科技類出版社做好國家出版基金項(xiàng)目的探索與實(shí)踐

［摘要］文章以上?？茖W(xué)技術(shù)出版社為例，結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，指出出版單位做好國家出版基金工作要立足自身專業(yè)定位，做好中長期規(guī)劃工作；深入領(lǐng)會(huì)指南精神，在細(xì)節(jié)上下功夫；全流程管理，嚴(yán)把三重關(guān)；總結(jié)回顧項(xiàng)目，積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，從而確保按期保質(zhì)完成項(xiàng)目，建立良性循環(huán)機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］國家出版基金；項(xiàng)目規(guī)劃；項(xiàng)目申報(bào)；全流程管理

國家出版基金自2007年設(shè)立以來，遴選資助了7500多個(gè)優(yōu)秀出版項(xiàng)目，其中有600多項(xiàng)成果獲得全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國出版政府獎(jiǎng)等國家級獎(jiǎng)項(xiàng)?？梢哉f，國家出版基金為出版高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。自國家出版基金設(shè)立以來，上海科學(xué)技術(shù)出版社（以下簡稱“滬科社”）共有42個(gè)項(xiàng)目獲得資助，名列全國出版社前茅。文章基于筆者參與的多項(xiàng)國家出版基金項(xiàng)目，以及滬科社在此方面多年的探索與實(shí)踐，就如何做好國家出版基金工作進(jìn)行總結(jié)，以期為同行提供一些參考。

一、項(xiàng)目規(guī)劃：立足自身專業(yè)特色，做好中長期規(guī)劃工作

國家出版基金作為國家層面的文化基金，對項(xiàng)目出版價(jià)值、內(nèi)容質(zhì)量、成熟度等有著諸多要求。出版單位承擔(dān)一個(gè)甚至幾個(gè)國家出版基金項(xiàng)目并不難，難的是要形成國家出版基金項(xiàng)目集群，進(jìn)而形成專業(yè)特色和品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展［1］。要想攻克這個(gè)難點(diǎn)，出版單位的首要任務(wù)是立足自身專業(yè)特色，做好中長期規(guī)劃工作。

作為一家頗具影響力的綜合性出版單位，滬科社秉承“專業(yè)立社、精益求精”的發(fā)展理念，緊密跟蹤科技或?qū)W科前沿動(dòng)態(tài)，服務(wù)國家科技戰(zhàn)略需求，精心組織策劃了一大批以國家級重大科研項(xiàng)目成果為依托，并在學(xué)科領(lǐng)域具有奠基性質(zhì)的精品力作，在學(xué)術(shù)界和出版界贏得了聲譽(yù)。

出版單位立足自身專業(yè)特色，做好中長期出版規(guī)劃工作，猶如建立了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的“蓄水池”，為國家出版基金等各類基金項(xiàng)目的申報(bào)提供“源頭活水”。以自然科學(xué)領(lǐng)域“中國古生物研究叢書”的出版為例，得益于我國得天獨(dú)厚的化石資源，20多年來，我國古生物學(xué)家在諸多具有重大意義的古生物學(xué)關(guān)鍵問題上取得了一系列科研成果，在國際學(xué)術(shù)界產(chǎn)生重大的影響，古生物學(xué)因此成為國內(nèi)少數(shù)幾個(gè)引領(lǐng)國際科研方向的研究領(lǐng)域之一。筆者所在編輯部早在20世紀(jì)90年代就開始持續(xù)關(guān)注中國古生物學(xué)領(lǐng)域的研究進(jìn)展，并與領(lǐng)域內(nèi)的專家建立良好的關(guān)系，于2001年出版了由張彌曼院士主編的《熱河生物群》，獲得業(yè)界廣泛好評。該書不僅獲得第六屆國家圖書獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，版權(quán)還輸出到美國、日本。經(jīng)過十多年的積累，我國古生物領(lǐng)域所取得的重大科研成果已有足夠成熟度可以進(jìn)行系統(tǒng)化整理總結(jié)，因此筆者所在編輯部在2010年組織策劃了“中國古生物研究叢書”，以五年為一個(gè)規(guī)劃周期進(jìn)行持續(xù)運(yùn)作，主編由兩位在古生物學(xué)領(lǐng)域作出過杰出貢獻(xiàn)的學(xué)者——戎嘉余院士和周忠和院士擔(dān)任，各分冊作者均是該領(lǐng)域的中青年學(xué)術(shù)帶頭人。該叢書先后入選“十二五”“十三五”“十四五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目，叢書第1輯、第2輯分別獲得2015年度、2024年度國家出版基金資助，叢書第1輯出版后榮獲第五屆中國出版政府獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

出版單位立足自身專業(yè)特色，做好中長期出版規(guī)劃，不僅可為國家出版基金申報(bào)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，當(dāng)所申報(bào)項(xiàng)目為國家重點(diǎn)出版物規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，還可提高申報(bào)成功率。究其原因，2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議中通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》明確要求，國家出版基金和相關(guān)專項(xiàng)資金加大對重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的支持力度。由此，從2020年起，在申報(bào)環(huán)節(jié)上，國家出版基金對所報(bào)項(xiàng)目中含1個(gè)或以上國家重點(diǎn)規(guī)劃出版物的出版單位，給予增加1個(gè)申報(bào)名額的獎(jiǎng)勵(lì)。因此，出版單位先爭取將項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)出版物規(guī)劃項(xiàng)目，再申報(bào)國家出版基金，可顯著提高申報(bào)成功率。

二、項(xiàng)目申報(bào)：深入領(lǐng)會(huì)指南精神，在細(xì)節(jié)上下功夫

在項(xiàng)目申報(bào)前，出版單位必須認(rèn)真研究申報(bào)指南，深入領(lǐng)會(huì)指南精神，因?yàn)樗菄页霭婊鸪浞职l(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)作用的重要載體。雖然項(xiàng)目申報(bào)每年的總體結(jié)構(gòu)和基本要求大體保持不變，但是每年的具體細(xì)節(jié)和要求都會(huì)有所更新。通過對比過去幾年的申報(bào)要求，出版單位可以獲取許多有價(jià)值的信息。例如，國家出版基金2021年首次對內(nèi)容作出限制性規(guī)定，要求申報(bào)項(xiàng)目從“體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造”到“突出創(chuàng)新創(chuàng)造”，鼓勵(lì)原創(chuàng)、打造精品的政策傾向越來越明顯。又如，申報(bào)項(xiàng)目的成稿率達(dá)60%是基本要求，但是自2022年起，申報(bào)指南增加了“鼓勵(lì)申報(bào)成熟度高的項(xiàng)目，實(shí)施周期超過3年的，須在申請書上對其特殊性作出說明”的條款，說明提供全稿的項(xiàng)目將在評審中獲得加分。

在項(xiàng)目申報(bào)過程中，滬科社嚴(yán)格按照國家出版基金的指南精神，針對各編輯部預(yù)報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證和精心遴選，并綜合考量項(xiàng)目是否屬于當(dāng)年的資助重點(diǎn)領(lǐng)域，以及是否能代表國家或?qū)W科水平等多個(gè)關(guān)鍵要素。值得一提的是，申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作在此過程中顯得尤為關(guān)鍵，可以說細(xì)節(jié)決定了項(xiàng)目申報(bào)的成敗。申報(bào)材料包括項(xiàng)目申請書和書稿電子文件，其中核心要件是項(xiàng)目申請書。根據(jù)《國家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，出版單位申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)主管單位審核后報(bào)送基金辦，還需要經(jīng)過基金辦復(fù)核、專家評審（包括初評、復(fù)評、終評）、社會(huì)公示三個(gè)階段，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有項(xiàng)目出于各種原因被淘汰。吳明華基于2009—2020年資助項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，超過1/5的申報(bào)項(xiàng)目因?yàn)樘顖?bào)“項(xiàng)目申請書”失誤，而未通過技術(shù)性復(fù)核，無緣與評審專家見面［2］，這值得引起各出版單位的注意。項(xiàng)目申請書中的各個(gè)欄目，都有相應(yīng)的填報(bào)要求，有些細(xì)節(jié)需要重視。比如，針對作者，出版單位既要考慮其學(xué)術(shù)水平，也要考慮其是否存在因年齡過大而導(dǎo)致執(zhí)行能力不足的問題。針對同類型項(xiàng)目，出版單位不應(yīng)回避，理應(yīng)實(shí)事求是地分析比較自身項(xiàng)目的特色及創(chuàng)新之處。針對資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，出版單位應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，科學(xué)、合理測算，不切實(shí)際的經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往難逃評審專家的細(xì)致審核，不僅不會(huì)因此得到更多的資金，反而有損出版單位的形象。滬科社在這方面一直以嚴(yán)格著稱，各項(xiàng)成本預(yù)算由財(cái)務(wù)部主任嚴(yán)格把關(guān)，因此滬科社獲資助項(xiàng)目金額總體與申報(bào)金額相差不大，這也為后續(xù)結(jié)項(xiàng)帶來便利。

三、項(xiàng)目管理和實(shí)施：全流程管理，嚴(yán)把三重關(guān)

在項(xiàng)目獲得國家出版基金資助后，滬科社對每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行全流程管控，即將每一個(gè)國家出版基金資助項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，根據(jù)《國家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合滬科社相關(guān)制度，制訂《國家出版基金資助項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法》《國家出版基金資助項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法》《國家出版基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《國家出版基金資助項(xiàng)目廉政保障制度》等，為項(xiàng)目的順利完成提供制度保障。同時(shí)，為確保項(xiàng)目按期保質(zhì)完成，滬科社嚴(yán)把以下三重關(guān)。

第一，質(zhì)量關(guān)。為確保國家出版基金資助項(xiàng)目的高質(zhì)量執(zhí)行，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人、各環(huán)節(jié)參與人員牢固樹立“質(zhì)量第一”和“追求精品”的意識，嚴(yán)格執(zhí)行滬科社“書刊質(zhì)量管理體系”中的相關(guān)制度。同時(shí)，社總編辦公室主任和分管社領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，對每個(gè)環(huán)節(jié)開展質(zhì)量跟蹤檢查、效果評估，并對存在的問題提出改進(jìn)意見。在高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“三審三?！敝贫鹊囊笙?，編輯除了要完成對書稿內(nèi)容的專業(yè)性把關(guān)、文字的編輯加工、體例格式的規(guī)范統(tǒng)一等常規(guī)工作，還需要警惕項(xiàng)目中是否存在政治性差錯(cuò)。對科技類著作來說，正文或中文參考文獻(xiàn)中涉及政治性的內(nèi)容很少，即使有也容易被發(fā)現(xiàn)。但是，隱藏在英文參考文獻(xiàn)中的一些隱匿性政治性差錯(cuò)就不易察覺，特別是那些反映科技前沿進(jìn)展的學(xué)術(shù)著作，往往有上百篇甚至幾百篇英文參考文獻(xiàn)，編輯在審校這些英文文獻(xiàn)時(shí)，往往將注意力放在格式的規(guī)范統(tǒng)一上，稍不留神，就很容易忽略一些隱匿性政治性差錯(cuò)。比如，在加工2021年度國家出版基金項(xiàng)目“分子人類學(xué)研究叢書”時(shí)，筆者仔細(xì)審查并發(fā)現(xiàn)了多處政治性差錯(cuò)。具體表現(xiàn)為，部分英文文獻(xiàn)的標(biāo)題錯(cuò)誤地將西藏、新疆、臺灣與其他國家并列。針對這些問題，筆者及時(shí)采取技術(shù)性處理措施，避免了在項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)意識形態(tài)問題。書稿質(zhì)量沒有最好，只有更好，編輯除了要重視正文內(nèi)容、參考文獻(xiàn)的加工質(zhì)量，也要重視對索引的編制。比如，2018年度國家出版基金項(xiàng)目《腦研究的前沿與展望》一書，由于涉及大量的術(shù)語名稱、人名等，責(zé)任編輯與作者經(jīng)過多次討論修改，花費(fèi)1個(gè)多月，按主題內(nèi)容編制了7個(gè)索引，以方便讀者查詢。

第二，進(jìn)度關(guān)。為了能高質(zhì)量地按期完成項(xiàng)目，滬科社規(guī)定由分管社領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)工作的具體組織和落實(shí)。同時(shí)，滬科社抽調(diào)了一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干員工，組建成強(qiáng)有力的項(xiàng)目組，并細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施的各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)與任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目責(zé)任人須對項(xiàng)目全程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)脫節(jié)時(shí)，及時(shí)查找原因，采取相應(yīng)措施，確保項(xiàng)目總體進(jìn)度得以順利推進(jìn)。若遇到一些不可控的因素，如作者因身體原因造成項(xiàng)目延期，項(xiàng)目組及時(shí)按規(guī)定要求向主管單位和基金委提出項(xiàng)目變更申請和報(bào)批。

第三，經(jīng)費(fèi)使用關(guān)。在經(jīng)費(fèi)使用方面，滬科社財(cái)務(wù)部對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行單獨(dú)設(shè)賬，并納入社內(nèi)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行核算。對項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的使用，項(xiàng)目組嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)和集團(tuán)、出版社的相關(guān)規(guī)定，提高資助資金使用效益，為高質(zhì)量地按期完成該項(xiàng)目提供保障。

正是基于上述嚴(yán)格規(guī)范的管理和認(rèn)真高效的項(xiàng)目實(shí)施，滬科社入選的42個(gè)國家出版基金項(xiàng)目，現(xiàn)已完成37個(gè)，其中7個(gè)獲評優(yōu)秀、1個(gè)獲評特別優(yōu)秀，同時(shí)滬科社入選2020年國家出版基金項(xiàng)目績效考評優(yōu)秀項(xiàng)目承擔(dān)單位。

四、項(xiàng)目回顧：總結(jié)回顧項(xiàng)目，積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)國家出版基金項(xiàng)目完成驗(yàn)收時(shí)，意味著本項(xiàng)目的結(jié)束。此時(shí)，出版單位對項(xiàng)目從申請立項(xiàng)、實(shí)施到驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行回顧總結(jié)，從中積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，以便于更好開展后續(xù)的基金項(xiàng)目工作。比如，筆者申報(bào)的2019年度國家出版基金項(xiàng)目“液態(tài)金屬物質(zhì)科學(xué)與技術(shù)叢書”（第1期，共5卷），在2018年進(jìn)行申報(bào)時(shí)，就已經(jīng)完成了其中三卷的初稿，且質(zhì)量較高，因此筆者對在2019年12月前順利完成整個(gè)5卷叢書的工作持有樂觀的態(tài)度。前4卷均如期出版，在出版第5卷時(shí)，由于實(shí)驗(yàn)未如期完成，該項(xiàng)目不得不延期一年，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)因?yàn)檠悠诙豢鄯?。對此，筆者汲取了之前的經(jīng)驗(yàn)，在該叢書第2期（共3卷）申報(bào)2023年度國家出版基金時(shí)，特地在項(xiàng)目完成時(shí)間上預(yù)留了更為充裕的緩沖空間。這套叢書之所以兩期都如愿獲得國家出版基金資助，關(guān)鍵在于內(nèi)容反映的是我國科學(xué)家在液態(tài)金屬領(lǐng)域所取得的引領(lǐng)世界的諸多原創(chuàng)成果，而這正是國家出版基金在自然科學(xué)與工程技術(shù)領(lǐng)域的資助重點(diǎn)——“助力原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快推出代表國家科技實(shí)力的自主創(chuàng)新成果”。

五、結(jié)語

作為當(dāng)前我國出版業(yè)規(guī)模最大、影響最廣的國家級文化基金，國家出版基金在促進(jìn)出版單位催生精品力作、提升管理能力、培養(yǎng)出版人才等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，它還是衡量出版單位社會(huì)效益的重要指標(biāo)：2018年，中宣部印發(fā)的《圖書出版單位社會(huì)效益評價(jià)考核試行辦法》在“文化和社會(huì)影響”一級指標(biāo)中明確規(guī)定，獲得國家出版基金資助的項(xiàng)目，每種1分。因此，國家出版基金受到越來越多出版單位的高度重視，競爭也越來越激烈。要想做好國家出版基金項(xiàng)目工作，出版單位既要立足自身專業(yè)定位，著眼長遠(yuǎn)，提前布局，為項(xiàng)目申報(bào)提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)選題，又要規(guī)范、細(xì)致地做好具體的申報(bào)工作，更要在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)、經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，確保按期高質(zhì)量完成項(xiàng)目，還要及時(shí)回顧，總結(jié)得失，由此形成可持續(xù)的良性循環(huán)機(jī)制。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］吳明華.通過數(shù)據(jù)讀懂國家出版基金［N］.中國新聞出版廣電報(bào)，2021-02-08.