當(dāng)代中國民主政治發(fā)展的政治生態(tài)要素研究

梁立達(dá)

摘 要： 中國的民主政治是在社會政治生態(tài)環(huán)境的互動下產(chǎn)生的，在當(dāng)前的政治環(huán)境中，既存在政治生態(tài)環(huán)境，又存在民主政治，同樣在民主政治的發(fā)展過程中也有很多制約因素。本文分析了中國民主政治發(fā)展的政治生態(tài)要素，闡述了實(shí)現(xiàn)民主政治發(fā)展生態(tài)要素的策略。

關(guān)鍵詞： 民主政治 民治發(fā)展 生態(tài)要素

中國社會對民主政治的價(jià)值合理性的正確認(rèn)識經(jīng)歷了很長時(shí)間，最早體現(xiàn)在清末的變法維新，世界列強(qiáng)加劇了對中國的入侵，削弱了皇權(quán)專制。以康有為等代表的改良分子試圖引進(jìn)西方的君主立憲體制，挽救當(dāng)時(shí)已經(jīng)瀕臨沒落的清朝，這意味著清末時(shí)期已經(jīng)有部分知識分子開始質(zhì)疑舊政治的合理性。

一、中國民主政治發(fā)展的政治生態(tài)要素

（一）民主政治價(jià)值的認(rèn)知。

在辛亥革命之后，建立了民主共和的政治目標(biāo)，推翻了封建帝國制度，建立了“中華民國”。但是，不可否認(rèn)的是辛亥革命僅僅是少數(shù)人對民主政治的價(jià)值有合理性的認(rèn)知，在舊政治隊(duì)伍中，還是有一些反對的聲音?！拔逅倪\(yùn)動”之后，北洋政府還是沒有重視民主政治的重要性，直到中華人民共和國成立之后，才對民主政治有了正確的認(rèn)識，嚴(yán)格來說，中國對民主政治的價(jià)值合理性的認(rèn)知是在改革開放之后，主要是因?yàn)楦母镩_放解放了思想，經(jīng)歷了“文革”時(shí)期的社會各階層明白了民主政治的重要性。

（二）執(zhí)政黨的民主意識。

世界上很多國家均采用的是以政黨為主的政治體系，因此，中國共產(chǎn)黨作為中國的唯一執(zhí)政黨，其作用至關(guān)重要，中國共產(chǎn)黨對民主政治的推進(jìn)大致可以分為三個階段：（1）中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了28年的浴血奮戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了新民主政權(quán)，民主政治理念成了中國共產(chǎn)黨的載體，使得民主政治在國家層面得到了構(gòu)建；（2）中華人民共和國成立到改革開放，執(zhí)政黨不斷推動政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，為民主政治的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；（3）從改革開放至今，執(zhí)政黨已經(jīng)逐漸從民主政治理念轉(zhuǎn)變?yōu)檎蝿?chuàng)新實(shí)踐時(shí)期。例如：在民主政治理念上，逐漸提出了社會主義政治制度，是社會主義的主要任務(wù)，社會主義是民主政治的前提，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在民主實(shí)踐過程中，我黨不斷推進(jìn)人民民主制度的創(chuàng)新、黨內(nèi)民主制度的創(chuàng)新、執(zhí)政黨對民主政治的覺悟，為中國民主政治發(fā)展提供了有力保障。

（三）公民社會的興起。

公民社會的興起是中國社會發(fā)展的顯著特征，隨著文化的變遷及法律、政治、文化的變化，中國歷史上出現(xiàn)了大規(guī)模的催生組織。例如：截至2008年，全國等級在冊的民間組織有38.70萬個，截至2007年年底，相關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)過一些等級在冊的民間組織和未登記在冊的民間組織總共有300萬個—800萬個，公民社會興起推動著中國民主政治的發(fā)展主要表現(xiàn)為：（1）公民社會賦予了公民更大的組織權(quán)利和結(jié)社權(quán)利，使得民主社會組織表現(xiàn)出參與政治的積極性、有效性；（2）公民社會在我國的組織管理和實(shí)踐中，重視民主治理理念，有效培育了公民的民主意識，提升了民主的參政能力，例如：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員實(shí)施的是投票任職制度；（3）公民社會對國家、政府的公權(quán)力有著強(qiáng)有力的制衡作用，能夠有效防止公權(quán)力的專斷，保障公權(quán)力的民主性質(zhì)。

（四）民主思想政治的發(fā)展。

在持續(xù)了30多年的思想解放打破了原有的思想禁區(qū)，使得中國學(xué)術(shù)界對民主理論有了前所未有的突破。從馬克思主義理論來講，學(xué)者主要論證了馬克思主義民主理論的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)了對民主社會現(xiàn)狀的改善。在對不同民主思想潮流的揭示，直接轉(zhuǎn)化為民主政治的特征，例如：自由民主思想潮流朝著憲法、政治、人權(quán)的轉(zhuǎn)變，民主社會主義思想潮流強(qiáng)調(diào)的是社會和正義的結(jié)合。各類思想潮流在馬克思主義的引領(lǐng)下，不斷豐富著社會主義民主理論的內(nèi)涵，推動著當(dāng)代民主的發(fā)展。

（五）市場經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展。

民主政治和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分。民主政治均要遵循自由、平等、法治的原則，市場經(jīng)濟(jì)的原則是等價(jià)交換，在此原則上承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換，忽視的是交易雙方的背景差異。經(jīng)濟(jì)決定上層建筑，自由平等的政治關(guān)系，是人們用以固定社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，公平公正已經(jīng)逐漸成為民主發(fā)展的價(jià)值準(zhǔn)則，使得人們用法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動，使得民主政治推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）網(wǎng)絡(luò)帶來的民主政治效應(yīng)。

在信息技術(shù)的條件下，網(wǎng)絡(luò)政治參與方式已經(jīng)不斷推動著中國民主政治生態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展，由于網(wǎng)絡(luò)參政具有直接性、平等性，因此很多學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)參政的方式稱之為網(wǎng)絡(luò)民主，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展下，任何重大事件都會引發(fā)很多網(wǎng)民的圍觀，一些性質(zhì)較為嚴(yán)重的事件還會引發(fā)集體行動，因此各級政府和官員應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)參政，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政、多方面了解民意，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。

二、實(shí)現(xiàn)民主政治發(fā)展生態(tài)要素的策略

（一）實(shí)現(xiàn)民主政治的中國化。

中國民主政治需要建立在國家的國情上，還要重點(diǎn)考慮民情。實(shí)現(xiàn)民主政治發(fā)展，在不斷摸索民主政治中國化的過程中，還應(yīng)該總結(jié)一些規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出發(fā)展特色社會主義民主政治，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民統(tǒng)一在一起，依法開展民主選舉、實(shí)現(xiàn)民主決策、進(jìn)行民主管理；確保人民的知情權(quán)、發(fā)揮人民的參與權(quán)、實(shí)施人民的監(jiān)督權(quán)，建立高度的社會主義民主政治。黨應(yīng)沿著這條道路發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)依法治國，在民主集中制的原則上不斷擴(kuò)展黨內(nèi)民主，推動人民民主主義發(fā)展，推進(jìn)民主政治的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）形成強(qiáng)大的民主推動力。

在中國民主政治的發(fā)展中，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。需要明確民主政治不僅是政治制度，而且是社會生活方式的體現(xiàn)。只有將執(zhí)政黨民主和社會主義結(jié)合，才能形成強(qiáng)大的民主政治推動力。當(dāng)代社會需要不斷孕育出社會主義力量，例如：在推行基層民主自治制度的時(shí)候，會因?yàn)楣裆鐣呐d起，不斷涌現(xiàn)出很多公益組織、維權(quán)組織，思想解放會給整個社會帶來思想的活躍、增加公民的網(wǎng)絡(luò)參政力度。形成民主政治推動力可以從以下幾點(diǎn)入手：（1）加大執(zhí)政黨的民主導(dǎo)向功能。執(zhí)政黨是中國民主發(fā)展的主導(dǎo)力量，也是民主制度設(shè)計(jì)的引導(dǎo)者，要增強(qiáng)執(zhí)政黨的民主自覺性，提升民眾對執(zhí)政黨的信任，為執(zhí)政黨的政治效力提供基礎(chǔ)；（2）實(shí)現(xiàn)相互糾正的功能，避免在推進(jìn)民主的過程中出現(xiàn)偏差；（3）通過將民主政治和執(zhí)政黨結(jié)合的形式，擠壓利益集團(tuán)的生存空間，減少民主政治發(fā)展的不利因素。

（三）推進(jìn)社會建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展基礎(chǔ)。

市場經(jīng)濟(jì)改革是中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提，需注意在這類模式發(fā)展下引發(fā)的一些社會矛盾，如醫(yī)療衛(wèi)生問題、社會保障問題、社會管理問題等。將各個階層、勞資、政府、民主之間的矛盾和沖突有效緩解，促進(jìn)社會各個群體之間的和諧、協(xié)作，實(shí)現(xiàn)社會的公平、公正，推動社會的建設(shè)，建立以中產(chǎn)階級為主的社會結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)扶貧，消滅貧困，推動社會主義民主政治建設(shè)。

（四）實(shí)現(xiàn)民主政治實(shí)踐化制度。

從長遠(yuǎn)的發(fā)展上看，中國民主建設(shè)是實(shí)現(xiàn)民主社會的巨大進(jìn)步，但是在微觀政治領(lǐng)域中，一些因素制約著民主政治生態(tài)的發(fā)展，若是不將這些問題及時(shí)解決，就會阻礙民主政治的發(fā)展。在推進(jìn)民族政治實(shí)踐的過程中，要及時(shí)規(guī)范政治實(shí)踐制度，使得組織和程序獲得規(guī)范、穩(wěn)定。新的民主制度就是將民主政治的價(jià)值推廣開來，不斷培育政治生態(tài)要素，完善民主政治生態(tài)制度的體系。

三、結(jié)語

在當(dāng)代民主政治發(fā)展過程中，民主的量達(dá)到一定的程度之后，就會出現(xiàn)質(zhì)上的突破。在原本的民主基礎(chǔ)上會產(chǎn)生更高層次的民主，也會在原本的制度上再次擴(kuò)展更高層次的民主發(fā)展平臺。在民主政治的不斷發(fā)展過程中，要在制度化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，不斷突破，逐漸完善民主政治生態(tài)要素。

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