江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)與突破路徑

摘 要：江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是踐行習(xí)近平總書記對江西提出“善作為”新要求的具體行動。江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展面臨創(chuàng)新一體化支撐不夠、綠色協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)不牢、開放融入能級偏低、區(qū)域協(xié)同融通不暢、文化融合度低等問題，亟需以區(qū)域協(xié)同融通為著力點(diǎn)推動長江經(jīng)濟(jì)帶共商共建共享，以高水平生態(tài)保護(hù)為中心推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳協(xié)同，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶科創(chuàng)一體化，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)推動產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化安全化，以高能級開放為抓手打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)升級版。

關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟(jì)帶；江西；高質(zhì)量發(fā)展；協(xié)同融通

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）06-0005-09

一、引言與文獻(xiàn)綜述

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2023年10月，習(xí)近平總書記在江西考察時強(qiáng)調(diào)：“努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上善作為”“主動對接和服務(wù)長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”。習(xí)近平總書記在進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記考察江西重要講話為江西的發(fā)展指明了方向、擘畫了藍(lán)圖，為江西打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”提供了強(qiáng)大動力。江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展既是“善作為”的具體表現(xiàn)，也對“走在前”“勇爭先”具有積極推動作用。探討江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展路徑有助于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要指示精神，有助于江西加快打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，有助于以長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

當(dāng)前，關(guān)于江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的文獻(xiàn)主要有以下方面：

一是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究。在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵探討上，尹艷林（2023）認(rèn)為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；黃群慧（2022）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該具有創(chuàng)新是第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生需要、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路等經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性；金碚（2018）認(rèn)為發(fā)展質(zhì)量的高低最終要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否滿足人民日益增長的美好生活需要為判斷準(zhǔn)則。在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平測度上，石彩霞等（2023）和段學(xué)軍等（2023）通過構(gòu)建指標(biāo)衡量了長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平從下游向上游遞減。在高質(zhì)量發(fā)展影響因素上，萬曉瓊等（2022）和黃敦平等（2023）分別發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動了粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。何雄浪和王梓鑒（2023）則發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題與實(shí)現(xiàn)路徑上，任保平（2023）認(rèn)為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨多層次分化、持續(xù)增長動力不足、結(jié)構(gòu)升級階段性扭曲等困境，需從培育新增長點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和融入全國統(tǒng)一大市場等方面加以破解。成長春（2023）認(rèn)為需在高水平保護(hù)上下更大功夫、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通、統(tǒng)籌好發(fā)展與安全等方面進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。孫久文和殷賞（2022）認(rèn)為應(yīng)從構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈樞紐作用、提升全球資源配置能力等方面推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二是關(guān)于江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的研究。彭迪云（2015）認(rèn)為江西應(yīng)從把握向?qū)?、轉(zhuǎn)變思路出發(fā)，不斷提升昌九一體化水平、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈位置和南昌核心增長極地位。劉鎮(zhèn)（2015）認(rèn)為江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶要揚(yáng)長避短、錯位發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。曾光（2015）認(rèn)為江西應(yīng)致力于打造長江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西的戰(zhàn)略腹地、長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、長江中下游生態(tài)安全屏障和全國生態(tài)文明建設(shè)示范省，并下好規(guī)劃、交通、昌九先行三招“先手棋”。馮雪嬌等（2021）發(fā)現(xiàn)江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展面臨創(chuàng)新動力不足、綠色協(xié)同不夠、省會輻射不強(qiáng)、要素流通不暢等問題，亟需從體制機(jī)制、創(chuàng)新平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面加以破解。

綜上可知，現(xiàn)有文獻(xiàn)對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了有益探索，但仍存在一些不足。一是隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，江西進(jìn)一步融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展面臨新形勢和新問題，而近兩年鮮有文獻(xiàn)關(guān)注江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展問題。二是當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全對推動高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，然而當(dāng)前文獻(xiàn)在探討高質(zhì)量發(fā)展時往往忽視發(fā)展與安全問題。為此，在習(xí)近平總書記考察江西重要講話指引下，本文探討新形勢下江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和突破路徑。

二、江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)

（一）創(chuàng)新一體化支撐不夠

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展弱，新質(zhì)生產(chǎn)力需加快形成。江西經(jīng)濟(jì)增長由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換偏慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低。2023年，江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別為28.1%和39.5%，而安徽則分別為42.9%和49.1%，均高出江西9個百分點(diǎn)以上，江西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重依然偏高。同時，江西國家級專精特新企業(yè)數(shù)量也偏少，截至2023年，江西專精特新“小巨人”企業(yè)共有255家，在長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市中僅高于云南和貴州等西部省份。江蘇省和浙江省專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量均超過1400家，僅2023年就分別新增795家和384家，湖北、安徽、湖南分別為680家、597家和522家，江西在培育新質(zhì)生產(chǎn)力上動力仍然不足。

創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，學(xué)科支撐平臺乏力。江西科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，國家“雙一流”高校為零、“雙一流”學(xué)科缺乏，2022年教育部第二輪“雙一流”建設(shè)名單中，全省僅有南昌大學(xué)的材料科學(xué)與工程入選。同時，江西在2017年教育部第四屆學(xué)科評估中僅入選4個A檔學(xué)科，理工類只有南昌大學(xué)的食品科學(xué)與工程入選。而長江經(jīng)濟(jì)帶沿線的上海、浙江、江蘇、安徽、湖北和湖南不僅擁有“雙一流”高校，而且“雙一流”學(xué)科數(shù)、A檔學(xué)科數(shù)均大幅高于江西，這給江西創(chuàng)新發(fā)展帶來較大的挑戰(zhàn)。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低，與長江沿線省市相差大。2022年江西研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅有1.74%，在全國排第18位，低于全國平均水平。長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市中，江西研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅高于云南和貴州，與沿線其他省市的差距在0.4%到2.7%之間，差距較為明顯。同時，從絕對值看，江西2022年研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)為558.2億元，分別為江蘇、浙江、上海、湖北、四川、湖南、安徽的14.6%、23.1%、28.2%、44.5%、45.9%、47.5%、48.4%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額不到以上7個省市的一半。因此，無論從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度還是投入總額看，支撐江西創(chuàng)新發(fā)展的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入均與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市有較大差距。（如圖1）

（二）綠色協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)不牢

綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力大。綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，江西高耗能行業(yè)能耗比重大，2023年江西六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的84.4%，同比提高0.4個百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)能耗與產(chǎn)值占比不平衡現(xiàn)象突出，以資源驅(qū)動為主要特征的發(fā)展方式仍然沒有得到根本轉(zhuǎn)變。能源結(jié)構(gòu)上，江西能源結(jié)構(gòu)偏煤，2022年江西能源消費(fèi)總量中煤炭占比60.6%，高于全國平均水平的56.2%；清潔能源發(fā)電量偏低，2023年水電發(fā)電量77.5億千瓦時，分別只有四川、云南、湖北、貴州、湖南、重慶、浙江的2.16%、2.67%、6.22%、21.22%、22.30%、46.02%和51.53%。

污染防治形勢依然嚴(yán)峻。江西工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、危險廢棄物等治理任務(wù)仍然嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)欠賬多。如表1所示，江西廢氣中二氧化硫排放量、廢水中氨氮、揮發(fā)酚、總鉛、總鎘、總砷等污染物排放量均高于長三角三省一市，特別是廢水中揮發(fā)酚、總鎘、總砷等污染物排放量在長江經(jīng)濟(jì)帶11省市中居首位。與此同時，江西農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)依然艱巨，農(nóng)藥化肥過量使用、畜禽糞污無序排放等現(xiàn)象仍然存在，鄱陽湖總磷濃度雖呈下降趨勢，但離湖庫Ⅲ類水質(zhì)總磷限值標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。此外，耕地污染、污水違規(guī)排放、危險污染違規(guī)物堆放等環(huán)境風(fēng)險仍然較大。

生態(tài)修復(fù)治理難度較大。江西有色金屬礦眾多，礦山開采污染防治任務(wù)重，部分地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度緩慢。2023年，江西生態(tài)環(huán)境保護(hù)督導(dǎo)組向九江、萍鄉(xiāng)、贛州等地市反饋督查問題時均提出礦山開采污染防治不力問題，礦山水土流失、選礦廢水直排、礦區(qū)揚(yáng)塵污染等生態(tài)環(huán)境問題突出。同時，江西部分地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度慢，例如，截至2022年底，萍鄉(xiāng)市歷史遺留廢棄礦山修復(fù)比例僅為70.03%，低于全省平均水平。此外，江西還面臨生態(tài)保護(hù)治理投入不足、多元化投入機(jī)制不完善等問題。

（三）開放融入能級偏低

對內(nèi)開放上，江西面臨對長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力不夠和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢不明顯等難題。一方面，隨著區(qū)域競爭日益加劇，江西承接長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前中西部各省市在招商引資中拼政策、爭項(xiàng)目、搶資源愈發(fā)激烈，雖然江西在區(qū)位、生態(tài)、要素等方面有一定優(yōu)勢，但存在創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)業(yè)配套能力不足、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用不強(qiáng)等問題，難以吸引長三角高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，江西產(chǎn)業(yè)外遷風(fēng)險也增大，這對江西提高對內(nèi)開放水平、促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展形成較大壓力。另一方面，江西作為全國第三個、中部首個國家級內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，擁有改革開放“先行先試”的政策優(yōu)勢。然而，試驗(yàn)區(qū)在“先行先試”上發(fā)揮的示范帶動作用不夠，盡管試驗(yàn)區(qū)出臺了財政、金融、土地等政策優(yōu)惠，但創(chuàng)新舉措不多，政策優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成開放發(fā)展優(yōu)勢。

對外開放上，江西面臨外貿(mào)總量偏低、外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后及外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題。一是江西外貿(mào)總量依然偏低，2023年江西外貿(mào)進(jìn)出口總額5697.7億元，而江蘇、浙江和上海外貿(mào)總量均在4萬億元以上，安徽、湖北和湖南均在6000億元以上，在長江經(jīng)濟(jì)帶11省份中僅高于云南和貴州。二是外貿(mào)新業(yè)態(tài)上，2023年江西省跨境電商進(jìn)出口總額463.5億元，位居全國第六位，但是只占全國跨境電商進(jìn)出口總額的1.9%，跨境電商規(guī)模仍有待進(jìn)一步提升。三是外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，出口產(chǎn)品偏低端，2023年江西生物技術(shù)、光電技術(shù)、材料技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)品出口額1113.8億元，占出口總額的28.4%，雖然2023年太陽能電池、電動載人汽車、鋰電池“新三樣”產(chǎn)品出口總額455.2億元，出口新動能不斷形成，但與江蘇、浙江“新三樣”產(chǎn)品出口額的1949億元、1401.8億元相比，江西新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口仍然存在規(guī)模偏小、比重偏低等問題。

（四）區(qū)域協(xié)同融通不暢

省際共商機(jī)制不健全。2016年，江西與湖南、湖北共同簽署《關(guān)于建立長江中游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制的協(xié)議》，推動長江經(jīng)濟(jì)帶省際合作協(xié)商機(jī)制全面建立，長江經(jīng)濟(jì)帶形成了多層次的協(xié)商合作機(jī)制架構(gòu)。然而，近十年來，江西與長江中游、長三角省際協(xié)作機(jī)制仍然不健全，有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)質(zhì)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍然缺失。與此同時，進(jìn)一步推動高水平省際共商面臨較多挑戰(zhàn)，特別是政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域市場一體化等深層次協(xié)商仍較難推進(jìn)。當(dāng)前，江西與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市的行政壁壘仍未有效破除，區(qū)域統(tǒng)一大市場建設(shè)仍未取得明顯成果，亟需進(jìn)一步健全省際共商機(jī)制。

生態(tài)共治格局尚未形成。當(dāng)前，長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，長江污染治理基礎(chǔ)還不牢固，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)依然繁重。2019年，國家發(fā)展改革委公布了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，標(biāo)志著長三角生態(tài)綠色一體化建設(shè)正式步入快車道。上海、江蘇和浙江從國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、文旅發(fā)展規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新等多方面協(xié)作出發(fā)，全方位推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化建設(shè)。然而，江西與長江中游的湖北、湖南等省份在生態(tài)共治上存在合作層次偏低、范圍偏小和力度不夠等問題，缺乏系統(tǒng)性、完整性和長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略規(guī)劃，在推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)共治上仍任重道遠(yuǎn)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展布局不完善。江西與長江中游城市群的湖北、湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，例如長江中游城市群6個國家級開發(fā)區(qū)均將電子信息或光電子信息產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展的分工格局尚未形成。不僅如此，長江上游和長江下游地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，區(qū)域分工協(xié)作能力受到限制，協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展格局尚未形成，長江經(jīng)濟(jì)帶重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局尤為迫切。此外，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重影響，江西在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時面臨較大的競爭壓力。

跨區(qū)域利益分享機(jī)制不健全。一方面，長江經(jīng)濟(jì)帶糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制不完善，江西作為全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，承擔(dān)著保障國家糧食安全的重任，在國家戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上與上海、浙江等糧食主銷區(qū)有明顯不同，在一定程度上犧牲了快速發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的機(jī)會，亟需完善主銷區(qū)對主產(chǎn)區(qū)的橫向補(bǔ)償。另一方面，長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，仍然存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、補(bǔ)償方式單一、補(bǔ)償來源單一等問題，當(dāng)前以貨幣補(bǔ)償為主要方式、以財政資金為主要來源，缺乏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償、共建園區(qū)和多元化補(bǔ)償?shù)扰e措。

（五）文化融合程度偏低

贛鄱文化和長江文化融合度偏低。贛鄱文化和長江文化有機(jī)融合的探索不夠，江西融入和服務(wù)長江國際黃金旅游帶建設(shè)水平偏低，江西“古色、紅色、綠色”等特色文旅資源在長江沿線省市中知名度不高，具有江西特色的精品旅游路線還不成熟。文化旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)有待提升，長江鄱陽湖水上文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和體驗(yàn)項(xiàng)目不完善，九江城區(qū)段長江國家文化公園建設(shè)項(xiàng)目中文化旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)不夠豐富。

長江文化挖掘弘揚(yáng)意識不強(qiáng)。除九江著手編制長江文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃外，江西其余地市長江文化挖掘保護(hù)弘揚(yáng)意識不強(qiáng)、主動性不夠。長江文化研究基礎(chǔ)薄弱，江西長江文化資源豐富，但缺乏專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和平臺，而湖北不僅設(shè)立了長江文化研究院、長江藝術(shù)研究院等專業(yè)平臺，還每年舉辦長江國家文化公園建設(shè)湖北段研討會，并組織申報長江文化相關(guān)研究課題。

三、江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）以區(qū)域協(xié)同融通為著力點(diǎn)，建立長江經(jīng)濟(jì)帶共商共建共享機(jī)制

aa849fbcdf3fcab74169df328868f249a212fa8d7411569268273a2fd9ea2808 一是以政策協(xié)同為引領(lǐng)，推動完善長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商機(jī)制。推動江西與長江經(jīng)濟(jì)帶各省市建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建協(xié)同發(fā)展平臺，推動政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，協(xié)同推動要素市場改革，打破區(qū)域間行政阻隔和市場障礙。

二是以交通融通為依托，加快長江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。充分利用長江黃金水道，推進(jìn)九江港、南昌港多式聯(lián)運(yùn)，支持九江港打造港口型國家物流樞紐，促進(jìn)“公水鐵”相互銜接，進(jìn)一步提升長江九江段航運(yùn)能力，合力推動長江黃金水道提質(zhì)增效。加快沿江主要城市之間、主要城市與其他地市之間的高鐵建設(shè)，優(yōu)化公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。

三是以文化融通為抓手，協(xié)同挖掘和弘揚(yáng)長江文化時代價值。加大挖掘九江詩詞文化、名人文化、書院文化、紅色文化等多元文化價值和內(nèi)涵，推動以九江為重心的長江中游區(qū)域文明研究。推動長江沿線省市博物館、紀(jì)念館協(xié)同聯(lián)動，合力打造長江文化時代價值挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)平臺，推出一批以博物館、紀(jì)念館為主題的研學(xué)精品路線。以昌景黃高鐵、滬昆高鐵為依托，串聯(lián)起沿線世界級黃金旅游點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)江西與長江中游、長三角文化旅游融合發(fā)展合作區(qū)建設(shè)。

（二）以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為中心，推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)同發(fā)展

一是推動長江流域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。加強(qiáng)長江中游生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推進(jìn)重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護(hù)，協(xié)同推動長江中游大氣、水、土壤污染綜合防治，深入開展跨界水體保護(hù)治理。加快探索長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償、共建園區(qū)等多元化補(bǔ)償機(jī)制。

二是推動鄱陽湖流域總磷污染防治。大力推進(jìn)鄱陽湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動，持續(xù)加大長江保護(hù)修復(fù)力度。聚焦4353個重要江河湖泊排污口，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化整治，降低污染物排放水平。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染物排放。提升城鎮(zhèn)生活污水治理水平，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水集中處理率。充分利用好“船E行”數(shù)字化手段，推動船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理閉環(huán)處置，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物“零排放”。

三是持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)力度。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，特別是加強(qiáng)礦山污染治理和整治，鞏固提升“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督成果，加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化監(jiān)管，進(jìn)一步筑牢長江中下游生態(tài)安全屏障。

（三）以科技創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新一體化

一是主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶科創(chuàng)一體化。以觀察員身份加入長三角科技創(chuàng)新共同體，支持上饒成為G60科創(chuàng)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市；深化長江中游三省合作，爭取共同組建長江中游國家技術(shù)創(chuàng)新中心；支持南昌與武漢、長沙合作建設(shè)長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體。

二是推動“科創(chuàng)飛地”建設(shè)落地見效。充分利用長江經(jīng)濟(jì)帶的人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，依托中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院等重大科創(chuàng)平臺作用，聚焦電子信息、新能源、新材料、裝備制造、航空、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持上饒、萍鄉(xiāng)、新余、吉安等地科創(chuàng)飛地建設(shè)，著力打造一批“研發(fā)在外地、轉(zhuǎn)化在江西”的“科創(chuàng)飛地”。

三是夯實(shí)科技創(chuàng)新人才支撐。圍繞《江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈緊缺人才目錄》，加大“引智入贛”力度，推動科創(chuàng)飛地人才享受江西同等人才待遇。加強(qiáng)省內(nèi)高層次人才培育力度，支持青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角，在省級科技項(xiàng)目、省級獎勵、職稱評審等方面向青年人才傾斜。探索符合青年人員成長成才規(guī)律的工作、生活、教育、醫(yī)療保障體系，為青年人員潛心研究打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（四）以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化安全化

一是主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以“1269”行動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、化工、輕紡等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極承接沿江產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶江西。發(fā)揮“四面逢源”區(qū)位優(yōu)勢，做實(shí)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)等合作區(qū)，高水平打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺。

二是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極加強(qiáng)與長三角、長江中游城市群在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)上的合作，協(xié)同構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、“產(chǎn)業(yè)大腦”等公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)。積極引進(jìn)長三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

三是協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平。將江西建設(shè)成為國家戰(zhàn)略重要承載地，積極爭取國家支持，將江西航空、汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)打造成備份基地。建立跨省協(xié)作產(chǎn)業(yè)備份機(jī)制，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)在江西建立關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等備份，不斷提升長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。增強(qiáng)江西糧食安全保障能力，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)江西力量。

（五）以高能級開放為抓手，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“升級版”

一是進(jìn)一步打造江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)升級版。用好用足內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行先試權(quán)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新探索。加快打造高能級開放平臺，提升園區(qū)能級、口岸能級和會展能級，促進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)支持跨境電商做大做強(qiáng)。推動江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)與沿江省市自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，復(fù)制推廣更多自貿(mào)區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

二是推動九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。加快推進(jìn)九江建設(shè)港口型國家物流樞紐，加快構(gòu)建水陸空運(yùn)輸無縫對接、“公水鐵”多式聯(lián)運(yùn)、通關(guān)貿(mào)易一體化的現(xiàn)代運(yùn)輸體系。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，完善綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺功能，培育壯大倉儲物流、保稅加工制造、外貿(mào)綜合服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。

三是支持贛東北打造對接長三角一體化先行區(qū)。主動接受長三角輻射，增強(qiáng)贛東北對資金、技術(shù)、人才等先進(jìn)要素的吸納力和承載力。完善對外開放平臺，加快鷹潭國際陸港保稅物流中心（B型）建設(shè)，充分發(fā)揮好上饒綜合保稅區(qū)作用。

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Key Difficulties and Breakthrough Paths for Jiangxi’s Integration Into the Yangtze River Economic Belt for High-quality Development

Qiu Xinfeng

Abstract： Jiangxi's integration into the Yangtze River Economic Belt for high-quality development is a concrete action to implement the new requirements of "actively performing duties" put forward by General Secretary Xi Jinping for Jiangxi. Jiangxi's integration into the Yangtze River Economic Belt for high-quality development faces problems such as insufficient support for innovation integration， weak foundation for green collaborative development， low level of openness and integration， poor regional collaborative integration， and low degree of cultural integration. It is urgent to focus on regional coordination and integration to promote extensive consultation， joint contribution and shared benefits in the Yangtze River Economic Belt， promote green and low-carbon collaboration in the Yangtze River Economic Belt with high-level ecological protection as the center， accelerate integration into the Yangtze River Economic Belt with scientific and technological innovation as the guide， focus on industrial cooperation to promote high-end， intelligent， green and safe industries， and use high-level openness as the starting point to build an upgraded version of the inland open economic pilot zone.

Key words： Yangtze River Economic Belt; Jiangxi; High-quality development; Coordination and integration

責(zé)任編輯：程文燕