基于等級(jí)劃分的我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)價(jià)研究

隨著數(shù)字中國建設(shè)逐步從戰(zhàn)略規(guī)劃走向落地實(shí)施，各行各業(yè)都在積極應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，檔案事業(yè)亦在其中探索正確的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。2021年6月中辦國辦印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》貫穿著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念體現(xiàn)在第三部分主要任務(wù)中，我國從檔案資源、檔案利用、檔案安全、檔案信息化和檔案治理等方面規(guī)劃了檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的遠(yuǎn)景[1]。2022年4月中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院劉越男院長與上海鴻翼軟件技術(shù)股份有限公司董事長龍凌云帶頭推動(dòng)人大-鴻翼數(shù)字檔案聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室[2]正式成立，冀望以產(chǎn)學(xué)研深度融合的方式推動(dòng)檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。2023年10月“數(shù)智賦能檔案工作現(xiàn)代化”國際學(xué)術(shù)會(huì)議[3]在山東濟(jì)南舉辦，此次會(huì)議形成了加快推動(dòng)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思想共識(shí)，中國工程院李術(shù)才院士在致辭中表示，該會(huì)議的召開為我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)良好開局。2023年11月，國家檔案局局長王紹忠在國際檔案理事會(huì)東亞地區(qū)分會(huì)上點(diǎn)明當(dāng)下迫切需要檔案工作者從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答好數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一事關(guān)檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題[4]。

查閱國內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，吳永和[5]、李海若[6]和李?yuàn)檴橻7]等認(rèn)為，要分別在教育行業(yè)、制造業(yè)以及電信行業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展要求的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)價(jià)體系，但涉及檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)價(jià)領(lǐng)域的文獻(xiàn)暫時(shí)不多。為此，本文擬從等級(jí)劃分的視角，就我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)問題展開研究。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)價(jià)研究

最早的數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)文獻(xiàn)誕生在2011年，羅曼·弗里德里希等[8]創(chuàng)建了行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)，在15個(gè)不同的行業(yè)部門和不同的行業(yè)流程維度上測量行業(yè)數(shù)字化。2012年，喬治·韋斯特曼和安德魯·邁克菲[9]合作研發(fā)了一個(gè)數(shù)字成熟度模型，展示不同公司如何應(yīng)對(duì)技術(shù)機(jī)遇，并定義了四個(gè)層次反映不同程度的數(shù)字化成熟度。2016年，奧馬爾·瓦爾迪茲·德萊昂[10]介紹開發(fā)了電信服務(wù)提供商的數(shù)字成熟度模型，選擇五個(gè)成熟度級(jí)別其中包括七個(gè)維度，幫助通信服務(wù)提供商在推進(jìn)轉(zhuǎn)型時(shí)將自己與同行或過去的自己進(jìn)行比較。2017年，瓦倫蒂娜·杜雷克等[11]研制了高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)字化成熟度模型，對(duì)每個(gè)關(guān)鍵過程域及子關(guān)鍵域的不同成熟度等級(jí)都給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此評(píng)估克羅地亞高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字成熟度水平。2019年，王瑞等[12]從四個(gè)維度構(gòu)建制造型企業(yè)數(shù)字化成熟度評(píng)價(jià)模型，以商用車企為樣本佐證該模型可以幫助中國制造型企業(yè)認(rèn)清自身數(shù)字化現(xiàn)狀。2020年，中國信通院云大所[13]在線召開“企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型IOMM發(fā)布會(huì)”，以直播方式發(fā)布企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型首個(gè)成熟度模型IOMM標(biāo)準(zhǔn)，以期給更多企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供專業(yè)參考。2022年，穆罕默德·基爾米茲與巴圖漢·科考奧盧[14]提出了一個(gè)基于設(shè)計(jì)科學(xué)理論的成熟度模型開發(fā)框架，通過比較文獻(xiàn)分析和討論會(huì)議產(chǎn)生了六個(gè)維度和五個(gè)成熟度級(jí)別自我評(píng)估的衡量工具。2022年11月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院[15]正式公布首個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型國家標(biāo)準(zhǔn)——《信息化和工業(yè)化融合數(shù)字化轉(zhuǎn)型價(jià)值效益參考模型》，為廣大企業(yè)提供了一套將價(jià)值效益要求貫穿數(shù)字化轉(zhuǎn)型全過程的方法機(jī)制。

縱觀已有的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)價(jià)研究方面的相關(guān)文獻(xiàn)，可以獲悉在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域國內(nèi)起步較慢，根基較淺，目前國內(nèi)研究重點(diǎn)尚集中在構(gòu)建關(guān)于不同行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或模型；而國外已經(jīng)開始質(zhì)疑以往存在的成熟度模型的質(zhì)量和完整性，并重新開發(fā)設(shè)計(jì)全面的通用型的數(shù)字化成熟度模型。

（二）我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究

2011年，國內(nèi)期刊文獻(xiàn)的題名初次出現(xiàn)“檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，是由喬麗[16]發(fā)表的《民營企業(yè)檔案管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題與對(duì)策》，但文章所詮釋的檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型在時(shí)代背景下片面理解為檔案資源轉(zhuǎn)換成數(shù)字化形式存儲(chǔ)。此后幾年國內(nèi)關(guān)于檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解，大都是圍繞存量檔案數(shù)字化到增量檔案電子化最后實(shí)現(xiàn)檔案管理利用信息化。2018年，朱舒然[17]在《高校人事檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題與策略》中，對(duì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解有了新的擴(kuò)充，認(rèn)為還包含檔案安全管理過程數(shù)字化以及檔案工作人員要具備數(shù)字化能力。接著，何惠云[18]、蔡盈芳[19]和王強(qiáng)[20]都在企業(yè)檔案方面探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑，何惠云[18]依據(jù)企業(yè)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論框架總結(jié)出轉(zhuǎn)型路徑。蔡盈芳[19]通過對(duì)企業(yè)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)容的理解，按照轉(zhuǎn)型路徑選擇的六項(xiàng)原則得出轉(zhuǎn)型路徑。王強(qiáng)[20]則以中國石油進(jìn)行實(shí)例分析，并因此設(shè)計(jì)了企業(yè)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體框架。2022年學(xué)術(shù)界從中國檔案事業(yè)層面開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型探究，劉越男[21]初次提出了檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體框架，馬雙雙等[22]闡述目前檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困境，程曉楠[23]概括了中國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。

早期國內(nèi)關(guān)于檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究比較少，主要集中通過實(shí)地調(diào)研分析檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困境并提出對(duì)策，初期文獻(xiàn)對(duì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解已不符合數(shù)字時(shí)代發(fā)展下的內(nèi)涵。隨后，我國有關(guān)檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究成果，多以企業(yè)檔案為主要建設(shè)角度探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑。近兩年開始，有學(xué)者陸續(xù)探索數(shù)字中國的時(shí)代背景下中國檔案事業(yè)該怎樣順利數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這些研究成果為檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究筑牢根基鋪開道路，但是對(duì)于我國檔案事業(yè)如何自我評(píng)估目前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的狀態(tài)，進(jìn)而推導(dǎo)出合理的執(zhí)行路徑有所忽略。

二、評(píng)價(jià)依據(jù)

通過文獻(xiàn)回顧可以得悉國外在數(shù)字化成熟度模型的理論研究和應(yīng)用實(shí)踐方面的成果較之我國要豐富，但這些通用性模型的適用性還沒有得到普遍驗(yàn)證，也沒有在檔案工作方面的應(yīng)用實(shí)例，且基于不同的現(xiàn)實(shí)背景和社會(huì)基礎(chǔ)，我國檔案事業(yè)應(yīng)用國外現(xiàn)有的數(shù)字化成熟度模型的過程可能會(huì)出現(xiàn)匹配錯(cuò)誤。

（一）中信聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型

目前，國內(nèi)由權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)字化成熟度模型主要有中國信通院的企業(yè)IT數(shù)字化能力和運(yùn)營效果成熟度模型（IOMM標(biāo)準(zhǔn)體系）[24]、華為的開放數(shù)字化成熟度模型[25]、中關(guān)村信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型（T/AIITRE10004-2023）》[26]等。由于檔案事業(yè)性質(zhì)與企業(yè)性質(zhì)存在差異，檔案事業(yè)很難適用企業(yè)的數(shù)字化成熟度模型，但現(xiàn)在國內(nèi)外都沒有完全貼切為檔案事業(yè)服務(wù)的模型，于是選擇參考中信聯(lián)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的模型對(duì)檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行評(píng)價(jià)。

主要出于以下幾點(diǎn)思量。第一，中信聯(lián)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文件[26]有明確寫明適用于有下列需求的各類組織：a.開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。b.提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。c.通過內(nèi)部或外部評(píng)估其數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度水平，以證實(shí)其具有的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度等級(jí)。d.采信數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)級(jí)結(jié)果。第二，中信聯(lián)是工信部、國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作支撐單位，是國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)首批聯(lián)合倡議單位，長期從事數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域研究與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。第三，該模型標(biāo)明數(shù)據(jù)要素是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素，契合當(dāng)下我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心。第四，該模型依據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不同廣度和不同深度，將五個(gè)成熟度等級(jí)細(xì)分成十個(gè)水平檔次，此舉措更方便定位我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢。

因此，本文決定對(duì)照中信聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型對(duì)我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度進(jìn)行評(píng)價(jià)。該模型將成熟度等級(jí)由低至高分為規(guī)范級(jí)、場景級(jí)、領(lǐng)域級(jí)、平臺(tái)級(jí)以及生態(tài)級(jí)；評(píng)價(jià)域包括發(fā)展戰(zhàn)略、新型能力、系統(tǒng)性解決方案、治理體系以及業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，其下包括 22個(gè)任務(wù)子域，如圖1所示。

（二）中信聯(lián)等級(jí)評(píng)價(jià)的適用性分析

根據(jù)中信聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平檔次及其關(guān)鍵要求，聚焦不同成熟度等級(jí)關(guān)鍵要素與我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型一般性表征，以場景級(jí)成熟度水平檔次要求為例，表1是檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的場景級(jí)水平檔次及其關(guān)鍵要求。根據(jù)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》第二部分的總體要求以及第三部分的主要任務(wù)，可以理解表格中的主場景是指檔案事業(yè)四大體系（檔案資源體系、檔案安全體系、檔案利用體系、檔案治理體系）；表格中的關(guān)鍵業(yè)務(wù)包括但不限于檔案資源的處置、檔案業(yè)務(wù)在線監(jiān)督治理、檔案查詢利用服務(wù)、檔案信息化軟硬件產(chǎn)品安全性驗(yàn)證、檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)等。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)中華人民共和國國家檔案局、中國檔案網(wǎng)、中國檔案報(bào)以及中國檔案資訊網(wǎng)的相關(guān)要聞、資訊等官方且具有權(quán)威性的信息匹配中信聯(lián)模型數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平檔次及其關(guān)鍵要求，可得出我國檔案事業(yè)數(shù)字成熟度暫時(shí)處于場景級(jí)第5檔跨向第6檔的過程。遵照?qǐng)鼍凹?jí)不同轉(zhuǎn)型水平檔次的關(guān)鍵要求對(duì)該評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。

（一）第5檔次：數(shù)字化集成

我國檔案利用方面已實(shí)現(xiàn)檔案關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)字化集成響應(yīng)，如2023年山東省檔案館[27]啟動(dòng)檔案信息化“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作，依托與全國檔案查詢利用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的“在魯查檔”平臺(tái)，將檔案查詢利用服務(wù)窗口搬上互聯(lián)網(wǎng)，以便群眾在線、跨館、異地查檔服務(wù)。中石油集團(tuán)[28]加快建設(shè)集團(tuán)型數(shù)字檔案館，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，建成數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)3000余個(gè)組織機(jī)構(gòu)檔案資源的集中統(tǒng)一管理和共享利用。

我國檔案資源方面已實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)板塊主要?jiǎng)討B(tài)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，如上海市浦東新區(qū)檔案局[29]與多部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”行政審批檔案全自動(dòng)管控工作，打造“四全”區(qū)域數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化數(shù)據(jù)倉。深圳市龍華區(qū)檔案館[30]開發(fā)多媒體檔案管理模塊，實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)自動(dòng)捕獲；結(jié)合OCR技術(shù)，自動(dòng)提取歸檔文件年度、題名以及操作人等信息形成檔案條目，并根據(jù)目錄自動(dòng)劃定保管期限。

（二）第6檔次：動(dòng)態(tài)協(xié)同

我國有部分檔案館大致實(shí)現(xiàn)知識(shí)模型驅(qū)動(dòng)的檔案關(guān)鍵業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和優(yōu)化。例如河南省檔案館[31]建立了智能檢索系統(tǒng)，推動(dòng)檔案工作從數(shù)字化到數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，同時(shí)搭建中福公司檔案史料虛擬展廳和歷史檔案專題知識(shí)庫，實(shí)現(xiàn)重要數(shù)字資源知識(shí)化、可視化。像福建省福安市檔案館[32]新館配備智慧型密集架、恒溫恒濕裝置、全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。還有河北省檔案館（河北省地方志編纂委員會(huì)辦公室）[33]與北京千尋未來科技有限公司共同承擔(dān)的“基于人工智能機(jī)器人的檔案全自動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)研究”項(xiàng)目，其提出的全自動(dòng)檔案掃描方案及研發(fā)的算法和設(shè)備實(shí)現(xiàn)了檔案資源數(shù)字化流程自動(dòng)化處理。

在2023年首屆中國智慧檔案科技博覽會(huì)[34]現(xiàn)場，眾多檔案科技企業(yè)展示了有關(guān)智能檔案平臺(tái)建設(shè)、檔案數(shù)字化加工、檔案咨詢等方面的新技術(shù)和新產(chǎn)品，但所提及的新技術(shù)和新產(chǎn)品暫時(shí)還沒有廣泛應(yīng)用于檔案行業(yè)。其次中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院劉越男院長在國際檔案理事會(huì)東亞地區(qū)分會(huì)第16次全體大會(huì)暨國際研討會(huì)[35]受訪期間表示，當(dāng)今我國綜合檔案館主要采用雙套制移交接收的模式，電子檔案單套制移交接收亟需突破。這可以證明我國檔案事業(yè)暫時(shí)沒有完全達(dá)到第6檔次的關(guān)鍵要求。

（三）第7檔次：智能自主

2023年8月，上海大學(xué)圖書情報(bào)檔案系金波主任[36]強(qiáng)調(diào)要通過技術(shù)賦能推動(dòng)檔案事業(yè)智能化智慧化升級(jí)。2023年11月，中國檔案學(xué)會(huì)理事長楊冬權(quán)[34]在中國智慧檔案科技發(fā)展高峰論壇表態(tài)，希望檔案科技企業(yè)能夠把更多資源投入智慧檔案的建設(shè)與研發(fā)中。對(duì)應(yīng)中信聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平檔次表格，可知我國檔案事業(yè)下一階段有望進(jìn)入場景級(jí)的第7檔次智能自主。

結(jié)合我國檔案事業(yè)的目前情況與場景級(jí)的第7檔次智能自主的關(guān)鍵要求，各級(jí)檔案館未來可從發(fā)展戰(zhàn)略、系統(tǒng)性解決方案等維度推動(dòng)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如將數(shù)字化轉(zhuǎn)型年度計(jì)劃和績效考核納入檔案館整體考核體系，自覺以“檔案信息化強(qiáng)基工程”為重點(diǎn)，推動(dòng)檔案四大體系實(shí)現(xiàn)跨部門跨層級(jí)主營業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，與省科學(xué)院合作將創(chuàng)新技術(shù)融入檔案數(shù)字化工作，由組織決策層和專職一級(jí)部門統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，銜接政府其他部門推出在線知識(shí)庫形成智慧決策，應(yīng)用AI技術(shù)輔助檔案工作等。

四、結(jié)語

檔案工作如何在時(shí)代潮流中融入數(shù)字中國，是檔案事業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)、新任務(wù)，而加快檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是檔案工作應(yīng)對(duì)新的形勢、任務(wù)和要求的必然選擇。在此背景下，本文基于中信聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型嘗試從等級(jí)劃分的視角對(duì)我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體處于場景級(jí)第5檔次向第6檔次過渡的階段性判斷。

作為初步的理論探索，本文存在一些局限性。首先，評(píng)估采用的數(shù)據(jù)主要來自官方報(bào)道和政策文件，缺乏更多來自各檔案機(jī)構(gòu)一線的實(shí)證數(shù)據(jù)支撐。其次，論文側(cè)重于宏觀層面分析，缺少不同類型、不同層級(jí)檔案機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的微觀考察。未來相關(guān)研究可以通過問卷調(diào)查、深度訪談等實(shí)證研究方法，獲取更豐富翔實(shí)的一手資料，并對(duì)國家檔案局、省市級(jí)綜合檔案館、高校檔案館、企業(yè)檔案室等展開分類評(píng)估，使評(píng)價(jià)結(jié)果更具針對(duì)性和可操作性。

此外，本文所采用的中信聯(lián)模型雖然具有一定的通用性和權(quán)威性，但并非專門為檔案行業(yè)設(shè)計(jì)。未來可以在該模型基礎(chǔ)上，結(jié)合檔案事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，探索構(gòu)建一套獨(dú)立的、精細(xì)化的檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)價(jià)體系。相信隨著檔案學(xué)界和檔案實(shí)務(wù)部門在這一領(lǐng)域的持續(xù)研究和實(shí)踐，必將推動(dòng)我國檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，為服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)貢獻(xiàn)檔案力量。

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作者單位：廣西民族大學(xué)研究生學(xué)院