新質(zhì)生產(chǎn)力賦能長三角一體化：時代價值與內(nèi)在機(jī)理

摘 要：長三角一體化發(fā)展是我國的重大區(qū)域戰(zhàn)略，也是中國式現(xiàn)代化的重要探索與實踐。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為長三角一體化發(fā)展提供了新的契機(jī)，為區(qū)域發(fā)展點燃科技創(chuàng)新動力，開創(chuàng)長三角產(chǎn)業(yè)升級新思路，提供區(qū)域內(nèi)就業(yè)新的增長極，推動區(qū)域內(nèi)智慧城市建設(shè)。新質(zhì)生產(chǎn)力推動長三角一體化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理是整合優(yōu)勢資源提供市場要素支持，改善消費模式提供經(jīng)濟(jì)增長新動力，升級產(chǎn)業(yè)鏈指明產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。實踐表明，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加速形成高效梯度產(chǎn)業(yè)分工體系——以制度創(chuàng)新為動力，推動合作共贏積極性——以人才培養(yǎng)為根基，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境——以空間優(yōu)化為支撐，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為依托，驅(qū)動數(shù)實融合發(fā)展，從而推動長三角一體化發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；長三角一體化；科技創(chuàng)新；區(qū)域協(xié)同發(fā)展

DOI：10.19313/j.cnki.cn10-1223/f.20240417.003

2024 年3 月，習(xí)近平總書記在參加全國兩會江蘇代表團(tuán)審議時提出要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化。

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域之一，長三角區(qū)域內(nèi)三省一市經(jīng)濟(jì)總量約占全國經(jīng)濟(jì)總量的四分之一，這些充分體現(xiàn)了長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，其在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展上更能做出表率。黨的二十大報告中提出：“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系?！遍L三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五年多來，給三省一市發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力，協(xié)同創(chuàng)新更加活躍，產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加扎實，基礎(chǔ)設(shè)施更加聯(lián)通。在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，長三角區(qū)域進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級，率先形成更高層次改革開放格局。當(dāng)前，理清新質(zhì)生產(chǎn)力賦能長三角一體化的內(nèi)在機(jī)理和實踐路徑對深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局至關(guān)重要，長三角區(qū)域應(yīng)以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為契機(jī)，按照路徑要求加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新動能，更好服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，從而起到輻射全國的作用。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能長三角一體化的時代價值

（一）點燃科技創(chuàng)新新引擎

新質(zhì)生產(chǎn)力代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)化方向，適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展要求，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，能夠引領(lǐng)創(chuàng)造強(qiáng)大的發(fā)展動能。新質(zhì)生產(chǎn)力通過其核心技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算，為地區(qū)科技創(chuàng)新提供了新的動力源泉。這些技術(shù)不僅加快了科研成果的轉(zhuǎn)化過程，還促進(jìn)了跨學(xué)科領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，打開了未來科技發(fā)展的新視野。在此背景下，長三角地區(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院校和企業(yè)能夠圍繞高端智能制造、生物醫(yī)藥、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域開展深度合作，共同構(gòu)建科技創(chuàng)新高地，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化，形成區(qū)域內(nèi)外輻射效應(yīng)，加快實現(xiàn)科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)（許正環(huán)等，2022）。

人工智能作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表（王水興和劉勇，2024），其在長三角地區(qū)的應(yīng)用體現(xiàn)在工業(yè)制造、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理等多個領(lǐng)域。AI 技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，而且促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的數(shù)智化升級。通過使用機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，人工智能能夠?qū)Ａ繑?shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，為人類決策提供科學(xué)參考依據(jù)，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。因此，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新提供了重要的信息資源和分析工具。通過對海量數(shù)據(jù)的收集、存儲、分析和應(yīng)用，大數(shù)據(jù)不僅能夠揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，而且能夠為科技創(chuàng)新提供方向和依據(jù)（鄧悅等，2024）。在健康醫(yī)療、交通運輸、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)取得了顯著成效，推動了相關(guān)領(lǐng)域的科技進(jìn)步和服務(wù)創(chuàng)新。除此之外，云計算作為新質(zhì)生產(chǎn)力的另一核心技術(shù)，為長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的算力支撐和數(shù)據(jù)服務(wù)。通過云計算平臺，企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠獲取靈活、高效、低成本的計算資源，加快科研項目的進(jìn)展和新產(chǎn)品的開發(fā)。同時，云計算還促進(jìn)了信息資源的共享和協(xié)同工作，加強(qiáng)了長三角地區(qū)內(nèi)部以及與外部的合作與交流。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為長三角地區(qū)科技創(chuàng)新提供新思路，通過科技創(chuàng)新和區(qū)域融合創(chuàng)新，長三角地區(qū)未來有望成為中國乃至全球科技創(chuàng)新的高地之一。

（二）開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級新思路

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化、智能化改造提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。以智能制造為例，通過引入先進(jìn)的智能化設(shè)備和信息化管理系統(tǒng)，不僅提高了生產(chǎn)效率，而且提升了產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)能夠在激烈的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢，產(chǎn)品更加符合市場需求。同時，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)諸如新能源、新材料、生物技術(shù)等得到迅速發(fā)展，為長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長注入了新的活力，實現(xiàn)了由制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動了高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新（徐政等，2023），其高科技技術(shù)尤其是數(shù)字化和智能化技術(shù)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造提供了新的路徑，長三角地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)流程的優(yōu)化、生產(chǎn)效率的顯著提高和產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)改善。這些改造和升級不僅使企業(yè)能夠在全球市場中獲得更有利的競爭位置，也為整個產(chǎn)業(yè)鏈帶來了質(zhì)的飛躍。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和應(yīng)用，新能源、新材料、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在長三角地區(qū)快速發(fā)展，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新動力和地區(qū)發(fā)展新引擎。這些產(chǎn)業(yè)以其高技術(shù)含量、高增值特性，正在逐漸成為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐（廖常文和張治棟，2023）。例如，新能源汽車產(chǎn)業(yè)依托儲能技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步，不僅推動了汽車產(chǎn)業(yè)的升級，也為解決能源和環(huán)境問題提供了新的方案。同時，智能制造作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，其在長三角地區(qū)的應(yīng)用尤為廣泛。通過新技術(shù)應(yīng)用，工業(yè)制造過程能夠?qū)崿F(xiàn)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的設(shè)備故障自我診斷、生產(chǎn)過程的實時監(jiān)控和優(yōu)化，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理的高效協(xié)同，從而實現(xiàn)生產(chǎn)的高度自動化和智能化。這不僅提升了生產(chǎn)的效率和響應(yīng)速度，也為產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新提供了可能。長三角地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深入推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量、高效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（三）助力就業(yè)新增長極

隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的深入發(fā)展，長三角地區(qū)正經(jīng)歷著就業(yè)市場的重大轉(zhuǎn)型。新興技術(shù)如人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計算和生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅推動了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，而且創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會和提供更多職業(yè)類型，從而為長三角地區(qū)的人才注入了新的活力，顯著提升了就業(yè)質(zhì)量。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的直接受益者，正在長三角地區(qū)快速擴(kuò)張。這些領(lǐng)域?qū)I(yè)技能和創(chuàng)新能力有著更高的要求，為具備相關(guān)技能的人才提供了廣闊的就業(yè)空間。例如，軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、人工智能研發(fā)、數(shù)字營銷和云服務(wù)管理等領(lǐng)域，都急需大量人才以支撐其快速發(fā)展。這不僅為技術(shù)和專業(yè)人才提供了大量的就業(yè)機(jī)會，也促進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量的整體提升。同時，為了適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的就業(yè)市場變化，長三角地區(qū)加大了對人才培養(yǎng)的投入，并積極推進(jìn)教育體系的改革。一方面，高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，增設(shè)與新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，全面對標(biāo)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，通過校企合作科研項目和創(chuàng)新實習(xí)實訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實踐機(jī)會，使其能夠更好地適應(yīng)未來就業(yè)市場的需求。另一方面，通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和終身教育，為在職人員和求職者提供再教育和技能提升的機(jī)會，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求人才與產(chǎn)業(yè)深度融合。長三角地區(qū)通過建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息交流和資源共享，使科研成果能夠快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用（郭建杰等，2024），同時為企業(yè)提供定制化的人才培養(yǎng)方案，確保人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。這種緊密的合作關(guān)系不僅加快了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，也為人才提供了更多元化的職業(yè)發(fā)展路徑。因此，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將助推長三角地區(qū)深化教育體系改革，進(jìn)一步促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合，以應(yīng)對激烈的國際競爭和快速變化的就業(yè)和人才市場需求。

（四）推動智慧城市建設(shè)新實踐

新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起，特別是在信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的快速進(jìn)展，為智慧城市的構(gòu)建提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐和創(chuàng)新實踐。長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、科技最先進(jìn)的區(qū)域之一，其智慧城市建設(shè)的新實踐不僅對本地區(qū)的城市管理和服務(wù)模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也為全國乃至全球智慧城市建設(shè)和發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和模式（張可，2023）。

通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)，長三角地區(qū)的城市交通管理變得更加智能化和高效。智慧交通系統(tǒng)能夠?qū)崟r監(jiān)控交通流量，預(yù)測交通擁堵，優(yōu)化交通信號燈控制，提高道路通行效率。例如，智能交通燈根據(jù)實時交通狀況調(diào)整紅綠燈時長，而智能導(dǎo)航系統(tǒng)為駕駛員提供最佳路線建議，有效緩解了城市交通壓力，降低了碳排放。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用，使得長三角地區(qū)政府主管部門能夠通過技術(shù)手段對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。智能傳感器網(wǎng)絡(luò)收集的大量數(shù)據(jù)通過云平臺進(jìn)行分析處理，為環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)了環(huán)境管理的精準(zhǔn)化和高效化。新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)，尤其是視頻監(jiān)控、面部識別等技術(shù)的應(yīng)用，極大提升了公共安全管理的能力。智能監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)Τ鞘械闹攸c區(qū)域進(jìn)行全天候監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并報警，有效預(yù)防和減少犯罪事件的發(fā)生。此外，應(yīng)急管理系統(tǒng)整合了多方信息資源，能夠在自然災(zāi)害等緊急情況下快速響應(yīng)，保障公眾安全。智慧城市建設(shè)推動了城市社區(qū)服務(wù)的智能化和個性化，通過移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，居民可以隨時隨地享受到便捷的政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和生活服務(wù)等，大大提升了城市生活便利性和服務(wù)滿意度。長三角地區(qū)應(yīng)率先積極探索深化智慧城市建設(shè)，利用新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)創(chuàng)新推動城市治理和服務(wù)模式的持續(xù)升級，建設(shè)宜居、智慧、綠色生態(tài)的現(xiàn)代化城市群。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能長三角一體化的內(nèi)在機(jī)理

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力整合優(yōu)勢資源為長三角一體化提供市場要素

新質(zhì)生產(chǎn)力在長三角一體化發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，特別是在整合區(qū)域內(nèi)部資源、提供市場要素方面展現(xiàn)出顯著的優(yōu)勢。通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，如大數(shù)據(jù)和云計算，這一過程不僅加快了市場要素的流動和優(yōu)化，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)和云計算等人工智能技術(shù)的應(yīng)用成為資源整合的技術(shù)驅(qū)動基礎(chǔ)，使得長三角地區(qū)的資源整合超越了傳統(tǒng)的物理和地理界限。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過對海量數(shù)據(jù)的收集、處理和分析，為區(qū)域內(nèi)的資源分布、需求預(yù)測和優(yōu)化配置提供了精準(zhǔn)的信息支持。云計算技術(shù)則提供了強(qiáng)大的算力和存儲空間，使得資源整合和信息共享成為現(xiàn)實，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理和資源調(diào)配的高效運轉(zhuǎn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于打破傳統(tǒng)的行政界限和地域限制，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場。通過搭建統(tǒng)一的信息平臺和共享數(shù)據(jù)庫，長三角地區(qū)的各級政府和企業(yè)可以實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，共享資源和市場信息。這種跨界合作和資源共享極大地提高了整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)運行效率，促進(jìn)了人才、資本、技術(shù)等市場要素的自由流動。同時，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)資源整合，顯著提高了長三角地區(qū)資源的利用效率。大數(shù)據(jù)分析有助于企業(yè)精準(zhǔn)定位市場需求，優(yōu)化生產(chǎn)計劃和供應(yīng)鏈管理，減少生產(chǎn)過剩和庫存積壓。資源利用的優(yōu)化不僅降低了企業(yè)生產(chǎn)運營成本，也提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力通過促進(jìn)資源整合和信息共享，為長三角地區(qū)統(tǒng)一大市場建設(shè)提供了有力支撐。市場一體化有助于形成統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場，為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間，為消費者提供更豐富的產(chǎn)品和服務(wù)。此外，統(tǒng)一大市場還有助于均衡區(qū)域發(fā)展，通過資源和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置，縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡增長。

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展整合了優(yōu)勢資源，為長三角一體化提供了堅實的市場要素支撐。這一過程不僅提高了企業(yè)資源利用效率，打破了市場在行政和地理上的界限，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)資源要素自由流通，加快形成全國統(tǒng)一大市場，也為長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力改善消費模式為長三角一體化提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，長三角地區(qū)正在經(jīng)歷一場由技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新驅(qū)動的消費革命。這一變革不僅為消費者帶來了更加豐富多樣的生活體驗，也為長三角一體化發(fā)展提供了新的動力和方向。

新質(zhì)生產(chǎn)力助推形成新市場需求。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動下，長三角地區(qū)的消費群體開始追求更加智能、便捷、健康、環(huán)保的生活方式。智能化產(chǎn)品通過整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為消費者提供了更加全面的使用體驗。比如，健康管理服務(wù)通過智能穿戴設(shè)備和大健康數(shù)據(jù)分析，幫助消費者更好地監(jiān)控和管理自己的健康狀況。另外一方面，綠色消費反映了消費者對環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的日益關(guān)注。新質(zhì)生產(chǎn)力促成消費模式的創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了消費模式的創(chuàng)新。電子商務(wù)和移動支付的普及，使得在線購物、遠(yuǎn)程支付變得便捷化，大大提升了購物的便利性和效率。共享經(jīng)濟(jì)模式的興起，不僅滿足了消費者對靈活性和經(jīng)濟(jì)性的需求，也推動了資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)。定制化和個性化服務(wù)成為新的消費趨勢，消費者越來越希望根據(jù)自己的具體需求和偏好獲得定制化的產(chǎn)品和服務(wù)（賈振博和袁正，2023）。新質(zhì)生產(chǎn)力所引領(lǐng)的新市場需求和消費模式，為長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長注入了新動力。一方面，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了大量投資，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。另一方面，以創(chuàng)新驅(qū)動的消費增長促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式從依賴投資和出口轉(zhuǎn)向更加依賴內(nèi)需和消費，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)新市場需求的形成和消費模式的創(chuàng)新，不僅豐富了消費者的生活，也為長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新機(jī)遇，為長三角一體化發(fā)展注入了新活力。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力升級產(chǎn)業(yè)鏈為長三角一體化提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

新質(zhì)生產(chǎn)力在長三角地區(qū)的發(fā)展和應(yīng)用，不僅是技術(shù)革新的體現(xiàn)，更是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的重要推動力。通過將新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，長三角地區(qū)構(gòu)建了更高效、更具創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)鏈體系，為實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐（洪銀興，2021）。

新質(zhì)生產(chǎn)力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值。長三角地區(qū)通過引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等新興技術(shù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等進(jìn)行了深度的改造和升級。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速成長。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，長三角地區(qū)孕育和發(fā)展了一批新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)服務(wù)等。這些產(chǎn)業(yè)以其高科技含量、高增長潛力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。新興產(chǎn)業(yè)的快速成長不僅為長三角地區(qū)帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了新的技術(shù)和服務(wù)支持，推動了產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級和優(yōu)化。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也推動了長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限，形成了跨界融合的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。智能制造與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的融合，不僅改變了傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)和運營模式，也促進(jìn)了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，使產(chǎn)品和服務(wù)更好滿足消費者需求。此外，數(shù)據(jù)分析技術(shù)與各行各業(yè)的結(jié)合，推動了大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在醫(yī)療、教育、交通、金融等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

新質(zhì)生產(chǎn)力通過升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和推動產(chǎn)業(yè)融合，為長三角一體化發(fā)展提供了強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐。這種產(chǎn)業(yè)支撐不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的動力上，更體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的能力上。長三角地區(qū)通過共享新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的技術(shù)和市場優(yōu)勢，實現(xiàn)了資源的有效配置和優(yōu)化利用，推動了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，加快了長三角一體化進(jìn)程，為我國打造具有全球競爭力的世界級城市群奠定了堅實的基礎(chǔ)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的升級和優(yōu)化提供了關(guān)鍵的技術(shù)支持和創(chuàng)新動力，推動了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，為長三角一體化發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的發(fā)展動能。未來，長三角地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)合作，加大技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展（劉?？?，2022）。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力加強(qiáng)環(huán)保為長三角一體化提供綠色基底支撐

當(dāng)前，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，長三角地區(qū)在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時，也更加重視環(huán)境保護(hù)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。雙碳目標(biāo)的背景下，政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)的追求，為長三角一體化提供了綠色發(fā)展的基底支撐，展現(xiàn)了綠色發(fā)展理念的深入實踐。

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展助推綠色能源和清潔生產(chǎn)的推廣應(yīng)用，新質(zhì)生產(chǎn)力推動長三角地區(qū)應(yīng)用綠色能源技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。同時，清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，如廢水循環(huán)利用、廢氣治理等，有效減少了工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。依托這些技術(shù)的應(yīng)用推廣，不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高了能源使用效率，也為長三角地區(qū)實現(xiàn)低碳發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也促進(jìn)了節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新與實施。通過數(shù)智化的能源管理系統(tǒng)，企業(yè)能夠?qū)崟r監(jiān)控能耗，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實現(xiàn)能源的高效利用。此外，新材料的研發(fā)和應(yīng)用提升產(chǎn)品的能效比，減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的能源消耗。這些創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，為長三角地區(qū)提供了節(jié)能減排的有效途徑。同時，利用人工智能、云計算等新質(zhì)生產(chǎn)力代表性技術(shù)，長三角地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)測和管理的智能化。通過部署環(huán)境監(jiān)測傳感器網(wǎng)絡(luò)，實時收集空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量、噪音等環(huán)境數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對環(huán)境變化趨勢進(jìn)行預(yù)測和分析，為環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。這種智能化的環(huán)境監(jiān)測和管理，提高了對環(huán)境問題的響應(yīng)速度和處理效率，有效控制了污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。新質(zhì)生產(chǎn)力為長三角地區(qū)實現(xiàn)綠色低碳的區(qū)域一體化發(fā)展提供了堅實的技術(shù)和政策支撐。通過推廣綠色能源、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)和智能化的環(huán)境監(jiān)測管理，長三角地區(qū)不僅提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也推動了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。這種綠色基底支撐的建立，不僅符合全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢，也為長三角地區(qū)綠色發(fā)展提供了新的路徑和模式。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為長三角地區(qū)的綠色發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，長三角地區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造宜居的長三角城市群提供了有力保證。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能長三角一體化的挑戰(zhàn)

（一）技術(shù)創(chuàng)新能力不足

在長三角地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新能力不足與創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用之間的不均衡成為主要矛盾，這種不均衡體現(xiàn)在多個層面，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展造成制約（黃永春等，2021）。

長三角地區(qū)擁有一批在人工智能、生物科技、新材料新能源等領(lǐng)域取得國際領(lǐng)先成果的高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，研發(fā)投入大，能夠快速將最新科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。然而，面對長三角區(qū)域內(nèi)的普通企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面或許面臨較大困難。根據(jù)2022 年江蘇省科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，江蘇省2022 年研發(fā)費用前5 名的上市公司研發(fā)總費用為153.08 億元。根據(jù)廣東省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，位于珠三角區(qū)域內(nèi)的廣東省該項費用達(dá)到732.87 億元。江蘇省2022 年研發(fā)支出前10 名企業(yè)研發(fā)費用僅占廣東省的28.9%，研發(fā)人員總數(shù)僅占廣東省的33.5%。2022 年《長三角一體化發(fā)展指數(shù)報告（2022）》數(shù)據(jù)顯示，2022 年長三角人均GDP 約為1.6 萬美元，居世界六大城市群最末位，是前一位歐洲西北部城市群水平（4.5 萬美元）的36%。2022 年長三角地均GDP 約為810 萬美元每平方千米，也遠(yuǎn)高于其他城市群。目前長三角10%的科技成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國家40%的水平差距很大，提高本土科技創(chuàng)新能力任重道遠(yuǎn)（陳雯等，2022）。長三角區(qū)域內(nèi)研發(fā)投入和企業(yè)自主創(chuàng)新能力還有待提高。

根據(jù)各省份統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等高科技行業(yè)，2022 年江蘇省營業(yè)收入比廣東省少10 502 億元；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益更高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模超江蘇1 萬億左右。這些細(xì)分行業(yè)內(nèi)企業(yè)往往缺乏足夠的研發(fā)投入，對新技術(shù)的接受和應(yīng)用能力較弱，難以及時把握技術(shù)發(fā)展的趨勢，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力與高新技術(shù)企業(yè)之間存在較大差距。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新不足與技術(shù)應(yīng)用的不均衡還體現(xiàn)在技術(shù)轉(zhuǎn)化效率上。在長三角地區(qū)，雖然新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，但將這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的過程卻相對滯后。中小企業(yè)在面對高成本的技術(shù)轉(zhuǎn)化和市場風(fēng)險時，往往顯得力不從心，缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制和市場導(dǎo)向，使得技術(shù)創(chuàng)新成果不能充分應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。人才資源缺乏同樣制約技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠吸引大量優(yōu)秀人才和充足資金，形成較好的創(chuàng)新環(huán)境，而普通企業(yè)尤其是中小企業(yè)在人才吸引和資源獲取方面卻相對困難。這種人才和資源配置的不平衡，進(jìn)一步加大了技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用之間的差距。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難

長三角地區(qū)作為我國產(chǎn)業(yè)較為完整、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級是推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有望帶來經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，但在其過程中也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下長三角地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面臨著利益分配、轉(zhuǎn)型成本、技術(shù)和人才短缺、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)以及政策法律環(huán)境適應(yīng)等多方面的困難。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往涉及到資源重新配置，這可能會觸及到相關(guān)利益（張欣艷等，2024）。特別是對于一些依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩的地區(qū)而言，轉(zhuǎn)型意味著需要放棄或縮小這些領(lǐng)域的經(jīng)營規(guī)模。根據(jù)江蘇、廣東兩省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，以長三角區(qū)域內(nèi)江蘇省為例，其優(yōu)質(zhì)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)數(shù)量不多，截至2022 年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為6.23 萬家，低于廣東省的7.05 萬家。長三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。浙江省與安徽省之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同比例遠(yuǎn)低于江蘇省與上海市，浙皖兩地企業(yè)產(chǎn)品交互水平、貿(mào)易水平、相互依賴程度遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)相互協(xié)作的關(guān)系，浙江省內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)與長三角其他地區(qū)存在同質(zhì)化競爭。根據(jù)長三角成員省份統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2021 年浙江省嘉善全縣規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別為110.34 億元、283.67 億元、220.93 億元、187.66 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為3.4 ： 53.0 ： 43.6。同年，江蘇省蘇州市吳江區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中電子信息業(yè)、光電纜業(yè)、裝備制造業(yè)、絲綢紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值分別為879.52 億元、265.60 億元、1 214.37 億元、1 062.12 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為1.7：52.1：46.2。盡管兩地有意識改變產(chǎn)業(yè)趨同化的布局現(xiàn)狀，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)“二三一”型分布特征。在這些差異背景下，如何平衡不同利益相關(guān)方的訴求，實現(xiàn)公平有效的利益分配，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級需要大量的資金投入，包括新技術(shù)研發(fā)、新裝備購置、員工培訓(xùn)等。對于許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)而言，這些轉(zhuǎn)型成本可能超出其承受能力。此外，轉(zhuǎn)型過程中可能出現(xiàn)的生產(chǎn)中斷、市場重新定位等也會給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失，增加轉(zhuǎn)型的難度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開新技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新，高端技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用需要相應(yīng)的技術(shù)人才支撐。長三角地區(qū)雖然科教資源豐富，但在某些高新技術(shù)領(lǐng)域，尤其是在國際前沿技術(shù)方面，仍存在技術(shù)和人才短缺的問題，缺乏核心技術(shù)和人才，人口結(jié)構(gòu)有待改善。高科技人才缺乏和人口結(jié)構(gòu)問題限制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度和效率（王曉明等，2023）。與此同時，隨著新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈也需相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化。這不僅需要技術(shù)層面的變革，也涉及到市場環(huán)境、融資條件、政策扶持等多個方面的配合。如何在保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的同時，實現(xiàn)其高效、綠色、智能化的轉(zhuǎn)型，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的又一難題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要良好的政策和法律環(huán)境作為保障，這包括政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、金融政策的支持、法律法規(guī)的規(guī)范等。然而，政策制定和實施過程中可能存在的滯后性和不確定性，以及法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要之間的差距，都可能成為制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。

（三）跨部門協(xié)同合作不足

在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下，長三角地區(qū)要實現(xiàn)跨部門協(xié)同合作以推動合作與創(chuàng)新，會面臨諸多挑戰(zhàn)，如何組織有效生產(chǎn)資源、協(xié)調(diào)推動合作創(chuàng)新成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的首要難題。

信息孤島和資源分散現(xiàn)象普遍存在（劉潘和張子堯，2023）。社會組織中不同部門之間存在信息孤島現(xiàn)象，信息共享和流通不暢?？萍肌⒐I(yè)、教育等部門各自擁有大量的資源和信息，但由于缺乏有效的信息共享平臺和機(jī)制，導(dǎo)致資源配置效率低下（丁嘉鋮和安虎森，2023）。這種情況下，相同的研發(fā)活動可能在不同部門重復(fù)進(jìn)行，造成資源浪費，同時也阻礙了創(chuàng)新成果的集成應(yīng)用。合作機(jī)制和平臺還欠缺。有效的跨部門協(xié)同合作需要依托穩(wěn)定的合作機(jī)制和平臺。目前長三角地區(qū)雖有一些跨部門合作的嘗試，但缺乏長期穩(wěn)定的合作機(jī)制和專門的協(xié)調(diào)平臺，使得合作難以持續(xù)和深化。特別是在高新技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面，需要各部門長期緊密合作，缺乏有效機(jī)制和平臺成為制約協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。

現(xiàn)有的扶持政策和激勵機(jī)制不一致。跨部門協(xié)同合作的推進(jìn)需要統(tǒng)一的政策支持和激勵機(jī)制。然而，由于部門職能和目標(biāo)的差異，各自制定的政策和措施往往存在不一致性，甚至是相互沖突，這不利于形成合力推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。此外，缺乏針對跨部門合作項目的專門激勵政策，也削弱了各部門合作的積極性。跨部門協(xié)同合作的基礎(chǔ)是共同的創(chuàng)新文化和意識。在一些部門中，由于長期以來形成的固有思維模式和利益格局，對外部合作和資源共享缺乏積極的態(tài)度和意識。這種保守和封閉的文化氛圍，不利于開放合作和知識分享，限制了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動力。另一方面，跨部門協(xié)同合作的關(guān)鍵是人才的自由流動和交流，然而，由于部門壁壘、地域限制和政策約束等因素，長三角地區(qū)內(nèi)部的人才流動和交流不夠暢通，受到地區(qū)人才政策影響，特別是高層次人才的流向和聚合更是受到多種限制，這影響了創(chuàng)新思想的碰撞和創(chuàng)新團(tuán)隊的形成。

（四）城市空間結(jié)構(gòu)性矛盾突出

以上海、浙江、江蘇、安徽三省一市為代表的長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好，發(fā)展前景廣，其一體化發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了更好的機(jī)遇。然而，這一過程中也暴露出了一系列發(fā)展不平衡的問題，尤其是空間結(jié)構(gòu)上的不均衡和社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾、不同地區(qū)貧富差距。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，從2022 年長三角區(qū)域內(nèi)沿海省市沿海地區(qū)GDP 占全?。ㄊ校┍戎貋砜?，江蘇為18.28%、上海為100%、浙江為83.08%，地區(qū)差異較為明顯。另外一方面，長三角區(qū)域坐擁上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫、合肥、南通等8 座GDP 萬億城市，是全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市群之一，但是以安徽省黃山市為代表的中小城市，截至2022 年GDP 才突破千億元大關(guān)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異導(dǎo)致長三角區(qū)域內(nèi)不同城市之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯梯度。這些問題對區(qū)域的持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。長三角地區(qū)在享受一體化發(fā)展紅利的同時，也面臨空間結(jié)構(gòu)不均衡、結(jié)構(gòu)性矛盾和貧富差距等問題（樊佩佩和曾盛紅，2022）。需要區(qū)域內(nèi)各級政府和社會各界共同努力，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)區(qū)域合作、改善社會保障體系等系列措施，推動長三角地區(qū)城市之間實現(xiàn)更加均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展。

長三角地區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)矛盾對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的影響較為突出，諸如資源配置不均。超大城市由于其發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，往往能夠吸引更多的資源，包括資金、人才和技術(shù)等，而小城市則相對缺乏這些資源。這種不均衡的資源配置使得新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和應(yīng)用在區(qū)域內(nèi)分布不均，影響了長三角地區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外還有創(chuàng)新環(huán)境差異。超大城市通常擁有更完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，包括研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)孵化器等，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。而小城市在這方面的建設(shè)相對滯后，不利于形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式。人才流失問題。超大城市對人才具有較強(qiáng)的吸引力，導(dǎo)致小城市面臨嚴(yán)重的人才流失問題。人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，人才流失會直接影響小城市新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和科技創(chuàng)新能力。

長三角地區(qū)城市貧富差距對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力存在較大影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，長三角41地市中，上海、舟山、麗水3 市2021 年人均公共財政支出已超過2.1 萬元的門檻，按照《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求提前實現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)，其余部分城市如亳州市一般公共預(yù)算支出391 億元，同年全市常住人口數(shù)量接近500 萬，兩者相除，亳州市人均公共財政支出不足8 千元。長三角地區(qū)人均公共財政支出狀況差距較為明顯。貧富差距導(dǎo)致消費能力和消費需求在區(qū)域內(nèi)分布不均。這種差異影響了市場對新技術(shù)、新產(chǎn)品的接受程度和速度，進(jìn)而影響新質(zhì)生產(chǎn)力的市場驅(qū)動力。同時，較大的貧富差距可能導(dǎo)致社會不滿情緒和社會矛盾，影響社會穩(wěn)定和諧。不穩(wěn)定社會環(huán)境會影響創(chuàng)新活動的開展，也會影響投資者對區(qū)域內(nèi)投資的信心，進(jìn)而影響新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能長三角一體化的實踐路徑

（一）以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加速形成高效梯度產(chǎn)業(yè)分工體系

長三角地區(qū)應(yīng)加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，這些中心應(yīng)圍繞區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及其他科研資源，形成技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、信息交流的綜合平臺。通過政府的引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵社會投資參與到科技創(chuàng)新中心的建設(shè)中來，共同構(gòu)建開放共享、協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這將有助于加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動高新技術(shù)企業(yè)的成長，最終形成區(qū)域內(nèi)外輻射的創(chuàng)新高地?；诳苿?chuàng)中心資源優(yōu)勢積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。這一策略的核心是鼓勵和支持企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，采用科技創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的迭代。此外，鼓勵企業(yè)開展綠色生產(chǎn)，不僅有利于提升產(chǎn)業(yè)的附加值，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

加快優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)和高耗能企業(yè)，集聚力量培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)（徐政等，2023）。根據(jù)各城市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動形成差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，實現(xiàn)高效的梯度產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化協(xié)作。應(yīng)根據(jù)長三角區(qū)域內(nèi)各城市的資源稟賦、地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，制定差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，推動區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的高效梯度分工和專業(yè)化協(xié)作。對于科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、科教資源豐富的城市，可以重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對于具有特定資源優(yōu)勢的地區(qū)，則可以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不僅可以促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，還能提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。

（二）以制度創(chuàng)新為動力，激發(fā)合作共贏積極性

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能長三角區(qū)域一體化發(fā)展應(yīng)創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系和合作平臺，通過頂層制度設(shè)計促進(jìn)資源共享、項目協(xié)作。在長三角地區(qū)設(shè)立由政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多方參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定區(qū)域合作的總體規(guī)劃和政策指導(dǎo)，確保合作項目的順利推進(jìn)。建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系和合作平臺，通過制度設(shè)計促進(jìn)資源共享、項目協(xié)作。合作構(gòu)建共享平臺，利用人工智能技術(shù)，建立資源共享和項目管理的數(shù)字平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源信息的透明化和高效流通。積極推進(jìn)重點領(lǐng)域合作，聚焦新能源、智能制造、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，開展聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等協(xié)作項目，形成優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展的格局。

制度創(chuàng)新為長三角區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新提供良好氛圍，應(yīng)簡化行政流程，通過政策改革，減少行政審批步驟，降低企業(yè)運營的時間和經(jīng)濟(jì)成本，提高行政服務(wù)效率。制定積極的稅收政策和穩(wěn)健的財政政策，對于參與區(qū)域合作項目的企業(yè)，提供稅收減免、財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)其參與合作和創(chuàng)新的積極性。共同營造公平的市場環(huán)境，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊不正當(dāng)競爭，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)提供一個公平競爭的市場環(huán)境。建立明確的利益分配機(jī)制，對于區(qū)域合作項目，明確各方的貢獻(xiàn)和收益分配比例，確保合作的公平性。構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)的合作模式，對于合作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，各方共同承擔(dān)，減輕單一方面的負(fù)擔(dān)。

（三）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為依托，驅(qū)動數(shù)實融合發(fā)展

長三角一體化發(fā)展應(yīng)推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為契機(jī)，加大對5G、大數(shù)據(jù)中心、云計算平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大財政投入，政府和社會資本應(yīng)共同加大對關(guān)鍵性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的高性能、高可靠性和廣覆蓋。

合理規(guī)劃數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的布局，特別是在長三角區(qū)域內(nèi)中小城市和鄉(xiāng)村地區(qū)，確保數(shù)字化服務(wù)的普及和均等化，縮小數(shù)字鴻溝，縮小區(qū)域內(nèi)發(fā)展差異。積極做好技術(shù)應(yīng)用與推廣，鼓勵應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)探索電子商務(wù)、智能制造、在線服務(wù)等新商業(yè)模式新消費業(yè)態(tài)，通過數(shù)字化手段拓展市場和提升服務(wù)質(zhì)量。同時積極優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過建立數(shù)字化平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高效協(xié)同，提高行業(yè)整體競爭力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做到數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型，發(fā)展電子商務(wù)、智能制造、在線服務(wù)等新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的數(shù)字化升級。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式和新業(yè)態(tài)，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新路徑。領(lǐng)域深度應(yīng)用：支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。努力探索創(chuàng)新路徑，鼓勵創(chuàng)新實驗，支持企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索新模式、新業(yè)態(tài)，如數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)造、在線教育平臺、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵公平競爭，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境和市場環(huán)境。

（四）以人才培養(yǎng)為根基，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

人才是興業(yè)的第一根基，新質(zhì)生產(chǎn)力是一種全新的生產(chǎn)力，需要人才積淀。長三角一體化發(fā)展是國家戰(zhàn)略，應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，通過建立更加開放的人才政策，利用區(qū)位優(yōu)勢吸引海內(nèi)外高層E5BHP1dz+z6S5m0LU6G8iohBC7ZgNqzB4aYOz2HT9Qk=次人才。在當(dāng)前全球化的知識經(jīng)濟(jì)背景下，高層次人才成為推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力提升的關(guān)鍵資源。因此，長三角地區(qū)亟需構(gòu)建更為開放和包容的人才政策框架，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才。此外，加大對于技能教育的投入，不僅能夠培育出符合新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的本地創(chuàng)新人才，還能夠為長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供堅實有力的人力資源支持。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需通過政策引導(dǎo)和資金支持，建立與國際接軌的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，形成人才聚集和創(chuàng)新高地。

優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的重要標(biāo)志。為此，長三角地區(qū)需進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過提供資金扶持、政策優(yōu)惠和孵化服務(wù)等多方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提升創(chuàng)業(yè)項目的成功率（王宇，2024）。特別是在初創(chuàng)企業(yè)和科技型企業(yè)的早期發(fā)展階段，應(yīng)給予更為有力的支持和引導(dǎo)，如稅收減免、融資便利化、市場準(zhǔn)入簡化等措施，構(gòu)建一個良好的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。人才是創(chuàng)新活動的主體，為人才提供具有競爭力的薪酬待遇、清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及科研成果轉(zhuǎn)化的獎勵政策，這些措施可以充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長。同時，還需關(guān)注人的持續(xù)發(fā)展和成長，為其提供繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)，確保人才能夠與區(qū)域發(fā)展需求保持同步。

（五）以空間優(yōu)化為支撐，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，長三角地區(qū)的空間優(yōu)化成為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，特別是在縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和推進(jìn)綠色發(fā)展方面。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化長三角地區(qū)的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源在更廣泛區(qū)域的合理分布。重點發(fā)展?jié)摿^大的中小城市和鄉(xiāng)村地區(qū)，通過提升其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小與超大城市之間的發(fā)展差距。推動產(chǎn)業(yè)下沉與地區(qū)協(xié)作，鼓勵超大城市的高新技術(shù)企業(yè)和資本向周邊小城市和鄉(xiāng)村地區(qū)下沉，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)支持，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。

堅定推動實施綠色發(fā)展目標(biāo)，在空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局中，將綠色發(fā)展作為基本原則。推動清潔能源、綠色交通和生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)文明體系。建立區(qū)域環(huán)境治理協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)長三角內(nèi)部城市群的協(xié)同，通過政策協(xié)調(diào)、項目合作等方式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。特別是在公共服務(wù)、環(huán)境治理等領(lǐng)域，通過區(qū)域合作，提升整體治理能力和服務(wù)水平。

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[10] 劉?？~波，張艦等. 長三角地區(qū)服務(wù)引領(lǐng)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略重點[J]. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2022 年第2 期，第21-28 頁。

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[15] 許正環(huán)，李政軍.新發(fā)展格局下我國開放型經(jīng)濟(jì)治理體系的健全與完善[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2022 年第5 期，第111-119 頁。

[16] 徐政，鄭霖豪，程夢瑤. 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實踐構(gòu)想[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2023 年第11期，第51-58 頁。

[17] 徐政，鄭霖豪，程夢瑤. 新質(zhì)生產(chǎn)力助力高質(zhì)量發(fā)展：優(yōu)勢條件、關(guān)鍵問題和路徑選擇[J]. 西南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2023 年第6 期，第12-22 頁。

[18] 張可. 智慧城市建設(shè)促進(jìn)了節(jié)能減排嗎？——基于長三角城市群141 個區(qū)縣的經(jīng)驗分析[J]. 金融研究，2023年第7 期，第134-153 頁。

[19] 張欣艷，謝璐華，肖建華. 政府采購、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[J]. 當(dāng)代財經(jīng)，2024 年第3 期，第43-55 頁。