中國經(jīng)濟(jì)面臨三大挑戰(zhàn)，財政政策如何發(fā)力？

沈建光

2024年以來，中國財政數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出幾個重要的結(jié)構(gòu)性變化，比如，稅收收入在一般公共預(yù)算收入中的占比下降，其中增值稅和個人所得稅降幅較大；政府性基金收入在廣義財政收入中的占比下降，主要因為地方土地出讓收入持續(xù)萎縮。

從財政數(shù)據(jù)的變化可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍面臨三大挑戰(zhàn)：一是收入恢復(fù)偏慢拖累消費增長。

二是價格持續(xù)走低制約企業(yè)盈利。由于價格下行、成本增加，1月-4月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率僅為5.0%，處于2011年以來同期低位（僅高于2023年和疫情暴發(fā)的2020年）?？傮w來看，價格低迷下名義增長乏力，導(dǎo)致企業(yè)營收和利潤明顯承壓。

三是房地產(chǎn)下行影響持續(xù)擴(kuò)大。1月-4月，房地產(chǎn)市場主要指標(biāo)延續(xù)較大降幅：房屋新開工面積、新建商品房銷售面積、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金同比降幅仍在20%-30%，而且是在過去幾年已經(jīng)大幅下跌的背景下。

為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇勢頭，財政政策有很大空間，可以在消費、房地產(chǎn)等領(lǐng)域加大支持經(jīng)濟(jì)力度。

一方面，加大中央財政補(bǔ)貼力度，推動以舊換新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的銜接聯(lián)動。在國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》發(fā)布后，消費品以舊換新、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、建筑和市政設(shè)備更新等實施方案陸續(xù)發(fā)布，但現(xiàn)有措施還是主要依賴地方政府財政支持，但地方財政壓力很大，支持以舊換新的資金不足。

建議中央財政加大對消費品以舊換新的補(bǔ)貼力度，比如從專項債和特別國債中劃撥部分資金。同時，將以舊換新的范圍從家電、家居擴(kuò)展到電腦、手機(jī)等高附加值品類，尤其是綠色智能產(chǎn)品。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流企業(yè)、零售企業(yè)的作用，推動以舊換新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高效銜接。

另一方面，中央和地方政府盡力推動房地產(chǎn)市場盡快企穩(wěn)。5月17日，國務(wù)院召開全國切實做好保交房工作視頻會，強(qiáng)調(diào)打好商品住房爛尾風(fēng)險處置攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)保交房、消化存量商品房等重點工作，特別提及“酌情以收回、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地”“酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房”，表明決策層對房地產(chǎn)風(fēng)險的關(guān)注度提高。同日，中國人民銀行等部門出臺了一系列配套政策支持購房需求。

考慮到收購?fù)恋睾蜕唐贩慷际怯傻胤秸鲗?dǎo)推進(jìn)的，在地方債務(wù)壓力高企的背景下，筆者建議：加大中央財政的支持力度、提供適量的資金用于土地和商品房的收儲，與需求側(cè)政策協(xié)同發(fā)力，緩解房企現(xiàn)金流壓力、提振居民的購房預(yù)期，讓房地產(chǎn)市場盡快回到平穩(wěn)運轉(zhuǎn)模式。

學(xué)術(shù)觀點

“一帶一路”倡議能有效抑制參與國內(nèi)部沖突

南京大學(xué) 曹國強(qiáng) 謝建國 廖陳成

“‘一帶一路倡議的和平效應(yīng)”

《世界經(jīng)濟(jì)》2024年第6期

本文基于2006年-2019年烏普薩拉沖突數(shù)據(jù)，構(gòu)建多時點雙重差分模型，考察了“一帶一路”倡議對參與國內(nèi)部沖突的影響。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”倡議有效抑制了參與國內(nèi)部沖突，并且隨著一國參與時間的延長，抑制效應(yīng)會邊際遞增。究其原因，一方面，“一帶一路”倡議顯著改善了參與國的就業(yè)和收入分配等民生狀況，從而提高了民眾參與沖突的機(jī)會成本，緩和了低收入群體的不滿情緒，穩(wěn)定了國內(nèi)局勢。另一方面，倡議秉持的“共商”理念得到了廣泛實踐和深入內(nèi)化，使得參與國的協(xié)商民主水平顯著提升，從而有效化解社會矛盾和分歧，國內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)向好，沖突隨之明顯減少。

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資料來源：《財經(jīng)》APP