行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與健全管理制度

我國(guó)在國(guó)家財(cái)政管理體制上進(jìn)行了一項(xiàng)重大改革——國(guó)庫(kù)集中支付，這種管理體制對(duì)于國(guó)家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行制度進(jìn)行了全新的更新改革。國(guó)庫(kù)集中支付有助于發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的宏觀調(diào)控能力，充分利用財(cái)政資金，有效遏制因管理制度帶來的貪污腐敗現(xiàn)象，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公共財(cái)政管理體系發(fā)揮著無可替代的作用。基于此，本文闡述了國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要作用，分析了當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題，并提出了合理化優(yōu)化對(duì)策，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及各項(xiàng)工作與國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)體制改革及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。

上世紀(jì)末，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家開始實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付，建立并逐步完善了這一模式。這對(duì)承接政府財(cái)務(wù)支出資金的事業(yè)單位造成了一定的沖擊，如果行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠跟國(guó)庫(kù)集中支付模式保持同步，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化，才可以跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，給經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)注入活力，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位在社會(huì)公共事業(yè)中的導(dǎo)向和動(dòng)力作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)工作的雙管齊下。

一、國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要作用

1.提升國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)算管理水平 。在國(guó)庫(kù)集中支付模式下，機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的工作觀念也有了一些改變，特別是在機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和核算這三項(xiàng)重要的管理工作中。作為預(yù)算單位的機(jī)構(gòu)，在國(guó)庫(kù)集中支付中占據(jù)著重要地位，在這種支付方式下，機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作受到了人們的普遍關(guān)注，在內(nèi)外兩種力量的共同影響下，機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作也在不斷地提升。同時(shí)，也極大地加強(qiáng)了預(yù)算編制的綜合性和科學(xué)性。這為財(cái)政部門針對(duì)預(yù)算單位開展預(yù)算管理工作提供了更加全面和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。預(yù)算管理是基于預(yù)算單位所提供的資料，它的管理內(nèi)容更加具體，使預(yù)算管理與實(shí)際的預(yù)算工作相結(jié)合。財(cái)政部門對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的預(yù)算管理，是國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它的實(shí)施將直接影響到其實(shí)際效果。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在財(cái)政部門嚴(yán)格的財(cái)政審核工作下，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量的水平；同時(shí)將預(yù)算結(jié)果反饋于財(cái)政審核部門，大大提高了財(cái)政部門和國(guó)庫(kù)集中支付的預(yù)算管理水平。國(guó)庫(kù)集中支付模式的使用效果與預(yù)算管理工作的水平有著很大的聯(lián)系，也就是，在財(cái)政部門的嚴(yán)格審核下，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、全面性和計(jì)劃性都會(huì)得到提高；并將直接反饋于財(cái)政審核部門，為預(yù)算管理工作提供與預(yù)算相關(guān)的信息，輔助財(cái)政部門開展審核工作，提高審核水平；在對(duì)其進(jìn)行審核后，財(cái)政部門會(huì)將撥款信息反饋給中央銀行的國(guó)庫(kù)，再利用零余額賬戶將預(yù)算資金發(fā)放給各機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)的集中支付。在這一過程中，預(yù)算編制和管理水平都得到提高，國(guó)庫(kù)集中支付工作的精準(zhǔn)度和現(xiàn)實(shí)的對(duì)接程度大幅提升。

2.完善國(guó)庫(kù)集中支付財(cái)務(wù)管理體系。在支付體制和方法上，從根本上解決了資金多環(huán)節(jié)支付、多頭管理和多戶存儲(chǔ)等問題，從而使高校資金的撥付、管理和運(yùn)作由一種可能性變成了一種可行的做法。除此之外，在財(cái)政部門的統(tǒng)一管理下，機(jī)構(gòu)的預(yù)算、核算和結(jié)算工作更加系統(tǒng)和全面，從財(cái)政管理系統(tǒng)開始，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門系統(tǒng)的完全對(duì)接，并在實(shí)施的過程中，從預(yù)結(jié)算、核算和財(cái)政支出等各個(gè)方面，促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付財(cái)務(wù)管理體系的不斷完善，為其賦予與現(xiàn)實(shí)工作相對(duì)接的新內(nèi)容。例如，將預(yù)算、會(huì)計(jì)、支出三者統(tǒng)一起來，并不斷完善相應(yīng)的工作機(jī)制，完善財(cái)政集中支付制度等。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

1.財(cái)務(wù)管理能力薄弱，相關(guān)管理制度落后。在我國(guó)進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革之后，對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，銀行賬戶管理以及會(huì)計(jì)核算等工作產(chǎn)生了巨大的影響，原有的法律法規(guī)政策規(guī)定等不再適用，需要管理人員在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革背景下將財(cái)務(wù)管理能力進(jìn)行提升。與此同時(shí)，由于國(guó)庫(kù)集中支付信息系統(tǒng)是一個(gè)不斷發(fā)展更新的信息系統(tǒng)，現(xiàn)階段尚未建立健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、流動(dòng)現(xiàn)金管理、會(huì)計(jì)票據(jù)等系統(tǒng)。在這種國(guó)庫(kù)集中支付的新財(cái)政支付制度之下，金融系統(tǒng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算方法，控制管理制度預(yù)算管理等也不能良好的適應(yīng)現(xiàn)有國(guó)庫(kù)集中支付的發(fā)展現(xiàn)狀。除此之外，單位所在的銀行國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行合格的人員配置，人員素質(zhì)不適應(yīng)，國(guó)庫(kù)集中支付制度發(fā)展需要硬件配備不達(dá)標(biāo)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革理解不夠深入，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，沒有及時(shí)與具體的開戶代理銀行進(jìn)行深刻地溝通交流，導(dǎo)致人員的財(cái)務(wù)管理職能很難充分發(fā)揮出來，呈現(xiàn)出行政事業(yè)單位財(cái)政管理制度落后、財(cái)政管理基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象。

2.管理人員素質(zhì)較低，信息化工作水平亟需提高。在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度之后，財(cái)務(wù)管理人員掌握信息化管理是非常必要的一環(huán)，原有的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代信息化上崗操作。現(xiàn)有的財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員，在遇到新業(yè)務(wù)問題表現(xiàn)束手無策、無法解答的情況時(shí)，表明現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員沒有較高的信息化工作水平，專業(yè)素質(zhì)較低，將會(huì)沒有辦法順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，適應(yīng)信息化財(cái)務(wù)管理工作。國(guó)庫(kù)集中支付制度要求，各行政事業(yè)單位和銀行之間必須實(shí)行必要的計(jì)算機(jī)互聯(lián)，所有的財(cái)政資金相關(guān)流程包括申請(qǐng)、審核、核對(duì)、撥款等，都是需要信息化網(wǎng)絡(luò)操作的。然而現(xiàn)有情況是仍然存在部分行政事業(yè)單位沒有及時(shí)配置與銀行聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)計(jì)算機(jī)。假如有配備電腦的，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)管理工作也局限于打印文件和簡(jiǎn)單操作，并沒有安裝使用財(cái)務(wù)核算方面的系統(tǒng)軟件。部分配備銀行聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)且已下載相關(guān)財(cái)務(wù)管理軟件的行政事業(yè)單位，還存在著相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員無法操作對(duì)應(yīng)軟件，信息化管理與人員技術(shù)沒有辦法和現(xiàn)有發(fā)展同步。行政事業(yè)單位相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員，較低的素質(zhì)以及落后的信息化操作水平，影響到了國(guó)庫(kù)集中支付制度推進(jìn)的進(jìn)程。

3.預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性、及時(shí)性。預(yù)算編制是國(guó)庫(kù)集中支付制度較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，改革之后在上報(bào)審批以及使用上增加了很多新規(guī)定，但在預(yù)算編制的主體流程方面與改革前并沒有太大的變化。在預(yù)算編制過程中仍然存在準(zhǔn)確性低、及時(shí)性差的問題。各行政單位所處的地理位置不同、消費(fèi)水平各異、物價(jià)波動(dòng)等因素都會(huì)影響預(yù)算編制，導(dǎo)致各行政事業(yè)單位在預(yù)算編制上仍然沒有逃脫出傳統(tǒng)的算法，在預(yù)算金額和支出標(biāo)準(zhǔn)上缺乏必要性的保障和科學(xué)合理的依據(jù)，預(yù)算金額的準(zhǔn)確性不夠高。在實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付之后，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)從過去的收支管理為主轉(zhuǎn)變成了以預(yù)算管理為主的模式，這也就對(duì)預(yù)算編制提出了更高的要求。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提升財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)。第一，為了提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動(dòng)行政事業(yè)單位工作人員和領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的作用和重要性，隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的推進(jìn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的具體內(nèi)容發(fā)生了翻天覆地的變化，相關(guān)從業(yè)人員面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位中扮演著更為重要的角色。因此，在提升財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)方面，需要加強(qiáng)督促，促使相關(guān)工作人員主動(dòng)進(jìn)行自我管理和自我提升，以確保相應(yīng)工作的順利完成，從而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在基層事業(yè)單位中的作用，促使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員更加重視財(cái)務(wù)管理，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式。

第二，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好模范帶頭作用。隨著財(cái)政管理改革的推進(jìn)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作和職能發(fā)生了翻天覆地的變化，除了原有的事后管理結(jié)算職能外，還必須充分發(fā)揮事前預(yù)算和事中控制的雙重作用。由于行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在引導(dǎo)工作人員方面具有強(qiáng)大的影響力，因此領(lǐng)導(dǎo)層必須率先轉(zhuǎn)變過去忽視財(cái)務(wù)管理工作的思想觀念，并采取必要的措施來加強(qiáng)其他工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視。

2.加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提升管理參與度 。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了深遠(yuǎn)的影響。然而，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在專業(yè)技能和綜合能力方面仍有提升的空間，單靠自身的努力難以滿足當(dāng)前的工作需求，因此必須加強(qiáng)人才引進(jìn)和員工培養(yǎng)。第一，為了更好地發(fā)揮行政事業(yè)單位行政管理部門的職能，應(yīng)對(duì)改革后的工作要求，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政管理部門的相關(guān)工作人員進(jìn)行二次培訓(xùn)，以提升其技能水平，以適應(yīng)當(dāng)前的工作強(qiáng)度和內(nèi)容要求。在培訓(xùn)期間，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)核算等方面的內(nèi)容，確保培訓(xùn)質(zhì)量。為了確保培訓(xùn)的全面性和有效性，培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)注重提高相關(guān)人員在計(jì)算機(jī)技術(shù)和財(cái)務(wù)管理軟件方面的應(yīng)用能力。另外，還需要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，確保單位財(cái)務(wù)核算信息準(zhǔn)確可靠，為后續(xù)各項(xiàng)活動(dòng)開展奠定基礎(chǔ)。為了提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)，必須引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，明確崗位定位，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，自覺結(jié)合崗位要求學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識(shí)技能，以充分勝任當(dāng)前的工作。

第二，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)定期召開財(cái)務(wù)管理人員思想交流會(huì)議，積極就財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題進(jìn)行探討。通過相關(guān)活動(dòng)以及邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人士和學(xué)者舉辦財(cái)務(wù)講座，督促行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員能夠?qū)ζ鋶徫晃恢眠M(jìn)行整體定位，同時(shí)搭建財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)框架，健全財(cái)務(wù)管理思想體系，繼而主動(dòng)參與事業(yè)單位工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)和管理職能。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)適度提高財(cái)務(wù)管理部門工作自主性，并通過物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)促使自身自主管理能力得到充分發(fā)揮，繼而在業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)上得到進(jìn)一步改善。

3.建立健全配套制度，提升執(zhí)行力度。 第一，在行政事業(yè)單位內(nèi)部健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。財(cái)務(wù)管理工作在其特殊性的影響下，要求員工更要恪守職業(yè)道德與職業(yè)操守，增強(qiáng)抵御各種誘惑的能力，繼而確保經(jīng)費(fèi)得到合理利用。但僅僅靠員工自身管控是不夠的，必須通過完善相關(guān)規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)管。通過監(jiān)督制約財(cái)務(wù)管理中的所有工作，增強(qiáng)工作的透明度，降低工作人員暴露于各種誘惑中的幾率，繼而促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部資金得到合理使用，避免一系列違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的工作體系建設(shè)。預(yù)算管理對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響極其重要，它是確保事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)合理開支與充分利用的基本舉措。特別是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革大環(huán)境下，建立健全預(yù)算管理制度，嚴(yán)格謀劃對(duì)應(yīng)項(xiàng)目支出需求，是發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作前瞻性與管控能力，確保對(duì)應(yīng)項(xiàng)目方案合理性與可執(zhí)行性。

第三，核算對(duì)賬制度。行政事業(yè)單位接到相應(yīng)財(cái)政撥款時(shí)，須按通知書中的具體數(shù)額確認(rèn)收入。若為財(cái)政授權(quán)支付方式，行政事業(yè)單位對(duì)應(yīng)人員還需在接到代理銀行加蓋財(cái)政授權(quán)支付金額到賬通知書時(shí)確認(rèn)入賬。當(dāng)保證數(shù)額沒有錯(cuò)誤時(shí)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及其他必要的憑證都會(huì)有記錄或者簽名，然后避免各種財(cái)務(wù)管理問題的發(fā)生。

第四，財(cái)務(wù)管理獎(jiǎng)懲制度。為確保行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度得到有效實(shí)施，我國(guó)行政事業(yè)單位在建立與完善相關(guān)制度時(shí)，也應(yīng)建立必要獎(jiǎng)懲制度。在對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行審視時(shí)，一方面獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理員工績(jī)效考核，繼而促進(jìn)員工工作質(zhì)量以及工作效率的提高；一方面，獎(jiǎng)懲機(jī)制也要和國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施效果進(jìn)行結(jié)合，督促工作人員可以結(jié)合有關(guān)行政事業(yè)單位工作的特點(diǎn)，將國(guó)庫(kù)集中支付制度運(yùn)用到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中去。

第五，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作、完善國(guó)庫(kù)集中制度的監(jiān)管體系中，對(duì)外主要是指審計(jì)部門的監(jiān)管以及社會(huì)輿論監(jiān)督等?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門主動(dòng)開展財(cái)務(wù)信息公示工作，為設(shè)計(jì)監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)以及財(cái)務(wù)收支的日常記賬，向?qū)徲?jì)部門提供外部監(jiān)督的過程檔案及資料。行政事業(yè)單位作為國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一支付模式中不可分割的一部分，通過對(duì)參與國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一支付的主體進(jìn)行分析可以知道，行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督主體主要指財(cái)政部門、集中支付單位，央行國(guó)庫(kù)及代理銀行等事業(yè)單位也應(yīng)向他們提供精準(zhǔn)的預(yù)算編制與執(zhí)行數(shù)據(jù)，以使有關(guān)主體能夠切實(shí)行使監(jiān)督權(quán)。行政事業(yè)單位在這個(gè)過程當(dāng)中，最為核心的任務(wù)就是對(duì)內(nèi)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，對(duì)過程檔案進(jìn)行管理，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄以及其他相關(guān)作業(yè)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行留存以及歸檔。

4.加快信息建設(shè)，提升決策速度。 第一， 在行政事業(yè)單位引進(jìn)一定數(shù)量的先進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備。在我國(guó)財(cái)政管理制度進(jìn)行改革后，基層機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作也有了一定的改善，工作內(nèi)容和工作質(zhì)量都有了提高，所以需要借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高工作效率。為了提高基層機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作效率，加強(qiáng)信息化建設(shè)，要引入與之相適應(yīng)的先進(jìn)的電腦設(shè)備，以適應(yīng)基層機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化建設(shè)的基本需要。通過使用更為完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，整合現(xiàn)有基層機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，建立比較完善的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)資料庫(kù)，使紙質(zhì)材料與電子材料相互互聯(lián)，并逐步在基層機(jī)構(gòu)中推廣無紙票據(jù)，從而簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)工作中的各種程序，提高了財(cái)務(wù)工作的效率。

第二，加強(qiáng)技術(shù)人員的自主開發(fā)能力。在各個(gè)區(qū)域的基層機(jī)構(gòu)中，財(cái)務(wù)管理和開支的特征與趨勢(shì)也存在著很大的差別，而在各個(gè)機(jī)構(gòu)中，財(cái)務(wù)管理制度有著各自的適用功能和不足之處。基層機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員要加大對(duì)有關(guān)技術(shù)的研發(fā)力度，并根據(jù)自己?jiǎn)挝坏墓ぷ魈卣鳎瑢?duì)財(cái)務(wù)管理流程中的對(duì)應(yīng)板塊進(jìn)行刪減和補(bǔ)充，提高工作人員對(duì)信息化應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，從而提高財(cái)務(wù)管理工作在基層機(jī)構(gòu)中的效果。

第三，構(gòu)建信息化平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。行政事業(yè)單位作為國(guó)庫(kù)集中支付的最終端，既是資金支付的終端，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的終端，通過信息系統(tǒng)與財(cái)政部門、銀行系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)系統(tǒng)相聯(lián)系，并通過賬戶來直接接收財(cái)政撥款，并受到監(jiān)管。行政事業(yè)單位在構(gòu)建信息化系統(tǒng)和搭建信息平臺(tái)，既要考慮到內(nèi)部因素，又要考慮到外部因素，不能忽略任何一個(gè)環(huán)節(jié)。在對(duì)外制度方面，應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門、中央銀行和經(jīng)辦銀行的溝通；在內(nèi)部系統(tǒng)方面，要強(qiáng)化與各個(gè)部門之間的信息交流，為預(yù)算編制和執(zhí)行工作獲得準(zhǔn)確的單位資金運(yùn)作信息，提升預(yù)算編制工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革實(shí)施之后，財(cái)政資金不再層層下發(fā)到各用款單位，而是國(guó)庫(kù)根據(jù)財(cái)政部門審核過的預(yù)算申請(qǐng)，直接由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一賬戶向各單位開設(shè)的銀行零余額賬戶進(jìn)行支付或撥款。國(guó)庫(kù)集中支付制度，考慮到了我國(guó)的國(guó)情，適應(yīng)社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展的需要，省去了不必要的資金流轉(zhuǎn)流程，節(jié)省了資金流轉(zhuǎn)在路程上所需的時(shí)間，有效提高了財(cái)政資金使用效率和運(yùn)行效果。但改革過程中仍有許多因素影響到了國(guó)庫(kù)集中支付制度發(fā)揮作用，需要各單位財(cái)務(wù)管理工作者進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字提升和信息化操作水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，建立健全相關(guān)管理機(jī)制。