潘懋元職業(yè)教育思想研究

羅丹

摘 要 潘懋元先生對(duì)于高等職業(yè)教育進(jìn)行了大量指引性研究。他從實(shí)踐問(wèn)題出發(fā)，指出高職學(xué)生也是大學(xué)生，職業(yè)教育乃平民學(xué)生“命運(yùn)之所系”，因此，職教政策應(yīng)基于高職學(xué)生的特點(diǎn)和實(shí)際來(lái)制定；從國(guó)際趨勢(shì)以及教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律出發(fā)，指出升級(jí)職業(yè)教育重心是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，高職教育是中國(guó)高等教育地方化的主要力量；并率先提出高等職業(yè)教育是“類型”而非“層次”，新建本科院校應(yīng)定位于職業(yè)本科，提出建立職業(yè)教育獨(dú)立體系是中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路的基本選擇。其基本思想和主要觀點(diǎn)，對(duì)于今天建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、轉(zhuǎn)型高校的發(fā)展、高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展能力的提升等，有著積極指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 潘懋元；職業(yè)教育思想；高等職業(yè)教育；職業(yè)本科

中圖分類號(hào) G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）16-0013-06

作為高等教育學(xué)的學(xué)科創(chuàng)始人，潘懋元先生在高等教育的多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了指引性研究，有力地推動(dòng)了新中國(guó)高等教育研究的發(fā)生發(fā)展。對(duì)于高等職業(yè)教育，先生立足實(shí)踐問(wèn)題，自覺(jué)運(yùn)用教育基本規(guī)律，進(jìn)行鞭辟入里的分析，許多觀點(diǎn)已經(jīng)或正在逐漸為實(shí)踐所檢驗(yàn)和證明。系統(tǒng)梳理潘懋元職業(yè)教育思想，對(duì)于把握我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展方向，推動(dòng)職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、服務(wù)個(gè)體發(fā)展：職業(yè)教育乃平民學(xué)生“命運(yùn)之所系”

潘懋元先生以歷史唯物主義為指導(dǎo)，從教育基本規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，站在學(xué)生、家長(zhǎng)和辦學(xué)者的角度，對(duì)職業(yè)教育政策進(jìn)行了系統(tǒng)研究與思考，展示了鮮明的“平民立場(chǎng)”和深厚的人文關(guān)懷。

（一）“高職學(xué)生也是大學(xué)生”[1]

由于對(duì)高職教育的特點(diǎn)、性質(zhì)、地位等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高職教育定位不準(zhǔn)、導(dǎo)向不明，加上傳統(tǒng)文化“重學(xué)輕術(shù)”思想根深蒂固，教育政策的制定，存在著對(duì)高職教育的嚴(yán)重“矮化”，認(rèn)為高職學(xué)生的學(xué)習(xí)能力差，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，因此，學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)比本科少點(diǎn)、容易點(diǎn)，甚至一度將其定位為技能培訓(xùn)。這種對(duì)高職教育的理解，認(rèn)為高職學(xué)生是“高考失利者”，并藉由政策的制定與實(shí)施，形成一種社會(huì)文化，嚴(yán)重影響了學(xué)生的自信心和職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度。

潘先生很早就認(rèn)識(shí)到，高職教育是一種“類型”，高職教育與普通高等教育在人才培養(yǎng)上的區(qū)別，不是體現(xiàn)在水平的高低，而是“社會(huì)適用上的不同”。普通高等教育與高等職業(yè)教育共同承擔(dān)著為社會(huì)“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的重任。要完成這一任務(wù)，首先必須轉(zhuǎn)變觀念，充分尊重高等職業(yè)教育，尊重高職學(xué)生。為此，潘先生旗幟鮮明地提出“高職院校學(xué)生也是大學(xué)生，也應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)成為全面發(fā)展的專門人才”[2]。并指出，應(yīng)改革高考制度，廢除以同一張考卷考察不同類型人才的做法，實(shí)行分類考試，為高職院校和普通本科高校分別選拔適合的生源。

（二）職教發(fā)展乃學(xué)生“命運(yùn)之所系”[3]

從晚清實(shí)業(yè)學(xué)堂開(kāi)始到今天的職業(yè)院校，我國(guó)的職業(yè)教育主要以招收“寒素子弟求學(xué)”為主[4]。2015年高職教育質(zhì)量年報(bào)顯示，“高職院校91%的畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，52%的畢業(yè)生家庭背景為‘農(nóng)民與農(nóng)民工”[5]。對(duì)于這些學(xué)生及其家庭而言，就業(yè)前景是其關(guān)注的重點(diǎn)。由于我國(guó)社會(huì)學(xué)歷層次與就業(yè)前景密切相關(guān)，因此，我國(guó)高職院校的學(xué)生及其家長(zhǎng)，將高職院校的層次提升問(wèn)題與個(gè)人及家庭未來(lái)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，在20世紀(jì)90年代后期到本世紀(jì)初，形成了一股“專升本”熱潮。

在分析“專升本”現(xiàn)象并提出解決對(duì)策的時(shí)候，潘先生獨(dú)樹(shù)一幟?；趯?duì)學(xué)生和家長(zhǎng)生存發(fā)展需求的尊重與關(guān)切，潘先生沒(méi)有簡(jiǎn)單地否定高職“專升本”的合理性，而是通過(guò)對(duì)不同群體利益訴求的條分縷析，站在學(xué)生和家長(zhǎng)的角度鮮明地指出，正是由于一系列政策“重本輕專”，導(dǎo)致“于學(xué)生而言，專升本乃命運(yùn)之所系”[6]的局面，并進(jìn)一步指出，調(diào)整政策，給予高職教育與普通高等教育同等的社會(huì)地位，讓接受高職教育的學(xué)生和家庭能獲得實(shí)利，才可能從根本上消除“專升本”現(xiàn)象。與當(dāng)時(shí)以嚴(yán)格控制高職院校和學(xué)生“升本”的以“堵”為主的政策相比，潘先生提出的“宜導(dǎo)不宜堵”[7]的解決思路，充滿了人文關(guān)懷和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

（三）職教政策制定應(yīng)基于高職學(xué)生特點(diǎn)和實(shí)際[8]

潘先生目睹了新中國(guó)成立至今高等職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)于清末的實(shí)業(yè)學(xué)堂和民國(guó)的高等?？平逃?，也有過(guò)深入研究，他清醒地認(rèn)識(shí)到，從實(shí)業(yè)學(xué)堂到新中國(guó)的高職高專，高等職業(yè)教育的地位和作用一直未得到明確和落實(shí)。由于認(rèn)識(shí)上的不足，我國(guó)高教政策長(zhǎng)期以來(lái)不利于高職教育發(fā)展。在1990年和2007年前后，潘先生在不同文章中犀利地指出，由于“戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)矛盾”，致使有利于高職教育的政策效果被另一些不利政策抵消，如招生政策、收費(fèi)制度、撥款政策、畢業(yè)生待遇等，都未能基于高職教育的特點(diǎn)和實(shí)際情況，實(shí)事求是地制定，而是體現(xiàn)出對(duì)高職教育性質(zhì)的誤解甚至“歧視”。加上院校行政級(jí)別的差異等，加快發(fā)展高職教育的戰(zhàn)略始終難以落實(shí)。為此，潘先生在多個(gè)場(chǎng)合的講座和不同文章中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了政策制定要配合高職教育發(fā)展戰(zhàn)略，為高職院校辦學(xué)者和師生呼吁。

追溯潘懋元職業(yè)教育思想的形成，既有其早年生活經(jīng)歷的影響，也有著青年時(shí)代讀書(shū)求學(xué)的鮮明印記。潘先生出身貧苦，幼年時(shí)期，家庭生活靠父親賣米糕維持，先生很小的時(shí)候，就開(kāi)始幫家里干活，尤其是磨米。家庭成長(zhǎng)環(huán)境以及從小自食其力的生活，使他很早就知道了“一技之長(zhǎng)”對(duì)于普通百姓的重要意義。1935年，年僅15歲的他獲得了一份在小學(xué)當(dāng)教師的工作，這份工作一開(kāi)始也是作為“謀生的職業(yè)”。童年的經(jīng)歷以及舊中國(guó)的貧困給潘先生留下了深刻印象，基于個(gè)人及同時(shí)代人的生活實(shí)際，他十分認(rèn)同楊賢江提出的“教育的本質(zhì)，是幫助人類營(yíng)社會(huì)生活的一種手段”，“是與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，以‘使單純的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)樘厥獾膭趧?dòng)力”等觀點(diǎn)[9]，并將楊賢江視為“我的馬克思主義教育理論的啟蒙教師”[10]。正是早年生活及所接受的馬克思主義教育理論的影響，形成了潘先生職教研究乃至教育研究的平民立場(chǎng)。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)：升級(jí)職教重心推動(dòng)區(qū)域發(fā)展是高職教育的重要使命

前瞻性與預(yù)見(jiàn)性是潘先生高職教育研究的另一重要特點(diǎn)。他立足于完善教育體系，促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的宏觀立場(chǎng)，基于對(duì)職業(yè)教育發(fā)展歷史意義的深刻把握，從社會(huì)發(fā)展規(guī)律的角度開(kāi)展高職教育宏觀政策研究，展示出深刻的洞察力和高度的社會(huì)責(zé)任感。早在1945年，潘先生就讀廈門大學(xué)教育系時(shí)，即以《勞工教育的理論與實(shí)施》為題撰寫(xiě)了學(xué)位論文，從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，論述了發(fā)展勞工教育的必要性和重要性。新中國(guó)成立之后，先生更是自覺(jué)運(yùn)用教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展高等職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，在呼吁升級(jí)職業(yè)教育發(fā)展重心的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)高職院校應(yīng)立足地方，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基本使命。

（一）“技術(shù)與職業(yè)教育由中等向高等延伸，是必然的趨勢(shì)”

潘先生是我國(guó)較早明確提出要升級(jí)職業(yè)教育發(fā)展重心的學(xué)者之一。他將改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的高等教育改革，歸結(jié)為應(yīng)對(duì)兩個(gè)挑戰(zhàn)：科技改革的挑戰(zhàn)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，并指出，“自經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快步伐以來(lái)，高等教育界的注意力集中于如何迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)并采取對(duì)策，而對(duì)于為世界各國(guó)高等教育界所關(guān)注的科技革命的挑戰(zhàn)，則被前者所湮沒(méi)，漸漸為人們所淡忘”[11]。他注意到，二戰(zhàn)之后，美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)等世界許多先進(jìn)國(guó)家紛紛重視職業(yè)教育的升級(jí)發(fā)展，但我國(guó)政府一直以來(lái)主要停留在發(fā)展中職的思路上，深刻影響到社會(huì)對(duì)高職教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)。一個(gè)典型的例子，是20世紀(jì)80年代末，在OECD資助下成立的124所職業(yè)大學(xué)，雖然這是新中國(guó)發(fā)展高職教育的開(kāi)始，但后來(lái)，在“重學(xué)輕術(shù)”思想的影響下，職業(yè)大學(xué)紛紛改為普通大學(xué)，在校名上悄悄拿掉了“職業(yè)”兩個(gè)字。針對(duì)這一現(xiàn)狀，潘先生一邊思考問(wèn)題產(chǎn)生的根源，一邊尋找破解的對(duì)策。1998年之后，高職教育規(guī)模快速擴(kuò)張，以楊金土等人為代表的決策者和理論工作者，提出了高職是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線人才的理念，并且對(duì)“雙師型”教師、實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)比例等提出一系列要求，標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展邁入了一個(gè)“職業(yè)性”受到尊重和關(guān)注的新時(shí)期，但是，對(duì)于升級(jí)職教發(fā)展重心、加快發(fā)展高等職業(yè)教育的重要意義，探討仍然不多。為此，潘先生在不同場(chǎng)合多次論證、分析了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展高移化的重要性和必要性。1998年到2005年間，潘先生反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“高等職業(yè)技術(shù)教育作為高等教育的一個(gè)重要領(lǐng)域，是隨著高新科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生而形成，隨著高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而紅火的”；“隨著現(xiàn)代科技的發(fā)達(dá)，產(chǎn)品與服務(wù)中科技含量的提高，以及人民對(duì)經(jīng)濟(jì)與文化日益增長(zhǎng)的需要，技術(shù)與職業(yè)教育由中等向高等延伸，就成為必然的趨勢(shì)”[12]。他指出，“科教興國(guó)，不但需要若干所一流大學(xué)，還需要更多培養(yǎng)應(yīng)用型、操作型的科技以及管理人才的高等職業(yè)技術(shù)院?！?。在對(duì)高等教育大眾化理論的本土化改造中，潘先生也多次明確指出：“當(dāng)前以及今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，中國(guó)高等教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以增加高等職業(yè)技術(shù)教育為主，”[13]并一再?gòu)?qiáng)調(diào)“中國(guó)高等教育大眾化的戰(zhàn)略任務(wù)能否完成，主要看高等職業(yè)技術(shù)教育能否健康、順利發(fā)展”，“高等職業(yè)技術(shù)教育承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才的任務(wù)”[14]。為深入了解高職院校發(fā)展情況，在《中國(guó)高等教育問(wèn)題》博士課程的考察環(huán)節(jié)，他多次帶隊(duì)，先后考察了寧波、成都、西安、江西、黑龍江等地公辦、民辦高職教育發(fā)展，并形成了系列研究成果，產(chǎn)生了較大的影響。2010年，在湖南大學(xué)的一次座談會(huì)上，潘先生談到中國(guó)高等教育規(guī)?？焖贁U(kuò)張的合理性時(shí)仍然強(qiáng)調(diào)，“過(guò)去許多工作只要中學(xué)程度的人才就夠了，但是隨著科學(xué)的發(fā)展，需要大量受過(guò)高等教育的人才，這是生產(chǎn)力提高的需要”，并強(qiáng)調(diào)，“這是最基本的原理”，結(jié)合其對(duì)大眾化發(fā)展路徑選擇的思想，其重點(diǎn)仍是強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高職教育規(guī)模的合理性。

（二）高職教育是高等教育地方化的主要力量

作為深受傳統(tǒng)文化影響，跨越新舊中國(guó)的高級(jí)知識(shí)分子，“經(jīng)世致用”是潘先生高教研究的重要追求。他十分關(guān)注高教研究對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，十分關(guān)注國(guó)家改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展走勢(shì)，他認(rèn)為，職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為直接的一種教育類型，職業(yè)教育研究尤其要重視發(fā)揮職業(yè)教育尤其高職教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。20世紀(jì)90年代初，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，以及對(duì)教育外部關(guān)系規(guī)律的深刻把握和對(duì)“?？啤弊鳛橐环N教育“類型”地位的清醒認(rèn)識(shí)，潘先生提出了“高等教育地方化”發(fā)展思想，并提出構(gòu)建終身教育完整體系的想法，成為其高職教育研究“家國(guó)情懷”的另一重要體現(xiàn)。他指出，“由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，更由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的政策之一是發(fā)展區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)，高等教育地方化就更有其必然性”[15]，而要發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育系統(tǒng)，必須“大力發(fā)展?？平逃痛_立?？平逃牡匚弧?，“明確專科教育是高等教育地方化的主要力量”[16]。結(jié)合其對(duì)于專科的理解，他所強(qiáng)調(diào)的，恰恰是大力發(fā)展高等職業(yè)教育，他指出，“高等學(xué)校為本地區(qū)服務(wù)的形式要多樣化。包括培養(yǎng)應(yīng)用型人才、增設(shè)實(shí)用課程……教學(xué)、科研與本地區(qū)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合等等”[17]。并從對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前景展望中，敏銳地提出了拓展繼續(xù)教育，將其“與正規(guī)學(xué)歷教育一起，構(gòu)成終身教育完整體系”的思想，認(rèn)為這是高等教育經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮的重要內(nèi)容，因?yàn)楦叩冉逃巴ㄟ^(guò)專門知識(shí)與技能的培訓(xùn)以提高各行各業(yè)勞動(dòng)者特殊勞動(dòng)能力的功能，主要依托職業(yè)技術(shù)教育，包括大專、中專和繼續(xù)教育”[18]。

盡管1990年之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，沒(méi)有完全如潘先生所預(yù)料的那樣發(fā)展，但是，實(shí)踐在經(jīng)歷了曲折之后，依然遵循基本規(guī)律，回到了地方化發(fā)展的軌道上。今天，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)等思想的提出，表明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1999年之后，地方舉辦高職院校以及發(fā)展地方本科高校的做法也蔚然成風(fēng)，再次展示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本規(guī)律的重要指導(dǎo)力量。

三、基于人才培育類型定位建立獨(dú)立體系是中國(guó)特色職教發(fā)展道路的基本選擇

新中國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展并不順暢，即使1998年之后，高等職業(yè)教育的規(guī)模取得了快速擴(kuò)張，但是，由于對(duì)高職教育性質(zhì)、定位、發(fā)展模式等重大基本問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，高職教育發(fā)展面臨諸多困難與迷惘。在創(chuàng)立和發(fā)展高等教育學(xué)學(xué)科的過(guò)程中，潘先生深刻地認(rèn)識(shí)到“高等教育學(xué)是應(yīng)用性學(xué)科，應(yīng)用性學(xué)科的生命在于實(shí)踐”，“離開(kāi)生活和實(shí)踐的高等教育學(xué)及高等教育研究，就無(wú)法成長(zhǎng)壯大，就不會(huì)產(chǎn)生力量”。潘先生職業(yè)教育思想的形成與完善，得益于其在高度理論自覺(jué)的基礎(chǔ)上，對(duì)職業(yè)教育實(shí)踐問(wèn)題的殷切關(guān)注與孜孜求解。如果將建國(guó)前的“勞工教育”視為其對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注和研究，文革之后，潘先生主要基于教育基本規(guī)律，研判高職教育實(shí)踐問(wèn)題，從高職教育的性質(zhì)、本科高職的定位到職業(yè)教育獨(dú)立體系的建立，逐步形成了對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展的獨(dú)到見(jiàn)解。

（一）高等職業(yè)教育是“類型”而非“層次”

20世紀(jì)80年代，教育部曾出臺(tái)政策，允許本科高校從專科高校中招收畢業(yè)生繼續(xù)開(kāi)展教育。潘先生注意到這一政策出臺(tái)之后，鼓勵(lì)了?？聘咝?duì)本科高校辦學(xué)的模仿，于是他產(chǎn)生疑問(wèn)：這種做法是否合適？會(huì)有怎樣的后果？從實(shí)踐中的問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合高等教育基本原理，潘先生認(rèn)為，高等教育是建立在普通教育基礎(chǔ)上的專門教育，“?？婆c本科，同樣與高中銜接，在起點(diǎn)上并無(wú)高低之分”[19]，在學(xué)制上，“兩者也并無(wú)銜接關(guān)系”[20]，“兩者不能構(gòu)成相互銜接的高低層次關(guān)系，而是同一個(gè)層次的兩個(gè)并列的子系統(tǒng)”[21]。他敏銳地意識(shí)到，這一政策背后對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)理解的偏差，將誤導(dǎo)社會(huì)，強(qiáng)化偏見(jiàn)，使得專科成為低于本科的一個(gè)“層次”從而極大弱化甚至失去其應(yīng)有的功能。

潘先生感到問(wèn)題重大，必須予以澄清。為此，在《高等教育學(xué)講座》中，談到高等教育結(jié)構(gòu)時(shí)，他專門強(qiáng)調(diào)，教育結(jié)構(gòu)中的層次結(jié)構(gòu)關(guān)系，是指相對(duì)獨(dú)立、相互銜接的層次之間的關(guān)系，而新中國(guó)的“本科教育，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐并重；?？平逃?，側(cè)重于應(yīng)用技術(shù)與工藝”，這是兩種不同類型的教育，“專科雖然在理論基礎(chǔ)的寬厚上比不過(guò)本科，但在應(yīng)用技術(shù)與工藝方面，它的要求并不低于本科，甚至在熟練程度上比本科的要求還更高”。這個(gè)問(wèn)題，“在我國(guó)高等教育理論上，一向被人忽視，沒(méi)有弄清楚，因而導(dǎo)致教育實(shí)踐中一些做法的正確與否，說(shuō)不清楚，從而產(chǎn)生一些不利于?？平逃l(fā)展的影響”[22]。

高職教育的性質(zhì)與定位問(wèn)題，在高等職業(yè)教育規(guī)模有限的時(shí)期，似乎并不突出，但到了1990年代末，隨著高職教育規(guī)模的快速發(fā)展，這一問(wèn)題對(duì)于高職教育政策體系與發(fā)展前景的影響日益凸顯。為了改變主管部門和社會(huì)對(duì)于高職教育的這一偏見(jiàn)，1998年之后 ，潘懋元先生多次強(qiáng)調(diào)，“教育類型和教育層次是兩個(gè)不同的概念”[23]，“高等職業(yè)教育是一種有別于理論型普通高等教育的類型，但并不是一個(gè)區(qū)別于本科的?？茖哟巍盵24]，“專科與本科院校的區(qū)別，也主要是在人才培養(yǎng)類型上，而不是培養(yǎng)層次上”、“高等職業(yè)教育與普通本科相比，是一種強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力的教育，是另一種類型的教育”。正是以潘先生為代表的學(xué)者群體的積極呼吁和正本清源，2006年，教育部文件中第一次正式明確了“高等職業(yè)教育是一種高教類型”，標(biāo)志著教育主管部門對(duì)高等職業(yè)教育性質(zhì)的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步深化。

（二）人才培養(yǎng)類型是高校定位的主要依據(jù)，新建本科院校應(yīng)定位于職業(yè)本科

以學(xué)位高低或科研規(guī)模大小劃分高校層次高低，是導(dǎo)致我國(guó)高校定位不明的一個(gè)重要原因。世紀(jì)之交的規(guī)模快速擴(kuò)張，量變的同時(shí)，將調(diào)整高教結(jié)構(gòu)等深層次質(zhì)變問(wèn)題提上了重要日程。不同類型的高教機(jī)構(gòu)能否合理定位，決定著高等教育系統(tǒng)功能的發(fā)揮，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。高校究竟該依據(jù)什么進(jìn)行分類定位？早在引入高等教育大眾化理論之時(shí)，潘先生就已指出，“高等教育大眾化的前提是多樣化，沒(méi)有多樣化的高等教育，就不可能實(shí)現(xiàn)大眾化”?！叭绻珖?guó)的大學(xué)都培養(yǎng)科學(xué)家…到了高等教育普及化階段，我們就會(huì)沒(méi)有飯吃，因?yàn)闊o(wú)人種地，無(wú)人做工?！盵25]基于中國(guó)的實(shí)際情況，潘先生強(qiáng)調(diào)，高教機(jī)構(gòu)的定位，主要應(yīng)該看它培養(yǎng)什么樣的人：“定位的主要依據(jù)應(yīng)當(dāng)是高等學(xué)校培養(yǎng)人才的職能”，“如果只以學(xué)位高低或科研規(guī)模大小劃分高校層次高低，必將鼓勵(lì)所有高等學(xué)校以最終成為學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)為發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

因此，潘先生在研究高校分類定位過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真研究處于精英大學(xué)和高職院校之間的本科高校的定位問(wèn)題。他將這類高校統(tǒng)稱為“應(yīng)用性本科高?！保J(rèn)為這類高校應(yīng)定位在以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，以培養(yǎng)本科生為主，以教學(xué)為主。在這類高校之中，新建本科院校則應(yīng)“主要定位于職業(yè)本科或應(yīng)用型本科”。理由有二：從外部需求看，因?yàn)閲?guó)家工業(yè)化尚未完成，高科技（信息技術(shù)）與工業(yè)化相結(jié)合，要求大力發(fā)展專科甚至本科以上的高職教育，這是國(guó)家發(fā)展的需要。從院校內(nèi)部實(shí)際看，“新建本科院校，不論公辦或民辦，都是由水平較高、條件較好、規(guī)模較大、業(yè)績(jī)較佳的?？茖哟卧盒Ｌ嵘模瑩碛邢鄬?duì)優(yōu)質(zhì)的教育資源和文化積淀，可以增強(qiáng)本科教育力量”，同時(shí)，“它有大眾化的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，面向生產(chǎn)一線，面向地方辦學(xué)”[26]?；诖?，潘先生認(rèn)為，新建本科高校從自身基礎(chǔ)出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，繼續(xù)辦高職是比較好的戰(zhàn)略選擇，他指出，“社會(huì)地位的高低不在于你是哪一類型的教育，而在于學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與特色” [27]。但是，在提出這一思想的時(shí)候，潘先生也進(jìn)一步指出了“這條路在現(xiàn)行制度上還未建立”[28]。直到2013年，教育部正式啟動(dòng)地方普通本科高校轉(zhuǎn)型，制度構(gòu)建方才開(kāi)始。

（三）建立職業(yè)教育獨(dú)立體系是中國(guó)特色職教發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇

在對(duì)我國(guó)高等教育實(shí)踐多年的關(guān)注中，有一個(gè)現(xiàn)象讓潘先生十分痛心：部分在?？茖哟无k得十分有特色的高職（專科）院校，升本之后，盲目學(xué)習(xí)普通本科的辦學(xué)模式，最后特色盡失，無(wú)聲無(wú)息?；趯?duì)高職教育性質(zhì)及本科高職發(fā)展的思考，考量中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，以及世界各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)，潘先生提出了建立職業(yè)教育獨(dú)立體系的思想。早在2003年，潘先生就指出，高職“能不能專升本，我個(gè)人認(rèn)為，能。但有兩條，第一，專升本之后還是高職。第二，不能一哄而上，大量升本”。他還指出，高職升本之后，還可以有碩士、博士，但也是少量。因?yàn)?，職業(yè)教育發(fā)展的層次“是由現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況決定的”。

盡管不同國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展模式不同，但是，基于對(duì)中國(guó)具體國(guó)情和社會(huì)文化的理解，潘先生認(rèn)為，建立職教獨(dú)立體系是我國(guó)落實(shí)高職教育“類型”地位的基本保障。他看到，我國(guó)高職教育的社會(huì)評(píng)價(jià)和認(rèn)可率偏低，原因在于“高職教育層次結(jié)構(gòu)單一，本科以上層次的職業(yè)教育仍未得到充分認(rèn)同和發(fā)展”，“斷頭路”式的發(fā)展道路，本身就是社會(huì)對(duì)高職教育認(rèn)識(shí)不夠的一種體現(xiàn)，再加上“職業(yè)培訓(xùn)制度尚不適應(yīng)終身教育體系，當(dāng)前高職教育主要是學(xué)歷教育，職業(yè)培訓(xùn)制度很不健全”，現(xiàn)有職教體系已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。而傳統(tǒng)的以理論教育為主的本科院校，也難以培養(yǎng)更多的生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的實(shí)用型技術(shù)人才，因此，潘先生指出，“有必要建立以職業(yè)技能教育為主的高等職業(yè)技術(shù)教育體系”，通過(guò)構(gòu)建完整的從低到高的獨(dú)立體系，在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、課程內(nèi)容、教學(xué)方式方法上，區(qū)別于傳統(tǒng)的普通高校體系，使之更貼近社會(huì)實(shí)際，并從終身教育角度審視高職教育定位，將職業(yè)培訓(xùn)融入終身教育體系[29]。

潘先生建立高職教育獨(dú)立體系的提法，是基于對(duì)我國(guó)高等教育實(shí)踐中諸多問(wèn)題的理論思考，在一定程度上影響了“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”概念的提出，影響、推動(dòng)并將進(jìn)一步指導(dǎo)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。

四、高等職業(yè)教育是一種朝陽(yáng)事業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)理論研究

作為高等教育學(xué)的學(xué)科創(chuàng)始人，潘先生同樣十分關(guān)注高等職業(yè)教育研究工作的進(jìn)展。他指出，“高等職業(yè)技術(shù)教育是高等教育的一個(gè)新的領(lǐng)域，高等教育學(xué)的一般規(guī)律、原則，對(duì)高等職業(yè)教育的運(yùn)作，有理論指導(dǎo)的作用，但不能照搬，必須充分注意它的特殊性”[30]。他認(rèn)為，一方面，對(duì)于職業(yè)教育的歷史研究尚未引起足夠的重視；另一方面，當(dāng)前高職教育發(fā)展中的許多困惑和問(wèn)題亟待理論指導(dǎo)。諸如如何建立職教獨(dú)立體系、如何建立符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需的“行知體系課程”、高職教育應(yīng)如何在強(qiáng)調(diào)職業(yè)性的同時(shí)兼顧學(xué)術(shù)性、人才培養(yǎng)中如何兼顧技能習(xí)得、理論基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)等，都亟待進(jìn)一步的深入研究。但是，不管當(dāng)前我國(guó)高職教育發(fā)展經(jīng)歷和面臨著怎樣的困難和挑戰(zhàn)，潘先生依然飽含熱情地指出，“中國(guó)的技術(shù)與職業(yè)教育，方興未艾”[31]，“我確信高等職業(yè)教育是一種朝陽(yáng)事業(yè)”[32]，這是基于其對(duì)高職教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的高度理論自信，其對(duì)高等職業(yè)教育和民辦高等教育的傾心關(guān)注與“情有獨(dú)鐘”，也必將進(jìn)一步指導(dǎo)、激勵(lì)高等職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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[31]潘懋元.《新世紀(jì)的技術(shù)與職業(yè)教育》序[C]//潘懋元文集卷五：序文.廣州：廣東高等教育出版社，2010：349.

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Abstract Professor Pan Maoyuan had pointed out that since the students in higher vocational institutes are also college students and the vocational education will change the destiny of civilian students， so the policy of higher vocational education should base on the characteristics of vocational students and reality. According to the international tendency and the needs of developing of society and economy， he also pointed out the importance of raising the focus form middle vocational education to higher vocational education. He had proposed that higher vocational education is a “Style” but not a “Level” and whether the newly-built university could orientate on vocational education or not will impact the establishment of vocational system of China. His mainly points and ideas have been tested in the practice of vocational education and have good implications to the main challenges of vocational education today..

Key words Pan Maoyuan； vocational education thought； higher vocational education； bachelor vocational-oriented

Author Luo Dan， associate professor of Shunde Vocational and Technical College（Shunde 528333）