發(fā)揮基層立法聯系點在憲法宣傳教育中的重要作用

習近平總書記指出，憲法是治國安邦的總章程，是我們黨治國理政的根本法律依據，是國家政治和社會生活的最高法律規(guī)范。強調要加強憲法理論研究和宣傳教育，堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導全面發(fā)力，在全社會大力弘揚憲法精神、社會主義法治精神，推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。這一重要指示，為新時代新征程做好憲法宣傳教育、推動憲法全面貫徹實施，指明了前進方向、提供了根本遵循。

基層立法聯系點作為人大及其常委會踐行和發(fā)展全過程人民民主的重要平臺和載體，也是做好憲法宣傳教育的有效途徑。目前，全國人大常委會法工委設立了45個基層立法聯系點，輻射帶動各省市設立6500余個基層立法聯系點。要充分發(fā)揮各級立法聯系點功能作用，積極拓展和深化其工作內涵，推動其融立法征詢、基層治理、民主展示、普法釋法等于一體，在普及憲法知識、推動憲法實施、弘揚憲法精神和社會主義法治精神方面發(fā)揮重要作用、展現獨特功效。

一是通過基層立法聯系點宣傳貫徹憲法確立的國家指導思想。我國憲法規(guī)定了國家的指導思想，2018年憲法修正案確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。各基層立法聯系點堅持思想引領，在各項工作中深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將基層立法聯系點打造成為宣傳和踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地。比如，河北正定聯系點把習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記在正定工作實踐緊密結合起來，作為建設好基層立法聯系點的重要內容，以之武裝頭腦、指導實踐、推動工作。山西杏花嶺、吉林琿春等聯系點通過開展習近平法治思想學習講座、憲法專題培訓等形式，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，習近平總書記關于憲法的重要論述、關于全過程人民民主的重要論述等；中國政法大學充分發(fā)揮法學學科特色和優(yōu)勢，加強對習近平法治思想原創(chuàng)性貢獻的研究闡釋，推動黨的理論創(chuàng)新成果入腦入心、落細落實。

二是通過基層立法聯系點宣傳貫徹黨中央決策部署。我國憲法確立了中國共產黨的領導核心地位。貫徹落實黨中央決策部署，是貫徹實施憲法的題中應有之義，是立法工作的重要任務。黨的二十大勝利召開后，各基層立法聯系點積極開展黨的二十大精神宣講和貫徹實施活動。2023年主題教育活動期間，福建省上杭縣才溪鎮(zhèn)人大主席團聯系點傳承發(fā)揚革命老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)和毛主席在才溪鎮(zhèn)深入開展調查研究的偉大革命實踐精神，把黨中央關于大興調查研究的決策部署融入聯系點實際工作中，深入調研察民情，廣開言OePCFO1qIF85p8S3/yx0Ow==路聚民智，把黨的二十大關于“健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯系點”的精神真正落實到推進新時代科學立法、民主立法的實際行動中。山東濱州市人大常委會在聯系點工作中堅持黨建引領，小吳碼頭村書記、“山東省優(yōu)秀黨務工作者”吳奎文依托“老吳調解室”，帶領村委班子積極參與立法意見征集和普法宣傳工作，紅色引擎激發(fā)立法聯系點活力。

三是通過基層立法聯系點宣傳普及憲法法律知識。在國家憲法日和憲法宣傳周開展憲法法律知識宣傳普及，已經成為各地基層立法聯系點的常態(tài)化、制度化安排。比如，在第十個國家憲法日，廣東江門聯系點開展“憲法在身邊·走進江海”主題活動，來自江海區(qū)鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、媒體、軍營等不同領域的群眾代表，與全國人大常委會法工委“云端”對話，法工委憲法室工作人員認真聆聽大家關于憲法的心聲和提出的問題，用通俗易懂的語言和案例普及婚姻家庭、未成年人保護、軍人權益等社會生活中的憲法知識。比如，憲法宣傳周期間，江蘇昆山聯系點聯合市檢察院與開發(fā)區(qū)青陽港學校開展“走進人大·致敬憲法”青少年憲法教育主題活動；重慶沙坪壩聯系點組織全區(qū)中小學校學生開展“憲法晨讀”和法治晨會課活動，引導學生做學法守法用法的好少年。比如，河南駐馬店聯系點在憲法宣傳周組織全市30個基層立法聯系點和63家聯系點領導小組成員單位開展朗誦憲法、書寫憲法、“圖”釋憲法、“漫”說憲法等豐富新穎的系列活動。比如，山東黃島聯系點常態(tài)化開展“國家憲法日”“美好生活·民法典相伴”“國防教育法進校園”等系列活動，使征集意見的過程成為宣傳普及法律的過程。

四是通過基層立法聯系點工作增進人民群眾對人民代表大會制度的了解和認同。人民代表大會制度是我國憲法規(guī)定的國家根本政治制度，是實現全過程人民民主的重要制度載體。各基層立法聯系點積極拓展民主立法功能，將聯系點民主立法工作與人大監(jiān)督法律實施、代表工作、宣傳普法、外事工作等深度融合，與推動經濟高質量發(fā)展、完善基層治理、法治政府建設等深度融合，開通立法“直通車”，架起民意“連心橋”，推動建設憲法和法治主題公園、廣場，通過調研座談、問卷調查、互聯網征集意見、法治文體活動等方式，發(fā)動基層群眾參與立法、監(jiān)督、宣傳等工作，讓人民群眾深入細致了解人民代表大會制度是怎么運行的、具體是怎么發(fā)揮作用的，有助于增強基層群眾對人民代表大會制度優(yōu)勢和功效的了解和認識，增進對國家根本政治制度的政治認同、情感認同，有助于堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。

五是通過基層立法聯系點增進人民群眾對偉大祖國和中華民族的熱愛，推動鑄牢中華民族共同體意識。我國憲法在序言和正文中多處規(guī)定了愛國主義的內容，熱愛祖國是全體中國人民義不容辭的憲法義務。各立法聯系點在開展愛國主義相關立法征詢意見時，注重將立法與宣傳普及憲法法律知識相結合，培育和增進全體人民對偉大祖國和中華民族的熱愛。北京朝陽聯系點在愛國主義教育法草案征求意見中，通過視頻號“朝小年”向20萬青少年和家長宣傳解讀愛國主義教育法草案，以立法帶動普法，弘揚愛國主義精神。廣西三江是唯一設在民族自治縣的基層立法聯系點，把聯系點工作同促進民族團結進步工作緊密結合，為少數民族群眾表達和反映社情民意搭建平臺。四川雅安與周邊5個市州、四川農業(yè)大學共同建立基層立法聯系點“6+1”區(qū)域協(xié)同機制，覆蓋面積占四川省的68.43%，涉及漢、藏、彝等40多個民族，共享國家立法“直通車”，協(xié)同做好全國人大常委會法工委法律草案征求意見等工作，推動落實憲法精神，促進民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，構建中華民族共有精神家園。

六是通過基層立法聯系點助推提升社會治理、樹立文明新風。我國憲法規(guī)定了民主集中制、依法治國、社會主義法制原則等制度和措施，以維護社會和諧穩(wěn)定。各基層立法聯系點積極踐行新時代“楓橋經驗”，將“自治、法治、德治”運用于基層立法聯系點建設的創(chuàng)新實踐，與基層黨建、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等基層社會治理有機結合、統(tǒng)籌推進，及時反映社情民意，化解社會矛盾，以基層立法聯系點“小切口”推動社會治理法治化不斷提升，建設共商共建共治共享的社會治理新格局。湖南長沙聯系點將網格化基層社會治理等功能融入基層立法聯系點建設中，通過融合建設的代表聯絡站、立法聯系點等平臺，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)樓棟長、村民小組長、網格長、“法律明白人”、鄉(xiāng)賢等群體在定分止爭中的作用，及時了解群眾利益訴求，掌握民情動態(tài)，為基層群眾釋法說理，依法化解矛盾糾紛，助力基層民主建設。

七是通過基層立法聯系點向世界各國宣介中國憲法故事、全過程人民民主故事。我國憲法規(guī)定了開展對外交往、發(fā)展對外關系的一系列制度、原則和規(guī)則，對外講好中國故事，貢獻中國智慧、提供中國方案，是新時代貫徹實施憲法的重要內容。近年來，基層立法聯系點逐漸成為世界各國觀察和了解中國民主法治建設的重要窗口。天津、上海、廣東、重慶等地的一些聯系點積極參與對外交流，講述當代中國民主法治基層實踐。比如，一位外籍記者用一天的時間在天津小白樓街道聯系點沉浸式體驗聯系點組織的文物保護法立法征詢活動。又如，上海虹橋街道聯系點立足社區(qū)國際化程度高的特點，積極發(fā)動工作或居住在虹橋的國際友人、外籍居民參與民主立法等活動。他們用鮮活的語言、真實的感受，分享切身體驗，積極向國際社會講述他們所見證的中國基層民主故事，生動展現了我國全過程人民民主“不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐”，充分展示了中國民主的制度優(yōu)勢。

基層立法聯系點是新時代全面依法治國偉大成就的一個縮影，它建在基層，扎根群眾，運行生動鮮活，易于為群眾所接受、掌握和運用，是開展憲法法律宣傳教育的重要平臺和載體。雖然每個聯系點看起來很微小，卻有大責任大擔當，承載著我們黨領導人民實現人民當家作主的初心使命，關涉推進全面依法治國，關涉堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，關涉堅持和發(fā)展全過程人民民主。每一個參觀過基層立法聯系點的人都能感受到它所傳遞的憲法法律精神、民主法治力量。

70年前，一屆全國人大一次會議通過了新中國第一部憲法即五四憲法。新征程上，我們要認真貫徹落實習近平總書記關于憲法的重要論述、關于全過程人民民主的重大理念，認真總結70年來人民代表大會制度、憲法制度、立法工作取得的突出成就和寶貴經驗，更加積極主動地建設好基層立法聯系點，更好發(fā)揮聯系點在憲法宣傳教育中的重要作用，推動全社會形成憲法法律至上的理念，推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。