公路工程造價動態(tài)管理及成本控制策略分析

【摘要】為合理把控公路工程投資效益，避免資源浪費，實施有效的工程造價動態(tài)管理與成本控制策略尤為重要。文中分析了公路工程造價管理的重要性及面臨的主要問題，探討了動態(tài)管理理論的應(yīng)用，以及如何通過有效的成本控制策略實現(xiàn)資源優(yōu)化和風(fēng)險最小化。從成本控制的策略框架、預(yù)算控制與風(fēng)險管理、資源優(yōu)化與成本效益三個方面，探討了成本控制策略。

【關(guān)鍵詞】公路工程；造價管理；成本控制；動態(tài)管理；策略分析

【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-6028（2024）05-0169-03

0 引言

在公路工程造價管理方面，市場環(huán)境的變化和技術(shù)的迅速發(fā)展，使得傳統(tǒng)的造價管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)新的需求。因此，分析和探討公路工程造價動態(tài)管理和成本控制策略，是當(dāng)前造價管理工作中的重要課題。

1 公路工程造價管理現(xiàn)狀分析

1.1 造價管理的概念與重要性

造價管理是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟權(quán)益，對建筑工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。建筑工程造價管理是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)，關(guān)乎整個項目的經(jīng)濟效益和可持續(xù)性。造價管理的目的，是實現(xiàn)公路工程建設(shè)效益的最大化，并確保工程建設(shè)不超出預(yù)算。造價管理涉及工程項目從策劃到最終交付的整個周期，包括預(yù)算編制、成本預(yù)測、資金控制和成本審計等多個方面。科學(xué)且有效的造價管理，要確保工程建設(shè)支出在預(yù)算范圍之內(nèi)，確保工程建設(shè)有序推進，并實現(xiàn)各方面資源優(yōu)化配置，有效規(guī)避風(fēng)險和浪費。

當(dāng)前，建筑市場競爭愈發(fā)激烈，為了提升企業(yè)的市場競爭力，需要優(yōu)化造價管理程序和內(nèi)容，提升造價管理效率，保障投資回報率，減少財務(wù)風(fēng)險，以及推動項目可持續(xù)發(fā)展。顯然，要提升造價管理效率，離不開優(yōu)秀的造價管理團隊，和對市場的深入分析，確保成本控制措施卓有成效。

1.2 當(dāng)前公路工程造價管理的主要問題

（1） 成本估算準確度不夠。準確度不夠是工程項目造價管理最大的問題，也是最大的弊端。出現(xiàn)估算偏差與造價管理團隊的綜合能力有關(guān)，也與項目建設(shè)的多種因素有關(guān)，如材料、人工、設(shè)計變更等。

（2） 項目管理工作效率低。項目啟動后，建設(shè)周期與成本、收益、效率、質(zhì)量等緊密關(guān)聯(lián)在一起。建設(shè)周期長，成本支出就隨之增多，項目的經(jīng)濟效益受到影響，尤其是在面臨天氣變化、技術(shù)難題或供應(yīng)鏈中斷時更為明顯。

（3） 項目財務(wù)管理和內(nèi)部控制機制不健全。內(nèi)部控制機制不健全，最大的問題是導(dǎo)致項目建設(shè)中存在較多的。幾乎不產(chǎn)生經(jīng)濟價值的額外支出。影響了對工程造價的效率，不利于項目高效、有序推進。因此，在當(dāng)前工作中要對存在問題展開分析，追本溯源，并采取有效的應(yīng)對策略，從而提升成本控制力度，保障建設(shè)工程效益。

2 動態(tài)造價管理的理論與實踐

2.1 動態(tài)管理的理論基礎(chǔ)

基于工程建設(shè)的多變性和不確定性，其造價管理也應(yīng)處于動態(tài)之中，以便于提升造價管理的靈活性和適應(yīng)性。動態(tài)的造價管理強調(diào)持續(xù)化收集和分析工程建設(shè)數(shù)據(jù)，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化管理策略，以動態(tài)的管理應(yīng)對環(huán)境變化。實施動態(tài)造價管理，決定了成本控制方法以及預(yù)算方案均是動態(tài)化的，隨著環(huán)境或條件的變化而變化。公路工程建設(shè)活動中的變化因素可歸結(jié)為市場、環(huán)境和期望三個方面。在工作中，需要對市場趨勢，成本變化和項目進展進行持續(xù)監(jiān)控，并確保對變化信息快速反應(yīng)。此外，動態(tài)管理還要求各部門之間通力合作，確保信息及時溝通和傳導(dǎo)不失真。事實上，在動態(tài)造價管理中，無論是設(shè)計師，還是工程師，或是財務(wù)人員之間的關(guān)聯(lián)性極大增強，需要相互溝通與配合，才能落實動態(tài)管理[1]。通過群策群力可以更有效地識別潛在的成本風(fēng)險，并采取措施進行緩解。

2.2 動態(tài)管理的實踐案例分析

實踐是檢驗真理的唯一標準。公路工程動態(tài)造價管理與傳統(tǒng)造價管理的產(chǎn)出效益，可以通過真實的案例對比出來。當(dāng)然，每一個公路工程都具有獨特性，因而需要從案例中得到啟發(fā)，獲得新思路。比如，在某大型公路建設(shè)項目中，項目團隊采用動態(tài)管理模式以應(yīng)對不斷變化的挑戰(zhàn)。在項目啟動后，造價管理團隊就構(gòu)建了數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，用于監(jiān)控各項成本支出與項目建設(shè)進度之間的關(guān)系。在項目進行到一半時，由于市場發(fā)生變動，原材料價格突然上漲，且漲幅較大，項目預(yù)算面臨壓力。此時，監(jiān)控系統(tǒng)及時反饋信息，項目團隊迅速響應(yīng)，通過調(diào)整采購策略和優(yōu)化設(shè)計方案緩解了成本上升的影響。同時，對于自然環(huán)境變化，造價管理團隊也進行了實時監(jiān)控。密切關(guān)注天氣預(yù)報，結(jié)合天氣情況合理規(guī)劃施工計劃。如天朗氣清時開展重難點項目施工，而當(dāng)雨急風(fēng)驟，或是氣溫過高時，則暫停作業(yè)，以此減緩災(zāi)害性天氣的風(fēng)險。通過動態(tài)的管理方式，項目最終在預(yù)算范圍內(nèi)順利完成，展現(xiàn)了動態(tài)管理在實踐中的有效性。

2.3 在造價控制中的應(yīng)用

動態(tài)造價管理的應(yīng)用范圍相當(dāng)廣泛，如在合同簽訂、施工計劃調(diào)整、設(shè)計方案優(yōu)化等均可以用到動態(tài)管理方法。比如，對于施工計劃調(diào)整，則是通過關(guān)注天氣狀況，監(jiān)控施工隊伍以及施工現(xiàn)場設(shè)備器械的情況，可以靈活調(diào)整施工計劃。又如，簽訂合同時，動態(tài)造價管理實時跟蹤市場，在結(jié)合市場最新動態(tài)的情況下，可以獲得較大的回旋空間與材料供應(yīng)商進行談判。在項目實施過程中，動態(tài)造價管理還可以對項目進度和成本持續(xù)監(jiān)控，以確保項目能夠按照預(yù)定的預(yù)算和時間表順利進行。比如，在某道路升級改造項目中，造價管理團隊借助動態(tài)管理，有效識別出施工作業(yè)效率不高，主要是因為有相當(dāng)一部分作業(yè)人員來自本地，受本地習(xí)俗影響，工人經(jīng)常請假，甚至無故曠工，導(dǎo)致項目進度難以正常推進?；诖?，管理人員迅速采取措施，調(diào)整了作業(yè)方法，成功避免了項目延期和成本增加。靈活和適應(yīng)性的動態(tài)管理方法，使得項目能夠在面臨不確定性和變化因素時保持穩(wěn)定性，確保施工進度不受影響。

3 成本控制策略的制定與執(zhí)行

3.1 成本控制的策略框架

成本控制的策略框架實質(zhì)是從橫向、縱向兩個維度，全面而深入地對項目進行成本管理，擴大成本管理的覆蓋面，增加管理的深度和細致程度。橫向方面，是基于對項目目標的深入理解和對預(yù)算的嚴格把控，同時考慮到了潛在的風(fēng)險和不確定性?？v向方面，涵蓋從項目啟動到完成的整個周期。在成本控制的框架體系內(nèi)，要區(qū)分出影響項目成本的主要因素，它們包括但不限于材料、人工、設(shè)備、能源等。

值得一提的是，每一個大類的成本要素之下，都需要管理人員結(jié)合實際情況，做出細化調(diào)整，確保成本要素足夠契合于施工現(xiàn)場。比如，以管理成本中的安全生產(chǎn)費為例。安全生產(chǎn)費包括：①完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備的支出；②應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護保養(yǎng)支出；③工程項目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；④安全生產(chǎn)檢查、評估評價、咨詢和標準化建設(shè)支出等。有些支出是必不可少的，有些支出則可以通過其他方式代替，無需重復(fù)建設(shè)[2]。此外，該框架還應(yīng)包括成本預(yù)測、監(jiān)控和調(diào)整機制，確保項目成本在可接受范圍內(nèi)波動。無論如何，成本控制要落地落實，與項目情況保持一致，并根據(jù)項目特點，如工期長度、技術(shù)復(fù)雜程度、合作方能力等制定出更精準的成本管理計劃。構(gòu)建框架策略的目的是保障項目在滿足質(zhì)量、時間要求的前提下，實現(xiàn)對成本的有效控制。

3.2 預(yù)算控制與風(fēng)險管理

預(yù)算控制和風(fēng)險管理在成本控制策略中占有非常重要的位置。高效的預(yù)算控制，包括預(yù)算方案和控制措施兩大方面。

公路工程建設(shè)需要投入大量資金。為了資金能得到有效利用，并確保各相關(guān)單位利益，提前制定出合理的預(yù)算方案是必不可少的。工程項目啟動后，預(yù)算是隨著各種不確定因素的出現(xiàn)而變動的。這就需要對預(yù)算方案進行監(jiān)控，并及時作出必要的調(diào)整。具體工作中，要對每一個支出項目保存詳細記錄和分析。對于預(yù)算與實際的偏差，要盡早發(fā)現(xiàn)，及時處理。在項目建設(shè)中，風(fēng)險因素和因風(fēng)險而引發(fā)的消極事件，是導(dǎo)致項目建設(shè)成本超支的重要緣由。不難想象，項目建設(shè)中，如果沒有出現(xiàn)風(fēng)險事件就不需要額外支出，建設(shè)成本也就得到了有效控制。反之，風(fēng)險事件一旦出現(xiàn)，并且沒有得到有效控制和補救，額外支出就會增加，成本投入與收益的關(guān)系就會發(fā)生變化。對于風(fēng)險管理，預(yù)防永遠是第一位的。項目團隊要對所有可能的風(fēng)險因素，如市場波動、技術(shù)難點或自然災(zāi)害等，進行全面評估，并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略[3]。比如，通過建立應(yīng)急資金或購買保險來減輕潛在風(fēng)險的財務(wù)影響。要做到居安思危，防患于未然，定期進行風(fēng)險審查，主動尋找可能存在風(fēng)險隱患點并及時規(guī)避，以降低風(fēng)險事件發(fā)生概率。實踐表明，這種結(jié)合預(yù)算控制和風(fēng)險管理的方法，能夠極大地降低項目成本超支的可能性，保證項目的順利進行。

3.3 資源優(yōu)化與成本效益分析

對于成本控制來說，資源優(yōu)化至關(guān)重要，不可或缺。在公路工程建設(shè)過程中，各方面資源如果能夠?qū)崿F(xiàn)合理配置、高效利用，那么項目建設(shè)成本就能得到有效控制。關(guān)于資源優(yōu)化，一是要注重配置問題，二是要關(guān)注利用效率。

（1） 關(guān)于配置，由于公路工程建設(shè)項目涉及的資源類型很多，如人力、材料、設(shè)備、能源等，不同的施工環(huán)節(jié)和不同階段，資源配置有顯著差異。資源配置過多，能夠滿足建設(shè)所需，但是浪費的情況就不可避免。事實上，資源越充足，浪費現(xiàn)象越嚴重。因而，無論是任何一項資源，在配置時，滿足即可，切忌過剩。比如說，通過精細化工作計劃優(yōu)化勞動力配置，減少閑置時間；合理安排材料和設(shè)備采購和使用，減少資源浪費。

（2） 關(guān)于資源的利用效率。宏觀上，關(guān)注資源投入與收益關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，管理人員才能作出正確決策。而在具體工作中，資源利用率直接影響到效益，因而在利用資源時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有條件，選擇更為實用、經(jīng)濟的方法。比如，如果人工成本過高，可以選擇引入新型設(shè)備，雖然初始階段投資較大，但從長遠角度分析，效益更加可觀。在決定是否采用新工藝、新技術(shù)或新材料時，成本效益分析可以提供一個量化的基礎(chǔ)，以評估其長期和短期的經(jīng)濟影響[4]。

4 策略實施的效果與評估

（1） 策略實施監(jiān)控。一是要定期檢查進度和成本審計，二是要關(guān)注項目實施中可能出現(xiàn)的任何偏差或異常情況。比如，組建控制中心，該中心以管理系統(tǒng)為主體，借助管理系統(tǒng)對項目建設(shè)的整個過程進行監(jiān)控，時時收集、反饋和處理關(guān)鍵數(shù)據(jù)，映射于具體工作中，即時全面掌控項目的成本支出，工程進度以及各項資源的利用情況。當(dāng)出現(xiàn)干擾因素或風(fēng)險事件時，系統(tǒng)能夠及時反饋，以便于管理人員采取措施進行干預(yù)。對于系統(tǒng)而言，正如上文所述，依賴于多部門的深度合作，因此，有效的溝通機制也是監(jiān)控過程中不可或缺的一部分。整體來說，監(jiān)控策略的實施過程，可以有效控制成本，并避免項目進度受阻。

（2） 要對實施的策略進行調(diào)整。調(diào)整和持續(xù)改進是實現(xiàn)長期有效的成本控制的必要條件，因此，管理人員要定期對所實施的策略展開評估，要使用合理的評估手段，必要時可以引入外部評估團隊。比如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某些成本控制措施未能達到預(yù)期效果，可能需要更換材料供應(yīng)商，升級施工工藝或引入新型施工設(shè)備等等。

持續(xù)性地調(diào)整和改進，讓成本控制始終貼合于項目的實際情況，有助于推動造價管理的轉(zhuǎn)型[5]。

5 結(jié)語

公路工程造價管理，涉及面廣泛，需要綜合考慮項目建設(shè)的內(nèi)、外環(huán)境以及項目建設(shè)的要求。高效的造價管理策略不僅需要考慮當(dāng)前的經(jīng)濟和技術(shù)條件，還需預(yù)見未來的變化趨勢。這要求管理者不斷學(xué)習(xí)、適應(yīng)并優(yōu)化管理策略，以確保公路工程在保證質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)成本效益的最大化。

參考文獻

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[5] 謝繼紅，劉建平，田麗霞.怎樣做好公路工程造價審查工作[J].黑龍江交通科技，2000（4）：60-62.

[作者簡介]黃靖雯（1996—），女，廣西武鳴人，大學(xué)本科，助理工程師，研究方向：工程造價。