高起點推進長江國家文化公園建設

鄧楊

黨的二十大報告提出，加大文物和文化遺產保護力度，加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。習近平總書記始終牽掛長江流域綠色發(fā)展和長江歷史文化遺產保護，強調“要把長江文化保護好、傳承好、弘揚好，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信”。這為長江保護和國家文化公園建設工作指明了前進方向、提供了根本遵循。高起點推進長江國家文化公園建設，要將之與長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，有效保護利用長江自然生態(tài)和文化資源，發(fā)揮其應有的價值和作用，為擦亮中華文明重要標識、實現(xiàn)長江沿岸經濟社會高質量發(fā)展貢獻力量。

一、長江國家文化公園是新時代重大文化工程

長江國家文化公園是繼長城、大運河、長征、黃河之后，第五個由中央統(tǒng)一部署建設的國家文化公園。建設好長江國家文化公園，是以習近平同志為核心的黨中央推動新時代文物和文化資源保護傳承利用的戰(zhàn)略決策，是推動新時代文化繁榮的重大工程，是貫徹落實習近平文化思想的生動實踐。

長江在中華文明歷史進程中發(fā)揮著文化通道的作用。長江是一條文化的通道，是跨越歷史時空流動的線性文化遺產。古老的長江潤澤了廣袤的土地和沿岸的百姓，承載了幾千年的族群記憶，積淀了厚重的歷史文化。長江文化是一個時間和空間交織的多維度歷史文化復合體，既包含上游巴蜀文化、中游荊楚文化、下游吳越文化，也包含沿線的藏文化、青海文化、滇文化、黔文化、贛文化等。從隋唐以來，長江經由大運河進入北方的交通大通道開始形成，對中國作為統(tǒng)一多民族國家的穩(wěn)固起到了至關重要的作用。歷史上諸多文人墨客留下了眾多的詩文名篇和文化勝跡，川流不息、流淌著詩歌與美麗傳說的長江，成為中華民族共同文化記憶與精神象征。從長江上游的白帝城，到下游的揚州等文化名城名勝，長江形成了一條完整的文化廊道。

長江國家文化公園是新時代推動文化傳承發(fā)展的重大工程。建設國家文化公園，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中推進文化創(chuàng)新發(fā)展的積極探索。長江流域既是中華民族世代棲居的自然空間，也是由歷史文化遺產和現(xiàn)代生活場景組成的文化空間，承載了中華民族的民族精神、歷史記憶和生活方式。建設長江國家文化公園，能夠激活長江的歷史文化資源，挖掘長江文化的時代價值，進一步豐富國家文化公園體系。2021年12月，《長江國家文化公園建設工作安排》印發(fā)，長江國家文化公園建設正式啟動。2023年9月，《長江國家文化公園建設保護實施方案》正式印發(fā)，提出要堅持保護優(yōu)先、強化傳承，文化引領、彰顯特色，總體設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、改革創(chuàng)新，因地制宜、分類指導5項原則，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4類重點功能區(qū)，并要求沿線省份貫徹落實到長江國家文化公園建設、管理、利用各方面。

二、深刻認識長江國家文化公園建設的重要意義

2020年，習近平總書記在江蘇南京主持召開全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會時指出：“長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。”習近平總書記的重要講話，深刻闡明了長江在中華文明中的重要地位，為長江國家文化公園建設凝聚了思想共識。

有利于歷史傳承和文化保護。長江國家文化公園建設堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，切實維護長江文化資源特有的歷史環(huán)境風貌，最大限度保持歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。在政策規(guī)劃層面，對重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、重要歷史建筑和歷史文化風貌區(qū)，堅持系統(tǒng)性保護的理念，從保護利用的基本原則、規(guī)劃和建設、經費來源渠道、具體措施、相關責任等方面作出規(guī)定，努力將長江文化遺產保護納入制度化軌道。在具體操作層面，對重點文化資源既有保護利用的總體規(guī)劃，也有控制性詳細規(guī)劃，還將根據不同的保護對象制定各具特色的個性化保護辦法和措施，既強調整體性保護目標，又細化控制性指標，保證整體風貌得到最大程度保護，延續(xù)長江文化資源的整體歷史文化環(huán)境。

有利于沿岸經濟發(fā)展和生態(tài)保護。長江經濟帶發(fā)展側重于經濟發(fā)展和生態(tài)保護，長江國家文化公園建設旨在推動文化遺產保護、生態(tài)環(huán)境修復、增強國家文化軟實力。兩者互為支撐、互相促進，相輔相成、相互協(xié)調，互為補充、融合發(fā)展。只有把長江國家文化公園建設與長江經濟帶發(fā)展有機結合起來，堅持把長江文化資源保護利用與產業(yè)調整、特色旅游、生態(tài)農業(yè)、安居工程、城鄉(xiāng)綠化項目相結合，將長江文化資源保護利用規(guī)劃與當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相配套，促進長江文化資源保護利用與經濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境的互動發(fā)展，才能真正有效保護利用長江文化資源，促進社會效益、生態(tài)效益與經濟效益協(xié)調統(tǒng)一。

有利于促進文化認同和文明互鑒。長江流域是中華文明的重要發(fā)源地和中華文化的歷史基因庫，其所孕育的長江文化是中華文明未曾斷流的重要表征。長江國家文化公園是大型文化遺產保護新模式和優(yōu)秀文化展示新方式的集中載體。建設長江國家文化公園，對于做強中華文明重要標識，延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信，具有重大而深遠的意義，有利于增強文化認同和價值共識，為強國建設、民族復興偉業(yè)凝聚精神力量。同時，在東西方文明交流中，長江作為人員交往、物資流動、信息流動的紐帶，促進了世界文化的交流融合。保護傳承長江文化，切實講好中國故事和長江故事，有助于提升中華文明的傳播力和影響力，為構建人類命運共同體作出新的貢獻。

三、長江國家文化公園建設要把握好五個關系

建設長江國家文化公園，既有借鑒其他幾個國家文化公園先期建設經驗的后發(fā)優(yōu)勢，又有自身融合“地理—生態(tài)—文化”屬性的高度復雜性。長江國家文化公園建設責任重大、任務繁重，要求沿線省份和相關部門堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，在實際工作中正確把握好五個關系，真正將其建設成為貫徹落實習近平文化思想、堅持“兩個結合”、推動新時代文化繁榮發(fā)展的戰(zhàn)略工程。

把握好“古與今”的關系。建設長江國家文化公園，必須把文化遺產系統(tǒng)性保護列為首要任務，科學劃定和建設管控保護區(qū)，真實完整保護傳承長江沿線文物和非物質文化遺產。要實施好保護傳承工程，系統(tǒng)梳理國家文化公園范圍內的文物古跡、古老建筑、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化景觀、非遺民俗等歷史文化資源，建立長江文物和文化資源總體清單和重點管控保護清單，對瀕危文物實施封閉管理，完善集中連片保護措施，加大管控力度，嚴防不恰當開發(fā)和過度商業(yè)化。近代以來，長江流域率先學習西方先進科技文化，民族工商業(yè)蓬勃發(fā)展。從武昌起義的硝煙到南昌起義的烽火，從蘇南模式的探索到浦東的開發(fā)開放，從長三角一體化發(fā)展到建設共同富裕先行示范區(qū)，長江流域為中國現(xiàn)代化發(fā)展作出了重要貢獻。長江國家文化公園建設，不僅要保護傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更要總結提煉好近現(xiàn)代革命文化和社會主義先進文化，將長江歷史文化、山水文化和工業(yè)文化、城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，發(fā)揮長江文化的時代價值，進一步鑄牢中華民族共同體意識，凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的強大力量。

把握好“水與人”的關系。水是生命之源。不論是古代先民逐水而居，還是現(xiàn)代建設以水定城，只有與水形成和諧的命運共同體，人類才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為流程長、流域面積廣的自然河流，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣關系著長江的生命。習近平總書記強調，保護好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經濟帶高質量發(fā)展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求。長江國家文化公園建設，必須堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”、“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的原則，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。要構建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，實施好十年禁漁令，建立稀有瀕危動植物資源生態(tài)保護區(qū)，筑牢生態(tài)安全屏障。同時，長江國家文化公園建設要堅持以人為本的價值導向，秉承公共文化服務設施基本性、公益性、均等性、便利性等要求，在保護好沿江沿岸生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新公園模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，以旅游驅動沿線經濟社會發(fā)展，加大文化惠民力度，使公園建設與人民群眾精神文化生活深度融合、開放共享。要推進長江沿岸步道、自行車道、旅游航道和風景道建設，努力把左右岸大道建成融交通、文化、體驗、休憩于一體的復合廊道，真正實現(xiàn)還江于民、還岸于民。要高水平建設濱江生活生態(tài)空間，實施一批公共服務惠民工程，為群眾提供觀景休閑、運動娛樂等“親水場所”，鼓勵有條件的地方打造實景演出，讓長江文化融入群眾生活。

把握好“形與魂”的關系。建設長江國家文化公園，既有物質層面的標準，更有精神層面的追求，既要建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的公共文化空間，又要打造新時代加強國家認同、弘揚歷史文化、提升民族凝聚力的重要載體。在“有形”的公園建設這一方面，抓好四類主體功能區(qū)建設，統(tǒng)籌實施保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數字再現(xiàn)五大重點基礎工程。在“無形”的價值內涵層面上，要認識到建設長江國家文化公園是對中華文化作出系統(tǒng)性梳理后的創(chuàng)造性建構，強調在整合各種文化元素的基礎上，突出體現(xiàn)整體性、共同性、持續(xù)性的特點。這就要求我們深入貫徹落實習近平文化思想，站在建設中華民族現(xiàn)代文明的高度，從文化傳承發(fā)展的角度，深刻認識把握公園的功能定位，系統(tǒng)闡發(fā)長江文化的精神內涵，堅定文化自信，努力建設傳承華夏文明、凝聚時代力量的共有精神家園。要堅持整體科學規(guī)劃、深度挖掘加工、鮮活形象傳播，通過展現(xiàn)文物遺存的文化，弘揚歷史凝練的文化，將悠久厚重的國家歷史、改革創(chuàng)新的民族精神、兼容并蓄的文明樣態(tài)具象化、形象化，真正打造中華文明新標識。

把握好“點與線”的關系。長江國家文化公園建設要立足大型線性文化遺產保護模式的特點，既突出重點亮點，也要呈現(xiàn)整體性的國家文化公園形象。長江國家文化公園建設涉及沿線13個省區(qū)市，其中江蘇段、江西段、湖北段、湖南段、重慶段、四川段和青海段是7個重點建設保護區(qū)，而重點建設的主題展示區(qū)也包括核心展示園、集中展示帶和特色展示點3種形態(tài)。要堅持有統(tǒng)有分、有主有次，加強重點區(qū)段、重點功能區(qū)、核心展示園建設，高水平統(tǒng)籌文化資源一體化開發(fā)，突出高等級文化遺產保護和綠色生態(tài)廊道建設，匯集形成文化載體密集地帶，實現(xiàn)整體保護利用和系統(tǒng)開發(fā)提升，打造地域特點突出、輻射帶動有力的特色品牌。建設長江國家文化公園，絕不能形成孤立、封閉的點狀空間，而要充分發(fā)揮其串珠成線、連線成片的紐帶作用。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、分級管理、分段負責的工作格局，加強頂層設計、注重協(xié)同配合，充分考慮長江沿線地域廣泛性、文化多樣性、資源差異性，實行差別化政策措施，充分調動各地積極性。整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，實施公園化管理運營，實現(xiàn)保護傳承利用、文化教育、公共服務、旅游觀光、休閑娛樂、科學研究功能，實現(xiàn)共建共享共贏。

把握好“內與外”的關系。長江作為融合空間地理、歷史記憶、民族情感和中國現(xiàn)代化發(fā)展進程于一身的國家標識，既要對內做好宣傳教育，也要發(fā)揮其對外傳播功能。圍繞長江歷史故事、文化遺產、生態(tài)保護、時代變遷、精神價值等主題，加強長江歷史文化研究闡釋，建設長江文化主流宣傳陣地，鼓勵長江文化相關題材的文藝創(chuàng)作，讓公眾了解、關心、支持、參與長江國家文化公園建設。加強宣傳引導，積極發(fā)揮沿線城鄉(xiāng)居民、志愿者、社會組織、專家學者等作用，傳承民俗文化，打造形式豐富的文創(chuàng)活動，激發(fā)人民群眾愛祖國、愛長江、愛家鄉(xiāng)的深厚情感。長江是一個開放的系統(tǒng)，長江國家文化公園應當承擔起打造中華文明新標識、展現(xiàn)國家立體形象的重要使命。圍繞長江作為中華民族母親河、大陸海洋地理環(huán)境連接線、經濟發(fā)展對外開放樞紐通道等定位，深入挖掘長江文化蘊含的中華文明的突出特性，凝聚提煉長江文化的思想精髓和精神標識，展示長江文化兼容并蓄、融合匯通的特質。加快構建中國話語和中國敘事體系，用便于傳播的內容形式和載體渠道，講好中國故事、長江故事，形成生動鮮明的文化主題。深入解讀中國國家文化公園理念，開展長江文旅品牌塑造和對外推動活動，打造跨文化的視覺形象識別系統(tǒng)，使長江國家文化公園成為增強和展示中華文明傳播力影響力的重要平臺。

（作者單位：中共中央宣傳部宣傳教育局）

責任編輯：肖景華