高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與相關(guān)問題建議分析

周侶

【摘 ?要】隨著社會和科技的發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來，高新技術(shù)企業(yè)逐漸成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一，而在其高速發(fā)展的同時也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。論文結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，基于當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)角度，對高新技術(shù)企業(yè)存在的問題提出了相關(guān)見解及建議。

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)企業(yè)；民營企業(yè)；研發(fā)

【中圖分類號】F273.1；F276.44 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2024）04-0035-03

1 引言

高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

政府的大力支持、各項優(yōu)惠政策的激勵，促進(jìn)了大批企業(yè)踴躍認(rèn)定高企。根據(jù)太倉市政府關(guān)于印發(fā)《太倉市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育的實(shí)施意見（試行）》的通知，針對扶持政策方面提出了發(fā)展方向和重點(diǎn)。企業(yè)首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，給予每家25萬元獎勵；再次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，給予每家10萬元獎勵。獎勵兌現(xiàn)實(shí)行“免申即享”模式。獎勵資金實(shí)行市、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動支持，即市級財政承擔(dān)50%，區(qū)鎮(zhèn)財政承擔(dān)50%。

截至2023年，太倉市認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)460家，同比增長4.78%；有效高新技術(shù)企業(yè)1 175家，高企認(rèn)定數(shù)、有效數(shù)再創(chuàng)新高；累計規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)490家，同比增長17.22%，其中民營高企達(dá)355家，同比增長8.23%。

市政配套財政支持，加上“3+3”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的大力倡導(dǎo)，太倉市高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，力爭2025年有效高新技術(shù)企業(yè)突破1 600家。但在高速發(fā)展的同時也呈現(xiàn)出了一些問題。

2 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 市場供求及拓展方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)品缺乏競爭力

2.1.1 市場因素

“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。由此可見，市場的導(dǎo)向作用尤其重要。企業(yè)對市場需求的響應(yīng)能力和敏銳程度，使其具有適應(yīng)市場和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新舉措的能力。

在交易活動中，買方市場和賣方市場是兩種常見的市場類型。買方市場和賣方市場的出現(xiàn)，直接受市場供需關(guān)系和競爭狀況的影響。買方市場需求作為影響市場運(yùn)作的重要因素，也是影響企業(yè)研究創(chuàng)新的關(guān)鍵導(dǎo)向。當(dāng)買方市場勢力強(qiáng)勁能夠在下游企業(yè)的寡頭競爭中脫穎而出，那么其就能夠在縱向的產(chǎn)業(yè)鏈交易中與上游供應(yīng)商協(xié)商更具優(yōu)勢的合作條款。反之就是另一種情況，在一些買方話語權(quán)欠缺的行業(yè)中，賣方市場盛行。核心原料的采購，受上游供應(yīng)商主導(dǎo)，采購數(shù)量、周期受核心供應(yīng)商操控，這又導(dǎo)致企業(yè)即使想要增加生產(chǎn)也因動力不足，導(dǎo)致供不應(yīng)求，大大影響了企業(yè)的生產(chǎn)及創(chuàng)新能力。

2.1.2 營銷因素

由于市場競爭激烈和消費(fèi)者需求的多樣性，企業(yè)在市場推廣方面會遇到一系列困難。對于高新技術(shù)產(chǎn)品的推廣和營銷，企業(yè)需要具備專業(yè)的技巧和豐富的經(jīng)驗(yàn)，以滿足不斷變化的市場需求。高新技術(shù)企業(yè)在這方面常常面臨研究與市場營銷脫節(jié)的問題，導(dǎo)致產(chǎn)品無法與市場需求精準(zhǔn)對接。對于地方企業(yè)來說，同類型產(chǎn)品較多，競爭壓力較大，如何突破自身發(fā)展壁壘，尋求創(chuàng)新點(diǎn)，以及如何在市場中立于不敗之地也是一個值得思考的問題。

2.2 研發(fā)投入不能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，對自主創(chuàng)新能力建設(shè)的貢獻(xiàn)率較低

平衡投入與產(chǎn)出，在整個營商環(huán)境中都是值得關(guān)注的重要問題。高新技術(shù)企業(yè)投入的增加已經(jīng)成為當(dāng)下重要的發(fā)展趨勢。相對于投入的高速發(fā)展，科技產(chǎn)出則明顯滯后，成果轉(zhuǎn)化效益不明顯，有些僅停留于理論階段。每年獲得的研發(fā)成果的有效轉(zhuǎn)化率仍然處于較低水平，形成規(guī)模效益的更是甚少，很多處于閑置狀態(tài)，科技成果在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、附加值提高方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在高企認(rèn)定中，考察成果轉(zhuǎn)換率的分值較大，占總分的30%，對應(yīng)要求近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。這一標(biāo)準(zhǔn)對于民營企業(yè)來說難度較大，受近年來疫情和國內(nèi)外形勢的影響，地方民營企業(yè)的生存環(huán)境并不樂觀，特別是收入方面受到較大影響。除去規(guī)上企業(yè)有較為扎實(shí)的根基受波及不太明顯，對于規(guī)模較小的小微企業(yè)來說，其發(fā)展前途堪憂，甚至面臨破產(chǎn)的窘狀。在“夾縫”中生存下來的中小民營企業(yè)一邊要加快生產(chǎn)，一邊又要加快創(chuàng)新。通常高企收入不會太高，在“及格線”上下徘徊，難以為自主創(chuàng)新能力的提升作出貢獻(xiàn)。

2.3 核心自主知識產(chǎn)權(quán)缺乏，制定技術(shù)規(guī)范及行標(biāo)、國標(biāo)的能力不足

2.3.1 知識產(chǎn)權(quán)

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，在跨國公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈中，我國長期以加工貿(mào)易的方式做組裝，始終與其前后階段的技術(shù)研發(fā)和品牌銷售無緣。在一些重要產(chǎn)業(yè)的制造設(shè)備方面，進(jìn)口依賴度較高，這種現(xiàn)狀制約了我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新及發(fā)展，也是核心知識產(chǎn)權(quán)不足的重要原因。同時，缺乏相應(yīng)穩(wěn)定的制度環(huán)境也是制約知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的一大因素。核心知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制對于自主創(chuàng)新極其重要，如果制度條款不健全，那么即使企業(yè)有能力創(chuàng)新，也可能因?yàn)閾?dān)心知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)而不愿意投入研發(fā)活動。此外，受行業(yè)影響，一些信息技術(shù)相關(guān)行業(yè)發(fā)展較快，起到領(lǐng)跑作用，而傳統(tǒng)制造業(yè)的民營企業(yè)創(chuàng)新力不足是一大短板，發(fā)明專利的獲取比較困難，實(shí)用新型專利仍然占比較多。從太倉市近年數(shù)據(jù)來看，2021年引進(jìn)發(fā)明專利567件，授權(quán)發(fā)明專利425件，授權(quán)實(shí)用新型專利4 883件，可以看出實(shí)用新型專利授權(quán)數(shù)明顯高于發(fā)明專利，且引進(jìn)數(shù)量大于本地授權(quán)數(shù)量。

2.3.2 標(biāo)準(zhǔn)

在傳統(tǒng)思維中，標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依靠政府，政府是制定各項標(biāo)準(zhǔn)的主體。隨著企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的提升，企業(yè)也逐步參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國家標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中。但是標(biāo)準(zhǔn)的制定往往在一些比較成熟、變化較為穩(wěn)定的領(lǐng)域比較容易，對一些發(fā)展迅速的行業(yè)尤其是一些技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)較為困難，導(dǎo)致高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。以生產(chǎn)貿(mào)易為主的民營企業(yè)，自身能力尚為欠缺，參與標(biāo)準(zhǔn)制定的動力和意愿不足，導(dǎo)致難以依靠自身力量制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至脫離市場的需求，造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的脫節(jié)。

2.4 研究開發(fā)的組織管理能力普遍較低，研發(fā)人員流失嚴(yán)重

2.4.1 組織管理制度

很多企業(yè)雖然通過了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，但是并沒有重視相關(guān)制度體系的建設(shè)，沒有配套的研發(fā)組織框架和完善的管理制度。一些企業(yè)為了配合高企認(rèn)定，按照其他企業(yè)的“模板”來設(shè)定自身企業(yè)制度，呈現(xiàn)出的制度條款千篇一律，沒有結(jié)合企業(yè)持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。這種“抄作業(yè)”的行為導(dǎo)致很多規(guī)章制度不能適應(yīng)企業(yè)的高速發(fā)展，存在很多管理漏洞和不合理的因素。實(shí)際上，很多民營企業(yè)通常采取的是粗放式管理，組織管理水平較低，無論是在工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)范還是人員管理方面都缺乏系統(tǒng)性及科學(xué)性。

2.4.2 研發(fā)人員

研發(fā)人員流失是當(dāng)前高企面臨的普遍問題，其原因很多。首先，工作環(huán)境可能不具吸引力，缺乏挑戰(zhàn)性和發(fā)展空間。作為縣級市的太倉，留住人才的優(yōu)勢相對欠缺，在區(qū)位及城市規(guī)模上沒有較大吸引力。本地民營企業(yè)雖也前往省內(nèi)及省外各大高校、人才市場招攬人才，但后期動力不足，導(dǎo)致大批優(yōu)秀的研發(fā)人員更愿意去北上廣等大城市尋求發(fā)展機(jī)會，研發(fā)人員離職率較高。其次，薪酬福利待遇不盡如人意也是造成人員流失的一個主要原因，如果企業(yè)無法提供具有競爭力的薪資福利，員工大概率會選擇離職尋求更好的發(fā)展機(jī)會。本地很多民營企業(yè)的研發(fā)人員薪酬水平與一線工人持平，導(dǎo)致部分研發(fā)人員心態(tài)不平衡。最后，研發(fā)人員的工作具有一定的風(fēng)險和不確定性。在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)過程中，可能會面臨操作危險，出現(xiàn)失敗、挫折和困難等情況，有時還會帶來一些傷病。例如，企業(yè)在產(chǎn)品性能試驗(yàn)中，要求獲取低溫數(shù)據(jù)，這就要求即使是寒冷的冬天，研發(fā)人員也要堅持在低溫下工作，保證數(shù)據(jù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

3 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展問題的應(yīng)對建議

針對以上問題，現(xiàn)提出以下建議。

3.1 加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)競爭力

為應(yīng)對不斷變化的市場對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)，更應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)管和引導(dǎo)，確保市場競爭機(jī)制的公平和穩(wěn)定。政府應(yīng)建立健全完善的市場監(jiān)管體系，規(guī)范市場秩序，打擊市場操縱行為，維護(hù)企業(yè)的公平競爭環(huán)境。同時，政府應(yīng)加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，提供更多的資金和政策支持，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新投入。此外，企業(yè)自身應(yīng)提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)競爭力。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，為產(chǎn)品研發(fā)提供準(zhǔn)確的市場需求信息，以提高產(chǎn)品的市場競爭力。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)關(guān)注近幾年的行業(yè)動向，有計劃地進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)，從而形成業(yè)務(wù)架構(gòu)“護(hù)城河”。高新技術(shù)企業(yè)需要深度研究所在行業(yè)的市場痛點(diǎn)，調(diào)整自身產(chǎn)品的業(yè)務(wù)架構(gòu)，只有市場最需要的產(chǎn)品，才是其科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)。

3.2 調(diào)整轉(zhuǎn)化模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動成果有效轉(zhuǎn)化

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?？萍汲晒挠行мD(zhuǎn)化是研發(fā)成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移及社會化實(shí)現(xiàn)的協(xié)同步驟，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略意義和產(chǎn)業(yè)帶動能力。

民營企業(yè)有很多處于研發(fā)準(zhǔn)備階段的試驗(yàn)項目，技術(shù)水平不高，因此，需要進(jìn)一步開發(fā)試驗(yàn)以及更新擴(kuò)寬技術(shù)層面，發(fā)展成為兼具市場價值及商業(yè)價值的成熟型科研成果。隨著時間推移，在更深層次的轉(zhuǎn)換過程中可能會遇到一系列風(fēng)險，面臨政策、資金、環(huán)境等不確定因素，企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整戰(zhàn)略方針，解決與相關(guān)市場的適配性問題，為實(shí)現(xiàn)有效產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)。企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品的過程中可以與當(dāng)?shù)剌^為成熟的產(chǎn)業(yè)孵化中心和智能孵化平臺進(jìn)行互動，接受指導(dǎo)開展較為優(yōu)質(zhì)的技術(shù)培育孵化。同時，企業(yè)可以依托產(chǎn)學(xué)研合作模式。產(chǎn)學(xué)研合作模式逐漸在市場經(jīng)濟(jì)活動中嶄露頭角，是推動技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。一方面，可以大比例提高科技成果轉(zhuǎn)化率；另一方面，可以減少或盡量避免研發(fā)成本的浪費(fèi)。加強(qiáng)企業(yè)、科研院所和高校之間的緊密合作，將企業(yè)需求視為技術(shù)需求的首要部分，將研究機(jī)構(gòu)視為技術(shù)供應(yīng)商。在地方科技主管部門指導(dǎo)下，研究機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)及市場需求進(jìn)行試驗(yàn)工作，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，充分利用擁有的技術(shù)資源，有效結(jié)合不同的生產(chǎn)要素，在提高產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量的同時，實(shí)實(shí)在在地解決企業(yè)研發(fā)過程中遇到的難題。院企雙方優(yōu)勢相互結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動研發(fā)成果高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和支持力度，鼓勵企業(yè)加入各項標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

一方面，政府可以加大力度補(bǔ)貼企業(yè)申請專利的維護(hù)費(fèi)用，還可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦?shí)力提供一定比例的研發(fā)扶持。同時，應(yīng)大力支持獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的行為，如發(fā)明專利、實(shí)用新型專利的獲取等。關(guān)心企業(yè)發(fā)展難題，幫助企業(yè)有效解決發(fā)展中的資金問題，提高企業(yè)獲得核心知識產(chǎn)權(quán)的主觀能動性。另一方面，在政策上改變發(fā)明權(quán)屬“重雇主、輕發(fā)明人”的現(xiàn)狀，重視職務(wù)發(fā)明人的地位和作用，落實(shí)相應(yīng)獎勵報酬。強(qiáng)化政策支撐，加強(qiáng)品牌保護(hù)，以“千企千標(biāo)”“百城百品”及商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等建設(shè)為抓手，鼓勵地方和企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，支持傳統(tǒng)品牌創(chuàng)新升級，積極培育新興品牌，提振品牌發(fā)展信心和經(jīng)營主體獲得感。全面強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作鏈條，以更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及國際合作。同時，鼓勵有能力的企業(yè)積極加入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作當(dāng)中，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定水平，支持企業(yè)積極開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升活動，加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識的培養(yǎng)。

3.4 建立健全研發(fā)人員薪酬制度，提高企業(yè)組織管理水平

從企業(yè)自身出發(fā)，在政府現(xiàn)行政策及要求下，建立健全符合企業(yè)現(xiàn)狀的各項制度，完善企業(yè)組織管理框架，以便應(yīng)對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報工作。高企認(rèn)定申報工作，對于首次申報的企業(yè)來說尤其復(fù)雜，申請資料涉及企業(yè)方方面面，這就需要一個扮演“領(lǐng)頭羊”角色的部門對高企的認(rèn)定申請工作進(jìn)行全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、調(diào)整。由于企業(yè)間的組織架構(gòu)不同，集權(quán)和分權(quán)程度也不相同，作為牽頭部門不僅要熟悉企業(yè)的核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)，還要了解企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、部門間的職責(zé)權(quán)屬，并能利用數(shù)據(jù)分析企業(yè)的各項經(jīng)營性指標(biāo)。當(dāng)然，3年一次的重新認(rèn)定工作也較為煩瑣，內(nèi)容涵蓋企業(yè)價值鏈的各個部分。對于民營企業(yè)來說，一般由企業(yè)的研發(fā)部門牽頭，其他部門（質(zhì)檢部門、生產(chǎn)部門、財務(wù)部門等）輔助。每個部門在保持獨(dú)立性的同時加強(qiáng)相互協(xié)同合作，并對各自提交的資料、報表的真實(shí)性、完整性、獨(dú)立性等負(fù)責(zé)，最大限度地避免企業(yè)步入研發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互分離的處境。高企認(rèn)定的負(fù)責(zé)人員應(yīng)積極參加高企認(rèn)定有關(guān)政策和實(shí)操的培訓(xùn)，掌握第一手信息有助于高企順利申報。另外，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)完善薪酬體系，穩(wěn)步提高研發(fā)人員的待遇并且提供適合研發(fā)人員發(fā)展的空間以及持續(xù)的培訓(xùn)和教育，調(diào)動員工積極性。研發(fā)人員的收入應(yīng)該與他們所付出的努力、所作出的貢獻(xiàn)和所承擔(dān)的風(fēng)險相符，這不僅是對研發(fā)人員的公平回報，也是對他們創(chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神的肯定和激勵。只有給予研發(fā)人員妥善的對待和尊重，才能更好地激發(fā)他們的創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和社會發(fā)展的新突破。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)積極營造健康的企業(yè)文化，鼓勵員工創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)建更加公平、公開、人性化的工作氛圍和環(huán)境。

4 結(jié)語

綜上所述，民營高新技術(shù)企業(yè)與其他企業(yè)相比有獨(dú)特的經(jīng)營特征，這也加大了民營高企創(chuàng)新的難度。因此，民營高企要在實(shí)際工作中探尋切合實(shí)際的發(fā)展方式，這樣才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量和創(chuàng)新程度經(jīng)得起市場的考驗(yàn)，從而提升其綜合競爭實(shí)力，為推動社會經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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