內(nèi)蒙古河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

摘 要：內(nèi)蒙古河套灌區(qū)是我國(guó)葵花的重要生產(chǎn)基地，葵花產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，增加農(nóng)戶收入中發(fā)揮著積極作用。本文通過(guò)調(diào)研近幾年河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，深入分析河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、提高葵花綜合利用水平、提高農(nóng)戶組織化程度、強(qiáng)化品牌意識(shí)等方面提出建議，推進(jìn)內(nèi)蒙古河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河套灌區(qū) 葵花產(chǎn)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展

一、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)

內(nèi)蒙古河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然條件優(yōu)越，擁有政策支持和深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，種植面積已連續(xù)6年在4，00萬(wàn)畝以上，單位產(chǎn)量從2018年的381斤/畝提升到2023年400.32斤/畝，高于全國(guó)平均水平①。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)已涵蓋生產(chǎn)、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）自然條件優(yōu)越

河套灌區(qū)是我國(guó)優(yōu)質(zhì)葵花生產(chǎn)基地。灌區(qū)地形平坦，氣候干燥，降雨少，蒸發(fā)大，且晝夜溫差較大，光照時(shí)間長(zhǎng)，獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和適宜的氣候，特別適合葵花生長(zhǎng)。當(dāng)?shù)乜ǘ嘁命S河水灌溉，水中富含豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，且排水系統(tǒng)與灌水渠系相對(duì)應(yīng)，形成完整配套的“一首制”灌排體系，澆灌便利。灌區(qū)土地集中連片，便于葵花規(guī)?；N植。優(yōu)越的自然環(huán)境使得灌區(qū)葵花植株莖稈粗壯，根系發(fā)達(dá)，葵花籽仁飽滿醇香，深受消費(fèi)者的喜愛。

（二）政策支持

2019年，“河套向日葵”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，入選全國(guó)百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄。2020年，內(nèi)蒙古河套向日葵產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)入選國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃要求，將葵花產(chǎn)業(yè)建設(shè)成自治區(qū)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策，對(duì)推進(jìn)內(nèi)蒙古河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近年來(lái)河套灌區(qū)葵花種植面積、產(chǎn)量整體增加，灌區(qū)葵花加工企業(yè)也呈噴井式增多。截至2023年底，河套灌區(qū)共有449家葵花加工企業(yè)，占內(nèi)蒙古自治區(qū)的53.52%，占全國(guó)的8.38%。灌區(qū)共有24家炒貨加工企業(yè)，形成了當(dāng)?shù)氐目ㄗ哑放疲钍軓V大消費(fèi)者的喜愛。灌區(qū)葵花品質(zhì)優(yōu)良，吸引了三和集團(tuán)、傻子瓜子、娃哈哈等眾多知名企業(yè)在灌區(qū)建立原料基地，同時(shí)巴彥淖爾市五原縣建立了我國(guó)西部地區(qū)規(guī)模最大的向日葵交易市場(chǎng)——鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜ㄤN售加工。在葵花副產(chǎn)品加工方面，灌區(qū)有5家葵花餅加工企業(yè)，占內(nèi)蒙古自治區(qū)的25%，加工企業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，河套灌區(qū)是我國(guó)葵花產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的向日葵生產(chǎn)加工基地和葵花籽產(chǎn)品出口基地。

二、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）水資源短缺，標(biāo)準(zhǔn)化種植程度較低

河套灌區(qū)葵花生長(zhǎng)用水以黃河水為主，每年需要春水和秋水兩次灌溉。但近年來(lái)，受氣候變暖、植被破壞等環(huán)境變化影響，河套地區(qū)降水量整體呈減少趨勢(shì)，黃河水?dāng)嗔?、泥沙淤積等問(wèn)題也時(shí)常發(fā)生，水資源短缺問(wèn)題嚴(yán)重。2019年至今，水資源供求矛盾日益凸顯，灌區(qū)葵花灌溉只有秋水，使得葵花品質(zhì)下降，產(chǎn)量減少，水資源短缺成為制約葵花可持續(xù)發(fā)展的重要因素。灌區(qū)葵花種植區(qū)域多分布在較為偏遠(yuǎn)的土壤貧瘠地方，需靠支渠引水澆灌，但當(dāng)前灌渠存在設(shè)施老舊，渠道淤積泥沙嚴(yán)重，田間配套不完善，節(jié)水技術(shù)推廣不到位的問(wèn)題，灌溉水效率低，造成水資源的極度浪費(fèi)?？ǖ臐补喾绞街饕獮辄S河水漫灌，大量的水從地表蒸發(fā)，土地干旱貧瘠，鹽堿化較為嚴(yán)重，農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)趨向于葵花——玉米的單一結(jié)構(gòu)，輪作倒茬困難，寄生性雜草發(fā)展迅速，葵花品質(zhì)也不斷下降，黃萎病、黑斑病、銹病等病害大面積發(fā)生，病癥也逐年加重，嚴(yán)重威脅著葵花安全生產(chǎn)。當(dāng)前河套灌區(qū)葵花種植平均8畝地為1片種植區(qū)域，種植面積小且較為分散，難以形成集中連片經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，無(wú)法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（二）缺乏深加工，綜合利用水平較低

河套灌區(qū)對(duì)葵花產(chǎn)品的加工利用整體上仍停留在初加工，缺乏精深加工，產(chǎn)品附加值低。在葵花籽加工方面，河套灌區(qū)有449家葵花加工企業(yè)，數(shù)量較多，但加工企業(yè)規(guī)模較小，多以生葵花籽銷售為主，缺乏炒貨等精深加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益少，阻礙了葵花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展①。灌區(qū)葵花龍頭企業(yè)較少，企業(yè)帶動(dòng)能力較弱，沒(méi)有形成區(qū)域品牌向日葵產(chǎn)品，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在葵花副產(chǎn)品加工方面，葵花盤可以加工應(yīng)用于提取果膠、發(fā)揮藥用價(jià)值和成為青貯飼料。但當(dāng)前灌區(qū)葵花盤多成為青貯飼料或進(jìn)行還田，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益較低，葵花盤的價(jià)值未得到充分利用。與之對(duì)比的吉林白城，政府啟動(dòng)了萬(wàn)噸葵花盤系列加工項(xiàng)目，生產(chǎn)葵花盤果膠及其系列保健產(chǎn)品，創(chuàng)造的效益是加工成為青貯飼料收入的15倍之多。對(duì)于葵花桿可以加工提取葵花桿芯入藥，或以葵花桿為原料制作板材。當(dāng)前灌區(qū)葵花桿主要利用方式是還田，無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。而在甘肅環(huán)縣，農(nóng)戶銷售給制藥廠或利用電商銷售葵花桿芯，每畝收入可達(dá)1萬(wàn)元。相較而言，河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)綜合利用水平較低。

（三）農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度較低

河套灌區(qū)葵花的經(jīng)營(yíng)主體中涌現(xiàn)出大量新型經(jīng)營(yíng)者，但目前仍以小農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為主，合作社和種植大戶較少。農(nóng)戶在生產(chǎn)環(huán)節(jié)自主決定購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，但部分農(nóng)戶文化水平較低，信息不靈通，在選購(gòu)時(shí)具有盲目性和從眾性，多聽從銷售商的介紹，可能會(huì)購(gòu)買不適應(yīng)灌區(qū)環(huán)境的葵花品種，損害種植收益。與合作社或企業(yè)相比，農(nóng)戶購(gòu)買的生產(chǎn)資料數(shù)量少，生產(chǎn)的產(chǎn)品量少且品質(zhì)不一，因此議價(jià)能力較差，加之存在“惜售”心理卻無(wú)法及時(shí)掌握市場(chǎng)供求和葵花價(jià)格變動(dòng)信息，往往以高價(jià)購(gòu)入生產(chǎn)資料、低價(jià)售出產(chǎn)品。不少合作社存在“空心化”問(wèn)題，缺乏經(jīng)營(yíng)能力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的管理者，很難為社員提供統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)收、統(tǒng)銷的服務(wù)，難以發(fā)揮規(guī)?；?jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有的合作社建立只是為獲取政府補(bǔ)貼，沒(méi)有統(tǒng)一的管理要求。小農(nóng)戶把握市場(chǎng)信息和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，難以與市場(chǎng)形成有效對(duì)接，因此，葵花產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到影響。

（四）銷售渠道單一，品牌意識(shí)較弱

目前河套灌區(qū)的葵花銷售方式以傳統(tǒng)的線下渠道為主。葵花種植農(nóng)戶年齡較大，網(wǎng)絡(luò)使用技能不足，無(wú)法進(jìn)行線上銷售，多數(shù)還是將葵花脫粒后，送至收購(gòu)點(diǎn)供經(jīng)銷商挑選、收購(gòu)?？庸て髽I(yè)多與大型商店簽訂訂單，以貨架銷售為主，少部分線上銷售，但因?qū)W(wǎng)店維護(hù)投入不足，消費(fèi)者購(gòu)買體驗(yàn)不好，業(yè)績(jī)不佳。雖然有“河套向日葵”區(qū)域公用品牌，但是河套灌區(qū)葵花加工企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌雜，知名品牌少，品牌影響力弱，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的支撐力尚未有效發(fā)揮?？ㄉa(chǎn)者和加工企業(yè)對(duì)品牌的重要性認(rèn)識(shí)不足，他們往往只注重產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格，對(duì)葵花產(chǎn)品品牌缺乏清晰的定位，沒(méi)有突出河套地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，忽略了品牌的價(jià)值和影響力，無(wú)法吸引消費(fèi)者目光，影響了品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度?？ㄆ放频膫鞑デ酪蚕鄬?duì)單一，主要依靠傳統(tǒng)媒體和線下活動(dòng)進(jìn)行宣傳，傳播范圍相對(duì)較小，僅僅局限于西北地區(qū)。河套地區(qū)關(guān)于葵花的觀光旅游景點(diǎn)較少，只有五原縣的葵花廣場(chǎng)和三胖蛋公司的向日葵基地，沒(méi)有與第三產(chǎn)業(yè)相融合，不能吸引更多游客了解體驗(yàn)河套向日葵，形成“河套向日葵”品牌效應(yīng)。

三、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

水資源短缺制約著葵花生長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)河套灌區(qū)葵花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施多種措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。一要完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)定期巡查灌溉設(shè)施的方式加強(qiáng)灌區(qū)設(shè)施維護(hù)，建立節(jié)水灌溉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉。二要加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣，要大力推廣引黃滴灌技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、下村講解等方式進(jìn)行節(jié)水技術(shù)宣傳，提高農(nóng)戶對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)知。三要積極推廣“農(nóng)戶+企業(yè)”的生產(chǎn)方式，加強(qiáng)對(duì)葵花品質(zhì)的把控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四要鼓勵(lì)農(nóng)戶施行3年以上的輪作制度，減輕雜草、寄生草的危害，減少和抑制病蟲害的發(fā)生，保持恢復(fù)土壤肥力，實(shí)現(xiàn)綠色種植。五要積極鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)盤活土地，整合土地資源要素，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模種植，集中化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)專業(yè)化的格局，促進(jìn)葵花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合開發(fā)利用水平

河套灌區(qū)要提高葵花產(chǎn)品的綜合利用水平，進(jìn)行高值化開發(fā)利用。一要發(fā)展葵花籽的深加工。政府出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行葵花籽深加工技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展葵花產(chǎn)品就地加工，建立產(chǎn)加銷一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈，提高葵花產(chǎn)業(yè)附加值。給予龍頭企業(yè)政策資金支持，鼓勵(lì)其向主產(chǎn)旗縣區(qū)布局，發(fā)揮帶動(dòng)作用，引導(dǎo)發(fā)展精深加工，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品檔次。二要加強(qiáng)葵花副產(chǎn)品的利用。吸引大量葵花副產(chǎn)品加工企業(yè)在河套灌區(qū)生產(chǎn)投資，充分利用葵花盤和葵花桿。對(duì)于葵花盤，企業(yè)可以發(fā)揮其的藥用價(jià)值，將葵花盤磨成葵花盤粉進(jìn)行售賣，或利用技術(shù)從中提取果膠?？ūP還可以加工成青貯飼料，以合理的配比加到養(yǎng)殖飼料中，形成高效節(jié)約的飼養(yǎng)方式。對(duì)于葵花桿，企業(yè)既可以銷售葵花桿芯，還可以用葵花桿造紙、做燃料顆粒，加強(qiáng)肥料化、飼料化、燃料化應(yīng)用。河套灌區(qū)要加強(qiáng)對(duì)葵花的加工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)葵花綜合利用，提高農(nóng)戶收入，培育壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）提高組織化程度，推進(jìn)合作社運(yùn)營(yíng)發(fā)展

河套灌區(qū)當(dāng)?shù)卣块T要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶參與合作社的積極性，力求把農(nóng)戶組織起來(lái)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。一要通過(guò)“農(nóng)戶+合作社”的方式，發(fā)揮合作社統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的作用，統(tǒng)一購(gòu)買地膜、化肥等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一出售葵花籽，提高農(nóng)戶與經(jīng)銷商談判的議價(jià)能力，降低農(nóng)耗品價(jià)格，提高葵花籽銷售價(jià)格。二要加大對(duì)葵花產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，檢查評(píng)估各合作社運(yùn)營(yíng)情況，提出相應(yīng)整頓措施，發(fā)揮村委會(huì)、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用和能人示范作用，切實(shí)解決合作社“空心化”問(wèn)題。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶葵花種植技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶參與合作社的積極性，制定合作社運(yùn)行規(guī)則，發(fā)揮合作社為民服務(wù)的價(jià)值。四要通過(guò)提高小農(nóng)戶組織化程度，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社逐漸向規(guī)范化，專業(yè)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。

（四）拓寬銷售渠道，強(qiáng)化品牌意識(shí)

當(dāng)前，產(chǎn)品多渠道銷售已成為一種趨勢(shì)，河套灌區(qū)也應(yīng)該拓寬葵花產(chǎn)品的銷售渠道。一要推行“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)戶加入合作社，利用合作社與加工企業(yè)簽訂訂單，將葵花產(chǎn)品出售給企業(yè)。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行直播和網(wǎng)上銷售技術(shù)的培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)的力量，通過(guò)“農(nóng)產(chǎn)品+電商平臺(tái)+網(wǎng)紅直播”“農(nóng)產(chǎn)品+微商”等模式進(jìn)行電商渠道銷售。三要做好葵花產(chǎn)品的推廣和宣傳工作，以“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化“河套向日葵”區(qū)域公共品牌宣傳推廣力度，加強(qiáng)葵花生產(chǎn)者的品牌意識(shí)培養(yǎng)，深入挖掘品牌獨(dú)特文化內(nèi)涵，講好品牌故事，塑造出鮮明的品牌形象，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提高消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度?？庸て髽I(yè)除了通過(guò)傳統(tǒng)媒體和線下活動(dòng)進(jìn)行品牌宣稱外，還應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體進(jìn)行品牌傳播，可以建立官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等，定期發(fā)布產(chǎn)品信息、促銷活動(dòng)和用戶評(píng)價(jià)，提高品牌的曝光度和影響力。四要通過(guò)舉辦線上線下葵花籽品鑒活動(dòng)、開展調(diào)研等方式，加強(qiáng)與消費(fèi)者的互動(dòng)和溝通，了解消費(fèi)者的口味需求和意見，不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，提高品牌的滿意度和忠誠(chéng)度。五要建設(shè)向日葵產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的方式加大宣傳力度，吸引游客參觀游玩，推動(dòng)葵花產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成“河套向日葵”品牌效應(yīng)。

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（作者單位：1.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 2.內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利發(fā)展中心義長(zhǎng)渠域分中心通濟(jì)渠供水所）

責(zé)任編輯：康偉