甘肅健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興政策及優(yōu)化策略

摘要：首先，闡釋了甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策執(zhí)行的意義，和甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策面臨的主要問(wèn)題。其次，基于史密斯政策執(zhí)行模型，從理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體和政策環(huán)境因素出發(fā)，分析了甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策執(zhí)行。最后，系統(tǒng)提出了優(yōu)化新時(shí)代甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系的策略。

關(guān)鍵詞：史密斯政策執(zhí)行模型；健康產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）21-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.21.015

1引言

在健康產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策實(shí)施研究中，引入史密斯政策執(zhí)行過(guò)程模型，便于發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興政策推行過(guò)程中產(chǎn)生的主要問(wèn)題，探究隱于其中深處的原因，進(jìn)而提出優(yōu)化策略。

2甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策執(zhí)行的意義

健康產(chǎn)業(yè)是指以保障和提升人民健康為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、健康食品、健身休閑、養(yǎng)老服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是指通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村全面振興的戰(zhàn)略。健康產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著密切的聯(lián)系。

2.1促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

健康產(chǎn)業(yè)是支撐鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)有助于提高鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、健身休閑等領(lǐng)域的發(fā)展，提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)水平。

2.2保障農(nóng)民健康，增強(qiáng)農(nóng)村吸引力

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)可以提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康產(chǎn)品，保障農(nóng)民身體健康，提高人們的健康水平，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高生活質(zhì)量。同時(shí)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)可以提高農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和文化氛圍，增強(qiáng)農(nóng)村的吸引力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2.3增加就業(yè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新

健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是在鄉(xiāng)村地區(qū)，可以幫助農(nóng)民增加收入。同時(shí)，甘肅省加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，建立健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科技支持。

2.4優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

甘肅省積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，加快建設(shè)數(shù)字化、智能化、便捷化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利。同時(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，尤其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)民健康、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)農(nóng)村吸引力。

3甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策面臨的主要問(wèn)題

3.1政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持有限

甘肅省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然各級(jí)政府也通過(guò)各種方式來(lái)解決貧困問(wèn)題，2020年打贏了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但是鞏固成效并不理想、提高效果并不顯著。健康行業(yè)作為未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，在甘肅省得到一定的發(fā)展，但由于財(cái)政扶持力度有限，整體發(fā)展還是受到一些限制。例如，2017年制定了《甘肅省實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案（2016-2030年）》，但對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度較小，投入的經(jīng)費(fèi)有限，反而制約了鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2產(chǎn)業(yè)融合程度不夠

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策建設(shè)中，甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要融合醫(yī)、藥、食、文、旅、水、體、氣等產(chǎn)業(yè)，尤其是促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支撐。在新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境中，完全可以采用互聯(lián)網(wǎng)的方式促進(jìn)鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是，目前甘肅省健康產(chǎn)業(yè)基本依靠旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在甘肅省通渭縣、武山縣開(kāi)展了藥浴溫泉，通過(guò)水養(yǎng)、雜糧、野菜等養(yǎng)生健康的方式來(lái)吸引消費(fèi)者，將健康產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)相互結(jié)合在一起，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系建設(shè)。但產(chǎn)業(yè)融合有限，市場(chǎng)效應(yīng)不充分，在一定程度上對(duì)鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展造成了一些梗阻。

3.3產(chǎn)業(yè)布局不集中

進(jìn)入新時(shí)代，西部鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中呈現(xiàn)出區(qū)域分布不均勻等現(xiàn)象，體現(xiàn)出碎片化分散的特點(diǎn)，其主因在于地理環(huán)境等因素。從健康產(chǎn)業(yè)的整體布局來(lái)看，東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱，相對(duì)分散，區(qū)域分布不均勻，限制了鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4基于史密斯政策執(zhí)行模型的甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策分析

4.1史密斯政策執(zhí)行模型概述

史密斯政策執(zhí)行模型是在具體的執(zhí)行過(guò)程中可能牽涉到理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體和政策環(huán)境因素。其中，理想化的政策主要指的是政策的形式、類型、范圍以及政策的社會(huì)效益；執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要包括政策執(zhí)行中涉及到的組織管理架構(gòu)、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)行者能力和信心等。目標(biāo)群體是指該政策具體執(zhí)行對(duì)象，主要表現(xiàn)為政策組織化和制度化，實(shí)施文化以及政策經(jīng)驗(yàn)等。政策環(huán)境指的是具體的政策在實(shí)施過(guò)程中可能面臨著的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面可能影響或制約政策執(zhí)行的效果。

4.2政策框架：政策本身存在的局限性

政策良好是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興政策成功落實(shí)的先決條件。近年來(lái)，甘肅省相繼出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等一系列的政策文件。但這些政策在大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)，其覆蓋面仍然存在一些漏洞或空白，在某種程度上，這種情況制約著政策執(zhí)行的有效性與持久性。

4.3執(zhí)行機(jī)構(gòu)：政策執(zhí)行主體能力有限

在執(zhí)行健康產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興政策的執(zhí)行過(guò)程中，政府承擔(dān)著關(guān)鍵的角色，但在甘肅許多地區(qū)，政府部門面臨著組織力量不足、人員素質(zhì)和職能不夠明確、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完備等問(wèn)題。尤其在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府職能部門作為政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在政策執(zhí)行中都不同程度地存在效率難以提升等現(xiàn)象。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，甘肅省一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策執(zhí)行任務(wù)重，而人員不足等因素，造成政策執(zhí)行的梗阻，嚴(yán)重降低了鄉(xiāng)村公共服務(wù)效率，制約了為農(nóng)民提供政策服務(wù)的能力，限制了鄉(xiāng)村基層政府部門在政策執(zhí)行中的作用及其影響力。

4.4目標(biāo)群體：目標(biāo)群體缺乏參與意識(shí)

在政策制定執(zhí)行的過(guò)程中，目標(biāo)群體的作用決定政策執(zhí)行是否能收到良好成效的關(guān)鍵。健康產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行的目標(biāo)人群：以農(nóng)村居民為主。農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行過(guò)程中扮演主體角色，因此其對(duì)政策執(zhí)行的滿意度具有決定性作用。農(nóng)村居民在政策制定執(zhí)行過(guò)程中的參與性，更有利于執(zhí)行機(jī)構(gòu)與目標(biāo)對(duì)象形成良好的互動(dòng)，也有利于積極反饋政策執(zhí)行效果，并能推動(dòng)政策內(nèi)容的持續(xù)改進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村居民對(duì)公眾參與政策的認(rèn)知普遍不足，也未能充分展現(xiàn)其本身的功能和價(jià)值，更多的還是政府主導(dǎo)。由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，村民還處于“等待、依靠、想要”的階段，也是造成公眾參與政策始終處于較低水平的重要因素。這一因素直接造成了鄉(xiāng)村振興政策在執(zhí)行實(shí)施過(guò)程中一直處于上熱下冷和外熱內(nèi)冷的狀態(tài)，實(shí)際上，最根本的問(wèn)題在于政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)和村民之間缺乏長(zhǎng)期的互動(dòng)和溝通，多數(shù)村民積極性得不到激發(fā)。

4.5環(huán)境因素：經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)政策落實(shí)的約束

政策環(huán)境主要由政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境等多方面構(gòu)成，而健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的政策執(zhí)行難點(diǎn)中，比較關(guān)鍵的就是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的約束。經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約主要表現(xiàn)為政策執(zhí)行缺少財(cái)政支持，財(cái)政投入是鄉(xiāng)村振興政策的基礎(chǔ)保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為鄉(xiāng)村振興提供充足的資金支持，有了足夠的資金才可以更加有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施。甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財(cái)政收入水平相對(duì)較低，政府自身的投資能力較為有限，這在一定程度上制約了對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資。目前，政府對(duì)于健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資規(guī)模和力度有限，此外在資金投入上也受到了外部其他環(huán)境因素的影響。

5優(yōu)化新時(shí)代甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系的策略

基于史密斯政策執(zhí)行模型，提出優(yōu)化新時(shí)代甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的策略。

5.1健全理想化的政策

5.1.1強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

（1）做好政策的制定與規(guī)劃設(shè)計(jì)

政府應(yīng)著重明確鄉(xiāng)村振興政策的目標(biāo)和定位，因地制宜確立適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的政策措施及支持方法。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)完整的鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)思想和執(zhí)行實(shí)施方案，明確各方職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。政策規(guī)劃設(shè)計(jì)要參照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策的特點(diǎn)和需要，建立相應(yīng)的實(shí)施配套措施，如市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、服務(wù)保障、金融支持等，以推進(jìn)政策的全面、深入落實(shí)。

（2）建立健全政策體系

建立健全鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)政策體系，政策要涵蓋產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等方面。在產(chǎn)業(yè)支持方面，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)、藥、食、體、文、游、水、氣等有市場(chǎng)前景的健康產(chǎn)業(yè)；在技術(shù)支撐方面，應(yīng)加大對(duì)人才引進(jìn)、研發(fā)資金、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的支持力度；在資金投入方面，通過(guò)地方政府補(bǔ)貼、金融支持、信用擔(dān)保等形式引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)域。

5.1.2優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

為了推進(jìn)甘肅省鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興，打造高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)村振興大格局，需不斷完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，吸引更多的高層次人才及領(lǐng)軍人才前來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展。

第一，強(qiáng)化人才引進(jìn)。引進(jìn)高層次人才及專業(yè)技術(shù)人才，建立高素質(zhì)人才全方位發(fā)展的良好環(huán)境體制，培養(yǎng)和建設(shè)一批高水平、應(yīng)用型的技術(shù)人才隊(duì)伍。制定相應(yīng)的優(yōu)惠傾斜政策，例如稅收優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼等吸引有才華的人才前來(lái)甘肅助力鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興。設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村人才引進(jìn)事宜，為有才華的人才提供全方位的服務(wù)和支持。也可通過(guò)多元化方式引進(jìn)人才，例如引進(jìn)高校畢業(yè)生、技術(shù)專家、企業(yè)家等推動(dòng)鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)的發(fā)展。

第二，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，例如通過(guò)設(shè)立專業(yè)人才培訓(xùn)班、開(kāi)辦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)課程等，提高人才素質(zhì)，逐步培育適應(yīng)甘肅省鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興的人才。推行"產(chǎn)學(xué)研"合作模式，運(yùn)用高校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，與健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)，以培養(yǎng)更多的專業(yè)人才——適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求的專業(yè)人才。

5.2構(gòu)建高效的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)

5.2.1提升基層政府政策執(zhí)行者的素質(zhì)

優(yōu)化基層政府執(zhí)行能力，需要一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)，建立在強(qiáng)大執(zhí)行意識(shí)基礎(chǔ)上的基層干部才能實(shí)現(xiàn)。若基層干部慣用行政手段，及其他簡(jiǎn)單辦法來(lái)執(zhí)行政策，較少用思想政治教育手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，都有可能使政策在實(shí)施過(guò)程中得不到鄉(xiāng)村居民的信賴和擁護(hù)。因此，需要打造一支清正廉明、愛(ài)崗敬業(yè)的基層干部隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，持續(xù)增強(qiáng)執(zhí)行人員對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的領(lǐng)悟能力，提高其政策效果判斷能力。同時(shí)，還要不斷增強(qiáng)基層干部的組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

5.2.2提高執(zhí)行效率和執(zhí)行質(zhì)量

嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督和檢查，找出執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題和困難，并采取有針對(duì)性的措施予以解決。唯此，才可促進(jìn)政策執(zhí)行效果的提高，確保政策能夠順利實(shí)施。同時(shí)，充分發(fā)揮宣傳教育作用，提高政策執(zhí)行的廣度和深度。通過(guò)各種渠道和形式對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行宣傳和推廣，引導(dǎo)鄉(xiāng)村公眾對(duì)政策的關(guān)注和支持。此外，增加政策傳播和執(zhí)行的影響力。建立考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)定期評(píng)估和考核。對(duì)于執(zhí)行效果不佳的，要采取有力措施，促進(jìn)其改善和提升，確保政策執(zhí)行效果的穩(wěn)步提高。

5.3提升目標(biāo)群體參與度和積極性

5.3.1加強(qiáng)政策解讀和宣傳教育

政府應(yīng)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、媒體等多種渠道向鄉(xiāng)村公眾宣傳政策內(nèi)容、政策效果、政策執(zhí)行進(jìn)度和成效，并獲得鄉(xiāng)村大眾的反饋。此外，政府還可組織相關(guān)專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人員和實(shí)際受益者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，使鄉(xiāng)村居民更深入的了解并積極參與到政策實(shí)施中。靶向瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興工作亮點(diǎn)，把鏡頭聚焦鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興典型當(dāng)主角，緊緊圍繞鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興，將宣傳教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)融合，深入鄉(xiāng)村田間地頭，采編鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興典型，以講好鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興故事為載體，增強(qiáng)宣傳報(bào)道實(shí)效，促進(jìn)鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村居民心中生根發(fā)芽。

5.3.2提供政策參與機(jī)會(huì)

政府可積極組織、調(diào)動(dòng)志愿者參與到鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展項(xiàng)目中，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極貢獻(xiàn)力量，提高公眾參與鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等方面的能力。政府需要對(duì)志愿者的職業(yè)發(fā)展和興趣愛(ài)好分析比較，對(duì)照鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目的需求，適時(shí)對(duì)有潛力的人員招募和培訓(xùn)，以提升志愿人員的業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，政府需要與鄉(xiāng)村居民建立更為緊密的聯(lián)系，深入了解鄉(xiāng)村居民的鄉(xiāng)村振興需求，探索志愿活動(dòng)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，提高鄉(xiāng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目的參與度和推廣效果。

5.4優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境

5.4.1強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

政府通過(guò)制定相應(yīng)的政策及其他規(guī)范性文件，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)和個(gè)人投資和參與。同時(shí)，建立健全多種投資渠道和投融資平臺(tái)，吸引更多的企業(yè)和社會(huì)資本投入甘肅鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。此外，通過(guò)發(fā)放貼息貸款等方式，為甘肅省鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目提供特殊的金融支持，降低企業(yè)和個(gè)人的融資成本，提高資金利用效率。

5.4.2營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，向鄉(xiāng)村公眾介紹政策的目標(biāo)、支持措施及取得的成效，提高鄉(xiāng)村居民對(duì)政策的理解和認(rèn)同度。政府還可開(kāi)設(shè)政策交流平臺(tái)，與鄉(xiāng)村居民保持良好的溝通互動(dòng)，及時(shí)解答疑問(wèn)，反饋公眾意見(jiàn)，促進(jìn)政策的落實(shí)。針對(duì)鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，包括投資補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、稅收優(yōu)惠等措施，為投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境和切實(shí)的鄉(xiāng)村振興政策支持。同時(shí)，政府也應(yīng)優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，建立鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)振興的整體規(guī)劃和管理機(jī)制，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目規(guī)劃、組織和實(shí)施，確保其合法性、安全性、效益性。

6結(jié)語(yǔ)

綜上，甘肅省健康產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要的作用。為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面、深入實(shí)施，必須建立一套完善的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。當(dāng)前，甘肅省已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)和支持健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，重點(diǎn)發(fā)展中材種植、中藥飲片加工、中藥制劑生產(chǎn)、醫(yī)療器械制造、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域。同時(shí)，還積極推進(jìn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的融合發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。

總之，甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。在政府引導(dǎo)下，甘肅省應(yīng)加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立健全健康產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。未來(lái)，甘肅省將繼續(xù)加大對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)力的健康產(chǎn)業(yè)集群。

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作者簡(jiǎn)介：張勰（1972.—），男，甘肅省甘谷人，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)副教授（一級(jí)），博士，研究方向：健康管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理、人口社會(huì)學(xué)；通訊作者：楊麗（1973—），男，甘肅省安定人，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)講師，研究方向：健康管理經(jīng)濟(jì)學(xué)；褚惠清（2001—），女，甘肅省臨澤人，就讀于甘肅中醫(yī)藥大學(xué)2019級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)，研究方向：衛(wèi)生事業(yè)管理；張悠然（2001—），女，甘肅省甘谷人，就讀于四川文化藝術(shù)學(xué)院音樂(lè)表演專業(yè)，研究方向：健康管理經(jīng)濟(jì)學(xué)與音樂(lè)表演。

基金項(xiàng)目：2022年甘肅省高等學(xué)校創(chuàng)新基金項(xiàng)目“新時(shí)代甘肅省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022A-074）；2021年甘肅中醫(yī)藥大學(xué)科學(xué)研究與創(chuàng)新基金項(xiàng)目“‘一帶一路’國(guó)家中醫(yī)藥文化傳播現(xiàn)狀、評(píng)價(jià)及其優(yōu)化策略研究——以甘肅中醫(yī)藥大學(xué)為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2021KCZD-6）；甘肅中醫(yī)藥大學(xué)2021年度馬克思主義理論與思想政治理論及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題“甘肅發(fā)展普惠性居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021SZSK-5）；“新時(shí)代中醫(yī)藥院校學(xué)生思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展策略研究-以甘肅中醫(yī)藥大學(xué)為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2019KCYB-3）的階段性成果。