鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

陳煬 劉國平

摘要：社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，在這個過程中城鄉(xiāng)差距同樣在不斷地擴大，為此國家出臺了各種政策來促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，逐漸將城鄉(xiāng)之間的差距縮小。文章從新型職業(yè)農(nóng)民的概念出發(fā)，介紹了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，從國家和社會的層面闡述鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性，對農(nóng)民進行高素質(zhì)的培育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實中占據(jù)了重要的地位，是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在，但是在高素質(zhì)農(nóng)民培育的過程中，會受到各種因素的影響，從而出現(xiàn)各種問題，因此，文章相應(yīng)地提出新型職業(yè)農(nóng)民培育的策略。希望這些內(nèi)容為農(nóng)村發(fā)展提供一定的參考，各地能夠不斷調(diào)整和優(yōu)化培育路徑，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造能力，培育出更具地域特征的職業(yè)農(nóng)民，將農(nóng)民素養(yǎng)提升上去，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村真正成為農(nóng)民提升能力和施展才華的場所，實現(xiàn)全面共同富裕的目標。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是推動鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵和現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅力量。高素質(zhì)農(nóng)民又稱新型職業(yè)農(nóng)民，具有較高科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，他們更能掌握與運用一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理先進技術(shù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍，因此，推動型農(nóng)民培育具有積極的現(xiàn)實意義，只有將新型職業(yè)農(nóng)民隊伍發(fā)展壯大起來，將農(nóng)民的綜合生產(chǎn)能力提升上去，才能有力推進鄉(xiāng)村振興。

新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是指從事農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)或經(jīng)營，收入主要來源于農(nóng)業(yè)，并掌握一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的體力勞動者，也是集技術(shù)推廣、推廣營銷、經(jīng)營管理為一體的新一代智力勞動者。此外，也有學(xué)者從生產(chǎn)性耕地的占有、主體時間用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主要收入來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，跨區(qū)域、流動性、社會化和職業(yè)化，以及人員范圍（不僅包括農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理人員，也包括一般的種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場主）等視角定義了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵。培育新型職業(yè)農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興具有推動作用。農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)，技術(shù)服務(wù)，以及經(jīng)營方面得到大幅度的提高，對于實現(xiàn)農(nóng)村全面現(xiàn)代化具有重要意義。另外，新型職業(yè)農(nóng)民的培育也有利于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民利用直播帶貨、農(nóng)場直播、新聞媒體對農(nóng)產(chǎn)品進行大力宣傳，打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)銷售模式，拓寬了銷售路徑，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[1]。

鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性

培育新型職業(yè)農(nóng)民首先是中央一號文件精神落到實處的需要。2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，培育高素質(zhì)農(nóng)民。因此積極培育掌握一定專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民是對國家政策文件的積極落實[2]。需要從提升農(nóng)民的經(jīng)營管理能力、技術(shù)技能和科學(xué)文化水平等方面入手，改變農(nóng)民的觀念，提升農(nóng)民的素質(zhì)和技能，這樣才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。新型職業(yè)農(nóng)民還需要具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平，這樣才能更好地滿足當前社會對職業(yè)農(nóng)民技術(shù)技能素質(zhì)的要求，讓農(nóng)民能真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者[3]。

此外培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決人才流失的重要途徑。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要人才，如何培育更多的人才，防止人才的流失是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要解決的重要問題。當前，鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢，然而，迫于生計大量農(nóng)民涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村土地荒廢，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后。因此，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要從根本上解決人才問題[4]。通過培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，可以為鄉(xiāng)村全面振興帶來更多新理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗，不斷催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，從而吸引人才回流，增添鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展底氣。

鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)村培養(yǎng)現(xiàn)狀

培訓(xùn)資金支持不足

當前，培育新型職業(yè)農(nóng)民存在的最大問題就是資金引入力度不足，國家已通過各種政策加大對新型職業(yè)農(nóng)民的資金支持，但是政府的資金投入不足以支撐新型職業(yè)農(nóng)民長期工作的開展，由于資金問題，很多地區(qū)沒辦法開展多層次、多維度的培訓(xùn)，導(dǎo)致培育新型農(nóng)民成為空談，資金引入渠道狹窄也影響了新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作的高質(zhì)、高效開展。資金的缺乏也會導(dǎo)致相關(guān)的項目無法全面落實，各種先進的設(shè)備以及技術(shù)無法滿足培訓(xùn)的需求，導(dǎo)致相關(guān)的培訓(xùn)項目受到影響。

培養(yǎng)方式落后

目前，對農(nóng)民開展的培訓(xùn)多采用集中班級授課方式，這種方法無法滿足農(nóng)民的個性化需求，導(dǎo)致農(nóng)民參與度不高，積極性缺失。同時培訓(xùn)地點和時間也不一定合適。此外，集中授課方式不能針對性地處理農(nóng)民亟待解決的問題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整中起到的作用很小，培訓(xùn)覆蓋范圍不夠廣泛，難以解決農(nóng)民的實際問題。

宣傳力度不夠，組織難度大

由于農(nóng)民綜合素質(zhì)差異較大，文化水平有參差，年齡結(jié)構(gòu)不均衡，農(nóng)村勞動力多向城市轉(zhuǎn)移等問題的存在，使得新型職業(yè)農(nóng)民培育的難度加大。因此，加大宣傳力度對于新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性不言而喻，但是，目前存在宣傳力度不夠，農(nóng)民對培訓(xùn)的開展及要求不知曉等問題，有培訓(xùn)愿望的會錯失參訓(xùn)機會，符合培育條件的對象不多。農(nóng)民主動學(xué)習(xí)的意識不強，接受新知識、新技術(shù)的愿望不強烈，參訓(xùn)會存在“主動來培訓(xùn)還是要我來培訓(xùn)”問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠老辦法、老經(jīng)驗，不能把所學(xué)的用在指導(dǎo)生產(chǎn)上[5]。

鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育策略

加大政策支持力度，吸引更多農(nóng)民參與培訓(xùn)

培育高素質(zhì)農(nóng)民要堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則，立足產(chǎn)業(yè)、以市場導(dǎo)向，因地制宜、突出重點，用更多的優(yōu)惠條件吸引農(nóng)民參與培訓(xùn)。一是加大科技支持力度，鼓勵公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研院所、涉農(nóng)院校開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保研究的新技術(shù)能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以全面應(yīng)用。二是需要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)的資金支持，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入渠道，吸引社會資金投入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，確保有更多的農(nóng)民能夠參與到培訓(xùn)學(xué)習(xí)中；三是對參與培訓(xùn)的農(nóng)民，在用地、保險、農(nóng)機購置、農(nóng)資等方面給予扶持或補貼，具備條件的可同等享受家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等現(xiàn)有的扶持政策[6]。

開發(fā)針對性課程，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的兼容性

第一，了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要的人才類型，合理制定人才培養(yǎng)方案。第二，邀請從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，參與涉農(nóng)專業(yè)課程體系開發(fā)與建設(shè)。第三，加強課程體系的實用性和專業(yè)性，提高實訓(xùn)科目的比重，提高對培育教學(xué)過程的管理和指導(dǎo)。第四，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和需要，考慮不同行業(yè)、部門、層次人員的培育需求，制定針對性強的科學(xué)培育方案和分級分類的培育方式。

建立“四聯(lián)動”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)創(chuàng)新機制

政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，學(xué)院剛性需求培訓(xùn)，企業(yè)基地合作，農(nóng)村社會組織形成合力打造資源集合平臺。探索建立政府部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，高職院校聯(lián)合企業(yè)、農(nóng)村社會組織共同打造的“專門機構(gòu)+多方資源+市場主體”的多元化參與運行機制。建立教學(xué)基地，聯(lián)合開展新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理教育培訓(xùn)，對學(xué)員進行創(chuàng)業(yè)理念和技能培養(yǎng)。通過運行機制建立教學(xué)基地、企業(yè)基地、高職院校之間的橫向聯(lián)系，促進各方資源共建共享，既滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、個性化教育培訓(xùn)的需求，也為各類資源主體提供了參與人才培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新模式的渠道和途徑。

拓寬農(nóng)民參與培訓(xùn)的渠道

通過對培育對象、培育模式特征進行總結(jié)歸納，有助于預(yù)測新型職業(yè)農(nóng)民培育模式未來的發(fā)展趨勢，以便更好地實施培育，緩解我國發(fā)展不平衡的主要矛盾，助推我國社會主義現(xiàn)代化全面建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖下，要整合一切現(xiàn)有資源，因地制宜、分類管理，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民參與渠道，盡最大可能培育各種新型職業(yè)農(nóng)民?？梢愿鶕?jù)地理位置的不同、經(jīng)濟發(fā)展程度差異以及農(nóng)民自身條件的差別，出臺最合適的培育方式，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地培育新型職業(yè)農(nóng)民[7]。

利用高新技術(shù)，豐富培訓(xùn)的方式

在全面落實高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容的過程中，需要充分地結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的實際狀況，真正將各種技術(shù)在培訓(xùn)的過程中傳遞給每一位農(nóng)民。在對農(nóng)民培訓(xùn)的過程中，需要結(jié)合時代發(fā)展，將各種先進的技術(shù)融合在培訓(xùn)過程中，以此來將培訓(xùn)的方式進行豐富，拓展培訓(xùn)的范圍，并且在內(nèi)容選擇的方面可以涵蓋農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、配套生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、市場營銷技術(shù)、計算機技術(shù)等各類現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)。還可以將各種專家請到現(xiàn)場進行教學(xué)，以此來保障培訓(xùn)內(nèi)容的時效性，促進農(nóng)民對各種理論知識的掌握。

健全高素質(zhì)農(nóng)民培育監(jiān)督和評估機制

農(nóng)民是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在，同時也是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)所在。為此在進行新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)過程中，農(nóng)村要進行健康穩(wěn)定長久的發(fā)展，就需要對農(nóng)民進行全面的培育，從而為鄉(xiāng)村的振興提供更多的人才支持。在全面的落實對高素質(zhì)農(nóng)民培育的相關(guān)的策略的過程中，相關(guān)的管理部門需要對項目展開的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和考察，及時掌握培訓(xùn)的實際狀況，從而為相關(guān)策略的落實和完善，為農(nóng)村發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，逐步優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民培育的體系[8]。此外還需要通過信息化系統(tǒng)的建立，提高培訓(xùn)工作的效率，幫助農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中獲取到更多有用的信息，提高收入。

加強村級陣地建設(shè)

在經(jīng)濟方面，要加大農(nóng)村思想政治工作的資金投入，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，加大職業(yè)培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度，為困難、弱勢群體增加就業(yè)機會。在政治方面，應(yīng)該積極開展鄉(xiāng)村思想政治教育方面的宣傳活動，加強村級組織建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)理論培訓(xùn)，提高村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和治理能力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定根本保障。文化方面需要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到新型職業(yè)農(nóng)民培育中，堅持直接嵌入與滲透融入相結(jié)合，在文旅產(chǎn)業(yè)布局、地域特色文化宣傳、融入村民日常生活等方面下功夫，從而增強中華文明的主體性地位，為營造良好的農(nóng)村文化氛圍，推進鄉(xiāng)村治理高質(zhì)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興作出貢獻。

綜上可知，高素質(zhì)農(nóng)民群眾隊伍的建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進均是非常必要的，也是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，改善農(nóng)民生活的重要條件。新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的人才支撐，是推動鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，因此推動新型農(nóng)民培育具有積極的現(xiàn)實意義。當?shù)卣拖嚓P(guān)部門一定要高度重視新型農(nóng)民培育，以愛農(nóng)精神、強農(nóng)素質(zhì)為培育方向，不斷調(diào)整和優(yōu)化培育路徑，激發(fā)農(nóng)民的原生創(chuàng)造能力，培育出更具地域特征的新型職業(yè)農(nóng)民，將農(nóng)民素養(yǎng)提升上去，讓農(nóng)村真正成為農(nóng)民提升能力和施展才華的場所，實現(xiàn)共同富裕的目標。

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福建省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“培育新型職業(yè)農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興研究”（項目編號為Z202112025）。

（作者單位：福建船政交通職業(yè)學(xué)院汽車學(xué)院）