智慧多功能桿賦能基層數(shù)智化治理的機(jī)制研究

摘要：基層治理是中國(guó)式現(xiàn)代化的“最后一公里”，是從“數(shù)字”到“數(shù)治”的排頭兵。本研究團(tuán)隊(duì)對(duì)深圳市坪山區(qū)的民生訴求數(shù)智化治理實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)公眾對(duì)于各類電子政務(wù)平臺(tái)的采納意愿、采納行為及其影響因素進(jìn)行調(diào)研。實(shí)證分析結(jié)果表明，感知有用性和感知易用性顯著影響公眾使用電子政務(wù)平臺(tái)的意愿和行為，政府職能轉(zhuǎn)變、模塊化處理、部門聯(lián)動(dòng)會(huì)影響基層智慧治理績(jī)效。因此，未來(lái)不僅需要廣泛的公眾參與，還需要深化基層政府改革創(chuàng)新，積極進(jìn)行政府回應(yīng)，構(gòu)建“整體性智治”的框架體系。

關(guān)鍵詞：基層數(shù)字化治理；部門聯(lián)動(dòng)；民生訴求

中圖分類號(hào)：F274文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）21-0018-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.21.005

1引言

2014年初，深圳市坪山區(qū)被國(guó)家民政部確認(rèn)為第二批“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“全國(guó)社會(huì)公共服務(wù)示范地區(qū)”，按照“一平臺(tái)、四體系、六工程”的規(guī)劃，以建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心為載體，努力打造樞紐型社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)治理，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維應(yīng)用到社區(qū)治理中。通過(guò)對(duì)該區(qū)展開(kāi)多輪、多地的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)坪山區(qū)政府可以利用大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)，從而滿足民生訴求，是一個(gè)典型的“成功樣板”。故此選擇其作為研究政府?dāng)?shù)字化治理的典型案例并開(kāi)展實(shí)證研究。

黨的二十大報(bào)告提出，“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)”。電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是必然趨勢(shì)，也必將是解決民生問(wèn)題的重要支撐。將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維應(yīng)用于政府管理與社區(qū)治理中，是推進(jìn)現(xiàn)代化城市治理的必由之路[1]。在數(shù)智化時(shí)代，基層治理與政府服務(wù)的數(shù)字化會(huì)成為備受關(guān)注的熱點(diǎn)。基于此背景，深圳市坪山區(qū)政府率先進(jìn)行智慧平臺(tái)創(chuàng)新搭建，針對(duì)公眾訴求進(jìn)行了科學(xué)、高效的政府回應(yīng)。本研究提出的學(xué)術(shù)論點(diǎn)和對(duì)策建議，可以推動(dòng)基層數(shù)智化治理體系和治理能力的提升，具有較為突出的實(shí)踐意義。

2研究設(shè)計(jì)和深圳市民生訴求平臺(tái)介紹

黨的二十大報(bào)告圍繞“數(shù)字化、智能化、信息化”進(jìn)行了多方位的論述。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、深度學(xué)習(xí)等數(shù)字技術(shù)等普及與廣泛應(yīng)用，國(guó)家治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫[2]。早在2009年，深圳市坪山區(qū)民生訴求管理平臺(tái)初立，各方處理系統(tǒng)的不成熟導(dǎo)致了許多問(wèn)題：在問(wèn)題溝通渠道上，運(yùn)用社交工具而不是系統(tǒng)辦公軟件，使得信息冗雜而原始；部門間缺乏橫向溝通與聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致問(wèn)題解決速率慢、效果無(wú)法保證。深圳市坪山區(qū)摸著石頭過(guò)河，將系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，將管理機(jī)制進(jìn)行自我調(diào)整。2017年，深圳市坪山區(qū)基本完成了民生訴求平臺(tái)的各項(xiàng)改進(jìn)：按照“一平臺(tái)四體系六工程”的規(guī)劃，深圳市坪山區(qū)著力打造樞紐型社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維“化整為零”思維應(yīng)用到社區(qū)治理中，把更多的管理、資源以及服務(wù)下沉到了社區(qū)，再將各個(gè)小片區(qū)的信息歸攏到處理中心。同時(shí)，深圳市坪山區(qū)致力于構(gòu)建“1+6+N”分撥體系，各區(qū)各自成立運(yùn)行指揮中心，各種醫(yī)療、服務(wù)、治安事項(xiàng)以及所有的人員、地名地形、建筑物等要素全部都有規(guī)則地落入社會(huì)網(wǎng)格中。

2021年深圳市提出將多功能智能桿進(jìn)行全市的推廣性建造，為智慧管理提供了細(xì)而密的信息：通過(guò)“5G新基建”概念在深圳市的推進(jìn)，多功能智能桿得到大面積推廣，發(fā)展也逐漸駛?cè)搿翱燔嚨馈盵3]。深圳市坪山區(qū)結(jié)合實(shí)際探索的多樣化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式兼具開(kāi)創(chuàng)性與實(shí)用性，目前已經(jīng)具備了相當(dāng)成熟的專業(yè)技術(shù)，由點(diǎn)及面形成了密集的城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，這與深圳市坪山區(qū)現(xiàn)行的綜合大數(shù)據(jù)平臺(tái)治理模式不謀而合。2023年3月，深圳市坪山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“辦不成事”反映窗口。這不僅是民生訴求反饋體制的創(chuàng)新嘗試，也是繼承民生訴求平臺(tái)數(shù)次改進(jìn)的初衷與建設(shè)情況而衍生出的新型的助力平臺(tái)作用更好發(fā)揮的窗口。

3現(xiàn)狀分析

3.1多場(chǎng)域、多平臺(tái)應(yīng)對(duì)民生訴求

2021年，坪山區(qū)進(jìn)一步把“民生訴求系統(tǒng)”延伸到社區(qū)，推出“社區(qū)黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”改革，把基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”和黨群服務(wù)“一站通辦”有機(jī)融合，并在多場(chǎng)域構(gòu)建了智能桿。通過(guò)搭載充電樁、LED信息發(fā)布屏、安防監(jiān)控、應(yīng)急報(bào)警等設(shè)備，多功能智能桿成為了智慧城市的神經(jīng)末梢。2023年2月，坪山區(qū)加設(shè)線下反饋平臺(tái)——“辦不成事”窗口，受理辦事群眾意見(jiàn)建議和投訴，協(xié)助群眾解決訴求處理中遇到的問(wèn)題。該線下平臺(tái)同樣與線上平臺(tái)協(xié)同運(yùn)作，通過(guò)“i深圳-坪山專區(qū)”、“i深圳”公眾號(hào)和“創(chuàng)新坪山”公眾號(hào)就可以進(jìn)行預(yù)約。這不僅是民生訴求反饋體制的創(chuàng)新嘗試，也是繼承民生訴求平臺(tái)數(shù)次改進(jìn)的初衷與建設(shè)情況而衍生出的新型的助力平臺(tái)作用更好發(fā)揮的窗口。

3.2民生訴求的公眾參與、政府回應(yīng)和智能流轉(zhuǎn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)進(jìn)行了兩輪改進(jìn)。在第一輪改進(jìn)時(shí)，深圳市坪山區(qū)民生訴求電子平臺(tái)要解決的問(wèn)題是對(duì)數(shù)量龐大的反饋信息進(jìn)行分類與分撥。在這一過(guò)程中，主要矛盾是公眾對(duì)平臺(tái)的績(jī)效期望過(guò)高，同時(shí)感知有用性沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。這兩個(gè)因素的疊加又給群眾造成了“平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量低”的印象，進(jìn)而影響群眾對(duì)電子平臺(tái)的后續(xù)使用。因此，在這一階段，需要提升群眾對(duì)政務(wù)平臺(tái)訴求處理績(jī)效的觀感，保持群眾對(duì)政府的信任、加強(qiáng)群眾對(duì)技術(shù)平臺(tái)的信任[4]。

在第二階段改進(jìn)時(shí)，深圳市坪山區(qū)開(kāi)創(chuàng)了電子辦公的資源多端口利用形式，打破政府部門間的資源壁壘，促進(jìn)了民生事項(xiàng)的智能流轉(zhuǎn)與“未訴先辦”。多功能智能桿進(jìn)入社區(qū)會(huì)給居民的生活帶來(lái)各方面的便利，公眾參與廣度和深度加深，平臺(tái)的事務(wù)處理效率也得到提升。智能桿在疫情防控、道路交通監(jiān)測(cè)、環(huán)保、應(yīng)急等方面也發(fā)揮了積極作用。

4從“數(shù)字”到“數(shù)治”的坪山實(shí)踐：初期存在問(wèn)題與后期治理創(chuàng)新

4.1初期反饋渠道不統(tǒng)一，后期進(jìn)行資源整合

2009年平臺(tái)剛建立時(shí)，坪山區(qū)共有12345熱線、12319熱線、政府郵箱、網(wǎng)格通APP等一百多個(gè)受理渠道，網(wǎng)格員工作負(fù)擔(dān)重，事項(xiàng)處置效率也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。治理權(quán)力沒(méi)有下放到基層，導(dǎo)致民生問(wèn)題的基層治理仍浮于表面，公眾參與和政府回應(yīng)都存在滯后性。如何在居民訴求處置效率與網(wǎng)格員工作量之間找到平衡點(diǎn)，以及如何真正做到治理力量向基層的下沉聯(lián)動(dòng)，借助智能化渠道進(jìn)行全面數(shù)字管理，顯然還有很長(zhǎng)的一段升級(jí)之路要走。直到2017年，基于“集中受理、統(tǒng)一分撥”的理念進(jìn)行了處理流程的完善，坪山區(qū)基于出現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)關(guān)停、合并、共用接口等方式囊括了政府信箱、12345熱線、微信、微博等150個(gè)民生訴求受理渠道并將全區(qū)各類大小治理事件納入“一條管道”進(jìn)行統(tǒng)一分撥受理，如圖1所示。但本團(tuán)隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分居民目前更傾向于選擇微信等以社交功能為主的平臺(tái)，因此，下一步是否可以將渠道繼續(xù)精簡(jiǎn)，也是值得思考的問(wèn)題[5]。

4.2初期協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢，后期進(jìn)行高效聯(lián)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“整體性智治”

在平臺(tái)構(gòu)建初期，一些政府部門對(duì)職能進(jìn)行了“條塊分割”，大多數(shù)系統(tǒng)缺乏有效的高位協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)多平臺(tái)反饋的同一事件或者短期內(nèi)有矛盾升級(jí)趨勢(shì)的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，因無(wú)法及時(shí)橫向交流、協(xié)調(diào)，很難在短期內(nèi)高效聯(lián)動(dòng)，影響了處置效果。在數(shù)字化平臺(tái)中，一些民生訴求非常復(fù)雜、多元，需要多部門通力協(xié)作。

在后期，我們采用深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)提供的專用數(shù)據(jù)《坪山區(qū)民生訴求數(shù)據(jù)》進(jìn)行實(shí)證研究并構(gòu)建了治理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，大部分的事件都會(huì)以從事相關(guān)專業(yè)的部門為中心，其他部門形成配合，共同確保事件的有效解決。但是通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各部門間的信息流轉(zhuǎn)速度還是有較大差異的。在未來(lái)，需要進(jìn)行部門聯(lián)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“整體性智治”。

4.3新平臺(tái)新工具初期普及困難，后期的公眾參與力度和政府治理成效提升

智能桿作為近幾年的新興產(chǎn)業(yè)，推廣與運(yùn)營(yíng)尚處于探索階段，未形成全面、有序、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)模式，也缺少宣傳推廣，導(dǎo)致大部分城市及居民對(duì)于智能桿的作用、建設(shè)運(yùn)營(yíng)認(rèn)識(shí)并不清晰。同時(shí)，由于缺乏專門部門統(tǒng)一調(diào)度，無(wú)法形成快速反應(yīng)體系對(duì)資源進(jìn)行整合，這導(dǎo)致通過(guò)新工具上傳訴求至新平臺(tái)僅僅成為一件“有儀式感”的事。各部門交互卻職責(zé)不清時(shí)出現(xiàn)的數(shù)據(jù)使用效率不高現(xiàn)象讓民生訴求得不到高效的解決。一些公眾轉(zhuǎn)而使用傳統(tǒng)模式直接去相關(guān)部門或?qū)ふ揖W(wǎng)格員去解決問(wèn)題，使公眾對(duì)新工具及新平臺(tái)的參與熱情大打折扣。

另外，由于缺乏行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，頂層設(shè)計(jì)的不到位使各地行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、建設(shè)重心各異，現(xiàn)行三種智能桿建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式都存在不同的弊端，如果使用政府出資模式會(huì)增加政府財(cái)政壓力，如果使用市場(chǎng)模式，若監(jiān)管力度不到位容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。如果使用共同出資的PPP模式，則會(huì)產(chǎn)生利益博弈，均無(wú)法有效平衡政府、市場(chǎng)、社會(huì)資本之間的關(guān)系。在三方無(wú)法達(dá)到有效制衡與共存的背景下，利用智能桿進(jìn)行民生訴求的模式必然無(wú)法大力推廣與宣傳。最后，智能桿作為一種兼顧數(shù)據(jù)收集與照明功能的治理平臺(tái)，高度整合用戶數(shù)據(jù)資源，覆蓋范圍廣泛，對(duì)數(shù)據(jù)安全性有很高的要求。由于現(xiàn)行智能桿運(yùn)維中并未出現(xiàn)相關(guān)法律為用戶數(shù)據(jù)保駕護(hù)航，網(wǎng)絡(luò)安全體系不完善和信息防范技術(shù)支持的缺乏讓公眾無(wú)法放心將自身信息進(jìn)行提交，后臺(tái)數(shù)據(jù)保密性遭到質(zhì)疑。此外，還存在“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，不同部門、不同群體的參與能力存在明顯的差異性。目前，當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行大幅度的職能轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新。

5研究結(jié)論

（1）通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在平臺(tái)建立初期，一系列的硬件設(shè)施和管理制度并不能滿足人們對(duì)于處置速度和反饋便捷程度的期望。由于前期平臺(tái)的打造并未充分考慮到訴求數(shù)量和處置效率，導(dǎo)致數(shù)字化管理的群眾基礎(chǔ)薄弱，這也正是工作人員在與群眾們溝通的時(shí)候經(jīng)常得不到理解和支持的原因。該區(qū)外來(lái)人口眾多，流動(dòng)人口占比大，社會(huì)管理形式復(fù)雜多變，民生訴求數(shù)量巨大。由于在訴求渠道的選擇上網(wǎng)絡(luò)便捷性強(qiáng)，而且在事件描述、圖片反映等各方面的情況相對(duì)真實(shí)，也可匿名化反饋，使得近一半的訴求事件都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)到管理部門。雖然網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選擇多元化，但平臺(tái)運(yùn)行在初期并不流暢，后臺(tái)數(shù)據(jù)處理能力與技術(shù)也都不達(dá)標(biāo)，多數(shù)反饋信息還要依靠網(wǎng)格員人工處理。因此，當(dāng)?shù)卣块T后期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行了改造，大大提升了治理績(jī)效。在面向公眾發(fā)布的調(diào)查問(wèn)卷中，共有73%的參與者認(rèn)為后期進(jìn)行數(shù)字平臺(tái)升級(jí)之后自己的民生訴求能得到更加快速的處理，67%的參與者認(rèn)為后期的平臺(tái)升級(jí)打造了更加方便的民生訴求反饋渠道（見(jiàn)圖2）。

（2）通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，易知使用感知、平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量、公眾信任、政府回應(yīng)、部門流轉(zhuǎn)、治理效果預(yù)期都會(huì)影響公眾參與及其電子政務(wù)采納行為。具體而言，感知有用性和感知易用性會(huì)影響居民是否使用電子政務(wù)平臺(tái)參與基層治理，平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量越好、公眾信任越強(qiáng)，政民互動(dòng)效果就越好。這說(shuō)明，政府電子政務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量的提升和公眾信任的增強(qiáng)，可以吸引更多的公眾積極使用電子政務(wù)平臺(tái)解決問(wèn)題、反映自身需求、參與基層社會(huì)治理。

6對(duì)策建議

6.1整合資源平臺(tái)，構(gòu)建多場(chǎng)域、多平臺(tái)、多主體共治的格局

政府應(yīng)該加強(qiáng)資源平臺(tái)的整合與統(tǒng)一，規(guī)范平臺(tái)的辦事流程，設(shè)立專門的責(zé)任單位并選取負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)完成分撥和處置反饋的全流程，提高基層數(shù)智化治理的處置率，建立有效的高位協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)橫向溝通協(xié)調(diào)，形成合力共同提升公眾參與力度與基層自治的成效，構(gòu)建多場(chǎng)域、多平臺(tái)、多主體共治的格局，真正實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字”到“數(shù)治”的轉(zhuǎn)變。

6.2完善部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)信息、資源共享

政府應(yīng)該建立健全的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)的技術(shù)支持和維修，對(duì)數(shù)字化平臺(tái)的使用情況和效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改進(jìn)不足之處，協(xié)調(diào)數(shù)字化平臺(tái)的長(zhǎng)期發(fā)展和應(yīng)用。同時(shí)在數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面，應(yīng)制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)政策和隱私保護(hù)措施，避免用戶信息泄露和濫用，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密和備份，保障用戶數(shù)據(jù)的安全性和完整性。數(shù)字化平臺(tái)在基層自治中具有重要的作用，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)和管理，提高平臺(tái)的安全性、用戶體驗(yàn)和數(shù)據(jù)利用能力，推廣平臺(tái)的使用，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)估，促進(jìn)基層自治和社會(huì)治理的發(fā)展，以更好地為民眾服務(wù)。

6.3提升平臺(tái)質(zhì)量，促進(jìn)公眾參與，增強(qiáng)公眾信任

在推廣電子政務(wù)平臺(tái)的過(guò)程中，政府應(yīng)提升平臺(tái)質(zhì)量，降低使用難度，關(guān)注用戶的反饋和需求，優(yōu)化數(shù)字化平臺(tái)的界面和功能，促進(jìn)公眾參與到基層社會(huì)治理的過(guò)程中來(lái)[6]，使每個(gè)公眾都能在這一過(guò)程中意識(shí)到電子政務(wù)平臺(tái)的有效性和易用性。只有這樣，才能激勵(lì)公眾積極運(yùn)用電子政務(wù)平臺(tái)解決實(shí)際問(wèn)題，政府應(yīng)該積極宣傳數(shù)字化平臺(tái)的作用和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多的民眾使用平臺(tái)提交和查詢民生訴求。同時(shí)，政府還應(yīng)該與社區(qū)、企業(yè)等各方合作，將數(shù)字化平臺(tái)與其他服務(wù)相結(jié)合，提高平臺(tái)的治理效果和社會(huì)影響力。在基層社會(huì)的數(shù)字化治理過(guò)程中，可以鼓勵(lì)公眾通過(guò)拍照、上傳視頻、留言等形式反饋民生訴求，進(jìn)而增強(qiáng)公眾信任，激勵(lì)公眾積極參與基層社會(huì)治理[7]，培育自治基因，形成一個(gè)“正反饋”機(jī)制。

6.4規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)法規(guī)，督促責(zé)任落實(shí)

多功能智能桿作為新興產(chǎn)業(yè)，目前仍然缺少完整的成套的行業(yè)體系與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，想要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范。2022年，我國(guó)出臺(tái)了19個(gè)智慧燈桿標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將近100家單位參與編制。除此之外，智慧燈桿的實(shí)際應(yīng)用情境中往往涉及多個(gè)部門協(xié)同作業(yè)，因此責(zé)任落實(shí)與法律法規(guī)完善也同樣重要。

7結(jié)語(yǔ)

文章基于基于案例研究和實(shí)證調(diào)研，分析了民生訴求平臺(tái)質(zhì)量績(jī)效提升的路徑。在數(shù)字政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新型工具的推廣與使用直接關(guān)系著政府的治理績(jī)效，民生訴求平臺(tái)類似的電子政務(wù)平臺(tái)建立完善有助于政府早日穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，順應(yīng)時(shí)代浪潮下的辦公形式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建多場(chǎng)域、多平臺(tái)、多主體共治的格局將是未來(lái)城市治理的必由之路。同時(shí)，還要加強(qiáng)府際合作，完善部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)信息、資源共享。提升平臺(tái)質(zhì)量和政府回應(yīng)能力是促進(jìn)公眾參與、增強(qiáng)公眾信任的關(guān)鍵路徑。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：通訊作者：楊若愚（1993—），女，管理學(xué)博士，講師，研究方向：智慧城市與電子政務(wù)。