唐山市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新資源配置對(duì)策研究

賈宇 李婉

【摘 ?要】唐山作為具有悠久歷史的老牌資源型工業(yè)城市，具有獨(dú)特的發(fā)展特點(diǎn)與難點(diǎn)。在如今面臨高質(zhì)量發(fā)展的新要求時(shí)，唐山在探索優(yōu)化增長模式、續(xù)接經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的道路上又面臨了新的挑戰(zhàn)。唐山為適應(yīng)時(shí)代與資源對(duì)城市發(fā)展提出的動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求，論文提出，要升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，就要通過優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，提高科技創(chuàng)新在城市增長中的動(dòng)力作用；要加強(qiáng)重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的培養(yǎng)與吸收，主動(dòng)吸納京津人才與創(chuàng)新力量；使用科技提升工業(yè)遺產(chǎn)的文旅價(jià)值；政府要做好創(chuàng)新生態(tài)的整體營造及保障。

【關(guān)鍵詞】動(dòng)能轉(zhuǎn)換；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；資源配置；創(chuàng)新資源；高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2024）04-0149-03

1 引言

當(dāng)前階段，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全國進(jìn)入了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長模式、更新動(dòng)能來源的新發(fā)展時(shí)期。一味沉湎于舊有模式不能滿足新時(shí)期發(fā)展的新要求，更無法匹配經(jīng)濟(jì)增長總體的新態(tài)勢(shì)、新格局。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是城市的指向標(biāo)。

唐山作為具有悠久歷史的老牌資源型工業(yè)城市，作為曾經(jīng)的煤炭城市、鋼鐵重工城市，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在優(yōu)化增長模式、續(xù)接經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換道路上不斷產(chǎn)生新的需求?！叭ギa(chǎn)能”的提出以及京津冀協(xié)同治理，唐山為適應(yīng)時(shí)代與資源對(duì)城市發(fā)展提出的動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求，就要繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，加快打造創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過盡力優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，以提高科技創(chuàng)新在城市增長中的動(dòng)力作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，把好鋼用在刀刃上，多把好鋼鑄好刀。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程，如何不斷提高科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的占比，如何增加科技創(chuàng)新力量在經(jīng)濟(jì)增長過程中提供的有效動(dòng)力，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化發(fā)展模式的題中之義。

2 唐山的城市發(fā)展特點(diǎn)

唐山經(jīng)濟(jì)體量大，同時(shí)與所處的京津冀渤海三角地區(qū)其他行政區(qū)劃存在較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差別。如果唐山的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能無法實(shí)現(xiàn)新舊交替順利轉(zhuǎn)化，無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展的持續(xù)性和有效性，唐山的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)將面臨十分現(xiàn)實(shí)的發(fā)展瓶頸。同時(shí)，唐山市創(chuàng)新資源先天不足，高等學(xué)校、科研院所資源缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)主體規(guī)模小，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展源動(dòng)力不足。

在2013年國務(wù)院發(fā)布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》中，唐山位列首批確認(rèn)的全國資源型城市，唐山更是曾經(jīng)作為全國鋼鐵產(chǎn)能第一的鋼鐵大市。鋼鐵行業(yè)至今是唐山市最為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，2021年其增加值仍然占規(guī)模以上工業(yè)增加值的一半以上。而在2020年我國提出“碳達(dá)峰、碳中和”，鋼鐵行業(yè)必然地成為了我國制造業(yè)中碳排放量最大的行業(yè)、減排調(diào)整的重點(diǎn)之后，唐山作為曾經(jīng)的煤炭城市、鋼鐵城市，面臨著新的挑戰(zhàn)。

3 唐山城市發(fā)展為何要實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)型

3.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程，即通過新模式代替舊模式、新業(yè)態(tài)代替舊業(yè)態(tài)、新技術(shù)代替舊技術(shù)、新材料新能源代替舊材料舊能源，等等，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長型向質(zhì)量增長型、外延增長型向內(nèi)涵增長型、勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程；是舊有經(jīng)濟(jì)增長模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長的科技參與機(jī)制等轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程；是依托特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以新興產(chǎn)業(yè)為抓手，逐漸擺脫落后產(chǎn)能模式、培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)抵達(dá)和保持高質(zhì)量發(fā)展的過程。故而，如何不斷提高科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的占比，如何增加科技創(chuàng)新力量在經(jīng)濟(jì)增長過程中提供的有效動(dòng)力，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化發(fā)展模式的要點(diǎn)。

3.2 全國高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代契機(jī)

黨在二十大報(bào)告中明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。2020年，我國提出2030年前完成碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾與目標(biāo)。鋼鐵行業(yè)作為我國制造業(yè)中碳排放量最大的行業(yè)，是減排調(diào)整的重點(diǎn)。在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，面對(duì)全球、全國自然資源環(huán)境與氣候形勢(shì)為人民與發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，唐山的傳統(tǒng)發(fā)展模式必須面對(duì)這個(gè)亟待轉(zhuǎn)型、抓牢機(jī)遇的契機(jī)。唐山市作為一個(gè)高資源、高能源消耗的重工業(yè)城市，在新時(shí)期面臨著如何協(xié)調(diào)城市的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提高城市活力，提高人民福祉的新狀況、新場(chǎng)面。如何開辟新領(lǐng)域、新賽道，調(diào)整城市發(fā)展主體的行駛模式，更好地向高向前，正是亟需探討和尋找解決方法的問題。立足新發(fā)展階段，唐山市要加快提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，完成發(fā)展動(dòng)力不斷更新，才能加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

時(shí)至今日，鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然是唐山市核心支柱產(chǎn)業(yè)，唐山市的增長方式可以說是對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然畸形倚重。2021年，全市第二產(chǎn)業(yè)增加值4 546.8億元，占到當(dāng)年唐山總GDP的55.2%（唐山統(tǒng)計(jì)年鑒2022）；鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值仍然占規(guī)模以上工業(yè)增加值的一半以上。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，鋼鐵等傳統(tǒng)重資源、傳統(tǒng)重工產(chǎn)業(yè)被畸重造成唐山城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)資源的中心都向鋼鐵等重工行業(yè)聚集，造成對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以至于行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生影響。同時(shí)，唐山高度依賴資源、再生資源的增長方式，能耗非常高，也確實(shí)非常容易對(duì)生態(tài)環(huán)境不夠友好。唐山的水資源、水環(huán)境和大氣環(huán)境一樣，都曾面臨嚴(yán)峻而亟待解決的問題。在生產(chǎn)過程中，歷史上長年的礦藏開采工作對(duì)地表植被形成損害，塌陷區(qū)生態(tài)問題不容忽視。

因此，如何調(diào)整和優(yōu)化資源配置，積極尋找路徑突破，改變?cè)鲩L方式，轉(zhuǎn)換動(dòng)能結(jié)構(gòu)，探索唐山在新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的可能，是渤海之灣這座一路走來不斷煥發(fā)新生活力的城市發(fā)展之必然要求。

4 唐山轉(zhuǎn)型面臨的問題

唐山作為具有悠久歷史的老牌資源型工業(yè)城市，在優(yōu)化增長模式、續(xù)接經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換道路上已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了一次轉(zhuǎn)型——擺脫了發(fā)展過程中對(duì)煤炭資源的依賴，被國家劃定為再生資源型城市。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去產(chǎn)能”的提出以及京津冀協(xié)同治理，唐山為適應(yīng)時(shí)代與資源對(duì)城市發(fā)展提出的動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求，就要繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，加快打造創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要?jiǎng)?chuàng)新能力、專業(yè)人才以及更多的政策支持。但與此同時(shí)，唐山想要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，更新優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能，依然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。

4.1 唐山市傳統(tǒng)工業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足

唐山市鋼鐵、建材等傳統(tǒng)工業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重（13.8%）尚落后于河北省平均水平（20.6%）。城市生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)動(dòng)能過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新興賽道上難以轉(zhuǎn)身，創(chuàng)新基底啟動(dòng)性和后勁不足，更是無法為城市增長方式與經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型、提高、省級(jí)提供良性的循環(huán)。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何在智慧賽道、數(shù)字賽道爭(zhēng)取新的優(yōu)勢(shì)、如何通過加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化資源分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是唐山市加快改造提升舊動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能面臨的重點(diǎn)問題。

4.2 唐山市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展源動(dòng)力尚為不足

唐山作為老牌重工城市，創(chuàng)新資源客觀不足，高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新硬性資源在唐山市十分缺乏。京津等地區(qū)對(duì)唐山人才形成了虹吸效應(yīng)，RD投入水平（2.26%）更是在2022年尚低于全國平均水平（2.44%）。唐山市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量龐大，但科技型企業(yè)數(shù)量偏少，2022年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（1 559家）僅是同期天津市的1/7、石家莊市的1/2。總體來說，唐山的創(chuàng)新能力在區(qū)域上較之京津等先進(jìn)地區(qū)差距仍然較遠(yuǎn)，于此同時(shí)，這種差距本身也進(jìn)一步造成了人才等重要?jiǎng)?chuàng)新資源趨向于向其他大城市的聚集，造成了本地人才資源、創(chuàng)新資源更加弱勢(shì)。因此，嘗試對(duì)接京津創(chuàng)新源頭，探索科技創(chuàng)新合作在區(qū)域間的新模式，將是唐山市嘗試優(yōu)化資源配置，提高創(chuàng)新投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)定位、提升產(chǎn)業(yè)布局的重要契機(jī)。

5 唐山發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)型的資源配置對(duì)策

科技資源是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新發(fā)展的支持與保障，而科技資源共享有利于科技資源的整合與優(yōu)化，有利于科技的進(jìn)步和發(fā)展。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求與契機(jī)，面對(duì)“雙碳”要求和新時(shí)期城市發(fā)展需要，我們要盡力優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，以提高科技創(chuàng)新在城市增長中的動(dòng)力作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)。

科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置實(shí)質(zhì)就是對(duì)人、財(cái)、物、信息等科研資源的投入選擇與優(yōu)化充足?？萍紕?chuàng)新資源在各區(qū)域、各行業(yè)間優(yōu)化配置，有效推動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)的科研投入要素在不同地域和不同領(lǐng)域間自由流動(dòng)，最大化地促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提升，增強(qiáng)產(chǎn)出供給，從而促進(jìn)企業(yè)、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)效率的提升。探索更加優(yōu)化的科技創(chuàng)新資源共享模式，推動(dòng)科技資源共享，對(duì)唐山實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展，破解動(dòng)能轉(zhuǎn)化難題具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

5.1 推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造

作為唐山城市的基礎(chǔ)增長動(dòng)力，鋼鐵、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然在很長時(shí)間內(nèi)對(duì)城市的發(fā)展和人民生活的存續(xù)發(fā)揮著難以替代的作用，其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市的生態(tài)循環(huán)過程中不可否認(rèn)仍然占有極為重要的位置。所以，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的揚(yáng)棄，更需要思考如何達(dá)成煤炭及鋼鐵等傳統(tǒng)高資源需求重工產(chǎn)業(yè)的新興發(fā)展路徑。如何將高消耗類型的工業(yè)模式在智能化、數(shù)字化、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展浪潮中，進(jìn)行改造與升級(jí)，通過清潔化、高效化，通過制定合理的措施與方案完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提效減耗，完成低碳化的升級(jí)。從鋼鐵到精品鋼鐵、高端鋼鐵的路線，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)也推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體提升：焦化、水泥等產(chǎn)業(yè)，完成從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興化飛躍。

5.2 重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的培養(yǎng)與吸收

在提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新視野進(jìn)一步聚焦在精品鋼鐵、綠色化工、精密制造、高端裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑上，由此以唐山具有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，則得以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的附加增值與提檔升級(jí)，提供創(chuàng)新動(dòng)力的良性循環(huán)力量，由此推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新占比高的產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。通過加快落實(shí)京津冀一體化的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)進(jìn)程，在區(qū)域發(fā)展的跳板上借好力，加強(qiáng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極探索由企業(yè)作為創(chuàng)新主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)高校院所協(xié)作，推進(jìn)合作共同研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，多元投資、成果共利的合作模式，來利用好區(qū)域創(chuàng)新資源、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，來使唐山的城市發(fā)展注入更新的動(dòng)能與活力。

5.3 吸納京津區(qū)域創(chuàng)新力量，注重人才培養(yǎng)

通過強(qiáng)化落實(shí)人才政策，給予創(chuàng)新人才、高新人才來唐投入建設(shè)提供各種便利和支持，盡可能推動(dòng)京津人才赴唐、落戶唐山為城市發(fā)展提供最為根本的人才動(dòng)力。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整、人才政策落實(shí)，推進(jìn)北京天津地區(qū)等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)地域的大院大所前來唐山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研究院、創(chuàng)新中心等，為唐山的創(chuàng)新實(shí)力提供投入與力量上更新。在城市增長機(jī)制上，通過探索和推進(jìn)與京津高校合作模式，加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)和人才培養(yǎng)，積極參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平研究院所建設(shè)，探索與京津地區(qū)高等院校聯(lián)合共建科技園區(qū)等，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)先進(jìn)科技成果在唐山落地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技研發(fā)與科技成果招商引資，不斷尋求與創(chuàng)新力量先進(jìn)地區(qū)的研發(fā)合作、技術(shù)合作，加強(qiáng)科技成果的引進(jìn)落地，以求吸引更多科技人才力量及創(chuàng)新資源，為唐山經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供優(yōu)化升級(jí)的研究動(dòng)力。

5.4 科技提升工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值，提升生態(tài)文旅動(dòng)能

唐山市擁有氣質(zhì)獨(dú)特的近代工業(yè)——文化景觀。作為老牌重工城市，一路發(fā)展走來，可稱為一本生動(dòng)的近現(xiàn)代工業(yè)城市發(fā)展史，以獨(dú)具特色的視角為人們提供了解近現(xiàn)代環(huán)渤海臨海-交通-埠口工業(yè)城市的文化窗口。唐山特色的重工發(fā)展史，在歷次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，為城市的發(fā)展留下了輾轉(zhuǎn)的陣痛，也留下了相當(dāng)?shù)墓I(yè)文化遺產(chǎn)及其新生。無論是在煤礦塌陷區(qū)域的旅游增值改造，還是在鋼鐵架橋、陶瓷審美、水泥廠區(qū)的文化社區(qū)賦能，都為現(xiàn)下的唐山文旅工作提供了新的價(jià)值。近代工業(yè)遺產(chǎn)通過加大生態(tài)科技投入，實(shí)現(xiàn)向文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，能夠在雙碳背景下煥發(fā)新的光彩，為城市經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展提供新的動(dòng)能。

5.5 政府做好創(chuàng)新生態(tài)保障工作

政府應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)資金支持，優(yōu)化財(cái)政資源分配，重點(diǎn)支持規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)力更新。研探唐山市作為再生資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的針對(duì)性需求，作為傳統(tǒng)工業(yè)及資源城市在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換續(xù)接過程中，對(duì)科技資源優(yōu)化配置、科技資源共享機(jī)制優(yōu)化的需求，推進(jìn)創(chuàng)新支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給，引導(dǎo)社會(huì)資源支持創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)整體動(dòng)力優(yōu)化、綠色、集約、更新。

唐山這座渤海工業(yè)明珠，為適應(yīng)時(shí)代與資源對(duì)城市發(fā)展面臨的新境遇、新要求，就要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、新興產(chǎn)業(yè)的蓄力提升，還是創(chuàng)新先進(jìn)地區(qū)的人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新力量培養(yǎng)，還是進(jìn)行文旅價(jià)值挖掘，提升傳統(tǒng)工業(yè)文化的遺產(chǎn)價(jià)值改造，都需要政府和相關(guān)部門及力量為營造和維護(hù)創(chuàng)新生態(tài)、保障創(chuàng)新動(dòng)能的活力與良性循環(huán)，不斷提升和更新各方面機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置系統(tǒng)，為城市發(fā)展與動(dòng)能的更新提供更加富有生機(jī)的源源動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)增長與保障人民的幸福生活，就要不斷在創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與科技城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的內(nèi)在聯(lián)系中實(shí)現(xiàn)新的探索。

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