呼和浩特市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查創(chuàng)新研究

摘 要：傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查面臨諸多挑戰(zhàn)，如調(diào)查品種和范圍的局限性、調(diào)查方法和技術(shù)的滯后以及調(diào)查樣本的代表性、廣泛性不足等。為解決這些問題，本文從創(chuàng)新調(diào)查方法、拓展調(diào)查內(nèi)容、加強數(shù)據(jù)分析、創(chuàng)新激勵機制等方面，提出了呼和浩特市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 成本調(diào)查

農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，是指各級人民政府價格主管部門按照國家統(tǒng)一的調(diào)查制度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本、收益及相關(guān)經(jīng)濟指標進行調(diào)查的行政活動。農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵構(gòu)成，一直備受廣泛矚目，它不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，更直接影響到農(nóng)民的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入水平和農(nóng)業(yè)的整體競爭力。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，雖然在一定程度上能夠滿足基本的數(shù)據(jù)收集與分析需求，但面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的復雜性和多樣性，已經(jīng)難以跟上時代發(fā)展的節(jié)奏。這就需要我們對農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查展開深度反思與創(chuàng)新，以契合新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

一、呼和浩特市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查為制定農(nóng)產(chǎn)品價格政策提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是制定主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價格、農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)業(yè)保險政策的直接依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查作為掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、優(yōu)化資源配置以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要手段，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中具有至關(guān)重要的地位。自1953年全國開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查以后，呼和浩特市于1983年開始成立農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊伍，歷經(jīng)幾代人的不懈努力，依據(jù)農(nóng)作物的生長周期與地域特性，確立構(gòu)建了固定的調(diào)查品種以及完備的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查體系。主要包含三級聯(lián)動實地調(diào)查、分區(qū)域抽樣調(diào)查、分品種對比調(diào)查、持續(xù)戶跟蹤調(diào)查等方式。

二、呼和浩特市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查面臨的問題與挑戰(zhàn)

目前，呼和浩特市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查已經(jīng)取得了一定的成效，為當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供了大量極具價值的數(shù)據(jù)與信息，然而，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復雜性和多樣性的不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查在實際操作過程中仍面臨很多問題與挑戰(zhàn)。

（一）調(diào)查品種和范圍尚有一定的局限性

呼和浩特市農(nóng)產(chǎn)品的種類極為豐富，但當前農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查主要聚焦于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種，如糧食、油料、蔬菜等大宗農(nóng)作物以及肉、禽、蛋、奶等畜產(chǎn)品。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種的調(diào)查數(shù)據(jù)雖然有助于了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本狀況，但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，新興行業(yè)以及特色農(nóng)業(yè)品種同樣占據(jù)重要地位。例如，近年來興起的有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)以及肉羊、肉牛等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中所占的比重逐漸提高。由于調(diào)查品種和范圍還存在一定的局限性，新興行業(yè)領(lǐng)域的成本數(shù)據(jù)相對欠缺，致使農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的全面性和針對性受到限制。

（二）調(diào)查方法和技術(shù)手段落后

呼和浩特市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查盡管經(jīng)歷了40多年的發(fā)展歷程，但調(diào)查方法和技術(shù)手段仍然比較落后，這在一定程度上影響了調(diào)查效率和數(shù)據(jù)的準確性。人工填報以及紙質(zhì)記錄等傳統(tǒng)的調(diào)查方法在過去曾發(fā)揮了重要作用，但是在如今信息化、數(shù)字化飛速發(fā)展的背景下，這些方法的弊端愈發(fā)凸顯。首先，依靠人工填報的方式不但效率低下，而且大部分調(diào)查戶文化素質(zhì)不高，不能準確及時錄載相關(guān)數(shù)據(jù)，一般靠補錄和回憶填報數(shù)據(jù)，容易造成人為因素導致的數(shù)據(jù)錯誤，加之呼和浩特市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查點多、線長、面廣，基層農(nóng)調(diào)人員基本為兼職，實時指導受限。紙質(zhì)記錄也不利于數(shù)據(jù)的長久保存以及快速檢索，更無法進行高效的數(shù)據(jù)分析。其次，當前的數(shù)據(jù)處理和分析主要依靠傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法，這些方法在處理大規(guī)模數(shù)據(jù)時也顯得捉襟見肘。

（三）調(diào)查樣本的代表性和廣泛性不足

農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的樣本選擇是極為關(guān)鍵的一環(huán)，直接影響著調(diào)查結(jié)果的可靠性與易推廣性。呼和浩特市地理位置特殊，境內(nèi)主要分為兩大地貌單元，即：北部大青山和東南部蠻漢山為山地地形，南部及西南部為土默川平原地形。由于地貌各異且溫差較大，加之近年來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場逐漸形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織遍地開花，選調(diào)小、規(guī)模散的樣本就會出現(xiàn)代表性和廣泛性不足的問題。比如，呼和浩特市北部武川縣屬于陰山冷涼地，近年來，依托燕麥、藜麥、馬鈴薯等高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，打造了體現(xiàn)“優(yōu)特精”的高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工地區(qū)，種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，現(xiàn)有調(diào)查樣本已很難體現(xiàn)這種變化，調(diào)查樣本具有一定局限性。又如，呼和浩特市生豬萬頭以上大型養(yǎng)殖場、十萬頭以上奶牛養(yǎng)殖場發(fā)展迅速，但規(guī)模以上企業(yè)以商業(yè)秘密為由不愿作為調(diào)查樣本，只能調(diào)查中小規(guī)模企業(yè)。這些局限性會導致調(diào)研樣本的代表性不強、廣泛性不足，無法全面反映農(nóng)產(chǎn)品成本的實際構(gòu)成情況。

三、呼和浩特市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的路徑創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新調(diào)查方法，提高數(shù)據(jù)質(zhì)效

傳統(tǒng)的調(diào)查方式已然難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求，因此，必須在調(diào)查方法上努力創(chuàng)新，引入現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大幅提升數(shù)據(jù)收集的效率與準確性。第一，充分運用微信小程序，加快生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要指標中實時填報上傳進度，防止調(diào)查數(shù)據(jù)未及時登記而對數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。第二，采用大數(shù)據(jù)分析方式，深度挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各類數(shù)據(jù)。關(guān)注生產(chǎn)規(guī)模、存欄數(shù)量、飼料（精粗飼料的成分、配比、單價、用量）、固定資產(chǎn)投入、人工、銷售等各項主要指標的信息變化，借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，研究其內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律，進而更精確地核算農(nóng)產(chǎn)品成本。第三，構(gòu)建強大的信息支撐平臺。加強數(shù)據(jù)的實時更新與共享，保證數(shù)據(jù)的準確性和時效性（目前農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)基本滯后1年），還要能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供個性化的成本分析和決策支持服務。此外，通過智能化的數(shù)據(jù)清洗和校驗技術(shù)，有效剔除異常數(shù)據(jù)和錯誤數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實性與可靠性。第四，建立完善數(shù)據(jù)共享機制。通過與農(nóng)牧部門、保險機構(gòu)建立數(shù)據(jù)共享合作關(guān)系，獲取更為廣泛、全面的數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查提供更加豐富的數(shù)據(jù)庫。

（二）拓展調(diào)查內(nèi)容，全面反映農(nóng)產(chǎn)品成本源

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進以及市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查必須持續(xù)拓展調(diào)查內(nèi)容，從而更加全面、精準地反映農(nóng)產(chǎn)品成本。首先，應把環(huán)境成本歸入調(diào)查范疇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥等的使用不可避免地會對生態(tài)環(huán)境造成一定影響，包括土壤污染、水資源減少、生物多樣性遭到破壞等。這些環(huán)境成本雖未直接計入農(nóng)產(chǎn)品成本，但其對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的影響不容小覷。因此，農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查應當強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境影響的調(diào)查，將環(huán)境成本進行量化，為制定環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。其次，考慮拓展物流成本因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)牽涉利益主體較多，包括生產(chǎn)者（種養(yǎng)殖戶、企業(yè)）、消費者、政府等，其中，生產(chǎn)者作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其物資成本、人工成本、土地成本是農(nóng)產(chǎn)品成本的重要構(gòu)成部分。而銷售價格大多為地頭價、出廠價，消費者所承擔的是市場價，農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)的成本與收益處于監(jiān)管空白（價格監(jiān)測部門監(jiān)測的是批發(fā)價及商超價），農(nóng)民勞動力的價格、社會保障費用等都應被納入農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查范疇。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的社會成本，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成本、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷成本等也應予以考慮，以全面展現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成本。在具體實施過程中，可通過如下方式拓展調(diào)查內(nèi)容：一是設(shè)計更加細化的調(diào)查指標和問卷，確保涵蓋所有關(guān)鍵成本因素；二是加強與相關(guān)部門的合作與交流，通過資源共享獲取更加全面的數(shù)據(jù)和信息；三是運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升數(shù)據(jù)收集和處理的效率與準確性；四是組織開展專項課題研究，以拓展調(diào)查內(nèi)容。

（三）強化數(shù)據(jù)分析，提供決策支持

數(shù)據(jù)分析是農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，建立數(shù)據(jù)分析模型。通過建立科學的數(shù)據(jù)分析模型，對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)、全面的分析，剖析農(nóng)產(chǎn)品成本變化的內(nèi)在規(guī)律和趨勢，不僅有助于更好地掌握農(nóng)產(chǎn)品成本的構(gòu)成和影響因素，還能為有關(guān)部門制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)政策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。其次，注重數(shù)據(jù)分析的實時性和動態(tài)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個不斷變化的過程，農(nóng)產(chǎn)品成本也會隨著生產(chǎn)條件、市場需求等因素的變化而波動?？梢圆捎孟冗M的信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、云計算等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集、處理和分析。最后，加強個性化的決策支持服務。不同地區(qū)、不同農(nóng)作物的生產(chǎn)特點和市場需求各異，農(nóng)產(chǎn)品成本也存在差異。為了更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求，要根據(jù)他們的實際情況，提供個性化的成本分析和決策支持服務，如為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供定制化的成本分析報告、優(yōu)化資源配置建議、提高生產(chǎn)效率的策略等。

（四）創(chuàng)新激勵機制，提升農(nóng)調(diào)戶配合度

調(diào)查戶的有效協(xié)作和配合是農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查順利推進的重要基礎(chǔ)，為了提高調(diào)查戶的配合程度，需要不斷創(chuàng)新激勵機制。一是制定完善調(diào)查戶參與調(diào)查的獎勵辦法，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查優(yōu)秀農(nóng)戶獎勵基金，對調(diào)查中表現(xiàn)較好的農(nóng)戶予以表彰和獎勵。二是加強技術(shù)指導，通過提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務等增進與農(nóng)戶的交流和互動，宣傳農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的重要性，提升農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的認同感與參與度。三是定期開辦農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查培訓班或者研討會，邀請專家學者為農(nóng)戶闡釋調(diào)查工作的重要性以及方法技巧等。

（五）健全調(diào)查制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

健全的調(diào)查制度能夠有力保障調(diào)查工作的順暢開展，提升數(shù)據(jù)的精準性與可信度。一是加強培訓交流。為提高各級工作人員對農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的認識確保準確定位，定期舉行培訓和指導活動，邀請行業(yè)專家分享經(jīng)驗與技巧。制定年度工作計劃不僅要參考歷年的數(shù)據(jù)與經(jīng)驗，還應廣泛征求意見，確保工作安排既具備指導性，又契合實際情況。二是建立完善農(nóng)產(chǎn)品成本落實反饋臺賬。通過臺賬詳盡記錄農(nóng)戶的基本信息、走訪調(diào)研的具體情況、數(shù)據(jù)收集的進展以及匯總上報情況等，以便及時應對各類突發(fā)狀況，保障農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作順利推進。三是完善信息反饋與決策支持體系。提高調(diào)查數(shù)據(jù)的分析解讀能力，確保調(diào)查數(shù)據(jù)能夠及時準確地反饋到有關(guān)部門，為黨委政府提供更有價值的決策參考。

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（作者單位：呼和浩特市價格認證監(jiān)測中心）

責任編輯：康偉