“三?！闭吒檶徲嬔芯?/h1>
2024-08-06 00:00:00張先峰馬萬新陳宏
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2024年15期
摘要：本文基于云南省2020—2023年“三保”政策跟蹤審計實踐，結(jié)合該省“三?！闭呗鋵嵉幕厩闆r，從形式、事實和價值三個維度，分析“三?！闭吒檶徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的具體問題，包括形式維度存在重點關(guān)注縣界定不明確、預(yù)算編制不精細、地區(qū)特征不突出等問題；事實維度在“三?！鳖A(yù)算編制與審核、預(yù)算監(jiān)督管理、資金撥付和建設(shè)項目真實性等方面存在問題；價值維度在讓受眾滿意、促進公平公正和實現(xiàn)政策目標等方面存在問題?；诖嬖诘膯栴}，從深化改革、強化監(jiān)督、加強績效管理和壓實責任等角度提出了改進建議，為政府部門優(yōu)化“三?！闭哓瀼芈鋵嵉於ㄖ匾幕A(chǔ)。
關(guān)鍵詞：“三保”政策；跟蹤審計；問題與建議
中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.15.067
1文獻回顧
學術(shù)界對于“三?！闭吒檶徲嬛饕性凇叭！闭邏毫?、壓力影響因素、政策健全和政策審計幾個方面。
在“三?！闭叩膲毫坝绊懸蛩胤矫?，發(fā)現(xiàn)“三?！闭邏毫^大，但呈現(xiàn)逐步緩解的趨勢，由多種因素共同影響。突發(fā)事件影響“三?！闭叩膲毫?，李坤和劉永慧（2023）認為疫情防控投入大量財政資金，加大了基層“三?！眽毫ΓS著公共衛(wèi)生事件好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟回暖，財政壓力vTZdsQmapVfeYaIhteb5LQ==有所緩解。政策制定影響“三?！闭邏毫Γ蕹繚龋?020）指出，新舊減稅降費政策疊加造成階段性財政減收，加重“三?！敝С鲐摀?/p>
在“三保”政策的健全方面，黃利紅（2021）以廣東為例，搭建財政運行監(jiān)控體系，提供加強對縣級“三?！眲討B(tài)監(jiān)控的思路。符亞迪（2023）提出構(gòu)筑長效機制打通信息壁壘，完善制度供給建立閉環(huán)鏈條，推動貫通協(xié)調(diào)突破瓶頸制約。宋旭（2023）指出建立健全預(yù)算監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制，加強信息溝通、成果共享，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。
在“三?！闭吒檶徲嫹矫?，翟會強（2020）提出把“三保”審計貫穿到預(yù)算執(zhí)行審計全過程，重點關(guān)注“三?！鳖A(yù)算是否充分、執(zhí)行是否及時、保障是否有力，持續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督職能。宋旭（2023）認為應(yīng)加強對縣區(qū)“三?！鳖A(yù)算編制的審核，建立健全預(yù)算監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制。
2云南省“三保”政策跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題
2.1基于“形式”視角，“三?！闭呗鋵嵈嬖诘膯栴}
基于“形式”維度的政策跟蹤審計，主要審計以書面形式記錄的、與政策安排相關(guān)的、目的在于提高政策制定和執(zhí)行情況的文件，從而審計地方對政策的計劃階段的部署情況。主要關(guān)注政策文件的制定和發(fā)布是否符合相關(guān)規(guī)定和程序，文件內(nèi)容是否全面、詳細，是否及時傳達給相關(guān)方并得到有效執(zhí)行，以及是否設(shè)置專門機構(gòu)進行跟進負責等。
根據(jù)審計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，云南省的“三?！闭咻^為完善，利于“三?！惫ぷ鏖_展。該省認真貫徹財政部“三?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，明確責任劃分，積極推進責任落實，圍繞“三?！鳖A(yù)算編制審核實施、執(zhí)行監(jiān)測、責任落實情況、指標考評等制定相應(yīng)政策制度，基于財政部政策導(dǎo)向和云南省實際情況，以文件的形式引導(dǎo)規(guī)范本省的“三保”政策執(zhí)行。
但在政策合規(guī)性、完整性和及時性方面仍存在問題：第一，沒有對需要重點關(guān)注的“高風險”縣明確界定，沒有明確“高風險”縣的選擇依據(jù)、判斷標準及選擇程序；第二，在安排預(yù)算編制時，對“三保”的劃分和管理不精細、沒有充分考慮地區(qū)突出問題；第三，對涉及社會公眾利益的相關(guān)政策制度的披露存在不及時、不到位問題。
2.2基于“事實”視角，“三保”政策落實存在的問題
基于“事實”維度的政策跟蹤審計，主要審計政策執(zhí)行的載體，對政策執(zhí)行的行為和質(zhì)量進行全面審查和評估。對政策執(zhí)行過程中的實際情況進行審查和評估，以確定政策執(zhí)行的效果是否達到預(yù)期目標。
根據(jù)云南省2020—2022年“三?！闭邎?zhí)行審計，在“三?！鳖A(yù)算編制與審核、預(yù)算監(jiān)督管理、資金撥付、使用與管理及相關(guān)項目建設(shè)真實性等方面存在問題：第一，存在預(yù)算編制不足額、數(shù)據(jù)不準確、編制不完整和預(yù)算審核不及時的問題，影響后續(xù)預(yù)算執(zhí)行；第二，存在省財政廳監(jiān)控不到位、審核不嚴格、信息化管理監(jiān)管不到位等問題，造成數(shù)據(jù)管理混亂、增加財務(wù)風險，影響政策執(zhí)行的有效性；第三，存在資金滯撥、未及時足額撥付、違規(guī)將資金撥付到實有資金賬戶、未足額兌付等問題，增加社會矛盾、影響政府形象和公信力，沖擊“三?！闭邔嵤┬Ч?；第四，存在擠占挪用、截留和侵占醫(yī)療救助資金、救助對象基本生活和護理費、社會福利資金，“三保”預(yù)算存在缺口情況下，部分縣仍安排其他支出事項，資金使用進度緩慢等問題，損失公眾對政府的信任和公信力、增加財政風險、引發(fā)社會不穩(wěn)定因素；第五，存在保障金、補貼等資金發(fā)放申請審核不嚴格，違規(guī)發(fā)放職業(yè)培訓補貼、穩(wěn)崗補貼等問題，造成財政資金的濫用，增加財政負擔，損害社會公平性，導(dǎo)致政府制度失信；第六，存在虛報建設(shè)項目數(shù)量、虛報項目驗收合格數(shù)量、虛報項目支出資金等問題，導(dǎo)致“三?！闭叩膱?zhí)行效果大打折扣。
2.3基于“價值”視角，“三?！闭呗鋵嵈嬖诘膯栴}
基于“價值”維度的政策跟蹤審計，主要關(guān)注政策實施的價值性和價值實現(xiàn)情況。從價值性角度，關(guān)注政策實施是否符合當今社會的主流價值觀，是否實現(xiàn)社會價值；從價值實現(xiàn)角度，關(guān)注政策實施效果是否達到政策實施的目的。審查和評估政策執(zhí)行是否實現(xiàn)了預(yù)期的價值和效益，以及政策價值的具體實現(xiàn)情況。
根據(jù)審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)云南省未完全兜牢“三?！钡拙€，可用財力未完全覆蓋“三?！毙枨髷?shù)，未守住“三?！眱?yōu)先地位?！叭！闭邎?zhí)行存在預(yù)算審核不嚴格、監(jiān)管不到位，資金存在擠占挪用、截留侵占，資金撥付不及時、不足額等問題，使部分真正需要幫助的地區(qū)或人群無法得到應(yīng)有救助和支持，增加了貧困地區(qū)或人群的不公平感。此外，部分地區(qū)的社會福利項目建成后存在閑置或被改變用途的現(xiàn)象，造成社會資源的浪費，影響弱勢群體的生活福祉，加劇貧富差距和社會不平等現(xiàn)象。
3關(guān)于“三?！闭呗鋵嵉慕ㄗh
針對云南省“三?！闭咴谛问?、事實和價值維度存在的問題，提出完善“三?！闭哓瀼芈鋵嵉南嚓P(guān)建議：
第一，持續(xù)深化改革，兜牢“三?！钡拙€。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突出基層“三?！焙蛡鶆?wù)化解在財政預(yù)算中的優(yōu)先順序，全力支持基層“三?！奔爸攸c民生、重要項目、重大政策措施貫徹落實，督促各級財政大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅決兜牢民生底線，防范重大風險產(chǎn)生，密切關(guān)注民生福祉。加強預(yù)算編制與執(zhí)行過程的信息化管理，省財政廳對縣級“三?！鳖A(yù)算編制、執(zhí)行實施動態(tài)監(jiān)控，確保縣級財政部門足額編制“三?！鳖A(yù)算，嚴控其他支出事項，切實兜牢“三?！钡拙€。
第二，強化監(jiān)管監(jiān)督，維護財經(jīng)法紀。加強紀檢監(jiān)察、巡視巡察和審計監(jiān)督的貫通協(xié)同，嚴查深挖重大財務(wù)舞弊、財經(jīng)數(shù)據(jù)造假等擾亂財經(jīng)秩序問題，加強財政收支運行監(jiān)測分析和資金使用全過程績效管理，嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算和超標準、超范圍支出。嚴肅查處擠占挪用和騙取套取民生資金的行為，切實提高監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性，確保各級各部門依法行政。
第三，切實壓緊責任，認真后續(xù)整改。督促各級各部門進一步扛牢整改主體責任，壓實審計整改各方責任，針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體可行的整改意見，并督促有關(guān)部門及時整改落實，按照規(guī)定時限和要求完成整改任務(wù)，分階段整改和持續(xù)整改問題按計劃推進，提升審計查出問題整改質(zhì)效。
第四，提高審計系統(tǒng)性，釋放管理效率。監(jiān)督主管部門嚴格落實項目儲備庫制度，嚴格審查在項目下達前提前備案、前置性開展項目論證等工作的落實情況，督促各方及時撥付資金、約束資金投向和提升執(zhí)行效率，確保財政專項轉(zhuǎn)移支付資金依法、合規(guī)、高效使用。
4結(jié)論
我國現(xiàn)有關(guān)于“三?！闭吒檶徲嫷难芯枯^少，“三保”政策與人民群眾的幸福感息息相關(guān)，審查評價“三保”政策效果是跟蹤審計工作的重中之重。本文借助“三維”視角模型，以云南省2020—2022年“三?！闭吒檶徲嫗榘咐?，分析“三?！闭哓瀼芈鋵嵵?，在形式、事實和價值方面存在的問題并提出針對性建議，為政府部門優(yōu)化“三?！闭哓瀼芈鋵嵉於ㄖ匾幕A(chǔ)。
參考文獻
［1］崔晨濤，彩萬勇，崔玉亮，等.疫情對地方財稅收入和“三保”支出的影響分析——以河南省沈丘縣為例[J].財政監(jiān)督，2020，（06）：6976.
[2]符亞迪.扎實推進基層“三?！北Ｕ媳O(jiān)控體系建設(shè)[J].財政監(jiān)督，2023，（18）：53.
[3]李成艾，周敏君.基于“三維”框架嵌套的創(chuàng)新驅(qū)動政策跟蹤審計研究[J].審計研究，2022，（06）：3138.
[4]李坤，劉永慧.后疫情時代如何更好兜牢基層“三?！钡拙€[J].新理財（政府理財），2023，（04）：7072.
[5]劉國城，黃崑.扶貧政策跟蹤審計機制研究[J].審計研究，2019，（03）：1119.
[6]王家華，汪晨.普惠金融政策落實跟蹤審計研究——基于三維視角[J].財會月刊，2022，（19）：104110.
[7]王振宇，司亞偉，成丹，等.基層財政“三保”壓力：歷史演進、現(xiàn)實癥結(jié)與長效機制構(gòu)建[J].財政研究，2020，（08）：2339.
[8]淄博市審計局課題組，侯全明.“三維”視角下政策措施落實情況跟蹤審計分析[J].審計研究，2016，（01）：2228.
摘要：本文基于云南省2020—2023年“三保”政策跟蹤審計實踐，結(jié)合該省“三?！闭呗鋵嵉幕厩闆r，從形式、事實和價值三個維度，分析“三?！闭吒檶徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的具體問題，包括形式維度存在重點關(guān)注縣界定不明確、預(yù)算編制不精細、地區(qū)特征不突出等問題；事實維度在“三?！鳖A(yù)算編制與審核、預(yù)算監(jiān)督管理、資金撥付和建設(shè)項目真實性等方面存在問題；價值維度在讓受眾滿意、促進公平公正和實現(xiàn)政策目標等方面存在問題?；诖嬖诘膯栴}，從深化改革、強化監(jiān)督、加強績效管理和壓實責任等角度提出了改進建議，為政府部門優(yōu)化“三?！闭哓瀼芈鋵嵉於ㄖ匾幕A(chǔ)。
關(guān)鍵詞：“三保”政策；跟蹤審計；問題與建議
中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.15.067
1文獻回顧
學術(shù)界對于“三?！闭吒檶徲嬛饕性凇叭！闭邏毫?、壓力影響因素、政策健全和政策審計幾個方面。
在“三?！闭叩膲毫坝绊懸蛩胤矫?，發(fā)現(xiàn)“三?！闭邏毫^大，但呈現(xiàn)逐步緩解的趨勢，由多種因素共同影響。突發(fā)事件影響“三?！闭叩膲毫?，李坤和劉永慧（2023）認為疫情防控投入大量財政資金，加大了基層“三?！眽毫ΓS著公共衛(wèi)生事件好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟回暖，財政壓力vTZdsQmapVfeYaIhteb5LQ==有所緩解。政策制定影響“三?！闭邏毫Γ蕹繚龋?020）指出，新舊減稅降費政策疊加造成階段性財政減收，加重“三?！敝С鲐摀?/p>
在“三保”政策的健全方面，黃利紅（2021）以廣東為例，搭建財政運行監(jiān)控體系，提供加強對縣級“三?！眲討B(tài)監(jiān)控的思路。符亞迪（2023）提出構(gòu)筑長效機制打通信息壁壘，完善制度供給建立閉環(huán)鏈條，推動貫通協(xié)調(diào)突破瓶頸制約。宋旭（2023）指出建立健全預(yù)算監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制，加強信息溝通、成果共享，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。
在“三?！闭吒檶徲嫹矫?，翟會強（2020）提出把“三保”審計貫穿到預(yù)算執(zhí)行審計全過程，重點關(guān)注“三?！鳖A(yù)算是否充分、執(zhí)行是否及時、保障是否有力，持續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督職能。宋旭（2023）認為應(yīng)加強對縣區(qū)“三?！鳖A(yù)算編制的審核，建立健全預(yù)算監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制。
2云南省“三保”政策跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題
2.1基于“形式”視角，“三?！闭呗鋵嵈嬖诘膯栴}
基于“形式”維度的政策跟蹤審計，主要審計以書面形式記錄的、與政策安排相關(guān)的、目的在于提高政策制定和執(zhí)行情況的文件，從而審計地方對政策的計劃階段的部署情況。主要關(guān)注政策文件的制定和發(fā)布是否符合相關(guān)規(guī)定和程序，文件內(nèi)容是否全面、詳細，是否及時傳達給相關(guān)方并得到有效執(zhí)行，以及是否設(shè)置專門機構(gòu)進行跟進負責等。
根據(jù)審計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，云南省的“三?！闭咻^為完善，利于“三?！惫ぷ鏖_展。該省認真貫徹財政部“三?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，明確責任劃分，積極推進責任落實，圍繞“三?！鳖A(yù)算編制審核實施、執(zhí)行監(jiān)測、責任落實情況、指標考評等制定相應(yīng)政策制度，基于財政部政策導(dǎo)向和云南省實際情況，以文件的形式引導(dǎo)規(guī)范本省的“三保”政策執(zhí)行。
但在政策合規(guī)性、完整性和及時性方面仍存在問題：第一，沒有對需要重點關(guān)注的“高風險”縣明確界定，沒有明確“高風險”縣的選擇依據(jù)、判斷標準及選擇程序；第二，在安排預(yù)算編制時，對“三保”的劃分和管理不精細、沒有充分考慮地區(qū)突出問題；第三，對涉及社會公眾利益的相關(guān)政策制度的披露存在不及時、不到位問題。
2.2基于“事實”視角，“三保”政策落實存在的問題
基于“事實”維度的政策跟蹤審計，主要審計政策執(zhí)行的載體，對政策執(zhí)行的行為和質(zhì)量進行全面審查和評估。對政策執(zhí)行過程中的實際情況進行審查和評估，以確定政策執(zhí)行的效果是否達到預(yù)期目標。
根據(jù)云南省2020—2022年“三?！闭邎?zhí)行審計，在“三?！鳖A(yù)算編制與審核、預(yù)算監(jiān)督管理、資金撥付、使用與管理及相關(guān)項目建設(shè)真實性等方面存在問題：第一，存在預(yù)算編制不足額、數(shù)據(jù)不準確、編制不完整和預(yù)算審核不及時的問題，影響后續(xù)預(yù)算執(zhí)行；第二，存在省財政廳監(jiān)控不到位、審核不嚴格、信息化管理監(jiān)管不到位等問題，造成數(shù)據(jù)管理混亂、增加財務(wù)風險，影響政策執(zhí)行的有效性；第三，存在資金滯撥、未及時足額撥付、違規(guī)將資金撥付到實有資金賬戶、未足額兌付等問題，增加社會矛盾、影響政府形象和公信力，沖擊“三?！闭邔嵤┬Ч?；第四，存在擠占挪用、截留和侵占醫(yī)療救助資金、救助對象基本生活和護理費、社會福利資金，“三保”預(yù)算存在缺口情況下，部分縣仍安排其他支出事項，資金使用進度緩慢等問題，損失公眾對政府的信任和公信力、增加財政風險、引發(fā)社會不穩(wěn)定因素；第五，存在保障金、補貼等資金發(fā)放申請審核不嚴格，違規(guī)發(fā)放職業(yè)培訓補貼、穩(wěn)崗補貼等問題，造成財政資金的濫用，增加財政負擔，損害社會公平性，導(dǎo)致政府制度失信；第六，存在虛報建設(shè)項目數(shù)量、虛報項目驗收合格數(shù)量、虛報項目支出資金等問題，導(dǎo)致“三?！闭叩膱?zhí)行效果大打折扣。
2.3基于“價值”視角，“三?！闭呗鋵嵈嬖诘膯栴}
基于“價值”維度的政策跟蹤審計，主要關(guān)注政策實施的價值性和價值實現(xiàn)情況。從價值性角度，關(guān)注政策實施是否符合當今社會的主流價值觀，是否實現(xiàn)社會價值；從價值實現(xiàn)角度，關(guān)注政策實施效果是否達到政策實施的目的。審查和評估政策執(zhí)行是否實現(xiàn)了預(yù)期的價值和效益，以及政策價值的具體實現(xiàn)情況。
根據(jù)審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)云南省未完全兜牢“三?！钡拙€，可用財力未完全覆蓋“三?！毙枨髷?shù)，未守住“三?！眱?yōu)先地位?！叭！闭邎?zhí)行存在預(yù)算審核不嚴格、監(jiān)管不到位，資金存在擠占挪用、截留侵占，資金撥付不及時、不足額等問題，使部分真正需要幫助的地區(qū)或人群無法得到應(yīng)有救助和支持，增加了貧困地區(qū)或人群的不公平感。此外，部分地區(qū)的社會福利項目建成后存在閑置或被改變用途的現(xiàn)象，造成社會資源的浪費，影響弱勢群體的生活福祉，加劇貧富差距和社會不平等現(xiàn)象。
3關(guān)于“三?！闭呗鋵嵉慕ㄗh
針對云南省“三?！闭咴谛问?、事實和價值維度存在的問題，提出完善“三?！闭哓瀼芈鋵嵉南嚓P(guān)建議：
第一，持續(xù)深化改革，兜牢“三?！钡拙€。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突出基層“三?！焙蛡鶆?wù)化解在財政預(yù)算中的優(yōu)先順序，全力支持基層“三?！奔爸攸c民生、重要項目、重大政策措施貫徹落實，督促各級財政大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅決兜牢民生底線，防范重大風險產(chǎn)生，密切關(guān)注民生福祉。加強預(yù)算編制與執(zhí)行過程的信息化管理，省財政廳對縣級“三?！鳖A(yù)算編制、執(zhí)行實施動態(tài)監(jiān)控，確保縣級財政部門足額編制“三?！鳖A(yù)算，嚴控其他支出事項，切實兜牢“三?！钡拙€。
第二，強化監(jiān)管監(jiān)督，維護財經(jīng)法紀。加強紀檢監(jiān)察、巡視巡察和審計監(jiān)督的貫通協(xié)同，嚴查深挖重大財務(wù)舞弊、財經(jīng)數(shù)據(jù)造假等擾亂財經(jīng)秩序問題，加強財政收支運行監(jiān)測分析和資金使用全過程績效管理，嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算和超標準、超范圍支出。嚴肅查處擠占挪用和騙取套取民生資金的行為，切實提高監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性，確保各級各部門依法行政。
第三，切實壓緊責任，認真后續(xù)整改。督促各級各部門進一步扛牢整改主體責任，壓實審計整改各方責任，針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體可行的整改意見，并督促有關(guān)部門及時整改落實，按照規(guī)定時限和要求完成整改任務(wù)，分階段整改和持續(xù)整改問題按計劃推進，提升審計查出問題整改質(zhì)效。
第四，提高審計系統(tǒng)性，釋放管理效率。監(jiān)督主管部門嚴格落實項目儲備庫制度，嚴格審查在項目下達前提前備案、前置性開展項目論證等工作的落實情況，督促各方及時撥付資金、約束資金投向和提升執(zhí)行效率，確保財政專項轉(zhuǎn)移支付資金依法、合規(guī)、高效使用。
4結(jié)論
我國現(xiàn)有關(guān)于“三?！闭吒檶徲嫷难芯枯^少，“三保”政策與人民群眾的幸福感息息相關(guān)，審查評價“三保”政策效果是跟蹤審計工作的重中之重。本文借助“三維”視角模型，以云南省2020—2022年“三?！闭吒檶徲嫗榘咐?，分析“三?！闭哓瀼芈鋵嵵?，在形式、事實和價值方面存在的問題并提出針對性建議，為政府部門優(yōu)化“三?！闭哓瀼芈鋵嵉於ㄖ匾幕A(chǔ)。
參考文獻
［1］崔晨濤，彩萬勇，崔玉亮，等.疫情對地方財稅收入和“三保”支出的影響分析——以河南省沈丘縣為例[J].財政監(jiān)督，2020，（06）：6976.
[2]符亞迪.扎實推進基層“三?！北Ｕ媳O(jiān)控體系建設(shè)[J].財政監(jiān)督，2023，（18）：53.
[3]李成艾，周敏君.基于“三維”框架嵌套的創(chuàng)新驅(qū)動政策跟蹤審計研究[J].審計研究，2022，（06）：3138.
[4]李坤，劉永慧.后疫情時代如何更好兜牢基層“三?！钡拙€[J].新理財（政府理財），2023，（04）：7072.
[5]劉國城，黃崑.扶貧政策跟蹤審計機制研究[J].審計研究，2019，（03）：1119.
[6]王家華，汪晨.普惠金融政策落實跟蹤審計研究——基于三維視角[J].財會月刊，2022，（19）：104110.
[7]王振宇，司亞偉，成丹，等.基層財政“三保”壓力：歷史演進、現(xiàn)實癥結(jié)與長效機制構(gòu)建[J].財政研究，2020，（08）：2339.
[8]淄博市審計局課題組，侯全明.“三維”視角下政策措施落實情況跟蹤審計分析[J].審計研究，2016，（01）：2228.
