“三位一體”推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)落地落實(shí)

近年來(lái)，四川省殘聯(lián)黨組深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨重要要求，將抓好黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹作為把紀(jì)律建設(shè)“融入日常、抓在經(jīng)?！钡闹匾e措，不斷鞏固拓展黨內(nèi)法規(guī)集中學(xué)習(xí)季成果，堅(jiān)持“以學(xué)為先、以用為要、以考促學(xué)”，推動(dòng)制度治黨、依規(guī)治黨取得新成效。

提高制度治黨、依規(guī)治黨政治站位

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就制度治黨、依規(guī)治黨發(fā)表了一系列重要論述，為推動(dòng)全黨增強(qiáng)制度治黨、依規(guī)治黨的自覺(jué)性堅(jiān)定性，更好發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)重要作用，提供了根本遵循。

制度治黨、依規(guī)治黨是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。歷經(jīng)百年奮斗，我們黨已擁有9800多萬(wàn)黨員，是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，正領(lǐng)導(dǎo)著14億人民進(jìn)行著人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化進(jìn)程。組織規(guī)模之大、黨員人數(shù)之多、肩負(fù)使命之重都是獨(dú)一無(wú)二、前所未有的。辯證地看，大有大的好處，大也有大的難處。在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記用“六個(gè)如何始終”對(duì)大黨獨(dú)有難題進(jìn)行了精辟闡釋。破解這些難題，需要綜合施策、整體發(fā)力，發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)制度的重要作用是重中之重。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)，讓制度“長(zhǎng)牙”“帶電”。只有把規(guī)矩立起來(lái)、使制度嚴(yán)起來(lái)，堅(jiān)持用制度規(guī)矩管黨治黨，推動(dòng)黨的各級(jí)組織和黨員干部更加自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律、服從黨的決定，才能有效破解大黨獨(dú)有難題，使全黨上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，步調(diào)一致向前進(jìn)。

制度治黨、依規(guī)治黨是完成新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的必然要求。黨的二十大明確，黨在新時(shí)代的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化，走的是一條完全不同于西方現(xiàn)代化的嶄新道路，將徹底改變?nèi)祟惉F(xiàn)代化的版圖。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。必須清醒認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在。必須充分發(fā)揮制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的重大作用，以制度之功戰(zhàn)考驗(yàn)，以制度之力化危險(xiǎn)，使黨更好肩負(fù)起新時(shí)代賦予的神圣使命，引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興號(hào)巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

制度治黨、依規(guī)治黨是落實(shí)依法治國(guó)的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是中國(guó)法治與西方資本主義國(guó)家法治的最大區(qū)別，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的。我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能。依規(guī)治黨深入黨心，依法治國(guó)才能深入民心。必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，實(shí)現(xiàn)管黨治黨和治國(guó)理政相貫通，使黨既能依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又能依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。

以學(xué)為先、以用為要、以考促學(xué)

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，制度的生命力在于執(zhí)行。近年來(lái)，省殘聯(lián)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述，堅(jiān)持以學(xué)為先、以用為要、以考促學(xué)，構(gòu)建起“學(xué)、用、考”三位一體的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平不斷提升。

堅(jiān)持以學(xué)為先。堅(jiān)持“第一議題”制度，利用黨組會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)和中心組集體學(xué)習(xí)等，及時(shí)跟進(jìn)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨重要論述和中央、省委新近頒布、修訂的黨內(nèi)法規(guī)，不斷淬煉制度治黨、依規(guī)治黨思想自覺(jué)，不斷提升黨內(nèi)法規(guī)政策水平。組織精干力量編寫(xiě)《機(jī)關(guān)黨建知識(shí)摘編》，收錄常用黨內(nèi)法規(guī)，分層分類多形式開(kāi)展黨建知識(shí)專題學(xué)習(xí)。用好“四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)”等，組織全體黨員干部開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)學(xué)習(xí)。突出黨紀(jì)專項(xiàng)學(xué)習(xí)，通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)、機(jī)關(guān)“兩委”全體會(huì)議和組織“三會(huì)一課”等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)規(guī)章，不斷提高全體黨員紀(jì)律意識(shí)。定期開(kāi)展青年理論學(xué)習(xí)小組集體學(xué)習(xí)、微調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)年輕干部紀(jì)律宣傳教育，幫助年輕干部扣好廉潔從政“第一?？圩印薄?/p>

堅(jiān)持以用為要。堅(jiān)持全面貫徹。及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)，緊密結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實(shí)提出明確要求。精心制定貫徹意見(jiàn)，提出貫徹黨內(nèi)法規(guī)施工圖、路線表、任務(wù)書(shū)。先后制定《中共四川省殘聯(lián)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》《四川省殘聯(lián)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》《中共四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組貫徹黨中央〈黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法〉實(shí)施細(xì)則》等，細(xì)化、實(shí)化落實(shí)舉措，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)。突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶直屬單位幫社會(huì)組織工作思路，分類指導(dǎo)基層黨組織抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直部門（單位）所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省性社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的貫徹落實(shí)。省殘疾人服務(wù)中心設(shè)立“黨員先鋒示范崗”，推動(dòng)黨員“亮身份、樹(shù)形象、顯作用”，充分發(fā)揮中心黨支部和黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)中心廣大職工積極履職盡責(zé)，增強(qiáng)為民服務(wù)實(shí)效。省八一康復(fù)中心緊密結(jié)合醫(yī)院基層黨組織建設(shè)實(shí)際，創(chuàng)造性提出《醫(yī)院黨建查房制度》，堅(jiān)持每月到1個(gè)黨支部查房，深入“解剖麻雀”，有效解決了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。省聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，教育引導(dǎo)黨員在遂寧、雅安分中心建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)突擊隊(duì)，為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)資源下沉市（州）作出了突出貢獻(xiàn)。指導(dǎo)省殘疾人福利基金會(huì)等社會(huì)組織堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)雙抓雙促、相融共生，充分發(fā)揮黨員在項(xiàng)目實(shí)施中的先鋒模范作用。機(jī)關(guān)黨委適時(shí)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，檢查工作推進(jìn)情況，務(wù)實(shí)推動(dòng)具體目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

開(kāi)展專項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展“機(jī)關(guān)黨建燈下黑”問(wèn)題專項(xiàng)整治，組織開(kāi)展專題調(diào)研，精準(zhǔn)掌握省殘聯(lián)機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題。制定《黨建存在“燈下黑”、服務(wù)四川現(xiàn)代化建設(shè)有差距問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，明確整治目標(biāo)、整治內(nèi)容及措施、工作要求。扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)紀(jì)委干部隊(duì)伍教育整頓，嚴(yán)格按要求開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、談心談話、自查自糾、撰寫(xiě)黨性分析報(bào)告，切實(shí)做到純潔思想、純潔組織。

堅(jiān)持以考促學(xué)。貫徹中組部“逐步探索建立廳級(jí)以下干部考試制度”部署，實(shí)施機(jī)關(guān)干部定期理論考試制度，圍繞機(jī)關(guān)黨建知識(shí)、黨紀(jì)有關(guān)法規(guī)開(kāi)展測(cè)試，形成倒逼機(jī)制，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)，取得較好效果。堅(jiān)持以考促學(xué)，以不定期理論測(cè)試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，敦促年輕干部自覺(jué)學(xué)、主動(dòng)學(xué)、積極學(xué)。為幫助黨員干部強(qiáng)學(xué)強(qiáng)記黨內(nèi)法規(guī)，組織各支部黨員針對(duì)《機(jī)關(guān)黨建知識(shí)摘編》相應(yīng)內(nèi)容開(kāi)展集中測(cè)試。結(jié)合機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍教育整頓專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)紀(jì)委委員和紀(jì)檢員紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)考試，切實(shí)提高紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平。