也知道并能在很短時間內(nèi)運用新聞發(fā)布會的形式開展新聞傳播工作。

（二）在高校的相關(guān)課程教學(xué)中參與的新聞發(fā)布會報道

筆者被聘為南京傳媒學(xué)院特聘教授后，在2023年兩個學(xué)期的《全媒體新聞發(fā)布》課程中，邀請我國奧運體操冠軍黃旭走進課堂發(fā)布新聞、接受媒體記者和同學(xué)們的采訪。在指導(dǎo)同學(xué)們采寫多篇新聞報道的同時，筆者與其他媒體和同學(xué)合作采寫多篇長篇報道。如人民日報客戶端《人民文旅》欄目2023年6月10日報道《奧運冠軍黃旭傾情告白賽場內(nèi)外的體操人生》、《人民日報》民生網(wǎng)2023年6月10日矩陣報道《理論與實踐相結(jié)合 南京傳媒學(xué)院新聞傳播學(xué)院〈全媒體新聞發(fā)布〉實戰(zhàn)課舉行》、中新網(wǎng)江蘇新聞10月25日予以報道《奧運冠軍黃旭：賽場內(nèi)外的體操人生》。

二、新聞發(fā)布會組織工作的實踐與思考

（一）為廣西自治區(qū)農(nóng)墾局在北京人民大會堂天津廳成功舉辦新聞發(fā)布會

1989年9月，筆者從中國人民大學(xué)進修學(xué)習(xí)回來，立即投入廣西農(nóng)墾職工大學(xué)的《新聞采訪學(xué)》教學(xué)工作中，結(jié)果教學(xué)不到一年被學(xué)校上級主管部門廣西自治區(qū)農(nóng)墾局急調(diào)該局辦公室擔(dān)任秘書工作。這就與新聞發(fā)布會的策劃組織工作結(jié)下情緣。農(nóng)墾系統(tǒng)是個特殊的系統(tǒng)，它的工作范圍涉及工、農(nóng)、商、學(xué)、政、黨等各種社會活動和事務(wù)。我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平1992年初的南方談話后，全國改革開放步伐進一步加快，發(fā)展經(jīng)濟也成為農(nóng)墾系統(tǒng)的頭等大事。1992年，廣西農(nóng)墾系統(tǒng)有家在廣西比較有知名度的礦泉水生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營效益不理想，認(rèn)為其中一個因素是產(chǎn)品的宣傳工作沒有做到位，筆者基于自己新聞工作的經(jīng)驗和對新聞發(fā)布工作的認(rèn)識，建議分管局長考慮是否通過到北京人民大會堂舉辦新聞發(fā)布會來擴大產(chǎn)品的知名度和影響力，同時通過媒體向國內(nèi)外介紹廣西農(nóng)墾事業(yè)的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r和進一步改革開放的規(guī)劃，可謂一舉兩得。分管局長和局黨組采納了筆者的這個建議，安排筆者負責(zé)這一事宜的籌劃組織工作。

接到舉辦新聞發(fā)布會的任務(wù)，筆者便投入緊張的會前準(zhǔn)備工作。過往報道新聞發(fā)布會的經(jīng)歷和在中國人民大學(xué)新聞學(xué)院《新聞采訪學(xué)》課堂學(xué)習(xí)的記者招待會知識（另外有專論，這里不贅述）這時都排上了用場。根據(jù)新聞發(fā)布會的基本要求，筆者經(jīng)過近一個月的準(zhǔn)備，提前印好了宣傳資料、錄像宣傳資料和首都媒體記者的請柬、局長發(fā)布會講話稿和新聞報道參考稿各50份。我們邀請了首都30多家新聞媒體的記者參加新聞發(fā)布會。又通過廣西駐京辦，請他們幫助邀請到時任全國政協(xié)副主席程思遠和在京廣西籍幾位部長與會。時任廣西農(nóng)墾局局長黃道業(yè)同志、副局長翁伯鵬同志等領(lǐng)導(dǎo)提前一天到京，一切準(zhǔn)備工作就緒。次日上午，筆者和其他兩位同志提前到達天津廳進行會場布置。新聞發(fā)布會如期順利舉辦。這次新聞發(fā)布會的成功舉辦，總結(jié)分析起來，主要是事前準(zhǔn)備工作充分、周密，包括新聞發(fā)布會各種文書的準(zhǔn)備都高質(zhì)量地提前準(zhǔn)備好，再就是對記者的邀請落實到位，首都幾乎所有的媒體都有記者被邀請。到會記者對我們的發(fā)布會予以積極報道。從會后收集到的30多家媒體的報道看，新聞發(fā)布會產(chǎn)生了比較理想的傳播效果。廣西農(nóng)墾局宣傳處兩位同志還將拍攝的新聞在廣西電視臺播出。廣西農(nóng)墾局在北京人民大會堂的新聞發(fā)布會成功舉辦的間接作用是使廣西茶花山礦泉水飲料有限公司當(dāng)年實現(xiàn)盈利，對廣西農(nóng)墾的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了積極的傳播效果。

（二）在深圳舉辦新聞發(fā)布會，被粵港澳多家媒體報道，吸引外商與會洽談合作

受我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志1992年南方談話的影響，我國繼續(xù)堅持改革開放的方針，全國掀起對外開放的熱潮。廣西和全國各地一樣，把招商引資作為政府的一項重要工作。為加快廣西農(nóng)墾系統(tǒng)對外開放的步伐，廣西自治區(qū)農(nóng)墾局經(jīng)廣西自治區(qū)政府同意，決定于1992年11月19日至20日在深圳舉辦招商引資新聞發(fā)布會，并制訂了《廣西農(nóng)墾系統(tǒng)招商引資新聞發(fā)布會實施方案》（以下簡稱《方案》）（由于新聞發(fā)布會的基本特征和功能沒有變，后來筆者把《方案》用于高校課堂教學(xué)，依然具有教學(xué)和實踐意義）?！斗桨浮肥紫日摷稗k會的目的是為進一步擴大廣西農(nóng)墾系統(tǒng)在海內(nèi)外的影響，招請外商，引進資金、技術(shù)、設(shè)備、管理、信息和人才，把廣西農(nóng)墾系統(tǒng)的資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，推動廣西農(nóng)墾經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，特決定在深圳市舉行招商引資新聞發(fā)布會。這次新聞發(fā)布會主要介紹和發(fā)布廣西農(nóng)墾系統(tǒng)情況、招商引資的各種優(yōu)惠政策，通過在港、澳、深、臺的報刊上公布項目清單和廣西墾區(qū)情況簡介，并進行項目介紹與洽談?！斗桨浮分忻鞔_筆者負責(zé)局長的發(fā)言稿、有關(guān)新聞單位的新聞稿、農(nóng)墾系統(tǒng)的簡介、各場的簡介、政策的定稿、印制工作、記者邀請、接待與到會安排等。其他各項會務(wù)工作和項目洽談工作等也一一落實到人。有近20位同事參與這一新聞發(fā)布和項目洽談工作。筆者和另外一位同事前往深圳，并通過在中國人民大學(xué)新聞學(xué)院相識、碩士研究生畢業(yè)后到深圳特區(qū)報社工作的劉琦瑋同志，先在《深圳特區(qū)報》插隊安排上我們將在深圳市舉辦新聞發(fā)布會的廣告。新聞發(fā)布會粵港澳媒體記者的邀請由筆者在中國人民大學(xué)新聞學(xué)院碩士研究生課程一起學(xué)習(xí)的同學(xué)、時任《國際商報》廣東記者站負責(zé)人韓南征同志幫忙落實。深圳媒體記者的邀請則請劉琦瑋同志和同為中國人民大學(xué)新聞學(xué)院碩士研究生畢業(yè)后在《深圳商報》工作的胡洪俠同志幫忙落實。由于會前各項準(zhǔn)備工作做得比較到位，媒體新聞報道充分，新聞發(fā)布會在粵港澳地區(qū)產(chǎn)生一定反響，取得圓滿成功。策劃組織新聞發(fā)布會，目的是引起新聞界的重視，媒體記者積極參加會議報道新聞，新聞發(fā)布會是專門為記者舉行的會議活動，所以，邀請記者參會報道對新聞發(fā)布會的組織特別重要，是最核心的工作。新聞發(fā)布會的傳播報道是新聞發(fā)布組織工作中現(xiàn)場調(diào)控的最后一個環(huán)節(jié)，也是新聞發(fā)布會的成效和收獲的環(huán)節(jié)，其新聞報道效果是檢驗新聞發(fā)布準(zhǔn)備工作水平和成敗的重要考量維度之一。所以，不管從活動的宏觀效果來說還是其具體組織工作來說，都必須特別重視媒體記者的邀請，并做好記者的接待以及跟蹤收集報道落地和傳播效果等相關(guān)工作。

筆者成功組織策劃舉辦過多場新聞發(fā)布會，有一定的新聞發(fā)布會策劃組織的經(jīng)歷和經(jīng)驗，也為后來的新聞發(fā)布工作的教學(xué)和培訓(xùn)以及研究新時期、新時代黨的新聞輿論工作的新平臺、新陣地、新方式——新聞發(fā)言人制度和發(fā)布機制打下了堅實的基礎(chǔ)，形成了鮮明的研究特色。

三、在新聞發(fā)言人制度建設(shè)、新聞發(fā)布與突發(fā)事件應(yīng)對處置領(lǐng)域持續(xù)耕耘探究

（一）組織撰寫《記者招待會的組織與傳播》一書，得到時任國務(wù)院新聞辦主任趙啟正先生賜序指導(dǎo)

20世紀(jì)90年代初，筆者在省級機關(guān)工作，自己時常參與組織各種會議，自然會思考會議的組織工作問題。所以，20世紀(jì)90年代中期，便利用工作之余搜集資料，撰寫出版了《會議學(xué)概論》一書?！度嗣袢請蟆愤€報道了該書出版的書訊。筆者在對會議活動進行探究的同時，開始琢磨涉及會議傳播和記者招待會組織與傳播的問題?，F(xiàn)在想來，這是筆者研究記者招待會組織與傳播的源頭，《會議學(xué)概論》一書的撰寫為筆者此后幾本相關(guān)專著的寫作乃至學(xué)術(shù)研究打下一定的理論基礎(chǔ)。

筆者自1980年代接觸到的西方涉及新聞采寫的教材或?qū)Ｖ锒颊摷坝浾哒写龝?、新聞發(fā)布會乃至其他會議活動的采訪與報道，而在我國的新聞采寫的教材或?qū)Ｖ镞@方面的內(nèi)容闕如。這也使筆者萌生想法：未來若撰寫新聞采訪寫作教材以及專著，應(yīng)安排專門的章節(jié)論述新聞發(fā)布會的采訪與寫作。后來在涉及新聞采訪寫作學(xué)的課堂上和新聞采訪寫作的教材以及專著的寫作中，筆者也都有專門的章節(jié)論述新聞發(fā)布會采訪報道以及組織工作問題。筆者認(rèn)為，隨著我們國家社會主義政治文明進程的提速和加快，有關(guān)新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度的研究和教育一定會越來越得到新聞傳播學(xué)院系的重視。果不其然，中國人民大學(xué)出版社再版的《新聞采訪學(xué)》教程里就加寫了“記者招待會的采訪”一章。1988年筆者在中國人民大學(xué)課堂學(xué)習(xí)到新聞發(fā)布會報道的知識。2000年筆者到廣西大學(xué)新聞系任教后，繼續(xù)運用1991年在一所高校的新聞發(fā)布會組織與采訪報道的教學(xué)實踐做法，在課堂上始終注意運用新聞發(fā)布會采訪報道這一形式，鍛煉學(xué)生的新聞采訪與寫作能力。時逢國家高度重視新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度建設(shè)，筆者看到這一問題既是國家的制度安排和社會需要，同時與自己的興趣和研究基礎(chǔ)對接吻合，2002年便投入精力關(guān)注新聞發(fā)布會的研究。2003年“非典”疫情發(fā)生后，我國加快了新聞發(fā)言人制度的健全與完善。隨著我國新聞發(fā)言人的制度建設(shè)需要和社會的現(xiàn)實需要，筆者牽頭組織中國人民大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)知名教授、廣西大學(xué)多位教師和業(yè)界記者共同參與撰寫《記者招待會的組織與傳播》一書。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院一位知名教授冒著酷暑，花了兩個多月時間，在新聞學(xué)院資料室翻閱史料撰寫所承擔(dān)的寫作任務(wù)，令我們晚輩甚為感動。2004年后筆者撰寫多篇記者招待會、新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度建設(shè)的論文，在較早發(fā)表的《記者招待會的功能和作用》一文提出記者招待會的功能和作用是會議的作用與新聞的功能和作用的有機疊加。記者招待會具有提供信息和溝通協(xié)調(diào)、解疑釋惑、穩(wěn)定社會、保障公民知情權(quán)、社會監(jiān)督與環(huán)境監(jiān)測和塑造、調(diào)整形象的公關(guān)功能等[1]。2004年4月，我們的研究寫作團隊撰寫的《記者招待會的組織與傳播》一書基本定稿。

有的時候做事或遇到什么人會有偶然性和機會，我們?nèi)绻プ×司褪菣C遇，這應(yīng)該跟一個人時常思考、腦中盤旋相關(guān)問題有關(guān)。筆者與時任國務(wù)院新聞辦主任趙啟正先生的交集就是如此。2004年6月4日上午，趙啟正先生應(yīng)邀在廣西自治區(qū)黨委禮堂為廣西廳級以上黨政干部作題為《創(chuàng)造良好的國際輿論環(huán)境》的學(xué)術(shù)報告。廣西自治區(qū)黨委宣傳部分配給廣西大學(xué)新聞系三個聽報告的名額。新聞系領(lǐng)導(dǎo)安排筆者和周瑩、王輝兩位老師參會，我們喜出望外。如上所述，在《記者招待會的組織與傳播》一書基本定稿后，我們特別有必要參會學(xué)習(xí)。我國負責(zé)新聞發(fā)布工作的“總司令”來了，機會難得，而且聆聽國家新聞發(fā)布部門最高領(lǐng)導(dǎo)的前沿報告，想必會有意外收獲，對我們書稿的潤色完善亦會頗有裨益。趙啟正主任的報告很精彩。報告會結(jié)束后，與會者和中共廣西自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)都離會了，趙啟正主任和陪同人員在收拾報告資料。筆者叮囑同行的兩位老師不要急著走，要利用這一難得的機會，向趙啟正主任請教新聞發(fā)言人制度和記者招待會的有關(guān)問題。筆者請教趙啟正主任說：“我在研究記者招待會問題，對記者招待會和新聞發(fā)布會的概念做了一些探索。國內(nèi)外學(xué)者對此眾說不一，您是這方面的專家和權(quán)威，我想聽聽您的高見和指教。”

趙啟正主任聽了筆者提出的問題，略加思考后就跟我們談了他對記者招待會與新聞發(fā)布會概念的認(rèn)識。當(dāng)然，筆者請教趙主任的目的并不僅僅是聽他發(fā)表有關(guān)記者招待會概念的高見。因為做相關(guān)文獻梳理時發(fā)現(xiàn)，對這一問題的認(rèn)識，各種觀點都有，他的觀點對完善未來的書稿很重要，但也想表達一個愿望：既然見到我國主管新聞發(fā)布工作的一把手，就特別想請他就筆者領(lǐng)銜撰寫的《記者招待會的組織與傳播》一書賜序指教。筆者表達了這個冒失的想法。他微笑地看著我說了一個字：“好！”趙啟正主任跟筆者說，他從來沒給任何人的著作作過序，我是第一位。這更使筆者感到榮幸之至。由此可見，趙啟正主任對新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會工作研究是很關(guān)心、很重視的，對我們的研究更是大力支持。不到一個月，趙啟正主任就將他作的序由信件管道傳遞到廣西自治區(qū)政府新聞辦公室。當(dāng)年10月，該書由廣西人民出版社出版，廣西人民出版社也因此成為我國較早出版新聞發(fā)言人制度和記者招待會研究專著的出版社。在《記者招待會的組織與傳播》一書封面左上角寫有“時任國務(wù)院新聞辦主任作序推薦”一句話。后來我將趙啟正主任所賜序作推薦給《廣西大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）全文刊發(fā)。

《記者招待會的組織與傳播》一書出版后不久，廣西人民出版社告訴我有個圖書批發(fā)機構(gòu)有意征訂2000冊圖書，看來此類書籍有較大的社會需求，于是筆者考慮撰寫一本實用性更強的相關(guān)書籍。2005年11月底，筆者到中國傳媒大學(xué)參加該校一個學(xué)術(shù)會議。那天在會議召開前見到清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院劉建明老師。他2006年出版了《新聞發(fā)布概論》一書。劉建明老師是我國知名的新聞傳播學(xué)者，同時也是我國早期研究新聞發(fā)布活動的學(xué)者。會間我送他《記者招待會的組織與傳播》一書請他指教，然后跟他說，筆者想寫一部操作性更強的新聞發(fā)布工作的《實用新聞發(fā)布學(xué)》，請他加盟，且委屈他做第二作者。劉建明老師支持晚輩的事業(yè)，愿意關(guān)心和提攜年輕老師。就這樣我們合著了《實用新聞發(fā)布學(xué)》（由新華出版社2009年出版）。圍繞會議報道問題，筆者還先后出版了《會議新聞采訪與報道》（由廣西人民出版社2004年出版）、《會議新聞學(xué)》（由中國傳媒大學(xué)出版社2008年出版）。2019年，根據(jù)我國新聞發(fā)布實際工作的需要和高校新聞發(fā)布人才培養(yǎng)的需要，在《記者招待會的組織與傳播》《實用新聞發(fā)布學(xué)》的基礎(chǔ)上，筆者以案例教學(xué)的思路，撰寫出版了《新聞發(fā)布案例與理論》一書（由江蘇人民出版社2019年出版）。2024年，根據(jù)全媒體時代對新聞發(fā)布工作的新要求，結(jié)合教學(xué)特點，筆者與其他學(xué)者合著即將出版《全媒體新聞發(fā)布》一書。自1990年以來的30多年時間里，筆者累計獨著、合著和主編6部與新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布與傳播有關(guān)的著作和教材。

（二）通過撰寫學(xué)術(shù)論文，探索新聞發(fā)言人制度與新聞發(fā)布會相關(guān)問題

人的思維和思維內(nèi)容是時代的產(chǎn)物。所有的研究可能都是研究者“當(dāng)時”的研究。筆者的新聞發(fā)言人制度建設(shè)和新聞發(fā)布方面的研究也能顯示這一邏輯關(guān)系。21世紀(jì)初，新聞發(fā)言人制度建設(shè)和新聞發(fā)布問題成為新聞傳播學(xué)等學(xué)科的研究熱點，在一段時間里，筆者和弟子們亦較多思考這方面的問題。2004年至2006年間，我們撰寫了多篇論文投給《新聞與寫作》等刊物?！缎侣勁c寫作》那段時間特別關(guān)注新聞發(fā)言人制度建設(shè)的研究，刊發(fā)了筆者不少相關(guān)研究論文。此外，《新聞大學(xué)》《傳媒觀察》《新聞愛好者》等學(xué)術(shù)刊物也對筆者的相關(guān)研究予以支持。

進入到21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，從事新聞發(fā)布的實際工作也罷，作為研究新聞發(fā)布的研究者也罷，都需要緊跟時代和社會需要。筆者從新聞發(fā)布會基本功能的探索到網(wǎng)絡(luò)新媒體時代其發(fā)展進行多視角研究。經(jīng)文獻檢索，自2003年關(guān)注新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會工作以來，筆者在《新聞大學(xué)》《新聞與寫作》《傳媒觀察》《新聞愛好者》《改革與戰(zhàn)略》等刊物發(fā)表了相關(guān)研究論文20多篇。因篇幅所限，所探究的一些具有針對性、典型性事件和問題的觀點這里不具體論及，僅將論文的標(biāo)題按照發(fā)表時間由近及遠羅列如下：《公共衛(wèi)生類輿情事件特征及處置策略——以江蘇“塑膠跑道”事件及其處置為例》《完善新聞發(fā)言人制度——確?！皺?quán)力在陽光下運行”的有效手段》《如何讓網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度“叫好又叫座”》《“躲貓貓”事件中政府新聞發(fā)布的教訓(xùn)和啟示》《“黃光裕事件”權(quán)威信息缺失的教訓(xùn)與啟示》《從“黃光裕被調(diào)查”事件看企業(yè)應(yīng)對危機傳播》《瑞典政府新聞發(fā)布制度的獨到之處》《“富士康事件”中的媒介博弈》《俄羅斯政府在恐怖主義事件中的新聞發(fā)布》《政府新聞發(fā)布與民眾知情權(quán)、話語權(quán)沖突與協(xié)調(diào)——以松花江污染事件為例》《日本新聞發(fā)布的獨特形式——記者俱樂部》《瑞士航空公司空難危機事件的新聞發(fā)布》《企業(yè)如何組織策劃新聞發(fā)布會（上）》《企業(yè)如何組織策劃新聞發(fā)布會（下）》《試論我國新聞發(fā)言人制度的內(nèi)在規(guī)定性和實施規(guī)約》《戰(zhàn)火硝煙中的以色列如何發(fā)布國家安全和軍事新聞》《我國企業(yè)應(yīng)從“雀巢事件”危機公關(guān)失敗中吸取有益教訓(xùn)》《我把記者招待會引入大學(xué)》《新聞發(fā)言人制度挑戰(zhàn)記者職業(yè)素養(yǎng)》《記者招待會的功能和作用》。

所以，筆者在新聞發(fā)布報道實踐、組織策劃、學(xué)術(shù)研究等工作中及時捕捉到國內(nèi)外與新聞發(fā)布制度新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會有關(guān)的資訊、事件，關(guān)注并聯(lián)系實踐、實際展開研究，往往會得到業(yè)界、學(xué)界和社會的認(rèn)可。一些與輿情處置和新聞應(yīng)對、新聞發(fā)布有關(guān)的論文往往也有幸被一些有影響力的學(xué)術(shù)期刊刊發(fā)。

四、結(jié)語

我國進入全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期，社會發(fā)展也進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定因素增多時期，各種重大網(wǎng)絡(luò)輿情對社會穩(wěn)定帶來多重威脅。媒介形態(tài)和生態(tài)急速變化，智媒時代重大網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險呈現(xiàn)多主體、智能化、社交化等新特點，使危機事件的發(fā)生呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、高頻次、大規(guī)模的態(tài)勢。近年來，還發(fā)現(xiàn)公共突發(fā)事件又出現(xiàn)新的特征，即輿情出現(xiàn)往縣級以下基層和公共權(quán)力主體個人和擁有社會資源的公共人員轉(zhuǎn)移。這里涉及一個問題，就是在風(fēng)險和危機具有不確定性和可能帶來的各種風(fēng)險之外，如何面對這一新情況新問題，開展行之有效的新聞傳播和新聞發(fā)布的應(yīng)對處置工作。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程中，我們運用適應(yīng)媒介形態(tài)和社會生態(tài)以及社會發(fā)展需要的新聞發(fā)布的手段發(fā)布重大新聞，保障公眾知情權(quán)和應(yīng)對處置各種各樣的風(fēng)險和危機，從而使中國式現(xiàn)代化的建設(shè)進程和經(jīng)濟社會等各項事業(yè)能夠得到順利和健康有效的發(fā)展。

從新聞發(fā)布會產(chǎn)生的歷史來看，其本身是組織傳播（和個人傳播）活動，是以“我”為主的組織和個人向公眾傳播。向公眾報道，如果是傳媒機構(gòu)的傳播行為，務(wù)必注意公眾利益而不能被發(fā)布主體帶節(jié)奏。當(dāng)然，如果其傳媒就是組織傳播媒介，則是另外一回事。我國的傳播還是組織傳播，向大眾傳播的狀態(tài)往往也是組織傳播。我國的媒體姓黨，黨管媒體，這一性質(zhì)特點決定了我國有關(guān)新聞發(fā)布的信息的傳播實際上就是組織傳播。傳播不在于你傳播多少人，而在于你傳播的性質(zhì)。國內(nèi)的新聞發(fā)布活動的傳播和國外的新聞發(fā)布傳播活動是迥然不同的。我國新聞發(fā)言人和他所代表的組織發(fā)布新聞，它在功能上和西方新聞發(fā)布基本是一致的。但我國媒體新聞發(fā)布會的傳播和西方媒體新聞發(fā)布會傳播也有差異，這是由媒體的主體屬性決定的。比如說白宮發(fā)言人，他的發(fā)言肯定是代表白宮的，而對白宮發(fā)言人言論的傳播，西方媒體自有自己的傳播方式和內(nèi)容取舍。我們做新聞發(fā)布后期的傳播需要明確，新聞媒體是向大眾傳播思維和新聞發(fā)布主體的組織傳播活動思維是不一樣的。當(dāng)然，兩者也有交集和共振的地方。

近年來，黨和國家高度重視新聞發(fā)布工作，不斷健全新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布工作規(guī)范，黨和國家為了培養(yǎng)新聞發(fā)布隊伍和專門人才，投入了大量人力、財力和物力，但是，如上所述，從實際的新聞發(fā)布工作效果尤其是重大公共事件的應(yīng)對處置中的新聞發(fā)布情況觀察，問題還是比較突出的。省級以下的各級黨委和政府包括媒體在新聞發(fā)布會的組織與傳播上，都會出現(xiàn)諸多不符合新聞發(fā)布活動規(guī)律的問題。

新聞發(fā)布會活動以及新聞發(fā)言人制度的確立和完善，經(jīng)歷了200多年的發(fā)展歷程，也演化出各種各樣的表現(xiàn)形式?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，媒介技術(shù)快速發(fā)展，不斷更新迭代，信息的傳播形態(tài)、方式、手段等出現(xiàn)嶄新的乃至顛覆性的變化。而新聞發(fā)布會這一新聞發(fā)布活動在全媒體時代的發(fā)布方式、手段及其形態(tài)更加多樣，也更加豐富多彩。但是其根本特征和功能并沒有發(fā)生太大的變化，其功能和作用主要還是政府等公共權(quán)力主體用來滿足公眾知情權(quán)，保障公眾參政議政，接受公眾監(jiān)督，形塑發(fā)布主體形象，建構(gòu)和諧公共關(guān)系等，也發(fā)揮著政治文明建設(shè)的最基本功能。我國在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新的進程中，根據(jù)全媒體發(fā)布的特征、規(guī)律和要求，各級、各部門、各單位充分運用全媒體新聞發(fā)布，做好公眾知情權(quán)的保障，做好政府信息公開，做好突發(fā)事件的新聞處置應(yīng)對，以充分滿足社會和公眾的需要。

從初識新聞發(fā)布會到自己組織與傳播新聞發(fā)布會，到把新聞發(fā)布會引入大學(xué)課堂教學(xué)，再到對其進行學(xué)術(shù)研究，筆者對新聞發(fā)布會始終有著特殊的緣分和情結(jié)。36年來的有關(guān)新聞發(fā)布會、新聞發(fā)言人制度報道實踐，組織工作實踐，教學(xué)和講座培訓(xùn)實踐、研究是相輔相成，相互促進的。筆者在每個工作環(huán)節(jié)的實踐各有側(cè)重，各有探究，也盡自己所能形成粗淺的思考。如上經(jīng)歷和過程，使自己在這一領(lǐng)域的知識和認(rèn)識不斷提高，獲益良多，但它僅僅局限于個人的觀察實踐思考視角和淺層次的案例。觀照當(dāng)下的全媒體時代以及中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程，對于涉及的保障公眾知情權(quán)、政務(wù)信息公開以及回應(yīng)公眾對重大問題、重大事件的關(guān)切和應(yīng)對處置問題，以及如何培養(yǎng)新聞發(fā)布人才等方面，筆者也作了進一步的思考和研究。比如基于政治文明建設(shè)和政務(wù)信息公開的制度安排而建立的新聞發(fā)言人制度，它對新聞發(fā)布的要求與全國“兩會”對新聞發(fā)布的要求和公共突發(fā)事件的應(yīng)對處置的新聞發(fā)布，以及基于主體形象傳播和產(chǎn)品發(fā)布、個人訴求等需要的新聞發(fā)布，雖然其具有共同特點，但是也有不同的特征和要求。有些公共突發(fā)事件的應(yīng)對處置只能舉辦僅通報事態(tài)發(fā)展的通氣會，如果開成既發(fā)布新聞又接受記者提問的新聞發(fā)布會，就可能導(dǎo)致“新聞發(fā)布會”的翻車，產(chǎn)生次生輿情，造成應(yīng)對處置工作的被動。

在當(dāng)今社會風(fēng)險高發(fā)、交織，多種輿情疊加，社會治理情況復(fù)雜多變，以及國際風(fēng)云變幻的多重背景之下，我們除了在全媒體新聞發(fā)布的組織策劃傳播方面應(yīng)遵循規(guī)律之外，政府工作人員即公共權(quán)力主體個人應(yīng)充分認(rèn)識全媒體新聞發(fā)布的基本特征和基本的社會功能，增強全媒體新聞發(fā)布的素養(yǎng)，用好全媒體新聞發(fā)布手段和工具，發(fā)揮其更大的社會功能和作用。在全媒體新聞發(fā)布的策劃組織與傳播的實際工作中，在全媒體、媒體融合背景下的新聞發(fā)布與傳播，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平文化思想，按照習(xí)近平文化思想的指引和要求，遵循全媒體新聞發(fā)布的客觀規(guī)律和媒介形態(tài)的特點，積極科學(xué)做好全媒體新聞發(fā)布工作。這是新時代中國式現(xiàn)代化建設(shè)和宣傳文化工作的本質(zhì)要求和題中應(yīng)有之義，也是研究探索全媒體新聞發(fā)布工作的真正目的和價值所在。所以，全媒體新聞發(fā)布在我國的新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度建設(shè)方面還有待進一步探索和研究，根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，運用好全媒體新聞發(fā)布這一新聞信息發(fā)布的重要傳播方式，從而為黨和政府的各項事業(yè)和工作，為公共突發(fā)事件的應(yīng)對處置，以及包括保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面的社會主義政治文明建設(shè)發(fā)揮其特殊而又應(yīng)有的重要作用。

新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度應(yīng)因時而變，在全媒體時代和中國式現(xiàn)代化進程中會不斷出現(xiàn)新情況、新問題、新做法、新經(jīng)驗，我們應(yīng)不斷實踐與思考，緊跟時代，不懈努力，進一步研究新聞發(fā)布與新聞發(fā)言人制度建設(shè)問題，在研究方面不斷探索，無愧于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新偉業(yè)。

參考文獻：

[1]靖鳴，劉銳.記者招待會的功能和作用[J].改革與戰(zhàn)略，2004（2）.

作者簡介：靖鳴，南京傳媒學(xué)院特聘教授，南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（南京 210097）。

編校：董方曉