中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”：基石?演進(jìn)與現(xiàn)代化突破

摘要 基于中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”是總體國(guó)家安全觀(guān)意義上極為重要的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”，明確提出“農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)振興當(dāng)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之最基本、最核心組成部分”。在相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，將中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的歷時(shí)演進(jìn)歸納為“包產(chǎn)包干”和“半工半耕”2個(gè)傳統(tǒng)階段。進(jìn)而認(rèn)為，傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”將滑向衰亡，即使“半工半耕”在不久的未來(lái)亦難以為繼；在中國(guó)式現(xiàn)代化與總體國(guó)家安全觀(guān)的新時(shí)代語(yǔ)境下，應(yīng)跳出“小農(nóng)消亡論”預(yù)設(shè)框架，進(jìn)一步完善、優(yōu)化“公底私面”范式的實(shí)踐機(jī)制與具體方式，系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化突破。

關(guān)鍵詞 總體國(guó)家安全觀(guān)；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)振興；現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào) F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2024）14-0223-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.14.046

The “Small-scale Peasant Economy” of Socialism with Chinese Characteristics： Cornerstone， Evolution， and Modernization Breakthrough

LIU Shang-yi1，ZHAO Ya-xiang2，3

（1.School of Politics and Public Administration，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120；2. School of Supervision and Audit，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120；3.Business School，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120）

Abstract The “small-scale peasant economy” of socialism with Chinese characteristics is an extremely important “reservoir” and “stabilizer” in the sense of overall national security concept， based on that， this article clearly puts forward that “the industrial revitalization of farmers should be the most basic and core component of rural industrial revitalization”. On the basis of relevant research results， this article summarizes the historical evolution of the “small-scale peasant economy” of socialism with Chinese characteristics into two traditional stages： “fix output quotas on a household basis and work contracted to households” and “half work and half cultivation”. Furthermore， this article thought that the traditional “small-scale peasant economy” will slid towards decline and fall， and even “half work and half cultivation” will be difficult to sustain in the near future; under the new era context of Chinese-style modernization and overall national security concept， it should jump out of the preset framework of “small-scale peasant extinction theory”， further improve and optimize the practical mechanism and specific ways of the paradigm of “taking public as the foundation and private as the face”， and systematically promote the modernization breakthrough of the “small-scale peasant economy” of socialism with Chinese characteristics.

Key words Overall national security concept;Small-scale peasant economy;Rural revitalization;Industrial revitalization;Modernization

基金項(xiàng)目 西南政法大學(xué)科學(xué)研究項(xiàng)目（2023-XZRCXM024）；重慶市高等教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目（212041）。

作者簡(jiǎn)介 劉尚藝（1994—），女，重慶人，碩士研究生，研究方向：公共治理、鄉(xiāng)村振興。*通信作者，教授，博士，從事公共治理、管理創(chuàng)新研究。

收稿日期 2023-11-03；修回日期 2023-12-15

無(wú)論是改革開(kāi)放以來(lái)，還是在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”是總體國(guó)家安全觀(guān)意義上極為重要的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”［1-2］，農(nóng)民（亦即小農(nóng)——非農(nóng)業(yè)雇工）的產(chǎn)業(yè)振興當(dāng)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之最基本、最核心組成部分?；诖藘r(jià)值認(rèn)知與理論預(yù)設(shè)，該研究的分析結(jié)果將有助于進(jìn)一步廓清對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”存續(xù)基石和歷時(shí)演進(jìn)的認(rèn)知，避免陷于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)意識(shí)形態(tài)下的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”理論之局限，更好地把握中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興與“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)代化系統(tǒng)突破的方向與緊迫性。

1 中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村土地集體所有制的創(chuàng)建

《共產(chǎn)黨宣言》早就旗幟鮮明地提出共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的基本問(wèn)題是所有制問(wèn)題。在馬克思主義經(jīng)典作家眼中，“小塊土地”是理解小農(nóng)的出發(fā)點(diǎn)，小農(nóng)之“小”，不僅在于其耕種的土地面積之“小”，更在于其生活世界、交往空間的窄小，眼光視野、社會(huì)關(guān)系的狹小，以及社會(huì)地位、政治地位的弱小，主張對(duì)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的社會(huì)主義公有制與合作制改造，“如果我們要等到資本主義生產(chǎn)發(fā)展的后果到處都完全顯現(xiàn)出來(lái)以后，等到最后一個(gè)小手工業(yè)者和最后一個(gè)小農(nóng)都變成資本主義大生產(chǎn)的犧牲品以后，才來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)改造，那對(duì)我們是沒(méi)有好處的”［3-4］。換言之，消滅私有制、建立公有制乃馬克思主義的最基本立場(chǎng)之一。

被馬克思主義武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨在成立后不久，就領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)工農(nóng)紅軍和中國(guó)人民為廢除封建土地制度進(jìn)行了艱苦卓絕的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)，開(kāi)啟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化地解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的先河［5］。從新中國(guó)成立至改革開(kāi)放前這個(gè)歷史時(shí)期，國(guó)家通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社等階段的不斷借鑒、探索、試錯(cuò)和發(fā)展，最終徹底地終結(jié)了在中國(guó)存在兩千多年的封建土地所有制，并創(chuàng)新地建立、夯實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村土地集體所有制［6-7］。中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村土地集體所有制的核心要義在于以村社集體為主體公（享）有土地所有權(quán)，這既確保了“耕者有其田”，又禁止了農(nóng)民對(duì)土地這一最基本、最重要生產(chǎn)資料“私相授受”與買(mǎi)賣(mài)，從而在從根本上遏制了土地兼并的同時(shí)，為改革開(kāi)放后所培植的中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”打下了土地公有制的牢固基石。此乃馬克思主義公有制理論在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新性實(shí)踐，有著極為重大的中國(guó)特色社會(huì)主義政治遺產(chǎn)價(jià)值，不宜單純基于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)效率范式與意識(shí)形態(tài)來(lái)對(duì)那段艱苦卓絕之探索歷程及其長(zhǎng)治久安之成效進(jìn)行評(píng)判。

2 從“包產(chǎn)包干”到“半工半耕”：中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的歷時(shí)演進(jìn)

盡管新中國(guó)建立初期至改革開(kāi)放前這段時(shí)間對(duì)農(nóng)村土地所有制進(jìn)行的社會(huì)主義改造和建立的農(nóng)村土地集體公有制留下了巨大的中國(guó)特色社會(huì)主義政治遺產(chǎn)價(jià)值，但長(zhǎng)時(shí)期“一大二公”、脫離“三農(nóng)”實(shí)際的生產(chǎn)組織機(jī)制的桎梏效應(yīng)與巨大缺陷亦不容回避。1982年1月1日，在經(jīng)歷了觀(guān)念、政策的跌宕起伏與碰撞之后，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的一號(hào)文件《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》發(fā)布［8］，該一號(hào)文件的發(fā)布意味著在農(nóng)村土地集體所有制的基石上，以“包產(chǎn)包干”為基本特征的中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”正式誕生。由于“包產(chǎn)包干”在當(dāng)時(shí)極大地解決了農(nóng)民的剩余權(quán)索取之內(nèi)在動(dòng)力問(wèn)題（用農(nóng)民自己的通俗話(huà)來(lái)說(shuō)，就是“大包干、大包干，直來(lái)直去不拐彎，完成國(guó)家的，交足集體的，剩多剩少全都是自己的”）和集體經(jīng)濟(jì)對(duì)其管理者激勵(lì)不足導(dǎo)致的管理低效問(wèn)題，從而使“三農(nóng)”迸發(fā)出勃勃生機(jī)。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)家開(kāi)始允許、甚至鼓勵(lì)農(nóng)民離開(kāi)故土從事非農(nóng)活動(dòng)和在城市定居，加之2006年1月1日國(guó)家全面取消了農(nóng)業(yè)稅，中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”演進(jìn)至“半工半耕”為主的態(tài)勢(shì)并持續(xù)至今［9］。

綜上所述，改革開(kāi)放40余年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義的前現(xiàn)代化“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)為傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”）歷經(jīng)了2個(gè)階段（即以“包產(chǎn)包干”為主要特征的階段和以“半工半耕”為主要特征的階段），并在總體上具有以下4點(diǎn)特征：首先，在土地這一最根本、最重要的生產(chǎn)資料上，具有“公底私面”范式特征（其“底”是田底權(quán)的底，即法律意義上的所有權(quán)歸集體公有，農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民個(gè)體無(wú)權(quán)處置；其“面”是田面權(quán)的面，即土地的實(shí)際承包農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民個(gè)體有自主使用乃至流轉(zhuǎn)的權(quán)利）［10-11］。其次，“小農(nóng)”擁有田面權(quán)、用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土地面積往往較小，一般源于集體承包所得。再次，主要以家庭勞動(dòng)力開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但家庭勞動(dòng)力的受教育程度往往較低，鮮有系統(tǒng)受過(guò)中高等專(zhuān)業(yè)教育。另外，因經(jīng)營(yíng)能力和所處時(shí)代營(yíng)商環(huán)境所限，其生產(chǎn)的高生態(tài)品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能、未能充分地獲得質(zhì)量溢價(jià)與生產(chǎn)剩余。

3 傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”滑向衰亡：中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”亟待現(xiàn)代化系統(tǒng)突破

較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)尤其是新世紀(jì)以降，傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”愈發(fā)被視為落后的、貧窮的、不經(jīng)濟(jì)的（缺乏“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”的）、必將被淘汰的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)方式，美國(guó)的大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)范式在主流的學(xué)術(shù)和政策話(huà)語(yǔ)中成為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板和標(biāo)桿［12］。與此同時(shí)，在國(guó)家政策大力扶持的“龍頭企業(yè)”、披著“農(nóng)業(yè)合作社”馬甲等各種形式的資本農(nóng)業(yè)的擠壓和商業(yè)資本的盤(pán)剝下，再加之傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”所內(nèi)生的歷史局限性與逐漸缺乏經(jīng)濟(jì)收入的比較優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”對(duì)改革開(kāi)放的紅利釋放已成強(qiáng)弩之末。進(jìn)言之，農(nóng)村人口老年化問(wèn)題較之城市更為嚴(yán)重，而“打工二代”“打工三代”……從小到大幾乎沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)從而漸趨、愈發(fā)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能與“鄉(xiāng)愁”、寧可在城市成為“蟻?zhàn)濉薄岸鬃濉币膊辉敢猱?dāng)農(nóng)民。為是，傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”將愈發(fā)失去存在的主體基礎(chǔ)，可以預(yù)見(jiàn)在20～30年后乃至更短些時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”將在歷史的悲歌中在整體意義上滑向衰亡（即使“半工半耕”在不久的未來(lái)亦難以為繼），其在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)過(guò)程中所發(fā)揮的、對(duì)國(guó)家安全穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的“蓄水池”效應(yīng)將干枯、“穩(wěn)定器”效應(yīng)將失靈［13-15］。

在一些文獻(xiàn)看來(lái)，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與現(xiàn)代化不相容，資本農(nóng)業(yè)方能引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走向光明前景［16-17］。然而，歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情無(wú)不表明，若資本農(nóng)業(yè)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主流，農(nóng)民在整體和實(shí)質(zhì)意義上將淪為資本農(nóng)業(yè)的雇工與附庸，以農(nóng)業(yè)雇工而非農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村不是中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的基本要義，且必將危及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義整體現(xiàn)代化大局。進(jìn)言之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與“三農(nóng)”問(wèn)題的解決不在于消滅小農(nóng)戶(hù)、小農(nóng)業(yè)和小農(nóng)村（謂之“三小農(nóng)”），也不在于模仿美國(guó)式的大農(nóng)戶(hù)、大農(nóng)業(yè)和大農(nóng)村，而是在于“三小農(nóng)”在中國(guó)式整體現(xiàn)代化的宏大歷史進(jìn)程中鳳凰涅槃，與中國(guó)式整體現(xiàn)代化相生相融［12，18-19］。因而，在黨的十九大開(kāi)啟、二十大全面推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興宏大征程中，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化突破不僅不是一個(gè)沒(méi)有前途的“問(wèn)題”，反而是一個(gè)關(guān)涉鄉(xiāng)村振興大局和具有蓬勃生命力的馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的應(yīng)然命題［20］。

綜上，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)有以下基本特征。

首先，在土地這一最根本、最重要的生產(chǎn)資料上，仍應(yīng)以中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村土地集體所有制為基石，這與通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作社等方式進(jìn)一步完善、優(yōu)化“公底私面”范式的具體實(shí)踐機(jī)制、方式并不相悖。其次，較之大規(guī)模資本化、工廠(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，其主要以家庭勞動(dòng)力開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)剩余，并在勞動(dòng)積極性與勞動(dòng)效率上往往更勝一籌，但在要素效率和技術(shù)效率上往往相形見(jiàn)絀［21］，一旦陷入產(chǎn)品同質(zhì)化或市場(chǎng)“檸檬”化［22］的競(jìng)爭(zhēng)窠臼，其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中容易居于不利地位。此外，較之傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，其能革故鼎新，其具有利用現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素與方式做大做強(qiáng)的內(nèi)在張力，能積極吸納諸如但不限于農(nóng)業(yè)機(jī)械、人工智能、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、立體農(nóng)業(yè)等方面先進(jìn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、方式、服務(wù)與模式，但需以強(qiáng)勁有力、系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)與社會(huì)服務(wù)為前提；在保有主要以家庭勞動(dòng)力開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，其亦能以公司法人或其他新型經(jīng)營(yíng)主體身份依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)相輔相成、相得益彰，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小、投入資金多少、是否具有法人資格等皆非對(duì)其進(jìn)行判定或甄別的要項(xiàng)。

進(jìn)言之，在中國(guó)式現(xiàn)代化的宏觀(guān)語(yǔ)境下，“小農(nóng)”本身是一個(gè)多元化社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的集合范疇，“小農(nóng)”與自然生產(chǎn)、家庭關(guān)系、傳統(tǒng)文化和社區(qū)生活方式始終處于動(dòng)態(tài)共構(gòu)的狀態(tài)，本身蘊(yùn)含著向多維社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)化的特性與潛力，應(yīng)跳出“小農(nóng)消亡論”預(yù)設(shè)框架，積極推進(jìn)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化系統(tǒng)突破［23］。而隨著國(guó)家教育事業(yè)的不斷發(fā)展與“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的受教育程度的提升，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”將不再排斥，而是積極吸納先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與要素，且社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠?yàn)楝F(xiàn)代化的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”提供其參與社會(huì)化大生產(chǎn)所需要的公共服務(wù)（公共品）、社會(huì)服務(wù)與現(xiàn)代化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)國(guó)農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。此外，隨著層出不窮的諸如激素、催熟劑、調(diào)節(jié)劑、轉(zhuǎn)基因等生化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”原本所擅長(zhǎng)的非工廠(chǎng)化“土法生產(chǎn)”的“土貨”的生態(tài)品質(zhì)優(yōu)勢(shì)與生活美好價(jià)值反而愈發(fā)凸顯［24］，只要強(qiáng)勁有力地對(duì)其加以制度保護(hù)和有效的公共治理，必將顯著增加“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)吸引力，促進(jìn)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)振興，從而厚植、鞏固鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基盤(pán)。

4 對(duì)策建議

在促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化突破過(guò)程中，務(wù)必將社會(huì)主義農(nóng)村土地集體所（公）有制下的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與西方資本主義土地私有制下的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)與前途命運(yùn)區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)保持警惕（因?yàn)橘Y本要想滲透農(nóng)村農(nóng)業(yè)，就必須首先剝離農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)）［25］；對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)民（非農(nóng)業(yè)工人）后繼乏人的問(wèn)題深謀遠(yuǎn)慮，積極開(kāi)啟“新農(nóng)民（非農(nóng)業(yè)工人）進(jìn)鄉(xiāng)”與“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)更迭”的改革試驗(yàn)進(jìn)程；積極探索、建立小農(nóng)戶(hù)“土法”生產(chǎn)的高品質(zhì)“土貨”保護(hù)與治理制度；優(yōu)化“資源下鄉(xiāng)”方式、創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理組織與集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的公共服務(wù)，著力打造面向“小農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)振興的公共服務(wù)“新基建”。

參考文獻(xiàn)

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