工業(yè)園區(qū)零碳化發(fā)展的現(xiàn)實困境與模式創(chuàng)新

摘 要：園區(qū)是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)?；奂d體，工業(yè)園區(qū)低碳化發(fā)展則是雙碳目標實現(xiàn)的必然選擇?；谠诰畬焦I(yè)園區(qū)實地調(diào)查和深度訪談資料，考察井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化發(fā)展的現(xiàn)實困境與路徑選擇。研究結果表明，工業(yè)園區(qū)零碳化建設存在頂層設計集成化不足、數(shù)智化基礎支撐不強、低碳發(fā)展技術人才不多、經(jīng)濟發(fā)展與碳約束平衡難等挑戰(zhàn)?；诖耍瑧ⅰ敖y(tǒng)協(xié)轉(zhuǎn)監(jiān)”四維框架，并采用“政府主導”的多主體協(xié)作開發(fā)模式，以促進工業(yè)園區(qū)零碳化發(fā)展。

關鍵詞：雙碳目標；工業(yè)園區(qū)；扎根理論；“一核雙軌”模式；零碳園區(qū)

中圖分類號：F42 文獻標志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）06-0085-12

一、引言

工業(yè)革命給全球氣候系統(tǒng)帶來了巨大挑戰(zhàn)，大氣中二氧化碳濃度上升造成的溫室效應已經(jīng)構成了21世紀全球人類面臨的重大威脅。作為全球最大的碳排放國和工業(yè)門類最為齊全的國家，中國在推動全球氣候治理和提供低碳發(fā)展方案方面充分展現(xiàn)了大國責任與擔當。2020年9月22日，習近平總書記提出“碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和”，即碳達峰碳中和的“3060”目標［1］。我國工業(yè)園區(qū)數(shù)量已達到25000個，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，同時帶來了能源消耗的急劇增加。據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)園區(qū)耗能占全國耗能69%，碳排放量占全國總碳排放的31%。［2］［3］因此，工業(yè)園區(qū)零碳化成為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重中之重。國務院發(fā)布的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》強調(diào)，要開展碳達峰試點園區(qū)建設，推廣園區(qū)多能梯級利用等節(jié)能新技術，加快實現(xiàn)“雙碳”目標。［4］

零碳園區(qū)建設不僅是實現(xiàn)我國“雙碳”目標的重要著力點，而且是園區(qū)迭代升級的必要路徑選擇。井岡山革命老區(qū)是黨和人民的紅色搖籃，但由于地處山區(qū)、經(jīng)濟基礎薄弱，成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點區(qū)域［5］［6］［7］。習近平總書記先后三次赴江西考察調(diào)研，為江西發(fā)展“把脈開方”，鼓勵革命老區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭先［8］。2021年，國務院頒布了《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，2022年，國家發(fā)改委制定了《革命老區(qū)振興發(fā)展2022年工作要點》，明確提出推動革命老區(qū)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標［9］。工業(yè)園區(qū)既是綠色低碳發(fā)展的重點領域，也是革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與收入提升的重要支撐。

二、核心概念與文獻回顧

零碳園區(qū)是通過采用清潔能源、節(jié)能儲能技術、碳捕獲與利用技術等手段，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能源系統(tǒng)自給自足和碳循環(huán)利用，從而達到零碳排放或負碳排放效果的園區(qū)模式。［10］其中“零碳”是實現(xiàn)凈碳排放為零，即在一定周期內(nèi)，園區(qū)產(chǎn)生的碳排放量與園區(qū)內(nèi)碳匯吸收的碳排量之差為零。［11］零碳園區(qū)是一種集綜合性、創(chuàng)新性與協(xié)同性于一體的園區(qū)模式，其建設涉及經(jīng)濟、能源、環(huán)境等多個領域。

梳理文獻發(fā)現(xiàn)，學者們認為現(xiàn)有的零碳化建設多處于理論構建和探索階段。宋卓然、程孟增等（2022）認為當前零碳園區(qū)的規(guī)劃研究還處于起步階段，與其他核心能源技術相比當前零碳園區(qū)優(yōu)化規(guī)劃研究具有成果豐富化、角度多樣化的特點。［12］許幸榮、劉琪等（2023）結合發(fā)達國家零碳園區(qū)建設對比，認為由于我國的工業(yè)園區(qū)存量大，且不同工業(yè)園區(qū)地域政策、規(guī)模、入駐產(chǎn)業(yè)情況不一，我國的工業(yè)零碳園區(qū)建設總體還處于示范階段，并且從建筑材料低碳化、能源結構清潔化、資源利用循環(huán)化、碳排管理集約化四個方面來分析工業(yè)零碳園區(qū)的發(fā)展趨勢。［13］陳艷波、張寧等（2024）從涵蓋物理層、信息層、平臺層、應用層四個層面論述零碳園區(qū)的發(fā)展形態(tài)，提出了園區(qū)零碳操作系統(tǒng)的架構，同時從園區(qū)碳排放核算技術、園區(qū)低碳經(jīng)濟體系、園區(qū)低碳管控技術三個方面對零碳園區(qū)的現(xiàn)狀進行了探討。［14］

現(xiàn)有研究中，對于零碳園區(qū)建設路徑構建，學者們進行多角度理論分析。馬欣（2023）提出在“雙碳”戰(zhàn)略下零碳園區(qū)建設需要從宏觀層面到微觀層面有效落地，需要從全生命周期零碳化管控設計入手，“標準+技術+試點”模式先行，與零碳城市建設相結合從而實現(xiàn)目標；［15］孫成健、梁淼森等（2023）提出零碳技術是關鍵手段，要加強清潔能源技術、節(jié)能技術、儲能技術、碳捕獲與利用技術等應用，同時要企業(yè)參與增強社會責任，完善市場機制，發(fā)揮決定性作用；［16］姜閱、朱東鋒等（2023）從標準化賦能“數(shù)”“智”零碳園區(qū)建設角度提出要加強將標準化在能耗數(shù)據(jù)采集中以及數(shù)字化平臺管理中應用。［17］

三、研究設計

（一）案例選擇

井岡山工業(yè)園區(qū)成立于2003年，總體規(guī)劃面積為275.83公頃，“一園三區(qū)”架構。紅星園區(qū)以電子信息、食品加工為主導產(chǎn)業(yè)；古城園區(qū)以傳統(tǒng)陶瓷、竹木加工為主導產(chǎn)業(yè)；碧溪園區(qū)主攻電子信息、智能制造業(yè)。園區(qū)初步形成以電子信息、綠色食品、智能制造等產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集群。

井岡山自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，被譽為“國家生態(tài)文明示范區(qū)”等，生態(tài)文明建設成果顯著。但因經(jīng)濟相對滯后，急需轉(zhuǎn)型升級。而井岡山工業(yè)園區(qū)作為當?shù)刂饕墓I(yè)園區(qū)，承擔著經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要使命。因此，井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設具有典型性和緊迫性。為深入探究井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設的內(nèi)在邏輯，采用了多種研究方法，包括參與式觀察和深度訪談。同時，還參考了井岡山生態(tài)保護與低碳建設的相關政策，以便全面地了解該地區(qū)發(fā)展情況以及零碳化建設的可行性。

（二）研究方法

扎根理論是一種在社會科學研究中廣泛應用的質(zhì)性研究方法，主要通過深度訪談和實地調(diào)研來收集數(shù)據(jù)，強調(diào)通過歸納的方式探討社會現(xiàn)象，并在此基礎之上構建理論。本文采用扎根理論，將雙碳背景下井岡山市政府對井岡山工業(yè)園區(qū)定位、建設方案和規(guī)劃等訪談資料進行逐級編碼，進而找到井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設困境中的核心范疇，構建出最佳理論模型，這些步驟和方法構成了本文的研究流程（見圖1）。

四、范疇挖掘與提煉

（一）開放性編碼

開放性編碼過程中，首先對訪談資料通過逐字逐句閱讀編碼，提煉初始概念，編碼盡量符合受訪者原話以消除主觀性。通過排除簡單和模糊回答，得到100余條原始語句和初始概念。因初始概念數(shù)量多且交叉，選擇重復頻次在3次以上的概念進行范疇化并剔除矛盾概念，通過對開放性編碼形成的概念和范疇（見表1）進行分析，最終識別了31個初始概念和11個范疇，a1～a31是形成的初始概念的編碼，A1～A11是形成的范疇的編碼。

（二）主軸編碼

主軸編碼中，對范疇進行深度分析并探索相關關系，分析范疇在概念層次上是否存在潛在相關關系，最終梳理出四大范疇。產(chǎn)業(yè)基礎薄弱——對應產(chǎn)業(yè)鏈水平低、品牌效應低、配套設施不足、要素聚集難；政府引導能力不足——對應多重壓力疊加、認知行為偏差；頂層設計缺乏集成系統(tǒng)性——對應前瞻性規(guī)劃不足、零碳認知不足、利益考量不足；企業(yè)主體性不高——對應責任意識薄弱、缺乏自主創(chuàng)新（見圖2）。

（三）選擇性編碼

選擇性編碼旨在從主范疇中提煉核心范疇，建立與其他范疇的關聯(lián)。本文以“零碳化建設困境”為核心范疇形成了井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設困境的框架（見圖2），深入探索零碳化建設困境相關的作用機制。

五、扎根理論模型結果的困境分析

根據(jù)實地調(diào)研資料，本文運用扎根理論分析提煉出井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設的現(xiàn)實困境，在實踐層面上明確井岡山工業(yè)園區(qū)需要解決的關鍵問題。

（一）頂層設計缺乏集成系統(tǒng)性

一是“零碳”認識不足，缺乏前瞻視角。零碳園區(qū)是具有前瞻性和示范性的園區(qū)模式。園區(qū)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為支柱，大部分已完成“煤改氣”工作。為進一步減少碳排放，園區(qū)正逐漸淘汰落后企業(yè)，朝低耗能產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。但因園區(qū)缺乏基礎建設和技術支撐，目前主要考慮推進低碳發(fā)展戰(zhàn)略，同時政府在工業(yè)考核、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的壓力下，對零碳園區(qū)建設尚未進一步深化長遠規(guī)劃，跨部門、跨領域協(xié)作規(guī)劃尚不完善，零碳化發(fā)展理念和專業(yè)知識認知有待加強。

二是目標規(guī)劃不明確，缺乏有效機制體制。據(jù)調(diào)查了解，井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設缺乏明確的目標方案和有效的實施機制，對工業(yè)園區(qū)建設涉及的各方利益和需求缺乏深入了解，利益聯(lián)結不夠緊密，未形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和協(xié)同效應，增加了頂層設計和集成化工作的復雜性和挑戰(zhàn)性。由于零碳的專業(yè)知識儲備不足，對核心特征、運行機制及相關法律法規(guī)的理解不夠深入，缺乏統(tǒng)一的碳排放量評價、監(jiān)測和核算標準和相關監(jiān)管標準體系的建設，無法實現(xiàn)精準監(jiān)管和管理［18］。園區(qū)在建設布局和基礎設施方面未能進行能源消耗與碳排放平衡的規(guī)劃，廢物循環(huán)利用的支撐性較弱。

（二）數(shù)智零碳園區(qū)建設不完善

一是數(shù)字化平臺標準化建設有待加強。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合程度較低，技術水平有限，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，是制約數(shù)智化轉(zhuǎn)型和零碳化建設的主要因素。園區(qū)目前致力于數(shù)字智慧平臺建設，但在能源數(shù)據(jù)收集處理、數(shù)據(jù)資源整合分析等方面欠缺。在數(shù)據(jù)收集處理方面，園區(qū)沒有制定標準化數(shù)據(jù)采集流程方式。在數(shù)據(jù)采集標準制定方面，沒有統(tǒng)一的碳排放測量指標體系，未建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)控與反饋機制。在數(shù)據(jù)整合分析方面，目前的平臺系統(tǒng)資源整合和技術集成的能力較為有限，還未達到數(shù)據(jù)全面融合交互、一體化、智能化以及精細化發(fā)展的階段。［19］

二是數(shù)智建設鼓勵機制欠缺。智慧園區(qū)建設中，企業(yè)的作用舉足輕重。但許多企業(yè)生產(chǎn)以客戶需求為主，技術創(chuàng)新人才少，企業(yè)創(chuàng)新推動力不足，單方面零碳化面臨著生產(chǎn)經(jīng)營的風險，主動性不足。然而，數(shù)字平臺的升級需要更多創(chuàng)新型人才以及數(shù)字設施建設，園區(qū)由于各種原因，在聚集人才、技術、資金等方面存在壓力。政府企業(yè)在數(shù)智化建設過程中缺乏明確的政策引導，對數(shù)智建設以及控碳減排企業(yè)的激勵措施不夠細化，創(chuàng)新資源的供給不足。

（三）技術壁壘人才匱乏，創(chuàng)新能力受限

一是創(chuàng)新能力受限，低碳技術研發(fā)應用水平不成熟。井岡山工業(yè)園區(qū)的零碳化轉(zhuǎn)型受低碳技術制約，限制了創(chuàng)新步伐，加劇了企業(yè)在環(huán)保和經(jīng)濟效益之間的矛盾。在技術層面上，園區(qū)現(xiàn)有的降碳技術難以支撐實現(xiàn)碳中和［20］。從企業(yè)角度看，低碳技術成本與經(jīng)濟效益之間存在沖突，尤其是以代加工為主的單一企業(yè)由于缺乏足夠的創(chuàng)新動力和責任意識，限制了園區(qū)的創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)布局上，園區(qū)目前停留在某個單元技術或產(chǎn)品尋求突破的階段，產(chǎn)業(yè)鏈上綠色創(chuàng)新尚未建立，園區(qū)在技術發(fā)展上缺乏全局視角，以及跨行業(yè)協(xié)同的執(zhí)行力。

二是創(chuàng)新人才匱乏，校企間缺乏有效合作與交流平臺。創(chuàng)新型人才是園區(qū)零碳化的源動力。人才短缺阻礙技術推廣，影響園區(qū)技術培訓、優(yōu)化和創(chuàng)新能力。同時，專業(yè)人才可通過教育和傳播提升園區(qū)及周邊社區(qū)的環(huán)保意識和對低碳生活方式的認同。然而，由于地域經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)創(chuàng)新動力等因素，園區(qū)面臨人才匱乏的困境，校企合作交流平臺以及產(chǎn)學研一體化的成果轉(zhuǎn)化機制建設處在初步階段，尚不能完成高端人才的引進與留存，以及新興人才的培養(yǎng)與成長。此外，園區(qū)在智慧化和數(shù)據(jù)化管理轉(zhuǎn)型中，碳排放的有效監(jiān)測和管理以及能源使用優(yōu)化和效能提高等方面更凸顯了對軟件和數(shù)據(jù)高端人才的迫切需求［21］，需要深入理解技術并將其應用于實際管理和運營中的人才。

（四）零碳園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與碳約束之間的矛盾

井岡山是中國革命的重要歷史地標，不僅擁有豐富的紅色文化資源，還是綠色發(fā)展的典范。作為生態(tài)文明建設示范區(qū)，井岡山需要經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護并重。如何在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間找到合理的平衡點，是井岡山工業(yè)園區(qū)面臨的重大挑戰(zhàn)。政府認知行為存在一定偏差，偏向企業(yè)項目和經(jīng)濟產(chǎn)值，長久以來依靠能源消耗企業(yè)。雖短期促進了經(jīng)濟快速增長，帶動了就業(yè)和收入的提升，但不可避免導致能源消耗日益增多，生態(tài)建設面臨挑戰(zhàn)。由于碳達峰碳中和目標的要求，零碳工業(yè)園區(qū)建設顯得尤為緊迫，這關系到能源使用模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型以及革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。如何有效控制和減少碳排放，使得經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護達到平衡，建設零碳工業(yè)園區(qū)，成為井岡山工業(yè)園區(qū)亟需解決的問題。

六、基于“一核雙軌”開發(fā)模式的零碳園區(qū)建設方案

由于零碳園區(qū)建設的專業(yè)性、緊迫性和復雜性，其困境的解決需要多層面入手、多方面參與?；诖耍疚臉嫿ā耙缓穗p軌”開發(fā)模式（見圖3），旨在從宏觀與微觀層面同步發(fā)力。在戰(zhàn)略層面重構零碳化建設目標和產(chǎn)業(yè)部署規(guī)劃，在戰(zhàn)術層面采用多方參與的主體開發(fā)模式，打破傳統(tǒng)政府主導的單一模式，實現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補，進行零碳園區(qū)建設。

（一）園區(qū)零碳化建設的“統(tǒng)協(xié)轉(zhuǎn)監(jiān)”四維框架

1．統(tǒng)籌規(guī)劃——研究設計布局體系與建立合理規(guī)范標準

自主確立零碳化建設目標，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)部署規(guī)劃。為成功建設零碳園區(qū)，政府應以國家政策為導向，以前沿視角統(tǒng)領零碳化建設。依據(jù)國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南和井岡山發(fā)展特點，明確未來發(fā)展方向和重點領域，制定園區(qū)具體發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃前需實地調(diào)研，綜合考量交通、資源、社區(qū)等要素及多方利益訴求，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎設施碳排放進行診斷；同時，為確保規(guī)劃合理，應建立規(guī)劃評估機制，監(jiān)測評估實施效果，調(diào)整優(yōu)化方案［22］。

健全“準入、能耗、監(jiān)測”三標準，實現(xiàn)規(guī)范化管理。政府應當實現(xiàn)規(guī)范化、標準化建設。首先，提高企業(yè)準入門檻，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃選擇低碳綠色企業(yè)，建設綠色產(chǎn)業(yè)體系；其次，制定能耗標準，鼓勵企業(yè)采用清潔能源，從源頭上推進生產(chǎn)節(jié)能減排；最后，建立碳排放監(jiān)測與核查體系，通過智慧化數(shù)字服務平臺，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)進行定期追蹤核查，了解能源消耗和碳排放情況。

2．協(xié)同創(chuàng)新——提升政府創(chuàng)新服務能力與企業(yè)主體研發(fā)動力

統(tǒng)籌零碳基礎設施建設，實現(xiàn)園區(qū)運營態(tài)勢全域感知。園區(qū)目前存在能源結構單一、數(shù)字設施建設薄弱等問題。為彌補劣勢，政府應逐步更新園區(qū)基礎設施。首先，構建園區(qū)綠色交通網(wǎng)與建筑網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展綠色能源動力交通運輸工具，減少碳排放量高的大型運輸車；實行建筑設施改造，推行新型低碳建材，提升建筑可再生能源利用，遵循“被eFk0xemKFufrXEOLMvw5OXLCtud5OOocVpMZsFEHuc4=動優(yōu)先減少需求、主動優(yōu)化提高能效”理念［23］。其次，建立清潔能源供應體系。一方面，因地制宜探索可再生能源，通過技術創(chuàng)新降低成本，提高發(fā)電效率，確保園區(qū)內(nèi)的能源需求供應；另一方面，加強智能電網(wǎng)建設，實現(xiàn)清潔能源的高效調(diào)度和優(yōu)化配置。最后，利用數(shù)字智慧技術健全綜合能源管理系統(tǒng)。將能源資源與數(shù)字化應用深度結合，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)的實時采集、分析和處理。通過構建能源數(shù)據(jù)的數(shù)字孿生，實現(xiàn)對實體能耗的監(jiān)控、仿真和優(yōu)化，為園區(qū)碳排放統(tǒng)計和來源監(jiān)測提供客觀可視化。

健全綠色金融機制，構建“產(chǎn)學研”合作平臺?？紤]到當?shù)氐慕?jīng)濟體量和市場預期，政府應制定優(yōu)惠的政策措施和激勵措施，減免綠色低碳技術研發(fā)及應用過程中的稅費，減輕企業(yè)零碳生產(chǎn)經(jīng)營的負擔，同時引導金融機構加大對綠色項目的貸款力度。開展綠色低碳金融制度、低碳項目融資方案創(chuàng)新，加強交易平臺建設，加快碳金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新［24］。政府可構建“產(chǎn)學研”合作平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的深度融合，推動綠色能源領域和技術發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化［25］。完善人才引進機制，吸引高科技人才進入企業(yè)，提升企業(yè)零碳創(chuàng)新能力［26］。

政府引導支持企業(yè)發(fā)揮主體創(chuàng)新力量。政府除了為企業(yè)提供良好的外部政策環(huán)境外，應建立激勵獎懲機制促使企業(yè)發(fā)揮綠色技術創(chuàng)新主體作用。政府可參考國內(nèi)外綠色技術標準，結合當?shù)貙嶋H情況，建立健全綠色技術標準體系，引導企業(yè)采用環(huán)保的生產(chǎn)方式降碳減排。此外，政府還可以推廣綠色采購政策，優(yōu)先采購具有綠色認證的產(chǎn)品和服務，激勵企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新。最后，應當加強宣傳教育，在零碳工業(yè)園的建設中，企業(yè)作為園區(qū)主體，應積極承擔節(jié)能減排的責任，利用低碳基礎設施共享體系，結合自身特點，積極研發(fā)綠色技術，提高資源利用效率，助力零碳建設和綠色發(fā)展。

3．品牌效應——加強園區(qū)品牌建設與推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

明確品牌定位，強化低碳競爭力。園區(qū)在零碳化建設過程中，面臨著品牌建設不足和品牌同質(zhì)化等短板。園區(qū)應強化品牌定位和推廣，深入分析核心競爭力、目標市場和潛在客戶，確定發(fā)展方向和特色產(chǎn)業(yè)。品牌定位應聚焦于園區(qū)的獨特優(yōu)勢和零碳發(fā)展導向，如綠色食品、高科技創(chuàng)新、智能制造等。此外，政府應該打造具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，吸引領先企業(yè)入駐、支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長等。以“產(chǎn)業(yè)集聚、結構調(diào)整”為主抓手，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色化、低碳化。政府可以通過分析園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，科學配置產(chǎn)業(yè)結構，積極推動低碳產(chǎn)業(yè)和脫碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［27］。

完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設，減污降碳協(xié)同管理。為了控制碳排放，必須從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，擺脫傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式的路徑依賴，構建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系［28］。由于園區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)鏈短且單調(diào)的問題，因此，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構推動企業(yè)進行低碳化同時，要推進企業(yè)間協(xié)作，完善園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，加強企業(yè)間資源的循環(huán)利用，構建穩(wěn)定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。首先，政府需提升工業(yè)綠色化水平，建立綠色工業(yè)循環(huán)鏈，引入環(huán)保技術和循環(huán)利用方案，推動園區(qū)企業(yè)環(huán)保、低碳化。其次，以綠色低碳技術創(chuàng)新為支撐，引進新興企業(yè)，補充產(chǎn)業(yè)鏈短板，使一個企業(yè)的“廢料”經(jīng)加工后變?yōu)榱硪粋€企業(yè)的“原料”，循環(huán)利用，推動綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的“串并聯(lián)”，從而形成相互銜接、優(yōu)勢互補的專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4．社會責任——建立園區(qū)低碳監(jiān)管體系與提高園區(qū)碳匯能力

建立企業(yè)社會責任評價體系，實現(xiàn)政府與公眾的雙向監(jiān)管。政府應以社會責任為導向，完善監(jiān)管機制，設立獎懲制度。建立企業(yè)社會責任評價標準，將其納入園區(qū)評估和激勵體系，鼓勵企業(yè)積極履行社會責任。加強對企業(yè)員工的可持續(xù)發(fā)展培訓，提升他們對環(huán)保、社會責任和經(jīng)濟發(fā)展的認識。通過多種途徑推廣綠色低碳理念，拓展監(jiān)管范圍，建立公眾參與機制，主動開展綠色低碳的責任經(jīng)營實踐，促進園區(qū)綠色低碳發(fā)展與可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

堅持綠色發(fā)展理念，積極布局生態(tài)碳匯。零碳園區(qū)的發(fā)展不僅要求產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，也應注重發(fā)展背后的社會效益。園區(qū)應向生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)變，構建園區(qū)藍綠空間并優(yōu)化布局，提高碳匯能力。增加園區(qū)綠化覆蓋率，通過種植樹木等植被，增加植被覆蓋面積，吸收二氧化碳，發(fā)展植物碳匯。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少溫室氣體排放，推廣應用碳捕捉和封存技術。政府應布局減碳系統(tǒng)，建立碳匯管理制度，開展碳匯監(jiān)測和評估，實現(xiàn)遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和分類監(jiān)管，實施嚴格的環(huán)境保護標準，確保環(huán)境指標達標。

（二）園區(qū)零碳化建設的多主體開發(fā)模式

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、生態(tài)文明建設、社會效益提升三大開發(fā)愿景，構建多方參與的利益相關者構成的利益主體系統(tǒng)，并以協(xié)作策略為指導，優(yōu)化零碳園區(qū)建設路徑。“政府主導”的協(xié)作開發(fā)模式圖（見圖4）。主要分為協(xié)作策略、協(xié)作系統(tǒng)和協(xié)作開發(fā)愿景三個部分。各方利益相關者將共同制定并執(zhí)行一系列合作策略，確保各方的利益得到平衡和滿足。

1．政府：強化頂層設計，提供可供參考方案

應該積極發(fā)揮有為政府的“指揮棒”作用，強化園區(qū)零碳化發(fā)展的頂層設計。首先，零碳園區(qū)建設要在頂層設計層面先行，政府部門應制定明確的零碳目標和規(guī)劃，包括實現(xiàn)碳達峰、碳中和的時間表和具體措施。目標和規(guī)劃需要兼顧中長期措施和單位零碳化科學決策，確保每個環(huán)節(jié)都朝零碳方向邁進。其次，全面考慮零碳能源體系、零碳建筑體系和零碳交通體系的布局，因地制宜規(guī)劃園區(qū)可再生能源（風電、光伏、地熱等）區(qū)域，充分利用已有規(guī)劃設計藍圖布局新能源發(fā)電以及能源存儲轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。完善碳排放信息披露制度以及核查監(jiān)督機制，建立能源、工業(yè)、空間、產(chǎn)業(yè)、平臺等領域的碳排放具體舉措。建立數(shù)據(jù)管理機制，加強對碳排放數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，為決策提供科學依據(jù)。

2．工業(yè)園區(qū)：構建數(shù)智化系統(tǒng)，鏈接全渠道

零碳園區(qū)建設需要利用數(shù)字化技術統(tǒng)籌管理園區(qū)能源系統(tǒng)。從城市發(fā)展來看，推動零碳智慧園區(qū)建設，推動園區(qū)全面開展“數(shù)字化工程”，以規(guī)范有序的方式進行至關重要。這樣可以實時直觀管理園區(qū)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、能耗情況以及企業(yè)經(jīng)營概況等信息。通過建立數(shù)字化服務平臺，實現(xiàn)資源的對接，提高園區(qū)的運營效率和效益，為可持續(xù)發(fā)展提供支持。以數(shù)據(jù)作為零碳操作系統(tǒng)樞紐，打通能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，以“源—探—管—服”覆蓋全鏈條服務流程，“源”是以數(shù)據(jù)整合園區(qū)清潔低碳能源，保證能源供應，“探”是利用數(shù)據(jù)監(jiān)測評估碳排放和碳匯，“管”是對能源消耗進行智慧化管理優(yōu)化，“服”是以數(shù)據(jù)提供雙碳服務，包括低碳咨詢服務，數(shù)據(jù)流將引領和優(yōu)化能量流、業(yè)務流，一站式服務全方位把控各個流程，為園區(qū)場景業(yè)務提供零碳支撐。

3．科研院所：產(chǎn)學研一體推動零碳化建設

政府應當積極構建院所與企業(yè)之間的橋梁，利用產(chǎn)學研一體促進科研成果轉(zhuǎn)化應用以滿足綠色低碳發(fā)展的需要，更好適應零碳化建設需要。未來需要形成“科技創(chuàng)新團+園區(qū)+創(chuàng)新基地+專家團隊”發(fā)展模式，以“智慧能源產(chǎn)業(yè)技術路線圖+智慧能源產(chǎn)業(yè)標準體系圖譜+智慧能源產(chǎn)業(yè)技術分布圖”為核心，以“智慧能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+智慧能源產(chǎn)業(yè)標準研究制定+智慧能源產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)化應用”為重點內(nèi)容?？萍紕?chuàng)新團主要圍繞智慧能源產(chǎn)業(yè)技術攻關，解決智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題；園區(qū)主要為科技創(chuàng)新團提供智慧能源產(chǎn)業(yè)全鏈條應用場景及企業(yè)資源；創(chuàng)新基地主要入駐園區(qū)，發(fā)揮依托單位的優(yōu)勢資源，園區(qū)提供系列的資源支撐；專家團隊采取點對點服務，聯(lián)系重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，推廣新技術。

4．企業(yè)：全面構筑低碳競爭優(yōu)勢

企業(yè)應該全面推動電氣化革命，探索資源廢物循環(huán)利用模式，并進行產(chǎn)品碳排放的全生命周期管理。目前，井岡山工業(yè)園區(qū)基本完成了“煤改氣”工程，但這依然存在碳排放的挑戰(zhàn)。用能電氣化是企業(yè)利用新能源的前提，也是企業(yè)在雙碳目標構筑低碳競爭優(yōu)勢的來源。此外，企業(yè)需要通過清潔節(jié)能技術研發(fā)、生產(chǎn)工藝改進等措施減少能耗和廢棄物排放，并建立廢物回收利用系統(tǒng)、副產(chǎn)品開發(fā)和優(yōu)化供應鏈管理等方式，將生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品或廢料轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品或能源。最后，企業(yè)應該加強產(chǎn)品碳排放的全生命周期管理，積極以數(shù)字化手段打通全生命碳管理鏈條，實現(xiàn)零碳化生產(chǎn)、運輸、消費以及回收處理。

七、研究總結

在碳達峰碳中和目標下，井岡山革命老區(qū)面臨著工業(yè)增長的訴求與零碳發(fā)展的約束。零碳園區(qū)建設推廣不僅能為雙碳目標實現(xiàn)提供強有力的支撐，而且為井岡山革命老區(qū)改善民生福祉、打造美麗中國樣本提供了契機。本文對井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設進行調(diào)查研究，梳理井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設的現(xiàn)實困境，探討形成了基于“一核雙軌”模式的零碳園區(qū)建設方案，提出了園區(qū)零碳化建設的“統(tǒng)協(xié)轉(zhuǎn)監(jiān)”四維框架和多主體開發(fā)模式。本研究的討論為井岡山零碳園區(qū)建設提供了政策借鑒，并可以進一步推廣至江西甚至全國，為更多區(qū)域的零碳工業(yè)園區(qū)提供經(jīng)驗借鑒。

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Realistic Dilemma and Mode Innovation of Carbon-neutrality Development in Industrial Parks

——Survey and Study Based on Jinggangshan Industrial Park

Wen Huwei Tian Sudian Shi Jiayi

Abstract： The industrial park is the large-scale gathering carriers of industries and enterprises， and the low-carbon development of industrial parks is an inevitable choice for achieving the "dual carbon goals". Based on field investigations and in-depth interviews in Jinggangshan Industrial Park， this study examines the current challenges and path choices for the carbon-neutrality development of Jinggangshan Industrial Park. The results indicate that there are challenges in the carbon-neutrality construction of industrial parks， such as insufficient top-level design， weak digital infrastructure， few low-carbon technical talents， and difficulty in balancing economic development and carbon constraints. Based on this， a four-dimensional framework of "overall planning， coordination， transformation and supervision" should be established， and a multi-party collaborative development model led by government should be adopted to promote the carbon-neutrality development of industrial parks.

Key words： "Dual carbon goals"; Industrial parks; Grounded theory; "One core and dual track mode"; Carbon-neutrality industrial park

責任編輯：李佳佳