廣西北海：用線上大數(shù)據(jù)推動辦好民生實(shí)事

龐革平 貝為超 邵海林

北海全面深化清廉建設(shè)，2023年3月開始探索運(yùn)用網(wǎng)格化管理整治“蠅貪蟻腐”。北海市紀(jì)委監(jiān)委依托社會治理網(wǎng)格化管理這一指揮平臺，傾聽群眾的操心事煩心事揪心事，聚焦鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、掃黑除惡、自然資源等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的問題，動真碰硬、標(biāo)本兼治，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

大數(shù)據(jù)賦能牽引整治工作

2024年5月9日，廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣廉州鎮(zhèn)雨霧朦朧，西郊市場東路居民劉某心情愉悅?？h紀(jì)委監(jiān)委工作人員冒雨給他送來電話聯(lián)系卡，叮囑道：“辦理房屋報(bào)建手續(xù)，有困難請來電話?！?/p>

劉某曾經(jīng)多次報(bào)建，都因“手續(xù)不全”被擋了回來，“堵心”之下未批先建。去年有村民撥打12345市民服務(wù)熱線投訴，這一信息自動進(jìn)入北海市市域社會治理網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫。合浦縣自然資源局接到整改工單后核查，并發(fā)出責(zé)令停建通知，但是該局“一發(fā)了之”“一罰了之”。

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作啟動后，北海市紀(jì)委監(jiān)委推動集中整治與網(wǎng)格管理深度融合，通過大數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場調(diào)查，對合浦縣自然資源局漠視群眾利益、執(zhí)法流于形式進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并督促該局樹牢人民至上理念，寓服務(wù)于管理當(dāng)中。劉某在該局指導(dǎo)下依法確權(quán)，逐步完善報(bào)建手續(xù)。

外地考察團(tuán)到廣西北海市市域社會治理網(wǎng)格化指揮中心參觀學(xué)習(xí)“網(wǎng)格+12345熱線”雙向融合經(jīng)驗(yàn)做法。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 姜博攝

今年5月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人深入北海市市域社會治理網(wǎng)格化指揮中心調(diào)研，指導(dǎo)通過線上大數(shù)據(jù)牽引、線下小切口發(fā)力，縱深推進(jìn)集中整治工作，推動辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，真正把惠民生、暖民心、順民意的事辦實(shí)辦細(xì)辦好。

北海市將全市分為3492個網(wǎng)格，配備黨員干部、熱心群眾等網(wǎng)格力量1.11萬人，整合36條公共服務(wù)熱線和4.8萬路監(jiān)控視頻建成數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)與12345熱線雙向貫通，廣泛收集廉情民意，派發(fā)問題整改工單，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌、協(xié)同處置”模式。北海市紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督嵌入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作閉環(huán)，督促高效進(jìn)行事項(xiàng)流轉(zhuǎn)處置，及時查處問題背后的“蠅貪蟻腐”。

網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫記載了群眾“急難愁盼”、民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，是集中整治的“源頭活水”。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室派出骨干力量蹲點(diǎn)督導(dǎo)，指導(dǎo)北海市紀(jì)委監(jiān)委從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手抓源頭、通“活水”，以網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)為牽引推動集中整治走深走實(shí)。

北海市推進(jìn)網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)共享，邁出全面起底問題線索、開展集中整治的第一步。市域社會治理網(wǎng)格化指揮中心增開數(shù)據(jù)庫監(jiān)督端口，將后臺數(shù)據(jù)接入市紀(jì)委監(jiān)委“清廉北海”平臺。市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“實(shí)時共享數(shù)據(jù)信息，有利于快速全面掌握侵害群眾利益的人和事，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在集中整治中的牽引作用。”

“兩個責(zé)任”一體落實(shí)，推動數(shù)據(jù)庫開源擴(kuò)容。今年5月，北海市委召開網(wǎng)格化管理現(xiàn)場推進(jìn)會，部署進(jìn)一步圍繞群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等搜集信息，更好發(fā)揮網(wǎng)格“觸角”作用。市紀(jì)委監(jiān)委打破數(shù)據(jù)壁壘，完善共享機(jī)制，督促各級各部門按照有關(guān)規(guī)定精神在門戶網(wǎng)站增設(shè)12345熱線欄目。目前，全市各級各部門投訴舉報(bào)信息全部導(dǎo)入網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫。

網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫，宛若浩瀚大海。北海開展數(shù)據(jù)清洗、碰撞比對、分類整理，從小切口入手對癥下藥、靶向施治，精準(zhǔn)糾治一個具體問題，推動解決一類問題。該市鐵山港區(qū)根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息，查處一起“死亡人員領(lǐng)高齡津貼”案，2名村干部因出具虛假證明被立案調(diào)查。5月10日，市紀(jì)委監(jiān)委督促市民政局提供全市2019年以來殯葬人員電子數(shù)據(jù)，通過比對核查、精準(zhǔn)糾治嚴(yán)防類似事件再次發(fā)生。

群眾哪里不滿意，數(shù)據(jù)最有說服力。北海市紀(jì)委監(jiān)委組建7個片區(qū)協(xié)作小組，對12345熱線42萬條整改工單進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，按照教育、文旅、民政、醫(yī)療等多個領(lǐng)域分類整理，篩查出14類1153個問題10.58萬條事件線索，從中“淘”出群眾操心事煩心事揪心事，繼而深挖不正之風(fēng)和腐敗問題。

小切口切入精準(zhǔn)發(fā)力

“交錢就能非法捕撈，不交就狠狠查、重重罰?！苯衲?月以來，12345熱線出現(xiàn)多條信息模糊的同類投訴。按照投訴指向的牽引，北海市、合浦縣兩級紀(jì)委監(jiān)委深入走訪漁民，并對之前查處的類案進(jìn)行“反芻”深挖，查明農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員沈某收受“買關(guān)費(fèi)”，大搞選擇性執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害群眾公共利益。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法留置沈某，又深挖出多件漁業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域問題線索。大數(shù)據(jù)牽引整治工作不斷深入，北海市果斷把整治涉海涉漁領(lǐng)域問題專項(xiàng)行動確定為集中整治的一個小切口，組織審計(jì)、公安等部門協(xié)同摸排，集中糾治漁業(yè)執(zhí)法吃拿卡要、騙取補(bǔ)助和海域使用權(quán)等問題。

為把小切口找得更精準(zhǔn)，北海把全市2021年以來信訪線索件、一函了之、查否后反復(fù)舉報(bào)、高發(fā)案件等分類起底，與網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫分類數(shù)據(jù)進(jìn)行再碰撞、再研判。該市在自治區(qū)部署的整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題，整治公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)用耗材采購政策執(zhí)行不到位、群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)重問題等“五個專項(xiàng)行動”基礎(chǔ)上，按照大數(shù)據(jù)牽引，把整治涉海涉漁領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)行動明確為自選動作，形成“5+1”的集中整治大格局。

2024年5月11日，廣西北海市召開網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會。圖為參會人員深入社區(qū)觀摩網(wǎng)格建設(shè)情況。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 包鴻輝攝

大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)牽引，小切口靶向發(fā)力。北海市紀(jì)委監(jiān)委緊盯異常數(shù)據(jù)，強(qiáng)化類案研究，利用篩查出來的突出問題編印《高頻類案件指引》，為集中整治提供重要指引。今年4月，綜合數(shù)據(jù)碰撞和類案研究，市紀(jì)委監(jiān)委從調(diào)查醫(yī)生收受“回扣”切入，深挖領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題，依法留置多名涉案老板和涉嫌收受巨額賄賂的市人民醫(yī)院院長、分管器械的副院長以及合浦縣人民醫(yī)院院長，在醫(yī)療采購領(lǐng)域打了個漂亮仗。

小切口，大成效。今年以來，北海市深化運(yùn)用社會治理網(wǎng)格化集中整治“蠅貪蟻腐”取得階段性成果，已經(jīng)立案181件，留置18人，解決了一批頑瘴痼疾，有力回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓群眾切實(shí)感受到正風(fēng)反腐就在身邊、公平正義就在身邊。