職業(yè)本科院校社會服務(wù)貢獻(xiàn)力評價研究

宋亞峰 趙康健

摘 要 職業(yè)本科教育作為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系向上縱向貫通的關(guān)鍵一環(huán)，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才的重要使命。為全面分析和評價我國職業(yè)本科院校的資源配置效率和社會服務(wù)貢獻(xiàn)力，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法測算我國現(xiàn)有職業(yè)本科院校資源配置的綜合效率值、純技術(shù)效率值、規(guī)模效率和規(guī)模報酬情況，并從人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)等維度全面分析了職業(yè)本科院校的社會服務(wù)貢獻(xiàn)力特征。為提升職業(yè)本科院校的社會服務(wù)貢獻(xiàn)力，應(yīng)持續(xù)提升各類有限資源的配置效率，加快培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，不斷促進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)高端和前沿的“立地式”技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，有效供給豐富多樣的社會培訓(xùn)項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞 職業(yè)本科；DEA模型；社會服務(wù)貢獻(xiàn)力；評價

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）18-0055-07

一、問題提出

習(xí)近平總書記在2021年全國職業(yè)教育大會上作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。職業(yè)本科教育是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)部向上縱向貫通的重要一環(huán)，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型復(fù)合型技術(shù)技能人才的重要使命。穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育是完善縱向貫通和橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是適應(yīng)技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級背景下對高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才迫切需求的不二之選。自2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”以來，截至2024年2月，我國已設(shè)立有35所職業(yè)本科院校，還有20余所職業(yè)本科院校也已進(jìn)入省教育廳公示階段。5年來，我國職業(yè)本科院校的辦學(xué)實(shí)踐在取得諸多成果的同時，也面臨一些實(shí)踐困境，如辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺、人才培養(yǎng)定位不清、社會服務(wù)貢獻(xiàn)力偏低等。因此，探索有限辦學(xué)資源條件下如何提升現(xiàn)有資源的配置效率，從而進(jìn)一步提升職業(yè)本科院校的社會服務(wù)貢獻(xiàn)力就顯得十分必要。

教育資源的優(yōu)化配置和教育系統(tǒng)社會服務(wù)貢獻(xiàn)力提升問題一直是學(xué)者關(guān)注的研究主題。我國關(guān)于教育資源配置效率問題的研究始于20世紀(jì)末，學(xué)者們大多采用定性方法分析教育資源配置現(xiàn)狀、存在問題并提出對策建議。也有少部分學(xué)者運(yùn)用實(shí)證模型，用定量的方式探究教育資源配置效率。例如，宋亞峰等運(yùn)用探索性空間數(shù)據(jù)分析模型分析了我國各省高等職業(yè)教育資源配置效率的具體空間特征，并基于效率值的地域差異和具體的空間特征提出相應(yīng)的優(yōu)化策略[1]。也有學(xué)者運(yùn)用Dagum基尼系數(shù)以及擴(kuò)展的分布動態(tài)學(xué)模型考察了我國高中階段教育資源配置的地區(qū)差異及時空演進(jìn)趨勢[2]。在探究教育資源配置效率時，最常被采用的計(jì)量模型是數(shù)據(jù)包絡(luò)模型（DEA），學(xué)者們運(yùn)用DEA方法體系中的CCR與BCC模型測度我國義務(wù)教育、高等教育的資源配置效率，并依據(jù)結(jié)果探討各種教育資源配置效率的影響因素[3]和資源配置效率的提升策略[4]。

整體來看，職業(yè)本科作為近幾年打破職業(yè)教育止步?？茖哟巍疤旎ò濉钡母呗殬I(yè)教育層次，探討其資源配置效率和社會服務(wù)貢獻(xiàn)力的研究甚少。在堅(jiān)持職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位和穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的背景下，分析職業(yè)本科教育資源的配置效率問題，對促進(jìn)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展，提升其社會服務(wù)貢獻(xiàn)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)教育外部關(guān)系規(guī)律，院校的社會服務(wù)貢獻(xiàn)力主要是通過一定時期人力、財力、物力的資源投入來保障，社會服務(wù)貢獻(xiàn)力的大小主要可以通過觀測人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)等方面的具體績效進(jìn)行分析。在現(xiàn)有的研究方法中，投入—產(chǎn)出分析法是目前比較主流的方法，該方法將教育系統(tǒng)的社會服務(wù)貢獻(xiàn)力通過資源配置效率來表征。其基本邏輯是，當(dāng)教育投入達(dá)到一定程度時，社會服務(wù)貢獻(xiàn)的產(chǎn)出越多，代表其社會服務(wù)貢獻(xiàn)能力越強(qiáng)。因此，本研究將基于DEA模型，對我國職業(yè)本科院校的資源配置效率進(jìn)行測算，據(jù)此評估其社會服務(wù)貢獻(xiàn)能力，并提出優(yōu)化職業(yè)本科教育資源配置效率和提升社會服務(wù)貢獻(xiàn)力的具體策略。

二、研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集

本研究運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data Envelopment Analysis，簡稱DEA），建立投入產(chǎn)出的評價指標(biāo)體系，測算職業(yè)本科院校資源投入產(chǎn)出的DEA效率，通過資源配置效率的基本特點(diǎn)評價職業(yè)本科院校的社會服務(wù)貢獻(xiàn)力高低，找出投入產(chǎn)出時存在的不足，為職業(yè)本科院校更有效地配置資源和提升社會服務(wù)貢獻(xiàn)力提供決策依據(jù)，具體技術(shù)路線圖見圖1。

（一）研究方法與模型選擇

DEA模型是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的簡稱，也稱為相對效率評價模型，是由美國學(xué)者Charnes和Cooper于1978年提出的運(yùn)籌學(xué)、管理學(xué)和數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科研究領(lǐng)域的研究方法。該方法主要通過保持決策單元（Decision Making Unit， 簡稱DMU）的輸入（投入）或輸出（產(chǎn)出）不變，運(yùn)用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型將各個DMU投影到借助于數(shù)學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來確定相對有效的DEA的生產(chǎn)前沿面上，然后通過比較各決策單元偏離DEA前沿面的程度來評價它們的相對有效性。該模型本質(zhì)是一種融合了線性規(guī)劃、多目標(biāo)規(guī)劃和隨機(jī)規(guī)劃的數(shù)學(xué)規(guī)劃模型。能夠有效處理多輸入、多輸出的各種復(fù)雜系統(tǒng)，對多指標(biāo)投入、多指標(biāo)產(chǎn)出的同類型部門進(jìn)行有效的綜合評價。

DEA模型進(jìn)行DMU的效率評價步驟如下：首先，確定在投入和產(chǎn)出一定時的生產(chǎn)可能性集合；其次，根據(jù)DMU效率值與生產(chǎn)可能性集合的關(guān)系來判斷DMU的相對效率大小。當(dāng)DMU的DEA結(jié)果落在生產(chǎn)前沿邊界上，其效率值為1，表明該DMU的DEA有效，即在其他條件不發(fā)生改變時該DMU的投入與產(chǎn)出達(dá)到了最佳狀態(tài)；當(dāng)DMU的DEA結(jié)果落在生產(chǎn)前沿邊界以內(nèi)時，其效率值處于0～1的范圍，表明該DMU的DEA結(jié)果無效，且效率值越接近1，投入產(chǎn)出越有效，效率值越接近于0，投入產(chǎn)出越無效。該DMU可能由于投入過多或者產(chǎn)出不足而導(dǎo)致了相對效率的無效，可以通過增加產(chǎn)出或者減少投入來提升決策單元的相對效率。

DEA方法主要分為CCR與BCC兩個模型，其中DEA-CCR模型假定決策單元的規(guī)模報酬不變，但在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)條件中，決策單元很難在最優(yōu)模式下進(jìn)行生產(chǎn)活動，因此，基于可變規(guī)模報酬假設(shè)的DEA-BCC模型被提出。DEA-CCR模型用于計(jì)算決策單元在固定報酬下的綜合技術(shù)效率（Technical Efficiency，TE），DEA-BCC模型考慮了規(guī)模效應(yīng)，將綜合技術(shù)效率分解為純技術(shù)效率（Pure Technical Efficiency，PTE）以及規(guī)模效率（Scale Efficiency，SE），即TE=PTE×SE。DEA-BCC模型除了考慮投入過多和產(chǎn)出不足導(dǎo)致的決策單元無效率之外，加入了規(guī)模因素進(jìn)一步分析決策單元無效率的原因，提升了相對效率模型分析的科學(xué)性。

（二）效率測度指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)收集

本文選取相對科學(xué)的DEA-BCC模型開展分析。DEA-BCC模型首先要確定決策單元，本研究中的決策單元是在2023年招生的32所職業(yè)本科院校，其中，由于景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)2023年沒有公布質(zhì)量年度報告，新疆天山職業(yè)技術(shù)大學(xué)質(zhì)量年度報告中數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重，因此選取數(shù)據(jù)較為齊全的其余30所職業(yè)本科院校作為最終的決策單元。其次，DEA-BCC模型主要通過分析決策單元的投入產(chǎn)出情況來計(jì)算其相對效率值。因此，在評價職業(yè)本科教育的資源配置效率時，從投入和產(chǎn)出兩個方面構(gòu)建效率評價指標(biāo)體系。投入維度中，主要從人、財、物三個主要角度選取指標(biāo)，產(chǎn)出維度（社會服務(wù)貢獻(xiàn)力）中，主要根據(jù)職業(yè)本科院校的人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和社會培訓(xùn)功能來選取指標(biāo)。基于此，在投入和產(chǎn)出的各二級指標(biāo)中選取具體的觀測指標(biāo)作為三級指標(biāo)。具體觀測指標(biāo)的選取主要通過專家訪談法確定，根據(jù)德爾菲法相應(yīng)流程，經(jīng)過三輪專家征詢之后，形成具體的觀測指標(biāo)體系。各評價指標(biāo)體系的具體觀測指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于30所職業(yè)本科院校2023年的質(zhì)量年度報告附件中的計(jì)分卡、教學(xué)資源表、服務(wù)貢獻(xiàn)表和落實(shí)政策表，見表1。

三、研究結(jié)果

本研究根據(jù)投入產(chǎn)出維度構(gòu)建了職業(yè)本科教育資源配置效率和社會服務(wù)貢獻(xiàn)力評價的觀測指標(biāo)。投入維度中，人力資源投入、資金投入、固定資產(chǎn)投入主要選取職業(yè)本科院校專任教師數(shù)、年財政專項(xiàng)撥款數(shù)、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值進(jìn)行量化分析。產(chǎn)出維度（社會服務(wù)貢獻(xiàn)力）中，人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)三個指標(biāo)主要通過職業(yè)本科院校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目數(shù)、非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)進(jìn)行表征。30所職業(yè)本科院校的投入產(chǎn)出觀測指標(biāo)基本數(shù)據(jù)見表2。

（一）職業(yè)本科院校資源投入和績效產(chǎn)出情況分析

1.職業(yè)本科院校資源投入基本特點(diǎn)分析

首先，根據(jù)30所職業(yè)本科院校的資源投入數(shù)據(jù)可以看出，職業(yè)本科院校的教學(xué)資源投入存在較大差距，尤其是在資金投入方面，蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)的年財政專項(xiàng)撥款高達(dá)17766萬元，遠(yuǎn)高于平均值4601.87萬元。然而，受辦學(xué)性質(zhì)影響，遼寧理工職業(yè)大學(xué)、山東外事職業(yè)大學(xué)、河南科技職業(yè)大學(xué)、廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)等民辦院校無年財政撥款，辦學(xué)資金較為緊張，職業(yè)本科院校間的資金投入分布不均衡。其次，在人力資源投入方面，結(jié)合生師比來看，遼寧理工職業(yè)大學(xué)和運(yùn)城職業(yè)技術(shù)大學(xué)的專任教師數(shù)偏低，且生師比都在20∶1左右，學(xué)校的教師資源較為短缺。最后，在固定資產(chǎn)投入方面，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值最高，且接近30所學(xué)校平均值的2倍，表明該學(xué)校的硬件水平較高，學(xué)校教學(xué)設(shè)施較為完善。生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值最少的是遼寧理工職業(yè)大學(xué)，其設(shè)備值還不到南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)的1/4，和其他學(xué)校比，硬件水平差距較大。整體來看，現(xiàn)有職業(yè)本科院校在投入維度方面各項(xiàng)資源投入情況的差異較大。

2.職業(yè)本科院?？冃Мa(chǎn)出（社會服務(wù)貢獻(xiàn)力）基本特點(diǎn)分析

首先，在人才培養(yǎng)方面，廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)為社會提供的技術(shù)技能人才數(shù)量多，達(dá)到9132人，大約是平均值的3倍。此外，遼寧理工職業(yè)大學(xué)在師資、資金和固定資產(chǎn)的投入方面都遠(yuǎn)在平均水平之下，而產(chǎn)出維度中的畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目數(shù)和非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)也都低于平均值。其次，在技術(shù)服務(wù)方面，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目數(shù)最多，達(dá)499項(xiàng)，其他職業(yè)本科院?；径际莾晌粩?shù)或者個位數(shù)。值得注意的是，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值也是最高的，表明該學(xué)校的科研固定資產(chǎn)投入得到了較好的收益回報，研發(fā)出的知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目數(shù)總數(shù)較為可觀。最后，在社會培訓(xùn)方面，山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)最高，達(dá)到637項(xiàng)，該學(xué)校主要以培訓(xùn)服務(wù)為著力點(diǎn)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，通過設(shè)立“鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)對口服務(wù)站”“鄉(xiāng)村振興服務(wù)站”，大力開展農(nóng)村電商培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)等服務(wù)，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校社會服務(wù)功能。

（二）職業(yè)本科院校資源配置效率DEA結(jié)果分析

在全面收集30所職業(yè)本科院校各指標(biāo)體系觀測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將相關(guān)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)導(dǎo)入DEAP軟件，可以得到30所職業(yè)本科院校的資源配置效率情況和社會服務(wù)能力情況以及優(yōu)化方向，見表3。

首先，在規(guī)模收益一定時，30個決策單元的綜合技術(shù)效率均值為0.677，數(shù)值距離1的差距較大。綜合技術(shù)效率是對決策單元的資源配置能力、資源使用效率等多方面能力的綜合衡量與評價?？傮w來看，職業(yè)本科院校距離DEA有效狀態(tài)還有一定的差距，職業(yè)本科教育資源還未實(shí)現(xiàn)理想配置效果，資源使用效率較低，還有許多需要完善的地方，社會服務(wù)貢獻(xiàn)力還存在較大的提升空間。綜合效率值達(dá)到1的學(xué)校共有6所，僅占總數(shù)的20%，分別是河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、江西軟件職業(yè)技術(shù)大學(xué)、山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)、廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)。值得一提的是，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)的固定資產(chǎn)回報率較高，可以較好地運(yùn)用科研設(shè)備產(chǎn)出相應(yīng)知識成果，投入的資源得到了較高的產(chǎn)出。山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)積極運(yùn)用在校資源開展農(nóng)村電商培訓(xùn)項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村振興。河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)在技術(shù)服務(wù)方面，充分利用學(xué)校的資金和科研設(shè)備，積極研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目并落地實(shí)施，為多家企業(yè)創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。

其次，在考慮規(guī)模收益影響下，純技術(shù)效率為1的職業(yè)本科院校有14所，占總數(shù)的46%，純技術(shù)效率的均值為0.797，相對效率值較低，處于DEA無效狀態(tài)。純技術(shù)效率是決策單元由于管理和技術(shù)等因素影響產(chǎn)出效率。其中，西安信息職業(yè)大學(xué)和山西工程科技職業(yè)大學(xué)的純技術(shù)效率最低，甚至低于0.5，遠(yuǎn)小于1所代表的DEA有效。可能由于學(xué)校成立時間較短，重組合并的院校類型較為多元，在學(xué)校管理和科研成果轉(zhuǎn)化上還有很多需要完善的地方。

最后，從規(guī)模報酬和規(guī)模效率值來看，30個決策單元規(guī)模效率的均值為0.858，比起綜合技術(shù)效率和純技術(shù)效率的均值，最接近1代表DEA有效狀態(tài)，表明30所職業(yè)本科院校的規(guī)模比較合理。其中，有6所職業(yè)本科院校處于規(guī)模報酬遞減狀態(tài)，分別是河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、山西工程科技職業(yè)大學(xué)、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、廣西城市職業(yè)大學(xué)、海南科技職業(yè)大學(xué)、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué)。根據(jù)質(zhì)量年度報告中的在校生人數(shù)可以看出，這6所學(xué)校的學(xué)生規(guī)模較大，尤其是廣西城市職業(yè)大學(xué)的在校生人數(shù)高達(dá)35994人，遠(yuǎn)超其他職業(yè)本科院校，學(xué)校規(guī)模過大將導(dǎo)致資源利用效率不足以及資源浪費(fèi)現(xiàn)象。6所職業(yè)本科院校的規(guī)模報酬不變，表明其資源利用效率較高。其余的18所職業(yè)本科院校規(guī)模報酬遞增，可以通過擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模提升資源配置效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（三）職業(yè)本科院校資源配置效率的提升策略

上述研究根據(jù)DEA結(jié)果分析了30所職業(yè)本科院校的綜合效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率和規(guī)模報酬情況。由分析結(jié)果看出，職業(yè)本科院校的資源配置效率和社會服務(wù)貢獻(xiàn)力存在較大的可改進(jìn)空間，具體情況見表4。DEA無效的原因主要是投入冗余或產(chǎn)出不足，因此，在進(jìn)行職業(yè)本科教育資源優(yōu)化配置時，應(yīng)主要從投入和產(chǎn)出兩個方面采取提升資源配置效率的相應(yīng)措施。投入維度中的數(shù)據(jù)代表產(chǎn)出規(guī)模不變情況下學(xué)校投入指標(biāo)可以縮減的額度，產(chǎn)出維度中的數(shù)據(jù)則代表資源投入不變狀態(tài)下產(chǎn)出指標(biāo)可以增加的空間，引導(dǎo)職業(yè)本科資源提升利用效率。

1.投入維度優(yōu)化策略

第一，人力資源投入是職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。從人力資源投入方面看，有8所職業(yè)本科院校存在著專任教師冗余現(xiàn)象，可以適當(dāng)減少專任教師數(shù)量的投入，提升專任教師的質(zhì)量。其中，冗余現(xiàn)象最嚴(yán)重的是山東外事職業(yè)大學(xué)和河南科技職業(yè)大學(xué)，有大約400名教師的投入處于利用率較低的狀態(tài)。根據(jù)DEA結(jié)果，兩個學(xué)校處于規(guī)模報酬遞增狀態(tài)，因此，可以適當(dāng)增加招生規(guī)模來提升教師資源利用率。職業(yè)本科院校不僅應(yīng)該重視專任教師數(shù)量情況，還應(yīng)建設(shè)具備良好的師德修養(yǎng)、教學(xué)能力和實(shí)操能力的高水平“雙師型”師資隊(duì)伍，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化職業(yè)本科教育發(fā)展的“核心競爭力”[5]。

第二，資金投入是職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在對30所職業(yè)本科院校投入產(chǎn)出的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時可以發(fā)現(xiàn)，各個學(xué)校的專項(xiàng)財政撥款情況極不均衡，有的學(xué)校專項(xiàng)財政撥款為0，有的學(xué)校專項(xiàng)財政撥款卻高達(dá)17766萬元。從資金投入的冗余情況可以發(fā)現(xiàn)，有7所職業(yè)本科院校的資金處于利用率較低的冗余狀態(tài)，學(xué)校應(yīng)該優(yōu)化資金分配，合理使用財政撥款，發(fā)揮資金的最大效用。通過改善學(xué)校的教學(xué)條件、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等各方面來提高資金的利用率，從而增加學(xué)校的人才、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)出。

第三，固定資產(chǎn)投入是職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展的重要硬件條件。職業(yè)本科教育區(qū)別于普通本科教育的核心在于其“職業(yè)性”和“實(shí)踐性”，學(xué)生需要通過模擬仿真和實(shí)踐操作來提升自己的專業(yè)操作技能。實(shí)踐操作離不開科研儀器、實(shí)訓(xùn)基地等固定資產(chǎn)的投入[6]。30所職業(yè)本科學(xué)校中存在固定資產(chǎn)投入冗余的學(xué)校較少，只有6所，這表明大多數(shù)職業(yè)本科院校的科研儀器使用率較高。存在固定資產(chǎn)投入冗余的學(xué)校中，山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)和廣西城市職業(yè)大學(xué)，不僅科研儀器投入存在冗余，而且知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的產(chǎn)出也存在不足，兩個學(xué)校應(yīng)著重提升固定資產(chǎn)的利用效率，降低科研儀器的“閑置率”，充分利用現(xiàn)有的各類科研儀器，賦能職教本科“實(shí)踐性”的凸顯。

2.產(chǎn)出（社會服務(wù)貢獻(xiàn)力）維度優(yōu)化策略

第一，從社會服務(wù)貢獻(xiàn)的人才培養(yǎng)產(chǎn)出來看，職業(yè)本科院校的這一指標(biāo)完成效果很好，每所學(xué)校需要增加的畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)產(chǎn)出均為0，為社會培養(yǎng)的技術(shù)技能人才數(shù)目達(dá)標(biāo)。值得注意的是，職業(yè)本科院校社會服務(wù)的對象主要面向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，因此在培養(yǎng)足夠數(shù)量的畢業(yè)生基礎(chǔ)上，更重要的是要培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高級化的具有開闊視野、創(chuàng)新精神和社會責(zé)任感的高素質(zhì)創(chuàng)新型復(fù)合型技術(shù)技能人才，以體現(xiàn)職業(yè)本科教育“高層次”的本質(zhì)要求[7]。

第二，從社會服務(wù)貢獻(xiàn)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)出來看，山東外事職業(yè)大學(xué)、河南科技職業(yè)大學(xué)和西安信息職業(yè)大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步增加的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出較多，分別是23.613、20.443、20.978。這些職業(yè)本科院校應(yīng)充分利用科研資源進(jìn)行研發(fā)，增加知識產(chǎn)出，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，完成職業(yè)本科院校的技術(shù)服務(wù)指標(biāo)，從而增強(qiáng)職業(yè)本科院?？蒲芯C合實(shí)力，為學(xué)校所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)與技術(shù)技能人才支撐，更好地為社會服務(wù)。

第三，從社會服務(wù)貢獻(xiàn)的社會培訓(xùn)產(chǎn)出來看，職業(yè)本科院校該功能的指標(biāo)完成情況較差，共有11所院校需要增加培訓(xùn)項(xiàng)目的產(chǎn)出。特別是山西工程科技職業(yè)大學(xué)、河南科技職業(yè)大學(xué)、廣西城市職業(yè)大學(xué)和蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)產(chǎn)出培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)不足，需要重點(diǎn)改進(jìn)。提供社會培訓(xùn)是職業(yè)本科院校進(jìn)行社會服務(wù)能力建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，因此，各職業(yè)本科院校應(yīng)該重視社會培訓(xùn)項(xiàng)目的發(fā)展，積極開展社會培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮職業(yè)本科的社會培訓(xùn)功能，提升學(xué)校的社會服務(wù)貢獻(xiàn)力。

整體來看，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、山西工程科技職業(yè)大學(xué)、廣西城市職業(yè)大學(xué)、蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)和蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué)的整體資源配置效率還存在一定的提升空間，既有投入冗余問題又有產(chǎn)出不足問題，應(yīng)該著重提升自身的資源利用效率，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置和自身的高質(zhì)量發(fā)展，更好地為社會作貢獻(xiàn)。

四、對策建議

本研究基于DEA-BCC模型對職業(yè)本科院校資源配置效率和社會服務(wù)貢獻(xiàn)力進(jìn)行了評價分析，并根據(jù)DEA模型結(jié)果，從投入和產(chǎn)出兩個維度分析了職業(yè)本科院校教育資源的優(yōu)化方略。在穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的大背景下，優(yōu)化職業(yè)本科院校資源配置，更好地提升職業(yè)本科院校的社會服務(wù)貢獻(xiàn)力，是發(fā)展職業(yè)本科的重中之重。根據(jù)分析結(jié)果，本文就職業(yè)本科學(xué)校如何更好地開展社會服務(wù)提出對策建議。

（一）持續(xù)提升各類有限資源的配置效率

由于職業(yè)本科院校辦學(xué)時間較短，國家層面和省級層面的各類相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策還不夠完善，職業(yè)本科教育資源分配不均衡，部分職業(yè)本科院校的專項(xiàng)財政撥款處于冗余狀態(tài)。因此，應(yīng)進(jìn)一步提升各類有限資源的配置效率，加大人、財、物資源的投入，優(yōu)化職業(yè)本科教育的資金分配，重點(diǎn)關(guān)注資金極度短缺的職業(yè)本科院校并給予適當(dāng)資金支持，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)職業(yè)本科教育規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育資源配置的帕累托最優(yōu)[8]。同時，職業(yè)本科院校也應(yīng)有效整合自身現(xiàn)有資源，提升資源的使用率，主動為社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

（二）加快培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才

職業(yè)教育的類型屬性決定了職業(yè)教育是深深扎根于職業(yè)實(shí)踐進(jìn)行人才培養(yǎng)的教育類型[9]。作為職業(yè)教育的高層次形態(tài)，職業(yè)本科學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)面向人才緊缺技術(shù)崗位和先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，加快培養(yǎng)更多適應(yīng)“新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式”的高素質(zhì)復(fù)合型創(chuàng)新型技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠，為職業(yè)本科院校的畢業(yè)生盡快成長為“精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新”且具備工匠精神的“現(xiàn)場工程師”[10]貢獻(xiàn)更多教育力量。同時，密切關(guān)注社會對高素質(zhì)技術(shù)技能人才客觀需求的變化，動態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，精準(zhǔn)制訂教學(xué)大綱，將產(chǎn)業(yè)端崗位需求持續(xù)有效轉(zhuǎn)化為教育端的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)出口與勞動力市場的有效銜接，培養(yǎng)更多社會所需的高素質(zhì)創(chuàng)新型復(fù)合型技術(shù)技能人才。

（三）不斷促進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)高端和前沿的“立地式”技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

職業(yè)本科院校在我國整個現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮著龍頭作用，在專業(yè)辦學(xué)過程中，要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)兩個“高端”[11]以及前沿產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)前沿兩個“前沿”。聚焦兩個高端和兩個前沿進(jìn)行傳統(tǒng)專業(yè)升級改造，打造產(chǎn)業(yè)學(xué)院等一批產(chǎn)教融合的新型載體，構(gòu)筑微觀合理、宏觀有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)教命運(yùn)共同體。積極開展科研成果轉(zhuǎn)化工作，完善科研成果轉(zhuǎn)化制度，激勵教師進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校科研成果落地、推廣和轉(zhuǎn)化，用科研成果反哺社會。在實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷發(fā)展，科學(xué)凝練職業(yè)本科院?！傲⒌厥健盵12]科技成果轉(zhuǎn)化典型實(shí)踐模式，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)—崗位—任務(wù)的聯(lián)通和科教融匯，通過技術(shù)服務(wù)和“立地式”科技成果轉(zhuǎn)換賦能職業(yè)本科院校社會服務(wù)能力的提升。

（四）有效供給豐富靈活多樣的社會培訓(xùn)項(xiàng)目

類型定位視域下的職業(yè)本科教育是與普通本科具有同等重要地位的教育類型，是“面向人人的終身教育，面向市場的就業(yè)教育，面向能力的實(shí)踐教育，面向社會的跨界教育，更是關(guān)系國計(jì)民生的教育類型”[13]。為此，職業(yè)本科學(xué)校應(yīng)聚焦中央關(guān)心、社會關(guān)注、人民關(guān)切的技術(shù)技能培訓(xùn)問題，高度重視社會培訓(xùn)工作，發(fā)揮自身專業(yè)特色和資源優(yōu)勢，擴(kuò)大社會培訓(xùn)服務(wù)的數(shù)量并提升質(zhì)量，重點(diǎn)面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體提供豐富靈活多樣的職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。分類開展多種形式的技術(shù)技能提升教育和培訓(xùn)，針對農(nóng)民工群體，積極參與“春潮行動”和“求學(xué)圓夢行動”等新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃；針對老年群體，重點(diǎn)開設(shè)保健、家政、文藝等多樣化課程，加強(qiáng)老年人計(jì)算機(jī)和智能手機(jī)使用、智能出行等專項(xiàng)培訓(xùn)；面向長期失業(yè)青年、農(nóng)村留守婦女、大齡失業(yè)人員等群體，開發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)能力。通過豐富多樣的社會培訓(xùn)項(xiàng)目的有效供給不斷提升職業(yè)本科院校的社會服務(wù)貢獻(xiàn)力。

參 考 文 獻(xiàn)

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Research on the Evaluation of Social Service Contribution in Vocational Undergraduate Colleges

Song Yafeng? Zhao Kangjian

Abstract? Vocational undergraduate education， as a key link in the vertical integration of modern vocational education system with Chinese characteristics， undertakes the important mission of cultivating high-quality， innovative， and composite technical and skilled talents. To comprehensively analyze and evaluate the resource allocation efficiency and social service contribution of vocational undergraduate colleges in China， this study uses data envelopment analysis to calculate the comprehensive efficiency value， pure technical efficiency value， scale efficiency， and scale return of resource allocation of existing vocational undergraduate colleges in China. It also comprehensively analyzes the social service contribution characteristics of vocational undergraduate colleges from the dimensions of talent cultivation， technical services， and social training. To enhance the social service contribution of vocational undergraduate colleges， it is necessary to continuously improve the allocation efficiency of various limited resources， accelerate the cultivation of more high-quality technical and skilled talents， continuously promote the transformation of “on-site” technological achievements towards the high-end and forefront of the industry， and effectively provide a variety of social training projects.

Key words? vocational undergraduate; DEA model; contribution to social services; evaluation

Author? Song Yafeng， associate professor of College of Education of Tianjin University（Tianjin 300350）; Zhao Kangjian， postgraduate of School of Education of Tianjin University