提高黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育實(shí)效的四個(gè)學(xué)習(xí)方法

黃相懷

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，是我們黨堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程一以貫之的戰(zhàn)略方針。在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，就是貫徹體現(xiàn)這一戰(zhàn)略方針的重大舉措。

2024年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育”。充分發(fā)揮我們黨善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取正確的、行之有效的學(xué)習(xí)方法，是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得成效的關(guān)鍵所在。

黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，首先且最重要的是要解決好思想認(rèn)識(shí)問題。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，是指引我們深刻認(rèn)識(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要性、必要性以及方法路徑的科學(xué)指南。

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平

總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從關(guān)乎黨的生命力、戰(zhàn)斗力的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重大意義，增強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的思想自覺和行動(dòng)自覺；從“以徹底唯物主義精神檢視自己”的維度，科學(xué)定位黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中改造自己、凈化自己、升華自己的信心和決心；要注重遵循“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，著力提高學(xué)習(xí)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，從而求得更好實(shí)效。

原原本本學(xué)，避免斷章取義

2024年4月初，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》強(qiáng)調(diào)：“要原原本本學(xué)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律進(jìn)行研討，推動(dòng)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）入腦入心?！?/p>

原原本本學(xué)，是我們黨推動(dòng)有關(guān)要求入腦入心的基本方法。原原本本學(xué)《條例》，就是要認(rèn)認(rèn)真真、逐字逐句通讀《條例》，緊扣原文原義進(jìn)行把握，把《條例》要求刻印在心。

比如，《條例》第五十一條列舉了違反政治紀(jì)律的三種行為：“（一）公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等；（二）妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一；（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史。”

在學(xué)習(xí)時(shí)，要原原本本緊扣原文，尤其注意《條例》第五十一條的前置性表述“通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，有下列行為之一”。也就是說，在前置性表述所指出的情形之下，如果出現(xiàn)這三種行為，就必須受到紀(jì)律處分。

原原本本學(xué)，在忠實(shí)于原文的同時(shí)，還要深思細(xì)悟，避免浮在面上?！稐l例》作為一個(gè)極其嚴(yán)肅莊重的政治文本，其遣詞造句、組合排列都是極為用心的，必須從字里行間深思細(xì)悟方可以探知。

比如，《條例》第九章“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”的第一百二十九條規(guī)定：“有其他違反群眾紀(jì)律規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分?！边@條規(guī)定看似很抽象，實(shí)則極為必要。

這是因?yàn)椋婕叭罕姷氖虑ь^萬緒，種種情形不可能都預(yù)想到。因此，列出這樣一條，就為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門處分和處理可定性為“侵害群眾利益”的行為，留出了一定的裁量空間。

比如，《條例》第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”的第一百三十九條規(guī)定“進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假”行為和“對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察”行為，追究責(zé)任的對(duì)象都是“直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”。

這里將“直接責(zé)任者”與“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”一并追究責(zé)任，實(shí)際上考慮到的就是，不論是“統(tǒng)計(jì)造假”行為還是“對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察”行為，其責(zé)任者都不可能僅局限于“直接責(zé)任者”，“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”同樣難辭其咎。

聯(lián)系實(shí)際學(xué)，避免流于空談

理論聯(lián)系實(shí)際，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，而學(xué)習(xí)《條例》要想取得應(yīng)有的實(shí)效，也應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，以加深理解、提高認(rèn)識(shí)。比如，聯(lián)系黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)際，就可以更加深刻理解為什么《條例》第七條強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題”。這實(shí)際上釋放了黨紀(jì)處分重點(diǎn)指向的信息，指出全面從嚴(yán)治黨要始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的氛圍。

比如，聯(lián)系近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，就可以更加深刻理解為什么《條例》第五十七條對(duì)于“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的”行為，特別是“搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭?jī)工程的，從重或者加重處分”。

這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真嚴(yán)格貫徹執(zhí)行以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大要求，不能打折扣、搞變通、玩花架子?！稐l例》指出的這些行為不僅危害當(dāng)前，甚至貽害久遠(yuǎn)，必須嚴(yán)加防范。

典型案例作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“實(shí)際”，具有很強(qiáng)的教育功能，聯(lián)系實(shí)際就要重點(diǎn)聯(lián)系一些典型案例，尤其是身邊的典型案例?！蛾P(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)警示教育，深刻剖析違紀(jì)典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏?！边@實(shí)際上就指出了結(jié)合案例學(xué)的重要性和有效性。

結(jié)合案例學(xué)之所以是一種有效的學(xué)習(xí)方法，就在于其將抽象的條文具象化為具體的案例，從而使得此條文更加可感可知，更容易理解和接受。比如，《條例》第七十七條列舉了違反民主集中制的四種行為：（一）拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定；（二）違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題；（三）故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用；（四）借集體決策名義集體違規(guī)。

前三種相對(duì)比較容易理解，而第四種“借集體決策名義集體違規(guī)”則需要結(jié)合具體的案例才更容易明白。例如，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的一則案例顯示，湖南省臨澧縣合口鎮(zhèn)楠橋村村兩委借集體決策之名，套取項(xiàng)目資金，用于村里其他開支，其行為明顯違規(guī)違紀(jì)，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

2019年12月，楠橋村黨總支原書記陳新春等3人受到黨內(nèi)警告處分，其他4名村兩委成員被提醒談話。在合口鎮(zhèn)召開的“以案示警”警示教育大會(huì)上，陳新春自我剖析說：“集體決策之所以淪為集體違規(guī)，究其根源是法紀(jì)觀念淡薄，僥幸心理作怪，本位思想嚴(yán)重。”

突出重點(diǎn)學(xué)，避免平均用力

我們做任何事情，都要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，學(xué)習(xí)《條例》自然也不例外。突出重點(diǎn)學(xué)，至少包括以下幾層含義。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)新增或修改的條文。新修訂的《條例》與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條。這些新增或修改的條文，體現(xiàn)了自2018年以來，我們黨在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，體現(xiàn)了縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新規(guī)定新要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，應(yīng)當(dāng)在本次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)和深刻把握。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)“六項(xiàng)紀(jì)律”的條文?！稐l例》在總體構(gòu)成上，分為“總則”和“分則”，其中“總則”部分，主要從“總體要求和適用范圍”“違紀(jì)與紀(jì)律處分”“紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則”“對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分”以及“其他規(guī)定”等方面進(jìn)行了規(guī)定。

而“分則”部分，則主要從違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的行為及其處分方面，進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。我們學(xué)習(xí)的目的，關(guān)鍵在于如何避免出現(xiàn)違紀(jì)行為和違紀(jì)現(xiàn)象，而不是出現(xiàn)違紀(jì)行為和現(xiàn)象之后如何處理。因此，這里的學(xué)習(xí)重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)“六項(xiàng)紀(jì)律”要求的熟知把握上。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)不易理解把握的條文內(nèi)容。《條例》中有些內(nèi)容，其意不言自明，只需牢記即可。比如《條例》第一百一十六條規(guī)定的“違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝”行為，不存在難以理解之處。

而有些內(nèi)容，其內(nèi)涵則需要結(jié)合自身工作實(shí)際不斷理解揣摩。比如《條例》第九十六條規(guī)定的“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利”。因此，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在不易理解和把握的條文上，以更好地警示自己、約束他人。

系統(tǒng)整體學(xué)，避免“不見森林”

“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”，我們要善于運(yùn)用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法學(xué)習(xí)《條例》。

比如“六項(xiàng)紀(jì)律”中的每一項(xiàng)紀(jì)律要求，其具體條文之間，從整體上看都存在著密切聯(lián)系，只有很好地把握其中的聯(lián)系，才能更好地把握每一項(xiàng)紀(jì)律?！斑`反生活紀(jì)律行為”盡管只有五條，但這五條之間，其實(shí)存在著內(nèi)在的聯(lián)系。

“生活奢靡、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味”（《條例》第一百五十條）強(qiáng)調(diào)的是作風(fēng)建設(shè)，“不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教”（《條例》第一百五十二條）強(qiáng)調(diào)的是家風(fēng)建設(shè)，“其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為”（《條例》第一百五十四條）強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。如此，將“違反生活紀(jì)律行為”的規(guī)定作為一個(gè)整體來看待，才能更加深刻理解每一條規(guī)定，也有利于更好遵守這些規(guī)定。

又比如，在一些“違反政治紀(jì)律行為”之間，也能找到類似的聯(lián)系。如果一個(gè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了一些人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、政治攀附、培植個(gè)人勢(shì)力等非組織活動(dòng)，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本”（《條例》第五十四條）的現(xiàn)象，就很有可能會(huì)導(dǎo)致一些人“對(duì)黨不忠誠不老實(shí)，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人”（《條例》第五十八條），或者“制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”（《條例》第五十九條），以及“不按照有關(guān)規(guī)定向組織請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)”（《條例》第六十一條）等。

在違反“六項(xiàng)紀(jì)律”行為之間，也存在著一個(gè)整體性的聯(lián)系。許多人違反黨的紀(jì)律，往往是從“比較輕的”方面開始的。比如，違反生活紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，持續(xù)一段時(shí)間之后，發(fā)展到違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律的程度，繼而發(fā)展到違反組織紀(jì)律、政治紀(jì)律。這就是我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)要慎獨(dú)慎微慎初的原因所在，有些事情一旦開了小口，就很難收住了。

總之，學(xué)習(xí)黨紀(jì)的過程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。學(xué)好的關(guān)鍵，不僅要端正態(tài)度、正心誠意，更要掌握方法、提高效能。當(dāng)我們每個(gè)黨員都能努力強(qiáng)化學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的高度自覺，鐵的紀(jì)律才能真正轉(zhuǎn)化為黨員的日常習(xí)慣和自覺遵循，全黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力才能得到更好提升。

[作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室副主任、教授；原載于《前線》，原題為《掌握方法才能提高學(xué)習(xí)實(shí)效》]