信息化時(shí)代下的食品行業(yè)監(jiān)管體系構(gòu)建方法

摘 要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，食品行業(yè)發(fā)展速度不斷加快，食品安全涉及人們的身體健康與生命安全，因此必須建立食品行業(yè)監(jiān)督管理體系，以保障食品安全監(jiān)管落到實(shí)處?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了信息傳播時(shí)間和空間的限制，在信息化時(shí)代背景下，食品行業(yè)監(jiān)督管理體系的建構(gòu)必須與時(shí)俱進(jìn)，在準(zhǔn)確把握食品行業(yè)監(jiān)管重要價(jià)值的情況下，真正提升食品行業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和穩(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：信息化時(shí)代；食品行業(yè)；監(jiān)督體系

The Construction Method of Food Industry Supervision System in the Information Age

CHEN Long

（Neixiang County Market Supervision and Administration Bureau， Neixiang 474350， China）

Abstract： In the context of rapid socio-economic development in China， the development speed of the food industry is constantly accelerating. Food safety involves people’s physical health and life safety. Therefore， it is necessary to establish a food industry supervision and management system to ensure that food safety supervision is implemented effectively. The emergence of the internet has broken the restrictions on the time and space of information transmission. In the context of the information age， the construction of the food industry supervision and management system must keep pace with the times. Under the condition of accurately grasping the important value of food industry supervision， the standardization and stability of the development of the food industry can be truly improved.

Keywords： information age; food industry; supervision system

在人們生活水平不斷提高的背景下，對(duì)食品安全的要求也在不斷提高，食品行業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)全面的監(jiān)管體系的建構(gòu)，因此需要對(duì)信息化時(shí)代下食品行業(yè)監(jiān)管體系的建構(gòu)方法進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，從食品安全管理的角度著手真正形成較為全面的統(tǒng)籌機(jī)制，為保障食品行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。信息技術(shù)在食品行業(yè)監(jiān)督管理體系中的應(yīng)用十分關(guān)鍵，因此需要在適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展的背景下，對(duì)食品行業(yè)監(jiān)管體系的建構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁，當(dāng)前外來(lái)食品在我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生了一定的沖擊，全面加強(qiáng)食品行業(yè)監(jiān)管體系的建構(gòu)必須與時(shí)俱進(jìn)，真正適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展潮流，為保障食品安全貢獻(xiàn)一份力量[1-2]。本文就信息化時(shí)代下食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)面臨的問(wèn)題展開(kāi)分析，提出了信息化時(shí)代下食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)的有效方法，以供參考。

1 信息化時(shí)代下食品行業(yè)監(jiān)管體系構(gòu)建的必要性

1.1 保障食品合法性

食品的合法性主要表現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的合法性以及產(chǎn)品本身的合法性。市場(chǎng)準(zhǔn)入的合法性主要強(qiáng)調(diào)食品企業(yè)是否依法申請(qǐng)行政許可，并且在獲批后，基于生產(chǎn)行政許可進(jìn)行相應(yīng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)；產(chǎn)品的合法性則是指食品企業(yè)生產(chǎn)的食品必須符合法律法規(guī)要求，并且在合法的渠道進(jìn)行銷(xiāo)售。在我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展速度不斷加快的背景下，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)主體只有依法獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，并且基于法定要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能將商品推入市場(chǎng)，并且有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?；谛畔⒒瘯r(shí)代下食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)帶來(lái)的積極影響，在相關(guān)食品合法性方面能夠形成較為全面的保障機(jī)制，結(jié)合生產(chǎn)管理的相關(guān)要求，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)食品合法性進(jìn)行監(jiān)測(cè)，避免出現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)的食品流入市場(chǎng)而導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受到損害[3-4]。信息技術(shù)的出現(xiàn)對(duì)食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)中的渠道暢通起到了一定輔助和推動(dòng)作用，在信息化時(shí)代背景下相關(guān)食品生產(chǎn)信息更加公開(kāi)透明，監(jiān)測(cè)手段更加多樣化，這對(duì)于保證食品合法性有著至關(guān)重要的作用。

1.2 保障食品安全性

食品安全問(wèn)題正在受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，食品安全性在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)都需要加強(qiáng)控制，從食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)的視角出發(fā)，保障食品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)具備更強(qiáng)的安全性。實(shí)際食品行業(yè)監(jiān)管中需要對(duì)不合格品進(jìn)行追溯，并且分析不合格品流入市場(chǎng)的主要原因以便于及時(shí)解決。目前主要存在以下問(wèn)題：食品生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可時(shí)臨時(shí)租用第三方檢驗(yàn)室，以應(yīng)付檢查為主，在后續(xù)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在檢驗(yàn)室長(zhǎng)期擱置等問(wèn)題，又或者由于檢驗(yàn)人員水平不足而影響檢驗(yàn)效果。在信息化時(shí)代背景下，應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制，利用信息技術(shù)極大降低食品行業(yè)監(jiān)督管理的成本，在快速獲取信息和線索的情況下，對(duì)非法生產(chǎn)的食品進(jìn)行查處，尋找問(wèn)題的源頭，打擊非法食品生產(chǎn)廠家，為保障食品安全性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 信息化時(shí)代下構(gòu)建食品行業(yè)監(jiān)管體系面臨的問(wèn)題

2.1 監(jiān)督管理理念落后

當(dāng)前食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)中存在管理理念較為落后的情況，部分管理部門(mén)只是強(qiáng)調(diào)對(duì)事后問(wèn)題的控制，缺乏對(duì)食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)中前期預(yù)防和管控的相關(guān)統(tǒng)籌要求，在此情況下很難真正實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展。在信息化時(shí)代下，食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)仍然強(qiáng)調(diào)對(duì)問(wèn)題的監(jiān)管與控制，忽略了前期的預(yù)防，由此導(dǎo)致管理成本上升，不利于食品行業(yè)監(jiān)管體系的優(yōu)化應(yīng)用[5]。

2.2 管理體系有待完善

全面推進(jìn)食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)過(guò)程中需要各部門(mén)的協(xié)同配合，但是目前部門(mén)協(xié)同問(wèn)題仍然有待解決，沒(méi)有真正考慮到部門(mén)之間的深度溝通，同時(shí)可能由于工作存在交叉性等方面的因素而導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉的情況發(fā)生。在實(shí)際管理體系建構(gòu)中，對(duì)權(quán)責(zé)界定等方面的因素缺乏合理的控制，在后續(xù)食品行業(yè)監(jiān)管體系的建構(gòu)與執(zhí)行中，部門(mén)協(xié)同程度較低，極大影響了食品行業(yè)監(jiān)管的實(shí)際效果。

2.3 信息技術(shù)應(yīng)用不足

信息技術(shù)對(duì)食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)的重要作用不言而喻，但是在信息技術(shù)應(yīng)用方面的規(guī)范性和科學(xué)性有待提升，沒(méi)有真正考慮到如何基于信息技術(shù)改善食品行業(yè)監(jiān)管方法，對(duì)信息技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用仍然較為表面，在此情況下，食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，很難真正形成信息化監(jiān)管體系。

2.4 公眾的參與度較低

當(dāng)前食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)中，公眾參與度低的現(xiàn)象仍然存在。相關(guān)食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)大多只是強(qiáng)調(diào)職能部門(mén)的管理與統(tǒng)籌而忽略了社會(huì)公眾的輔助作用，部分消費(fèi)者具有一定的食品安全意識(shí)，但是大多只是停留在家庭食品安全方面而忽略了社會(huì)層面的相關(guān)監(jiān)管[6]。在社會(huì)公眾參與度較低的情況下，食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)效果難以滿足預(yù)期目標(biāo)。

3 信息化時(shí)代下的食品行業(yè)監(jiān)管體系構(gòu)建方法探析

3.1 全面樹(shù)立預(yù)防為主的監(jiān)督理念

全面樹(shù)立預(yù)防為主的食品行業(yè)監(jiān)督理念是實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)監(jiān)督管理體系全面優(yōu)化的關(guān)鍵所在，因此需要考慮到食品安全領(lǐng)域中相關(guān)安全問(wèn)題的監(jiān)督和預(yù)防，從前期監(jiān)管的視角著手，避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。樹(shù)立預(yù)防為主的理念，需要在問(wèn)題惡化之前快速找到源頭，及時(shí)消滅和控制風(fēng)險(xiǎn)，真正保障食品品質(zhì)，避免不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，危害公眾安全。樹(shù)立以預(yù)防為主的理念，需要考慮如何防止危機(jī)的出現(xiàn)和蔓延，應(yīng)結(jié)合食品安全事件的發(fā)生概率和影響力，對(duì)預(yù)防實(shí)效進(jìn)行評(píng)估。在信息化時(shí)代背景下，食品流通速度不斷加快，食品行業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這就意味著相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要考慮到監(jiān)管工作的前期謀劃布局，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)追蹤溯源，在總結(jié)食品安全問(wèn)題規(guī)律的情況下，真正提高預(yù)防管理水平[7]。全面樹(shù)立預(yù)防為主的監(jiān)管理念，還需要自上而下轉(zhuǎn)變對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)的觀點(diǎn)和態(tài)度，同時(shí)形成較為科學(xué)完善的統(tǒng)籌機(jī)制，在有效實(shí)現(xiàn)多元監(jiān)督統(tǒng)籌的情況下，真正實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)監(jiān)管體系的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 持續(xù)完善部門(mén)協(xié)作的監(jiān)督機(jī)制

全面加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作是有效實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵所在。食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生管理部門(mén)與其他各部門(mén)具有互通性和交叉性，因此管理體系的優(yōu)化建構(gòu)應(yīng)從監(jiān)管機(jī)制的設(shè)計(jì)與執(zhí)行角度出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)多部門(mén)的協(xié)同配合，在檢測(cè)數(shù)據(jù)的支撐下，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息流通，使得各部門(mén)合作更加緊密，從而為提高食品監(jiān)管效率、構(gòu)建完善的食品安全衛(wèi)生管理體系奠定基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)結(jié)合監(jiān)管體系構(gòu)建的實(shí)際需求不斷提升各部門(mén)之間的協(xié)同溝通效率，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，同時(shí)通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法等多種形式有效推進(jìn)食品衛(wèi)生檢測(cè)工作的落實(shí)，在緊跟時(shí)代發(fā)展潮流的情況下，不斷實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)監(jiān)督管理體系的優(yōu)化與建構(gòu)。全面加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，還有助于形成相互監(jiān)督的良好格局。在食品安全執(zhí)法以及相關(guān)監(jiān)督管理中，各部門(mén)相互監(jiān)督共同解決問(wèn)題，確保食品行業(yè)監(jiān)督管理的實(shí)際執(zhí)行效果，為保障食品安全衛(wèi)生奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 不斷加強(qiáng)信息技術(shù)的合理利用

信息技術(shù)在食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)中的作用不言而喻，充分利用信息技術(shù)不僅能夠提高數(shù)據(jù)信息流通效率，還能從食品質(zhì)量安全監(jiān)管等多角度著手，形成較為全面的技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。無(wú)論是對(duì)食品的追蹤溯源還是對(duì)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，這些都能夠?qū)崿F(xiàn)信息技術(shù)在食品監(jiān)管方面的重要價(jià)值。在信息技術(shù)普及應(yīng)用的環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)考慮到食品行業(yè)生產(chǎn)管理的規(guī)范性。例如，在食品跟蹤溯源方面，借助信息技術(shù)設(shè)計(jì)追蹤溯源的相關(guān)標(biāo)簽和二維碼，能夠?qū)κ称返膩?lái)源地、加工地等信息進(jìn)行及時(shí)分析排查，獲取有價(jià)值的信息，為后續(xù)食品行業(yè)監(jiān)管活動(dòng)的順利實(shí)施提供依據(jù)。在食品質(zhì)量監(jiān)控方面，通過(guò)傳感器技術(shù)和相關(guān)化學(xué)分析技術(shù)的結(jié)合，能夠及時(shí)獲取食品質(zhì)量信息，并且利用信息技術(shù)對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行處理和加工，從而保障食品安全相關(guān)問(wèn)題的處理效率。此外，食品行業(yè)的監(jiān)管工作還需要考慮到如何保障正規(guī)食品企業(yè)的權(quán)益，如利用信息技術(shù)制作防偽標(biāo)簽，避免食品相關(guān)信息數(shù)據(jù)被惡意提取，避免惡意竊取和盜版生產(chǎn)等方面的問(wèn)題[8]。在信息技術(shù)應(yīng)用不斷成熟的情況下，還需要考慮相關(guān)監(jiān)管平臺(tái)的搭建，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布食品行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)信息，保障食品質(zhì)量安全。

3.4 加大宣傳提升社會(huì)公眾參與度

信息技術(shù)作為新時(shí)代背景下信息傳播的重要載體，在社會(huì)公眾參與食品行業(yè)監(jiān)管活動(dòng)方面的作用不言而喻，因此需要考慮到如何做好相關(guān)宣傳工作，從食品監(jiān)管的視角出發(fā)，真正增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)，同時(shí)引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與食品行業(yè)監(jiān)管。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)搭建起網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，同時(shí)積極采納社會(huì)公眾的意見(jiàn)，在加強(qiáng)食品安全信息公開(kāi)的同時(shí)，構(gòu)建社會(huì)公眾參與的食品監(jiān)管平臺(tái)，使得社會(huì)公眾能夠高效率地參與食品安全監(jiān)管工作，形成較為全面的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制。此外，相關(guān)管理部門(mén)還需要從食品安全的視角出發(fā)，做好食品安全知識(shí)普及，對(duì)鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的方法進(jìn)行宣導(dǎo)，借助信息技術(shù)幫助社會(huì)公眾了解食品安全的相關(guān)常識(shí)，并且從社會(huì)公眾參與的角度出發(fā)，增強(qiáng)食品行業(yè)監(jiān)管的整體效果。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于信息化時(shí)代下全面優(yōu)化食品行業(yè)監(jiān)管體系是保障食品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是持續(xù)推進(jìn)食品安全得以控制的前提基礎(chǔ)。食品行業(yè)監(jiān)管體系建構(gòu)必須考慮到人們對(duì)高質(zhì)量食品的相關(guān)需求，在結(jié)合食品行業(yè)發(fā)展規(guī)律的情況下，形成較為全面多元的安全管理體系。從信息技術(shù)的視角出發(fā)，增強(qiáng)食品行業(yè)監(jiān)管力度，在形成全員參與管理的情況下，有效推進(jìn)食品安全問(wèn)題的全面控制。

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