全面風(fēng)險(xiǎn)管理在國有企業(yè)中的應(yīng)用研究

李玉萍

摘要：任何企業(yè)在日常經(jīng)營管理過程中都會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如果忽視對風(fēng)險(xiǎn)的防范，會(huì)影響企業(yè)的生存和發(fā)展。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)下，企業(yè)不僅要面臨來自外部市場環(huán)境的壓力，亦要面臨內(nèi)部的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作有利于提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，幫助企業(yè)化解、規(guī)避、預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)，為國有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理也是全面推動(dòng)國有企業(yè)深化改革的必然需求，是保障企業(yè)長久、穩(wěn)健發(fā)展的核心基礎(chǔ)。基于此，本文通過概述全面風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，論述了在國有企業(yè)中推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要意義，分析風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：全面風(fēng)險(xiǎn)管理；國有企業(yè)

DOI：10.12433/zgkjtz.20241433

國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的特征，能夠起到調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)等方面穩(wěn)定發(fā)展的作用，是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。因此，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于把控國有企業(yè)長期發(fā)展過程中的一些不確定因素，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)管理層和基層員工對風(fēng)險(xiǎn)的重要認(rèn)識(shí)，使全員樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)，針對不同種類型的風(fēng)險(xiǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)并充分發(fā)揮其優(yōu)勢，對各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)展開全過程監(jiān)管，借助風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對所有風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警，便于相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)并解決問題。

一、全面風(fēng)險(xiǎn)管理的概述

全面風(fēng)險(xiǎn)管理主要是在各項(xiàng)工作開展階段，對所有環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，引導(dǎo)國有企業(yè)樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，通過制定完善的管理體系、管理策略、管理措施等，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的實(shí)時(shí)把控。該項(xiàng)管理涉及的內(nèi)容較多，具有全面性、全員性特征，其目的在于將所有風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，為企業(yè)找到最佳的風(fēng)險(xiǎn)、收益平衡點(diǎn)，促進(jìn)其長久、穩(wěn)健發(fā)展。

首先，企業(yè)在開展該項(xiàng)管理工作時(shí)，需重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)對所有環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的全過程管理，持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性地監(jiān)控所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其次，風(fēng)險(xiǎn)管理具有全面性特征，其涉及的內(nèi)容較廣，不僅涉及不同部門、不同業(yè)務(wù)，還涉及不同層次的風(fēng)險(xiǎn)管理，將所有風(fēng)險(xiǎn)整合歸類，站在決策的角度集中管控各種風(fēng)險(xiǎn)。最后，風(fēng)險(xiǎn)管理具有長期性、艱巨性特征。構(gòu)建該系統(tǒng)不是一勞永逸的事，而是需要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間進(jìn)行完善、維護(hù)和改進(jìn)。一般而言，要建立一個(gè)相對完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系需要三至五年的時(shí)間，且在此過程中還需要定期更新與維護(hù)。因此，這是一個(gè)長效機(jī)制，是企業(yè)不斷堅(jiān)持才能完成的艱巨任務(wù)。

二、在國有企業(yè)中推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義

其一，有利于促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前市場環(huán)境多變的形勢下，企業(yè)要明確自身面臨的優(yōu)勢與劣勢，緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢彌補(bǔ)自身的不足，提高綜合能力，才能從容應(yīng)對市場的諸多變動(dòng)。因此，開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠幫助企業(yè)提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在競爭激烈的市場中獲得更大的進(jìn)步。同時(shí)，還能借助各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，有效避免各種風(fēng)險(xiǎn)，提升國有資產(chǎn)的使用率，全面推動(dòng)企業(yè)不斷改革自身的管理體制。

其二，有利于提高企業(yè)的市場競爭力。在競爭激烈的市場環(huán)境下，國有企業(yè)的特殊屬性決定了其要想獲得更大的市場競爭力，需要不斷改變內(nèi)部管理模式，改變傳統(tǒng)的技術(shù)及資本角逐模式，借助風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢，致力于利用高效的管理模式在市場中具備主動(dòng)性。

其三，有利于提高內(nèi)部管理水平。隨著國有企業(yè)規(guī)模不斷壯大，伴隨著管理層級(jí)的增加以及管理形式僵化，很容易造成管理內(nèi)耗。而強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理有利于明確內(nèi)部的權(quán)責(zé)利，借助信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對所有實(shí)施過程的有效監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，也能起到優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的作用，使內(nèi)部管理水平不斷提升。

三、國有企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）全員的全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)較為淡薄，風(fēng)險(xiǎn)管控效果不佳

近年來，由于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控不足，諸多風(fēng)險(xiǎn)案件層出不窮，這類風(fēng)險(xiǎn)案件基本上分為兩種，一種是系統(tǒng)性造成的風(fēng)險(xiǎn)問題，另一種是工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足導(dǎo)致的。很多企業(yè)在開展各項(xiàng)工作時(shí)，會(huì)將重點(diǎn)放在追求工作效率上，但在崗位設(shè)置方面卻忽略了不相容崗位相互制衡的作用，也未能從多維度、多角度分析與研究內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，使得風(fēng)險(xiǎn)管控工作流于形式。而且，內(nèi)部員工對風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏正確認(rèn)識(shí)，將其歸類到財(cái)務(wù)部門，秉承著與己無關(guān)的管理理念開展工作，致使各種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。同時(shí)，很多企業(yè)在開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作時(shí)，一般只注重風(fēng)險(xiǎn)管理的合規(guī)性，往往忽略了更深層次的經(jīng)營、市場風(fēng)險(xiǎn)，未能依據(jù)不同種類的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的解決措施。風(fēng)險(xiǎn)管理的合規(guī)性只是底線，還需要管理層重視和基層員工的配合。由于全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)較弱，該項(xiàng)管理工作成效不佳，未能充分發(fā)揮其效用，無法提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，缺乏頂層設(shè)計(jì)

由于風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入我國的時(shí)間較短，企業(yè)對該方面的研究相對較少。很多企業(yè)在日常管理過程中會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又缺乏有效的解決措施，帶來不利影響。很多企業(yè)的組織構(gòu)架并不完善，缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，無法有效發(fā)揮內(nèi)部管理職能，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理與崗位職責(zé)未能有效融合，使得該項(xiàng)管理工作的開展缺乏組織架構(gòu)保障。

（三）未構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)

企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控意識(shí)，不具備完善的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，無法精準(zhǔn)地把控風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理與控制很難得到有效落實(shí)。只有全過程、全員參與風(fēng)險(xiǎn)控制，才能充分發(fā)揮內(nèi)控效果。很多企業(yè)不具備整體協(xié)調(diào)意識(shí)，存在嚴(yán)重的本位思想和部門意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)層在制定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度時(shí)，未能站在大局觀的角度，忽略各職能部門的協(xié)調(diào)。例如：某國有企業(yè)的生產(chǎn)部門和銷售部門的日常工作重點(diǎn)完全不同，前者只重視產(chǎn)品生產(chǎn)，但會(huì)忽略生產(chǎn)效率、質(zhì)量等方面，而后者的重點(diǎn)則放在業(yè)績及營銷策略方面，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面的重視程度不高。各職能部門相對獨(dú)立，缺乏協(xié)調(diào)性，基本上都以各部門自身的利益為主，內(nèi)控制度很難得到有效落實(shí)，致使風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度流于形式，嚴(yán)重抑制了企業(yè)的發(fā)展。此外，未制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)，致使工作人員很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）缺乏完善的監(jiān)督體系，無法實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)要素

由于企業(yè)尚不具備完善的內(nèi)部審計(jì)制度與監(jiān)督體系，該項(xiàng)管理工作的開展缺乏約束與控制，使得內(nèi)部審計(jì)流于形式，嚴(yán)重抑制了內(nèi)部控制水平和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在這種情況下，無法及時(shí)、有效地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致對企業(yè)發(fā)展造成不利影響。

四、優(yōu)化國有企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的有效對策

（一）樹立全員全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境

其一，可將風(fēng)險(xiǎn)管理文化融入企業(yè)文化，營造良好的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境，使全員在環(huán)境的影響下樹立正確的全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。企業(yè)需要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部層的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，使其意識(shí)到開展該項(xiàng)管理工作的重要性，通過培訓(xùn)的方式不斷提高其對風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的敏銳度，明確自身的責(zé)任，從而樹立正確的價(jià)值觀，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，在風(fēng)險(xiǎn)管理中起到示范作用。同時(shí)，還需加大宣傳力度，為全員宣傳風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)知識(shí)，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)管理工作的價(jià)值與意義，在深入貫徹內(nèi)控管理知識(shí)，開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，精準(zhǔn)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并予以解決。

其二，良好的內(nèi)控環(huán)境是推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作有效開展的基礎(chǔ)性工作，而內(nèi)控環(huán)境的創(chuàng)設(shè)在于人。因此，企業(yè)在落實(shí)該項(xiàng)管理工作時(shí)，需要充分發(fā)揮人力資源的作用，且人力資源管理也是創(chuàng)建良好內(nèi)控環(huán)境的基礎(chǔ)?；诖耍髽I(yè)在招聘過程中需要注重人才與崗位的適配率，一些關(guān)鍵崗位在招聘時(shí)，要有針對性地考核應(yīng)聘者的專業(yè)能力、職業(yè)道德、家庭背景等，從源頭控制員工的道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還需制定完善的培訓(xùn)機(jī)制，針對剛?cè)肼殕T工做好培訓(xùn)工作，增強(qiáng)其履職能力，使其盡快地適應(yīng)崗位工作。同時(shí)還需要為員工培訓(xùn)一些經(jīng)典案件，使其具備一定的警示心理。此外，要做好崗位的相互制衡工作。例如：針對不相容的崗位要做好分離工作，對重點(diǎn)崗位做好定期輪崗工作等，從而有效規(guī)避重點(diǎn)崗位的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）優(yōu)化組織體系，健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

其一，領(lǐng)導(dǎo)層需要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，充分調(diào)研內(nèi)部的實(shí)際情況，構(gòu)建滿足風(fēng)險(xiǎn)管理的組織架構(gòu)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理部門的職能以及相應(yīng)的專業(yè)崗位設(shè)置，健全風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，并開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好事前、事中、事后的風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

其二，做好招聘工作，積極引進(jìn)具備高水平、高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才，為國有企業(yè)組建一支水平較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，為工作的全面落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）健全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)

其一，企業(yè)在發(fā)展階段遇到的風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，其危害程度各有不同。因此，國有企業(yè)需要根據(jù)不同種類的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的解決措施。目前，風(fēng)險(xiǎn)可分為兩大類，一類是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，另一類是外部風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)之間具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，會(huì)在特定的情況下發(fā)生變化，如：很多外部風(fēng)險(xiǎn)都是由內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)演變而來?；诖耍髽I(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。依據(jù)不同崗位、不同層級(jí)，設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制，在該制度中需明確劃分授權(quán)對象，設(shè)置不同風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)額度、不同崗位條件等，認(rèn)真篩選與分析不同崗位潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化崗位設(shè)置，避免出現(xiàn)越權(quán)行為。同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況明確擬定內(nèi)控報(bào)告機(jī)制，在該制度中將報(bào)告人、接收人、時(shí)間、內(nèi)容等明確化，確保各崗位人員都能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)擬定報(bào)告。國有企業(yè)的內(nèi)控責(zé)任機(jī)制需要根據(jù)內(nèi)外情況的變化不斷完善，依據(jù)權(quán)責(zé)義務(wù)統(tǒng)一的原則，將內(nèi)部不同層級(jí)、不同職能部門、不同發(fā)展崗位、關(guān)鍵負(fù)責(zé)人的職責(zé)明確化。此外，還需要注重內(nèi)控批準(zhǔn)制度的制定，集中整合內(nèi)控涉及的所有事項(xiàng)，明確不同崗位的條件、職權(quán)范圍、相關(guān)程序等。同時(shí)，還需要健全獎(jiǎng)懲制度，利用該制度約束不同部門崗位人員的工作行為。

其二，在當(dāng)下的信息化時(shí)代，國有企業(yè)要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中設(shè)置不同風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的預(yù)警閾值，一旦超過設(shè)定額度，便觸發(fā)報(bào)警機(jī)制，這有利于領(lǐng)導(dǎo)層全面了解各項(xiàng)目、各業(yè)務(wù)活動(dòng)開展階段風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的變動(dòng)情況，及時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度對其進(jìn)行識(shí)別與控制，為其制定解決措施，也為后續(xù)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（四）構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)要素的動(dòng)態(tài)化管理

其一，國有企業(yè)需要與外部建立有效的溝通渠道，及時(shí)了解最新的政策法規(guī)和市場變動(dòng)情況。應(yīng)與外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通與交流，由相關(guān)監(jiān)管部門定期對國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況制定監(jiān)管規(guī)定，為其構(gòu)建良好的外部監(jiān)督環(huán)境。而企業(yè)管理層也要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)最新的監(jiān)管知識(shí)，更新自身的管理理念，及時(shí)改變內(nèi)部的監(jiān)管方式，將其轉(zhuǎn)化成風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理活動(dòng)的全過程監(jiān)控。而監(jiān)管部門需要整合各項(xiàng)數(shù)據(jù)，在綜合考量非市場數(shù)據(jù)后，為企業(yè)制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，借助現(xiàn)有的非現(xiàn)場監(jiān)管工具進(jìn)行檢測，及時(shí)根據(jù)監(jiān)管情況優(yōu)化與完善檢測指標(biāo)，確保公平、公正地評價(jià)企業(yè)的情況。

其二，健全內(nèi)部審計(jì)部門及審計(jì)委員會(huì)，保障其權(quán)威性和獨(dú)立性，從而對風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展監(jiān)督評價(jià)工作，依據(jù)評價(jià)結(jié)果予以管理建議，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，提高國有企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

其三，健全監(jiān)督體系。企業(yè)需要將所有的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行匯總與整合，對各項(xiàng)管理決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等工作中的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督，借助自我評估機(jī)制加強(qiáng)工作的監(jiān)督與約束作用。同時(shí)，還需將所有的風(fēng)險(xiǎn)管控問題集中起來，組織內(nèi)部人員開展討論會(huì)，各抒己見，共同制定有效的解決措施。工作人員需將問題、建議、評估報(bào)告上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，該部門依據(jù)評估報(bào)告，對不同階段、不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，不斷調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評估管理策略，且還需健全跨部門風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，將風(fēng)險(xiǎn)管理工作任務(wù)細(xì)分給不同層級(jí)的管理人員，使工作層層落實(shí)。

五、結(jié)語

總而言之，在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中面臨的不確定因素較多，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，內(nèi)部各類風(fēng)險(xiǎn)逐漸增多。企業(yè)要想保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就要構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，充分借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，立足現(xiàn)實(shí)，不斷收集各項(xiàng)數(shù)據(jù)，制定新的分析框架，在該框架中將應(yīng)對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施融入其中。同時(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)層要發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)全員重視風(fēng)險(xiǎn)管理，為有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

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