內(nèi)控視域下事業(yè)單位財政財務管理優(yōu)化措施探討

摘 要：隨著我國國家體制的不斷完善，事業(yè)單位在社會中一直發(fā)揮著不可取代的作用。因此，全面優(yōu)化事業(yè)單位財政財務管理模式，助力事業(yè)單位業(yè)務發(fā)展，對于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著深遠的意義?；诖?，文章從內(nèi)控視域出發(fā)，對事業(yè)單位財政財務狀況進行分析，針對其存在的問題，探討事業(yè)單位財政財務管理優(yōu)化的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財政財務管理 內(nèi)控視域 優(yōu)化措施

中圖分類號：F234.0

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-061-02

前言

事業(yè)單位作為公益性的社會組織，其宗旨是為社會服務。事業(yè)單位的收入主要來自國家的財政撥款。新形勢下，在財政財務管理過程中，各事業(yè)單位紛紛采取各種各樣的方式加強財政財務管理。但在實際管理過程中，事業(yè)單位面臨許多問題，降低了事業(yè)單位財政財務管理的水平，阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，財政財務管理部門應該在內(nèi)控視域下，優(yōu)化財政財務管理措施，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一、內(nèi)部控制管理系統(tǒng)概述

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制的內(nèi)涵

內(nèi)部控制，顧名思義，就是指事業(yè)單位在為社會服務的過程中，為了達到預期的目標，從自身的實際情況出發(fā)，對未來發(fā)展規(guī)劃和目標在實現(xiàn)過程中可能存在的偏差進行控制，確保事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，良好的內(nèi)部控制，有利于事業(yè)單位預期目標的實現(xiàn)[1]。內(nèi)部控制是相應的組織發(fā)展到一定階段，為保障其可持續(xù)發(fā)展而采取的相應措施。對于事業(yè)單位而言，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在三個方面，即會計管理層面、人事管理層面和有業(yè)務發(fā)展層面[2]。三個層面之間彼此相互聯(lián)系，為事業(yè)單位財務管理的安全性、規(guī)范性、高效性提供保障?；趦?nèi)控視域下事業(yè)單位財政財務管理是事業(yè)單位內(nèi)控管理的主要內(nèi)容，也是保障事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）財政財務管理內(nèi)部控制概述

財政財務管理內(nèi)部控制主要是指事業(yè)單位在開展各項經(jīng)濟活動時，要提前將各項工作做好，例如做好事前、事中、事后的分析與規(guī)劃工作等[3]。在進行各項經(jīng)濟活動之前，通過對比經(jīng)濟活動所涉及的物資、人力成本、財政資金等內(nèi)容的投產(chǎn)比，得出相應的財務指標，并以財務數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來，為事業(yè)單位財政財務管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。內(nèi)控視域下的財政財務管理，應以預算為基礎(chǔ)，按照財務相關(guān)程序開展經(jīng)濟活動，遵循全面性、系統(tǒng)性、科學性的原則，使事業(yè)單位內(nèi)部財政財務管理形成閉環(huán)，進而實現(xiàn)財政財務管理內(nèi)控的目標，促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位財政財務管理現(xiàn)狀

（一）財政財務管理意識不足

信息化時代，事業(yè)單位在發(fā)展過程中，一般會將重點放在日常管理和科研上?？梢姡聵I(yè)單位財政財務管理并未受到重視。大多數(shù)事業(yè)單位的工作人員，整體年齡相對偏大，存在明顯的老化現(xiàn)象，財政財務管理相關(guān)的工作人員對現(xiàn)代化的會計知識了解的并不多，沒有緊跟時代潮流，缺乏現(xiàn)代化的會計理念，大多都受傳統(tǒng)會計思想影響很深。隨著事業(yè)單位的逐步發(fā)展，傳統(tǒng)的會計思維方式已經(jīng)不能適應當下事業(yè)單位的需求，因此財政財務管理人員需要提升自身的專業(yè)知識技能，推動事業(yè)單位財政財務管理工作的開展。

（二）欠缺科學合理的財政財務管理內(nèi)控體系

部分事業(yè)單位在財政財務管理內(nèi)控體系的搭建過程中，還存在許多問題，尤其是在信息技術(shù)的應用上，其中系統(tǒng)設計的問題是最突出的問題。信息化時代，部分單位的系統(tǒng)仍是簡單的數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)整合等。在財政財務管理內(nèi)控實施過程中，要想順應時代發(fā)展潮流，發(fā)揮信息化管理的效用，就要將人工智能融入事業(yè)單位財政財務管理過程中，促使財政財務管理系統(tǒng)信息化，有助于提升事業(yè)單位的綜合發(fā)展效能，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。但在當下，部分事業(yè)單位由于財務管理內(nèi)控存在僵化問題，導致事業(yè)單位財務內(nèi)控的效用沒有得到充分發(fā)揮，阻礙了事業(yè)單位財政財務內(nèi)控的發(fā)展。

（三）內(nèi)控體系建設有待加強

在事業(yè)單位財政財務內(nèi)控過程中，事業(yè)單位不能照搬企業(yè)的經(jīng)驗，要并從自身實際情況出發(fā)，開展個性化管控。隨著當前事業(yè)單位業(yè)務的不斷增長，事業(yè)單位的工作門類也逐步增多，尤其是當前財政財務工作相互融合，仍存在許多需要改進的地方。但當下，部分事業(yè)單位內(nèi)控體系建設仍需加強，事前監(jiān)督和預警環(huán)節(jié)的力度較弱。同時，事業(yè)單位管理部門，對于財政財務管理的深入了解不夠，大多都是在事后進行彌補，對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展不利。

三、內(nèi)控視域下事業(yè)單位財政財務管理優(yōu)化的科學措施

（一）增強財政財務人員的內(nèi)部控制意識

財政財務管理關(guān)系到事業(yè)單位發(fā)展的穩(wěn)定性，因此，事業(yè)單位在財政財務管理過程中，要鼓勵相關(guān)工作人員學習最新的財政財務管理思想，增強內(nèi)控意識。

1.加強對財政財務管理人員的崗位培訓。對于財政財務管理人員進行相應的崗前培訓，是提升財政財務管理人員內(nèi)控意識的重要措施。一方面，隨著會計制度的不斷更新，財政財務管理人員要緊跟時代發(fā)揮潮流，不斷學習新的會計核算方法和會計管理制度，從國家財務管理制度出發(fā)，優(yōu)化日常的財務管理措施，提升財務管理工作的效率;另一方面，財政財務管理人員要對新時期財政財務管理指導思想與相關(guān)的各項規(guī)定進行深入的學習和研究，提升自身的內(nèi)部控制意識，促進財政財務管理工作的有效開展。通過崗前培訓，可以提升財政財務管理人員的責任意識，提高財政財務管理人員的專業(yè)技能，促進事業(yè)單位財政財務管理工作流程的優(yōu)化，確保財政財務管理工作效率的提升。

2.優(yōu)化財政財務管理人員結(jié)構(gòu)。一方面，事業(yè)單位可以引入人員管理淘汰制度，對財政財務管理人員的綜合素質(zhì)進行評價，在單位內(nèi)部營造一種良性競爭的氛圍，激勵財政財務管理人員提升自身的綜合素養(yǎng);另一方面，事業(yè)單位要從內(nèi)控視域出發(fā)，挖掘財務專業(yè)技能強、業(yè)務水平高的人才，將其安排到財政財務管理上去，促進財政財務管理工作人員的整體水平提升，確保財政財務管理人員在工作中充分發(fā)揮其效用，為財政財務管理工作的開展保駕護航。

（二）健全事業(yè)單位財政財務內(nèi)部控制協(xié)同體系

事業(yè)單位要從內(nèi)控視域出發(fā)，對財政財務內(nèi)部控制協(xié)同體系進行構(gòu)建，要遵循財政財務管理與預算管理相分離的原則，實現(xiàn)事權(quán)和財權(quán)的相互制衡，充分發(fā)揮財政財務內(nèi)部控制協(xié)同體系的效用[4]。

首先，事業(yè)單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配資金。在進行資金的申請與分配時，要讓主管部門、財務部分、負責人等參與進來，多方一起共同規(guī)劃財政財務管理內(nèi)部控制協(xié)同體系，確保資金在流通的過程中可以得到有序管理、統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)資金使用效率的最大化。其次，事業(yè)單位應建立一體化的預算管理體系。事業(yè)單位在申請項目時，財政財務管理人員要與預算管理人員進行有效對接，確保財政財務管理的科學性。最后，事業(yè)單位在開展預算工作時，要從財政部門的資金使用要求出發(fā)，按照規(guī)定編制預算，在核算環(huán)節(jié)，充分按照預算規(guī)劃嚴格管控資產(chǎn)收支活動。不斷健全財政財務管理體系，將流程中可能出現(xiàn)的缺陷和漏洞盡可能避免，提高財政財務管理的質(zhì)量。

（三）完善財務管理制度

1.完善財務內(nèi)部監(jiān)管機制。財務管理內(nèi)部監(jiān)管機制可以及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財務管理中存在的問題，進行查漏補缺，同時提高財政財務管理的質(zhì)量[5]。建立財政財務管理內(nèi)部監(jiān)管機制，就是充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管和審議的作用，在單位內(nèi)部建立違規(guī)檢查系統(tǒng)，將財政財務內(nèi)控的主要監(jiān)管力量下放給審計部門和紀檢監(jiān)察，定時對財政財務管理工作進行核查審計，對財政財務內(nèi)控監(jiān)管的相關(guān)制度和措施進行優(yōu)化，保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。此外，事業(yè)單位要從自身審計和監(jiān)督的實際情況出發(fā)，建立內(nèi)部監(jiān)管機制，符合財政財務管理的特點，同時結(jié)合業(yè)務發(fā)展的需求，促進事業(yè)單位的良性發(fā)展。

2.完善外部監(jiān)管機制。事業(yè)單位由于其服務社會的特性，財政財務管理不僅受審計機構(gòu)的監(jiān)督管理，也受到廣大人民群眾的監(jiān)督管理。而內(nèi)控視域下的事業(yè)單位財政財務管理要想充分發(fā)揮其效用，就要接受廣大人民群眾的監(jiān)督，實現(xiàn)財政財務信息的公開化、透明化，提高財政財務管理的質(zhì)量。事業(yè)單位在財政財務管理的過程中，要順應時代發(fā)展的潮流，搭建信息化平臺，確保信息系統(tǒng)可要對機構(gòu)本身進行數(shù)據(jù)化分析，確保數(shù)據(jù)的準確性。因此，事業(yè)單位應建立完善的財務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)間財政財務信息的共享，確保各系統(tǒng)之間的信息實現(xiàn)無縫對接，督導財務部門及時更新相關(guān)信息，確保財務信息可以在內(nèi)部系統(tǒng)中實現(xiàn)全覆蓋。同時，事業(yè)單位要將財政財務信息公開、公示，充分發(fā)揮外部監(jiān)管的作用，讓廣大人民群眾對財政財務信息實施全方位監(jiān)管，保障內(nèi)控視域下單位賬目與實物相符合，助力財政財務工作向前發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷前進，對財政財務工作的需求也逐步提升，對新時代事業(yè)單位財政財務管理工作提出了新的要求。從內(nèi)控視域出發(fā)，對當下事業(yè)單位的財政財務管理現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)部分單位仍存在財政財務管理意識不足、欠缺科學合理的財政財務管理內(nèi)控體系以及內(nèi)控體系建設有待加強的問題。針對以上問題，可以通過崗前的相關(guān)培訓工作，提升財政財務管理人員的專業(yè)技能和責任感，同時提升財政財務管理人員的內(nèi)控意識;健全事業(yè)單位財政財務內(nèi)部控制協(xié)同體系，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展;完善財務管理內(nèi)外部監(jiān)管機制，協(xié)同發(fā)展，提升財政財務工作的效率，促進事業(yè)單位的高效運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

[1] 修艷麗.內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財務管理模式優(yōu)化探討[J].現(xiàn)代企業(yè)，2022（01）：166-167.

[2] 郭佳妮.內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財政財務管理模式優(yōu)化探析[J].經(jīng)濟學，2021，3（06）：31-33.

[3] 王娟.基于內(nèi)控視域的事業(yè)單位財政財務管理模式優(yōu)化研究與分析[J].經(jīng)濟師，2023（01）：2.

[4] 張惠棣.內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財政財務管理模式優(yōu)化探析[J].商情，2022（29）：0025-0027.

[5] 唐莉.內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財政財務管理模式優(yōu)化探究[J].中國市場，2021（31）：2.

[作者簡介：張曉辰（1990—），女，漢族，山東濟南人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：財務管理。]

（責編：趙毅）