“雙減”政策下體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與推進對策

摘要：對“雙減”政策下體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與推進對策進行研究，旨在促進我國體育培訓(xùn)機構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機遇：體育消費水平上升，激發(fā)體培市場潛力；課后延時服務(wù)契機，體育培訓(xùn)發(fā)展機遇；頂層支持日趨完善，助力體培高質(zhì)量發(fā)展。體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)：培訓(xùn)市場組織混雜，監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明；產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新滯后，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展；體培行業(yè)門檻標(biāo)準(zhǔn)較低，教練員標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證寬松；培訓(xùn)效果較難延伸，資源聯(lián)動意識不強。通過明確部門監(jiān)管責(zé)任，完善體培監(jiān)管模式；通過加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，多元化推進科學(xué)體系；通過建立行業(yè)人才管理系統(tǒng)，規(guī)范教練員標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證條件；通過推動“家校社”聯(lián)動，發(fā)展多元化合作意識，有助于實現(xiàn)體育培訓(xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體育培訓(xùn)行業(yè)；“雙減”政策；高質(zhì)量發(fā)展

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），同時提出“著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的教育目標(biāo)[1]。體育培訓(xùn)是以傳授和提升某種體育技能為目的，面向7-18歲的兒童青少年開展的校外體育指導(dǎo)、培養(yǎng)和訓(xùn)練活動[2]。體育培訓(xùn)行業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極強的成長性和可持續(xù)性，高質(zhì)量發(fā)展不僅能使體育培訓(xùn)市場持續(xù)“擴容提質(zhì)”，同時還能使體育培訓(xùn)行業(yè)始終保持在良性的發(fā)展軌道上，成為引領(lǐng)體育消費領(lǐng)域的增長點?！半p減”政策頒布以后，體育培訓(xùn)市場泥沙俱下[3]，體育培訓(xùn)機構(gòu)開始良莠不齊地快速生長，出現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)亂收費、課程質(zhì)量效果不佳等現(xiàn)象[4]，對“雙減”政策下“立德樹人”的前進方向帶來隱患。鑒于此，基于“雙減”政策背景，將政策支持作為宏觀層面，通過學(xué)校、家庭和社會層次的中觀作用，從影響個體特征、產(chǎn)業(yè)體系、專業(yè)水平的3種微觀層次進行分析。并借助訪談分析軟件Nvivo，對重慶、深圳、南寧等地區(qū)中國體育培訓(xùn)行業(yè)的管理者、教練員的訪談資料進行分析。探究“雙減”政策下體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與推進對策；以期為體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考建議。

1“雙減”政策下體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機遇

1.1市場機遇：體育消費水平上升，激發(fā)體培市場潛力

“雙減”政策的頒布，為體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展帶來了良好的市場機遇。與此同時，社會資本的融入，也為體育培訓(xùn)行業(yè)提供了多元化的培訓(xùn)產(chǎn)品，不僅豐富了產(chǎn)品供給，還充分展示了市場對資源配置的決定性作用[5]。

其一，新政策的頒布，帶給體育培訓(xùn)行業(yè)前所未有的發(fā)展空間。無論是中考體育、高考體育等傳統(tǒng)教學(xué)模式的調(diào)改，或是“雙減”政策明確指出，可適當(dāng)引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)[1]，都為其拓寬了體育培訓(xùn)市場的發(fā)展。其二，隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，人們對體育消費的觀念逐漸提高，使體育培訓(xùn)行業(yè)的市場潛力也不斷擴大，新政策的賦能使其獲得巨大的金融投資，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出也不斷增加[6]。其三，據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告》顯示，體育教育與培訓(xùn)行業(yè)在2021年總產(chǎn)出為2272億元人民幣[7]，近年來，實現(xiàn)了跨越式增長。由此可見我國整體體育消費需求較大，呈逐年上漲趨勢（見表1）。

隨著“雙減”政策的進一步實施，學(xué)科類培訓(xùn)在國家政策的持續(xù)打壓下將釋放出來的家庭資金逐步轉(zhuǎn)移至體育培訓(xùn)當(dāng)中[8]，使我國體育培訓(xùn)行業(yè)的整體市場需求提高。因此，體育培訓(xùn)行業(yè)要跟緊市場整體發(fā)展趨勢帶來的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，從運營監(jiān)管、服務(wù)規(guī)范、機構(gòu)審批三個層面[6] 提出“堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為”[1]，使其高質(zhì)量的實現(xiàn)體育培訓(xùn)行業(yè)的市場發(fā)展。

1.2供需機遇：課后延時服務(wù)契機，體育培訓(xùn)發(fā)展機遇

“雙減”政策的落地，標(biāo)志著我國教育改革步入新時代，其改革力度之大，改革深度之廣；在重點發(fā)展學(xué)校體育的同時，也給體育培訓(xùn)行業(yè)帶來新的發(fā)展契機。

其一，“雙減”政策下，體育培訓(xùn)行業(yè)與學(xué)校體育能夠產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)的機遇，主要是體現(xiàn)在學(xué)校體育的課后延時服務(wù)。隨著“雙減”政策的實施，開始出現(xiàn)校內(nèi)體育負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象[9]，使學(xué)校體育難以獨立支撐青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的需求。也促使體育培訓(xùn)行業(yè)成為青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的重要助力。其二，兩者的結(jié)合有利于 “雙減”視角下高質(zhì)量地完成學(xué)校體育的改革[3]；并且能夠吸引對體育感興趣的青少年積極參加校外體育培訓(xùn)，使青少年體質(zhì)健康水平提高；另外，還能夠在體育培訓(xùn)行業(yè)中創(chuàng)造出新的服務(wù)場景，帶動更多的合理消費，提升企業(yè)的經(jīng)營價值[8]。其三，現(xiàn)階段國家不斷鼓勵青少年體育興趣特長的發(fā)展，使學(xué)校體育在負(fù)擔(dān)加重的情況下，亟需吸收體育培訓(xùn)機構(gòu)的力量，從而開辟新思路。因此，體育培訓(xùn)行業(yè)要牢牢抓住“雙減”政策帶來的契機，推動體育培訓(xùn)行業(yè) “提質(zhì)進階”的高質(zhì)量發(fā)展。

1.3政策機遇：頂層支持日趨完善，助力體培高質(zhì)量發(fā)展

“雙減”政策指出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”[1]，不僅能夠切實滿足青少年的興趣愛好，同時也給體育培訓(xùn)行業(yè)創(chuàng)造了多元化的發(fā)展空間。

其一，“雙減”政策在社會的廣泛熱度，使青少年參與體育鍛煉的意識得到較大提高，家長對體育的育人作用和青少年全面發(fā)展的認(rèn)識更加深入[10]。體育培訓(xùn)行業(yè)的市場機遇也隨之而來。其二，隨著政策的推廣，以及體育項目發(fā)展的多元化，使青少年能根據(jù)自己的興趣進行選擇。不僅給那些運營規(guī)范、體系完善，高質(zhì)量的體育培訓(xùn)機構(gòu)帶來機遇[10]，同時也為學(xué)校體育賦能，更好的落實政策初衷。其三，政府出臺的多項政策在不斷的更新迭代中日趨完善，使體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)多元化的特征，有助于推動體育培訓(xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“雙減”政策出臺后體育培訓(xùn)行業(yè)會繼續(xù)保持普遍上升的發(fā)展態(tài)勢[10]。隨著我國體育培訓(xùn)行業(yè)開展的方興未艾，在頂層支持的政策導(dǎo)向下，體育培訓(xùn)行業(yè)會迎來新的發(fā)展機遇。因此，致力于體育培訓(xùn)的教育者們，應(yīng)該練好內(nèi)功，建立完善的知識與能力結(jié)構(gòu)[11]，才能跟緊時代的步伐，推動體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2“雙減”政策下體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.1培訓(xùn)市場組織混雜，監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明

我國體育培訓(xùn)市場多數(shù)都處于自組織發(fā)展階段，野蠻成長的特征較為明顯[12]。監(jiān)管主體不明確將導(dǎo)致頂層制度設(shè)計推進斷層、部門責(zé)任不清等現(xiàn)象[13]。

其一，“雙減”政策帶來的市場發(fā)展，引起不少學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型；據(jù)清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心預(yù)測，青少年體育培訓(xùn)市場已形成達(dá)3000億市場規(guī)模的產(chǎn)值[14]。但現(xiàn)有政策中，體育培訓(xùn)行業(yè)未能清晰列出監(jiān)管主體的任務(wù)清單[15]，使體育培訓(xùn)市場出現(xiàn)“多方監(jiān)管、責(zé)權(quán)不明”的現(xiàn)象。

其二，體育培訓(xùn)行業(yè)的主體包括商業(yè)公司、個人等多種形式；但體育培訓(xùn)的管理又涉及到體育、民政、工商等多個部門。其中有部分體育培訓(xùn)機構(gòu)未達(dá)到注冊的要求，就以“青訓(xùn)營”等名稱開展體育培訓(xùn)[15]。并且體育培訓(xùn)市場的收費標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)收款等情況也沒有明確規(guī)定有關(guān)部門的職責(zé)，其中又涉及到了民政、發(fā)改委等部門。

其三，如果體育培訓(xùn)機構(gòu)使用私人賬號收取的培訓(xùn)費用另有他用、且包括經(jīng)營過程中因為資金鏈斷裂而破產(chǎn)，使體育培訓(xùn)的服務(wù)中斷。就需要工商部門和公安機關(guān)積極介入[15]，但國家法律規(guī)定公安機關(guān)不能參與經(jīng)濟糾紛案件，所以導(dǎo)致體育培訓(xùn)行業(yè)在此方面的監(jiān)管產(chǎn)生漏洞。

如何協(xié)調(diào)多方部門，有序分工，統(tǒng)籌治理體育培訓(xùn)行業(yè)，使其高質(zhì)量的延伸發(fā)展，是當(dāng)下需要重視的問題。因此，能夠根據(jù)現(xiàn)實條件，合理的安排監(jiān)管部門、共建監(jiān)管模式，使不同監(jiān)管部門之間的責(zé)任明確、目標(biāo)一致是推動體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要考慮的問題。

2.2產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新滯后，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展

“雙減”政策頒布以后，也在潛移默化的影響著其它行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。但在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，對于體育培訓(xùn)行業(yè)的挑戰(zhàn)也隨之暴露出來。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指在新發(fā)展理念的指引下，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、效率最佳化和價值最大化的有機統(tǒng)一[16]。

其一，學(xué)科類培訓(xùn)在經(jīng)營過程中，會根據(jù)教育部應(yīng)試考試大綱，開發(fā)各個機構(gòu)獨特的培訓(xùn)模式、課程體系等，對教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量能夠有持續(xù)的反饋和創(chuàng)新。而多數(shù)體育培訓(xùn)機構(gòu)在基礎(chǔ)開發(fā)階段因為硬件設(shè)施的原因就會影響整個培訓(xùn)體系的構(gòu)建和發(fā)展。同時，在教學(xué)上“想到哪教到哪”的問題凸顯、“內(nèi)容不成課件、課程不成體系”的情況突出[8]，難以實現(xiàn)“雙減”政策下高質(zhì)量發(fā)展所要求的有機統(tǒng)一。

其二，目前，“雙減”政策的推動，使本不完善的創(chuàng)新成果難以支撐體育培訓(xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)果如表2所示，部分體育培訓(xùn)機構(gòu)在運營與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面雖較為重視，但在創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化中會遇到諸多困難，使其在短時間內(nèi)難以實現(xiàn)創(chuàng)新成果的突破，導(dǎo)致已經(jīng)開展的開發(fā)一直處于擱置狀態(tài)。

其三，現(xiàn)階段青少年在培訓(xùn)過程中，可能會因為教學(xué)內(nèi)容不適配等因素，在運動過程中發(fā)生運動性損傷；甚至還有教練員讓初等教育階段低年級的青少年進行器械力量訓(xùn)練。產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中，組織學(xué)習(xí)能力因素對體育企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新促進作用最大[17]，創(chuàng)新不僅包括體育培訓(xùn)機構(gòu)的體系、產(chǎn)品；同時也對教練員的科學(xué)訓(xùn)練理念與培訓(xùn)方法的創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)。

目前，體育培訓(xùn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的要求。在訪談中，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的問題，回答率較高。如果不按照科學(xué)的體育培訓(xùn)體系和青少年身體發(fā)展的基本規(guī)律進行針對性的產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新，不僅會導(dǎo)致青少年對體育運動產(chǎn)生厭惡，還會危害其體質(zhì)健康發(fā)展。

2.3 體培行業(yè)門檻標(biāo)準(zhǔn)較低，教練員標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證寬松

由于體育培訓(xùn)行業(yè)的門檻要求較低，辦理營業(yè)執(zhí)照等簡單手續(xù)即可開展培訓(xùn)，造成體育培訓(xùn)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不明，質(zhì)量良莠不齊以及培訓(xùn)服務(wù)水平較低的局面[8]。

其一，體育培訓(xùn)行業(yè)主要以體育興趣培訓(xùn)為主，代表著更專業(yè)性的體育培訓(xùn)。所以教練員的教學(xué)能力應(yīng)比學(xué)校體育教師的教學(xué)能力要求更高。但在實地考察中發(fā)現(xiàn)，部分體育培訓(xùn)機構(gòu)，一般只要能滿足“教練、學(xué)生、場地”三個條件就能夠開展體育培訓(xùn)活動。不僅沒有滿足體育項目的開展條件，連場地的安全性都不能保證。

其二，在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)教練員的資歷普遍偏低，絕大多數(shù)體育培訓(xùn)機構(gòu)都以在校大學(xué)生為教練班底，由于實戰(zhàn)教學(xué)經(jīng)驗與教學(xué)理論知識的儲備不足，難以在體育培訓(xùn)中做到“育人”“育體”的根本任務(wù)。教練員對于體育知識和技能的傳授僅僅是“蜻蜓點水”，也給體育培訓(xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來阻礙。雖青少年的運動技能會得到提升，但仍存在“有技術(shù)無觀念”的現(xiàn)象[13]。

其三，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)體育培訓(xùn)機構(gòu)的教練員都采用兼職模式上課，全職教練較少，導(dǎo)致教練員的流動性較大。當(dāng)不同的教練員上課時，由于對青少年的運動水平不了解，可能使青少年重復(fù)練習(xí)同一類型的教學(xué)內(nèi)容，使青少年在培訓(xùn)過程中達(dá)到出汗的效果即可，難以使青少年得到高質(zhì)量的提高。

由于市場利益的驅(qū)動以及體育培訓(xùn)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不明，使體育培訓(xùn)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，在培訓(xùn)市場中缺少統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；致使體育培訓(xùn)行業(yè)較難實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，常出現(xiàn)投訴教練、退費難等申訴無門的情況[19]。

2.4培訓(xùn)效果較難延伸，資源聯(lián)動意識不強

在體育培訓(xùn)結(jié)束以后，由于練習(xí)和展示的客觀條件不足以及未能更好的利用現(xiàn)有資源，從而使青少年在體育培訓(xùn)中所學(xué)到的體育技能難以得到延伸。對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效率最佳化也未能實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

其一，青少年在參加體育培訓(xùn)結(jié)束以后，在日常的生活中沒有較好的展示自身體育技能的舞臺，促使青少年對該培訓(xùn)項目逐漸失去興趣。雖國家體育總局為更好的發(fā)展青少年的體育興趣以及培養(yǎng)后備人才進行一系列的改革和宣傳；比如籃球項目，將國際籃聯(lián)規(guī)定的場地尺寸改為適合各年齡階段的小籃球場地，并推出相關(guān)體育賽事以提高青少年的參與性。但還是存在著資源不足的情況，使體育培訓(xùn)行業(yè)的訓(xùn)練成果難以得到較好的延伸。

其二，目前，我國較好的體育場地設(shè)施基本上都?xì)w屬于各地方的學(xué)校和體育局或者單項管理中心所有，閑置時間較多。但卻不能為公共所用，甚至還會出現(xiàn)社會性公司租用舉辦團建的情況。使青少年以及社會公民沒有良好的運動環(huán)境，不但抑制全民健身計劃的發(fā)展，并且對青少年在參加體育培訓(xùn)或?qū)W校體育中已學(xué)習(xí)的體育技能也難以鞏固。

其三，“雙減”政策實施以后，寒暑假參加體育培訓(xùn)的人數(shù)較以往有大幅度的增長。體育培訓(xùn)機構(gòu)會租賃社會體育場地開展體育培訓(xùn)，但由于體育場地的數(shù)量有限，使體育培訓(xùn)機構(gòu)從自身利益出發(fā)，超容量的安排青少年進行培訓(xùn)項目的練習(xí)。特別是在一些非標(biāo)準(zhǔn)化的體育場地進行體育培訓(xùn)活動，較難保證體育培訓(xùn)的質(zhì)量。

硬件條件的配備對于體育培訓(xùn)行業(yè)來說至關(guān)重要。同時，也需要考慮到青少年在常規(guī)課時學(xué)習(xí)結(jié)束以后的延伸問題。目前，體育培訓(xùn)行業(yè)主動對社會資源的聯(lián)動意識不足，也成為體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙。圖1為體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)理論模型。

3 “雙減”政策下體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進對策

3.1 明確監(jiān)管部門責(zé)任，完善體培監(jiān)管模式

近些年，我國基層社會由“管理型”向“治理型”轉(zhuǎn)型升級[20]。體育培訓(xùn)行業(yè)要想高質(zhì)量發(fā)展必須明確監(jiān)管部門責(zé)任，共同創(chuàng)建監(jiān)管模式，實現(xiàn)不同監(jiān)管部門間的組織有序。其監(jiān)管治理模式要向國家行政治理模式靠攏，對體育培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管也可以參考學(xué)科類培訓(xùn)的監(jiān)管模式。

其一，當(dāng)前，對我國體育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管要明確國家統(tǒng)籌、行業(yè)為主的觀念[20]。各相關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，責(zé)任明確。嚴(yán)格落實“誰主管、誰監(jiān)管”的原則。聯(lián)合工商、發(fā)改、民政、公安等部門實現(xiàn)共建共治共享的新時代治理格局。如北京市體育局最新發(fā)布《北京市青少年校外體育培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入審查工作指南》，明確了盈利性機構(gòu)和非營利性機構(gòu)的監(jiān)管主體以及青少年校外體育培訓(xùn)機構(gòu)的審查范圍、應(yīng)具備的基本條件，并對從業(yè)人員、場地、培訓(xùn)內(nèi)容等提出具體要求。

其二，放寬社會性場地和學(xué)校場地的租用條件，與工商部門聯(lián)網(wǎng)并完善體育培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)審核條件；使其合理的利用網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管體育培訓(xùn)機構(gòu)的收費情況并進行預(yù)收費情況的跟蹤，確保消費者的合法權(quán)益。發(fā)改部門要根據(jù)各地方經(jīng)濟發(fā)展水平，制定體育培訓(xùn)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)。公安機關(guān)要依法依規(guī)審查體育培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)條件是否符合安全等方面的問題，并爭取使經(jīng)偵部門與體育培訓(xùn)行業(yè)的經(jīng)濟監(jiān)管部門取得聯(lián)動。尤其是針對以虛假宣傳為目的，在收入大量現(xiàn)金流后出現(xiàn)的跑路現(xiàn)象。

其三，不斷完善體育培訓(xùn)行業(yè)的信用監(jiān)管手段與監(jiān)管工具，開發(fā)體育培訓(xùn)行業(yè)的信用評價系統(tǒng)。使體育培訓(xùn)機構(gòu)的法人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人進行征信綁定，如未合理經(jīng)營將通過信用降級等方法，發(fā)揮征信部門和金融機構(gòu)的威懾能力。通過互聯(lián)網(wǎng)的傳播以及新聞媒體、自媒體等組織，發(fā)揮社會共同的監(jiān)管能力。并對按照要求經(jīng)營的體育培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)年度星級評優(yōu)獎，設(shè)置相關(guān)的福利政策激發(fā)各體育培訓(xùn)機構(gòu)積極性。

明確體育培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管部門責(zé)任和完善監(jiān)管手段，不僅可以優(yōu)化體育培訓(xùn)行業(yè)的市場質(zhì)量，而且將有助于體育培訓(xùn)行業(yè)更好的實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，監(jiān)管主體應(yīng)盡快設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，使各責(zé)任部門共同協(xié)調(diào)治理體育培訓(xùn)行業(yè)。

3.2加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，多元化推進科學(xué)體系

“二十大”報告再次強調(diào)，“創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”?；诖耍w育培訓(xùn)行業(yè)必須加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并且加快對創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。在“雙減”政策的助推下，我國體育培訓(xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅持以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為主線。

其一，體育培訓(xùn)行業(yè)要學(xué)會“跳出體育看體育”。必須對產(chǎn)業(yè)體系進行科技創(chuàng)新，才能使體育培訓(xùn)行業(yè)持續(xù)化的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)體系主要包括培訓(xùn)體系、課程體系、運營體系。通過建立穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新機制，加強對產(chǎn)業(yè)體系的科學(xué)研究力度。培訓(xùn)體系是一個體育培訓(xùn)機構(gòu)的核心，也是區(qū)分各體育培訓(xùn)機構(gòu)的衡量尺。對于培訓(xùn)體系的構(gòu)建要確保制定有效的制度保證，合理構(gòu)建組織框架結(jié)構(gòu)、薪資分配。通過設(shè)立監(jiān)控機制，分工到位、責(zé)任到人。鼓勵體育培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)出具有特色化的培訓(xùn)體系并走向系統(tǒng)化、專業(yè)化、常態(tài)化，充分發(fā)揮新型舉國體制在基礎(chǔ)研究上的作用[6]。

其二，課程體系應(yīng)該在創(chuàng)新的引領(lǐng)下變得豐富多彩，可以將以往的授課方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芘c體育的聯(lián)合發(fā)展。通過引入高科技產(chǎn)品，如可穿戴式心率檢測器、統(tǒng)計投籃數(shù)據(jù)的Shot Tracker等產(chǎn)品。用量化來觀察學(xué)生的表現(xiàn)，從而進行針對性的課程安排。另一方面，課程體系的創(chuàng)新要遵循青少年身體發(fā)展規(guī)律，結(jié)合體育學(xué)科核心素養(yǎng)；創(chuàng)新教學(xué)方法，豐富課堂教學(xué)模式[11]。

其三，體育培訓(xùn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化運營體系是該行業(yè)可產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)處于互聯(lián)網(wǎng)的“熱時代”，機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。高質(zhì)量的運營體系能使體育培訓(xùn)行業(yè)在實體中獲得可觀的利潤，如果還能夠運營好線上網(wǎng)絡(luò)，會使體育培訓(xùn)行業(yè)多樣化的高質(zhì)量發(fā)展。

科技創(chuàng)新化對體育培訓(xùn)行業(yè)來說就像是一場全面深刻的現(xiàn)代化改革運動。因此，科技創(chuàng)新會助力體育培訓(xùn)行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如果體育培訓(xùn)機構(gòu)無法實現(xiàn)科技創(chuàng)新化就無法規(guī)?；瑹o法規(guī)?；筒豢赡茏龃笞鰪姟?/p>

3.3 建立行業(yè)人才管理系統(tǒng)，規(guī)范教練員標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證條件

隨著信息技術(shù)、人工智能的廣泛應(yīng)用，要求教育者對新知識、新觀念、新技能的需求必不可少、終身學(xué)習(xí)不可或缺[11]。鑒于此，針對目前出現(xiàn)的問題，提出以下推進對策。

其一，建立體育培訓(xùn)行業(yè)人才管理系統(tǒng)，由國家統(tǒng)籌下達(dá)行業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，各地方體育局與單項管理協(xié)會按照文件分工執(zhí)行。合理運用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行監(jiān)督管理，對教練員的資質(zhì)完全透明化。并協(xié)同工商部門對體育培訓(xùn)行業(yè)進行監(jiān)督；對缺少相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)的教練員、管理人員嚴(yán)禁上崗教學(xué)。如美國滑雪培訓(xùn)行業(yè)的培訓(xùn)師資設(shè)有強制性指標(biāo)條件和資格門檻;認(rèn)證考核的過程經(jīng)權(quán)威專家和評委監(jiān)督，認(rèn)證管理的制度清晰完備且組織機構(gòu)之間可以有效制衡[21]。

其二，我國各地方體育局應(yīng)面對社會每年舉辦相應(yīng)的教練員培訓(xùn)，建立完善的知識與能力結(jié)構(gòu)。還可以與各地方高校開展體育人才的培養(yǎng)合作，改進高校體育專業(yè)的培養(yǎng)方案。從源頭上做好教練員的職前培養(yǎng)工作，提高教練員的就業(yè)福利待遇，共同構(gòu)建高校體育人才的發(fā)展。既解決了高校的就業(yè)問題，同時也吸引更多人才投入到體育培訓(xùn)的行業(yè)中，提高行業(yè)的整體水平。

其三，還應(yīng)該打破“禁止學(xué)校體育教師及教練員兼職從事校外體育培訓(xùn)”的政策界限[8]，允許體育教師和教練員在完成本職工作的前提下，對體育培訓(xùn)行業(yè)開展教練員培訓(xùn)與授課。拓寬業(yè)務(wù)視野，升級打造“小而精、全而美”的專業(yè)性體育培訓(xùn)品牌[19]。合理發(fā)展國內(nèi)優(yōu)秀退役運動員轉(zhuǎn)型加入體育培訓(xùn)行業(yè)中任職，既能激發(fā)這部分人才的訓(xùn)練才能，還可以豐富國家體育的教練員人才儲備。

建設(shè)人才團隊是體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。

高質(zhì)量的人才團隊，不僅可以提高體育培訓(xùn)行業(yè)的核心競爭力，還可以滿足青少年多元化發(fā)展的需求。因此，要借助“雙減”政策提供的市場良機，提高體育培訓(xùn)行業(yè)的整體水平，促進體育培訓(xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 推動“家校社”聯(lián)動，發(fā)展多元化合作意識

黨的二十大報告中提出：“促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展”。如果能開發(fā)與學(xué)校、家庭、社會社區(qū)的多元化合作。不僅能夠解決硬件問題，還能夠推動體育培訓(xùn)行業(yè)的市場發(fā)展，同時也為全民健身體育意識打下基礎(chǔ)。

其一，建立體育培訓(xùn)行業(yè)與學(xué)校課后延時服務(wù)合作的橋梁，將資質(zhì)合格的體育培訓(xùn)機構(gòu)引入到各中小學(xué)進行課后社團服務(wù)。以學(xué)校體育為起點，通過豐富多樣的教學(xué)手段和方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進學(xué)生由被動體育向主動體育轉(zhuǎn)變[11]，并逐步形成終身體育意識。使學(xué)校中學(xué)生的體質(zhì)健康得到提高，而且也為體育培訓(xùn)市場注入新鮮血液，同時也加強學(xué)校體育與體育培訓(xùn)行業(yè)的良性聯(lián)動。

其二，孩子的成長受家庭的影響巨大，家庭越重視和支持孩子的體育，孩子的體育參與就越積極。為使青少年在體育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)的效果延伸得到保證，可以開發(fā)app小程序設(shè)置闖關(guān)任務(wù)，由家長監(jiān)督打卡；還可以推廣親子運動使二者的結(jié)合更為高效。一方面可激發(fā)青少年的體育興趣和比賽積極性，另一方面也促進家庭關(guān)系更加融洽，讓體育培訓(xùn)行業(yè)不僅傳授體育技巧也為加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)做出貢獻。

其三，社會社區(qū)是青少年展示和鞏固在體育培訓(xùn)中學(xué)到的體育知識和技能最方便的場所。通過舉辦體育競賽和運動技能比賽激發(fā)青少年的運動參與性，體育培訓(xùn)行業(yè)應(yīng)積極主動地從競技體育中吸收好的資源來為其發(fā)展拓寬道路。從線上網(wǎng)絡(luò)平臺科普體育知識、傳授體育技巧。多元化的發(fā)展合作意識、以推動體育培訓(xùn)行業(yè)全方位的高質(zhì)量發(fā)展。

“雙減”政策的頒布，不僅是為了解決目前存在的問題。“著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系、構(gòu)建教育良好生態(tài)”，其教育目標(biāo)也是展望未來發(fā)展。因此，體育培訓(xùn)行業(yè)應(yīng)增強多元化的合作意識，使學(xué)校、家庭與社會三者相輔相成，促進體育培訓(xùn)行業(yè)更快地形成良好的市場環(huán)境，使其高質(zhì)量的發(fā)展。

4 結(jié)語

“雙減”政策的實施使體育培訓(xùn)行業(yè)在社會中得到了廣泛的重視。面對良好的體育培訓(xùn)市場環(huán)境，應(yīng)該倍加珍惜，充分利用現(xiàn)有條件，推動“雙減”政策下體育培訓(xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。通過對“雙減”政策下體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展機遇和現(xiàn)實挑戰(zhàn)進行分析，探索體育培訓(xùn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)高級化、效率最佳化和價值最大化的有機統(tǒng)一。長遠(yuǎn)來看，體育培訓(xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅提升了我國青少年體質(zhì)健康，同時也為我國青少年夯實終身體育意識打牢基礎(chǔ)。因此，解決體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，充分實踐體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進對策，具有較為重要的研究價值。探究以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，體育培訓(xùn)行業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展之路，將促進我國體育運動的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)體育培訓(xùn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2021（22）：14-19.

[2]國家體育總局.體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā) 《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》的通知[EB/OL].[2021-12-17]https：//www.sport.gov.cn/qss/n5015/c23835973/content.html.

[3]專家組.“雙減”政策與學(xué)校體育發(fā)展[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2021，45（11）：1-15.

[4]黃志豪，劉特.“雙減”政策下青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展[J].體育教育學(xué)刊，2022，38（3）：20-25.

[5]李瑛，郇昌店，劉遠(yuǎn)祥.我國青少年體育技能培訓(xùn)市場現(xiàn)存問題、致因與治理對策[J].山東體育學(xué)院學(xué)報，2020，36（1）：30-35.

[6]黃晨賓.“雙減”背景下青少年體育教育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實困境與推進策略[J].體育文化導(dǎo)刊，2022（6）：8-14.

[7]國家統(tǒng)計局.2020年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告[EB/OL].[2021-12-30]http：//www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202112/t20211230_1825764.html.

[8]王戩勛，沈克印，方千華.“雙減”政策之下的我國青少年體育教育培訓(xùn)：機遇、困境與策略[J].西安體育學(xué)院學(xué)報，2022，39（2）：240-248.

[9]時麗珍，黃菁，黃曉靈.對“雙減”政策背景下學(xué)校體育與課外培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)同發(fā)展新格局的思考[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2022，41（5）：28-34.

[10]王鏡宇.“雙減”之后，體育培訓(xùn)行業(yè)能否迎來美好時代[N].新華每日電訊，2021-08-24（11）.

[11]唐炎，劉昕.學(xué)校體育學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2020.

[12]宋昱.都市體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)管窺：上海的問題與策略[J].南京體育學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2015，14（4）：11-14.

[13]包長春，楊志，康博舒.我國青少年體育俱樂部多元協(xié)同治理研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2021（4）：35-40.

[14]青少年體育培訓(xùn)市場近3000億，函待加快高質(zhì)量發(fā)展步伐[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com.

[15]黨琳燕，郇昌店，趙廣濤.“雙減”背景下青少年校外體育培訓(xùn)監(jiān)管的多重挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略[J].體育文化導(dǎo)刊，2022（8）：94-101.

[16]康露，黃海燕.體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)測度與綜合評價：以上海市為例[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2022，48（1）：55-63.

[17]段艷玲，劉兵.我國體育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新動力機制實證研究[J].體育科學(xué)，2019，39（1）：47-54.

[18]包長春. 我國青少年校外體育培訓(xùn)機構(gòu)治理問題研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2019.

[19]張強，陳元欣，姬慶，高躍.“雙減”政策下青少年體育培訓(xùn)市場發(fā)展機遇、困境及對策[J].體育文化導(dǎo)刊，2022（5）：75-81.

[20]安慧影，黃朝峰.后疫情時代中國基層社會的整體性治理研究[J].社會科學(xué)，2021（8）：33-40.

[21]李悠，王飛.美國滑雪培訓(xùn)業(yè)特征、實踐經(jīng)驗及啟示[J].體育文化導(dǎo)刊，2022（6）：84-90.