把握好推進鄉(xiāng)村全面振興的三個關鍵詞

強國必先強農，農強方能國強。習近平總書記對“三農”工作始終高度重視，念茲在茲。今年3月在湖南考察期間，習近平總書記再次對“三農”工作作出系列重要指示，強調推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農”工作的總抓手。深入學習貫徹習近平總書記的重要講話和指示精神，應著重抓住三個關鍵詞。

關鍵詞一：兩個要害

糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。

自新中國成立之日起，解決好數(shù)億至十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，高屋建瓴地提出了新時代國家糧食安全系列新戰(zhàn)略。這次在湖南考察時，習近平總書記囑托湖南扛起維護國家糧食安全的重任，抓住種子和耕地兩個要害，加快種業(yè)、農機關鍵核心技術攻關。殷殷囑托，既強調了國家糧食安全的問題，又指明了解決的方向。

糧食安全是國家安全的重要基礎。只有把牢國家糧食安全，才能夯實鄉(xiāng)村振興之路，才能筑牢科學發(fā)展之基，才能匯聚強國復興之力。改革開放以來，我國之所以能夠實現(xiàn)社會穩(wěn)定、人心安定，一個很重要的原因就是我們手中有糧，心中不慌。但也必須清醒地看到，“緊平衡很可能是我國糧食安全的長期態(tài)勢”。以2023年為例，盡管我國糧食產量高達6.95億噸，糧食生產“二十連豐”，但我國糧食進口仍達1.6億噸，同比增長11.7%。由此可見，保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。

保障國家糧食安全，關鍵在于落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，而種子和耕地就是“兩藏”戰(zhàn)略的兩個要害。種子是農業(yè)的“芯片”，耕地是糧食生產的“命根子”，只有把這兩個要害抓住了，才能從根本上確保國家糧食安全。

紅線要守得牢，良田要用得好。我國用占世界9%的耕地養(yǎng)活了世界20%的人口，但耕地也因長期高強度利用而退化加劇，同時隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進，優(yōu)質耕地資源也有所流失。因此，必須采取“長牙齒”硬措施，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，同時改革完善耕地占補平衡制度，確保18億畝耕地這條紅線一定要守住，千萬不能突破，也不能變通突破。要通過多渠道籌集建設資金，推進高標準農田建設，大力提升耕地質量。

繼續(xù)提高產量，靠擴大面積空間有限，重點還要提高單產，種子就成了關鍵中的關鍵。一定要加快農業(yè)生物育種關鍵核心技術攻關，努力在基因編輯、智能育種等前沿技術領域取得重大突破，全面振興種業(yè)。要做優(yōu)做強一批種業(yè)龍頭公司，加快打造種業(yè)振興骨干力量。只有讓更多擁有自有品種的優(yōu)勢企業(yè)成為種業(yè)市場的供應者、品種更新的推動者，才能真正實現(xiàn)種源自主可控，才能做到中國人的飯碗里主要裝中國糧。盡湖南所能，解國家所需。作為農業(yè)和種業(yè)大省，湖南應以岳麓山實驗室為依托，大力推進“生物技術+數(shù)據(jù)技術+人工智能技術”，全力培育消費者青睞的糧食品種，勠力將岳麓山實驗室打造為世界一流“種谷”。

關鍵詞二：兩個“大觀”

五谷者，萬民之命，國之重寶。

推進鄉(xiāng)村全面振興，維護國家糧食安全，還必須樹立大農業(yè)觀、大食物觀。糧食安全與大農業(yè)觀、大食物觀兩者一脈相承，相輔相成，是底線思維的具體表現(xiàn)。大農業(yè)觀、大食物觀又是糧食安全內涵外延的深化和拓展，是觀念的進一步革新、空間的進一步拓展、資源的進一步挖掘，它為推動農業(yè)現(xiàn)代化和提升食物供給韌性明確了路徑。

從2015年中央農村工作會議首次提出“樹立大農業(yè)、大食物觀念”，到2017年，中央農村工作會議進一步強調“樹立大農業(yè)觀、大食物觀”；再從今年中央一號文件再次部署，“樹立大農業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源”，到習近平總書記這次在湖南考察時強調，“堅持大農業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農業(yè)和農產品加工業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平”，理念一以貫之，路徑愈發(fā)清晰。立足農業(yè)農村發(fā)展新形勢，順應食物消費結構新變化，堅持大農業(yè)觀、大食物觀，是黨中央對于未來我國糧食安全問題主要矛盾的科學認知，是著眼于食物安全保障的戰(zhàn)略部署，是面對國際風云變幻堅定不斷滿足人民群眾對美好生活向往的執(zhí)著追求。

堅持大農業(yè)觀，關鍵要從深化農業(yè)供給側結構性改革發(fā)力，著力構建多元化食物供給體系。要全盤考慮整個國土資源，充分挖掘資源稟賦優(yōu)勢，積極發(fā)揮特色產業(yè)和地標產品的帶動作用，大力發(fā)展糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁并舉、種養(yǎng)加一體、產加供銷貫通、一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化大農業(yè)。要通過技術創(chuàng)新、管理升級、產業(yè)協(xié)同等手段，構建立體、循環(huán)的農業(yè)產業(yè)鏈，助力農業(yè)強國建設。樹立大食物觀，要在保持生態(tài)平衡的前提下，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源。要從轉變消費結構發(fā)力，推動需求側管理與供給側結構性改革有效協(xié)同，進一步提高膳食質量和營養(yǎng)健康水平，從單純地關注糧食供給“夠不夠”，上升為食物質量“優(yōu)不優(yōu)”，膳食營養(yǎng)“好不好”。

要成其“大”，必歷其“新”。堅持大農業(yè)觀、大食物觀，要學會用新觀念代替舊觀念，用新技術代替舊技術，用新的生產方式代替舊的生產方式。更關鍵的，是要學會向農業(yè)新質生產力要食物。同時，必須在全社會樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的新風尚。只有達成共識，凝聚力量，全社會形成共同維護食物安全的良好氛圍，才能真正將大農業(yè)觀、大食物觀落到實處。

關鍵詞三：一條底線

貧困治理是全球發(fā)展治理的核心議題，也是實現(xiàn)全人類共同發(fā)展的關鍵領域。進入新時代，全國人民在中國共產黨的堅強領導下，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，走出了一條中國特色減貧道路。但是，由于部分脫貧人口缺乏勞動技能就業(yè)增收困難、脫貧地區(qū)產業(yè)市場競爭力低等原因，當前和今后一個時期守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，仍然面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。

習近平總書記在湖南考察時強調，要落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。湖南作為農業(yè)大省，尤其作為精準扶貧首倡地，必須扛牢首倡地政治責任，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

守住底線，方能致遠。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，當務之急要建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，堅持常態(tài)化監(jiān)測與集中排查相結合，精準分析返貧致貧的潛在因素，對易返貧群眾早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。要完善常態(tài)化救助制度，對不同人群針對性地采取社會救助、醫(yī)療保障、幫助就業(yè)、發(fā)展產業(yè)等幫扶措施，加大對重點地區(qū)幫扶支持力度，幫助脫貧地區(qū)努力提升自我發(fā)展能力，切實避免規(guī)模性返貧和新的致貧。同時，應保留和完善脫貧攻堅期間建立的政府兜底保障體系，更加有效織密織牢民生保障網，確保依靠政策兜準底、兜穩(wěn)底、兜牢底，更好地發(fā)揮社會安全閥作用。

工作不留空檔，政策不留空白。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同推進鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧的長效機制所在。對于脫貧對象，既要“扶上馬”，還要“送一程”。增加就業(yè)是最有效的“扶上馬”方式，要通過加強技能培訓、促進就地就近就業(yè)、深化勞務協(xié)作等多措并舉，進一步夯實脫貧群眾就業(yè)增收基本盤。發(fā)展產業(yè)則是“送一程”的最佳方式，也是鄉(xiāng)村振興的基礎支撐，更是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的根本舉措。要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，促進產業(yè)提檔升級，從而形成脫貧人口持續(xù)增收、脫貧地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的長久動力。

守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線是推進鄉(xiāng)村全面振興的首要之責，唯有久久為功、善作善成，方能完成這一重大政治任務。