數(shù)字賦能“慧”就鄉(xiāng)村振興共富新景

梁亞麗

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的必經(jīng)之路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎，它以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流向鄉(xiāng)村地區(qū)流動，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，推動農(nóng)村全要素生產(chǎn)率的提高。要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須調(diào)動農(nóng)民的積極性。黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。

近年來，隨著數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心動力。2023年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，要“深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣”。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了新路徑和新手段，能夠充分激發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動力，為實現(xiàn)共同富裕提供有力支持。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興，是以鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要驅(qū)動力，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理及生活各個方面，為全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，注入不竭活水和持續(xù)動力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。運用數(shù)字化手段升級、改造、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興增添強(qiáng)勁動力。一是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為載體，深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)潛在的文化、生態(tài)、康養(yǎng)、旅游等功能，因地制宜激活生態(tài)要素，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、游憩林業(yè)、休閑牧業(yè)、體驗漁業(yè)、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是推動農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化。當(dāng)前，在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用打破了傳統(tǒng)服務(wù)的壁壘，通過加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，可以實現(xiàn)信息遠(yuǎn)程獲取，如溫室大棚的土壤、溫度、光照信息等；實現(xiàn)設(shè)施智能控制，遠(yuǎn)程遙控各類窗、網(wǎng)、噴、滴等設(shè)備；實現(xiàn)便捷操控，通過手機(jī)、PC等終端對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看、控、管，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，降低人力資源成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

將數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)、環(huán)境綜合治理深度融合，有助于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村生態(tài)振興質(zhì)效，助力實現(xiàn)共同富裕。一方面，探索打造農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管平臺。利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和通信技術(shù)，對鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、水環(huán)境、空氣質(zhì)量、自然災(zāi)害、安全保護(hù)等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、全面評估和科學(xué)預(yù)警，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提供依據(jù)。另一方面，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。開通群眾舉報渠道，推廣舉報電話、短信，以及數(shù)字化平臺、App等，方便群眾對鄉(xiāng)村環(huán)境污染行為進(jìn)行舉報和投訴。通過各級人民政府協(xié)同共治，加強(qiáng)問題處理和回訪，及時整改處理問題，并給予舉報人獎勵，提高廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)的積極性。同時，鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境的治理和保護(hù)，減少對環(huán)境的污染，為農(nóng)民創(chuàng)造更加友好、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明

將數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相結(jié)合，可以在一定程度上促進(jìn)物質(zhì)與精神的良性循環(huán)，成為促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展的新動力。一是鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化。鄉(xiāng)村地區(qū)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、田園風(fēng)光、村居古韻、民俗活動、紅色學(xué)習(xí)等進(jìn)行融合、集聚與創(chuàng)新，能夠為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化注入新的內(nèi)涵，進(jìn)一步助推鄉(xiāng)村文化振興。二是提升村民文化素養(yǎng)。一方面，借助數(shù)字化技術(shù)搭建載體平臺、創(chuàng)新展現(xiàn)形式，弘揚新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨的路線方針政策，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，從而充分調(diào)動村民學(xué)習(xí)的積極性，整體提升村民文化素養(yǎng)，為實現(xiàn)共同富裕添加精神砝碼。另一方面，借助數(shù)字化平臺開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技能和市場意識，使農(nóng)民不僅可以獲得實用的知識和技能，還能激發(fā)他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性和創(chuàng)造力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村治理有效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要用好現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平?！币皇峭晟凄l(xiāng)村智慧黨建體系?；鶎狱h組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，是各項決策部署落地落實的具體實施者，也是基層治理的“主心骨”。通過推進(jìn)全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)優(yōu)化升級，豐富黨建信息化綜合平臺功能，加快建設(shè)“云上”基層黨組織，積極穩(wěn)妥綜合運用網(wǎng)絡(luò)平臺，依法依規(guī)推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等信息網(wǎng)上公開等方式，可以把基層黨建同鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合起來，利用信息化手段凝聚鄉(xiāng)村基層黨員，突破農(nóng)村基層黨組織散、黨員流動性大、管理難度大的困境。二是推動鄉(xiāng)村綜合治理精細(xì)化。鄉(xiāng)村自治、法治、德治協(xié)同不足，村級組織運行無序是阻礙基層治理能力提升的主要原因。通過逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格治理”服務(wù)管理模式，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、實體平臺、熱線平臺三大平臺融合發(fā)展，推廣運用智能移動調(diào)解系統(tǒng)，高質(zhì)量建設(shè)公共安全視頻圖像應(yīng)用體系等方式，可以打造基層治理“一張網(wǎng)”，積極增強(qiáng)自治、法治、德治在鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村生活富裕

數(shù)字技術(shù)縮小了城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，催生了鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了有利的條件。一是在精神層面，推動發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推動城鄉(xiāng)成果共享，以教育、醫(yī)療、社保服務(wù)等民生保障領(lǐng)域為重點，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕。二是在物質(zhì)層面，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，手機(jī)成為“新農(nóng)具”，直播帶貨成為“新農(nóng)活”，催生了直播賣貨、助農(nóng)直播間、移動“菜籃子”等新業(yè)態(tài)。與傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式相比，助農(nóng)直播有效縮短了銷售鏈條，拓寬了農(nóng)村的產(chǎn)品銷售渠道，緩解了城鄉(xiāng)溝通障礙問題、城鄉(xiāng)物資溝通問題、城鄉(xiāng)文化溝通問題，全面提升了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)字化水平，切實提高了農(nóng)民收入。同時，助農(nóng)直播可以改善居民消費方式，使其足不出戶就能買到各地產(chǎn)品，拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長，改善村民生活質(zhì)量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興面臨的困境

近年來，鄉(xiāng)村振興取得了顯著成效，村民的獲得感、安全感、幸福感不斷增強(qiáng)。但是，實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕不是一蹴而就的，在發(fā)展的過程中仍然會面臨諸多困境。

數(shù)字化“新基建”建設(shè)滯后

一些鄉(xiāng)村地區(qū)受特殊的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足等因素的限制，基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一是城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)普及差距明顯。農(nóng)民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要參與者和實踐者，但當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴(yán)重，大部分老年人不會使用智能手機(jī)，面對新產(chǎn)品、新科技只能望而卻步。2024年3月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至2023年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，較2022年12月新增網(wǎng)民2480萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，較2022年12月增長2480萬人。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.26億人，農(nóng)村網(wǎng)民相較于城鎮(zhèn)網(wǎng)民來說比重仍然偏低。二是鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用承載能力不足。部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地4G信號盲點仍然較多，鄉(xiāng)村5G基站、光纖寬帶、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施等“新基建”數(shù)量和布局亟待完善，數(shù)字技術(shù)的承載能力有限，無法滿足數(shù)字技術(shù)的發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境的需求。

數(shù)字化“新農(nóng)人”隊伍緊缺

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體。但是受城鄉(xiāng)“虹吸效應(yīng)”的影響，我國農(nóng)村青壯年勞動力和大學(xué)生不斷外流，農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，“新農(nóng)人”的培育存在一些障礙。一是農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)偏低。農(nóng)村空巢老人和留守兒童居多，且文化水平相對偏低，對數(shù)字技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和掌握存在一定的困難。中國社會科學(xué)院信息化研究中心于2021年3月發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》顯示，農(nóng)民群體的數(shù)字素養(yǎng)得分僅為18.6分，比總體平均值（43.6分）低57%。而且，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活觀念的影響，部分農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)缺乏深入的認(rèn)識，數(shù)字化發(fā)展意識還比較薄弱，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理現(xiàn)代化程度不高，阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。二是數(shù)字化專業(yè)人才匱乏。由于當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，城市擁有更為豐富的數(shù)字化人才培養(yǎng)資源和條件，而鄉(xiāng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展前景相對有限，很多優(yōu)秀的數(shù)字化專業(yè)人才更傾向于在城市發(fā)展，這使得鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化專業(yè)人才匱乏，難以滿足促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的需求。

多元主體協(xié)同治理機(jī)制不完善

鄉(xiāng)村治理是一個系統(tǒng)工程，只有匯聚不同的治理力量和社會公眾廣泛參與，才能有效發(fā)揮數(shù)字平臺的協(xié)同作用。但在數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的過程中，存在多元主體內(nèi)驅(qū)動能不足的問題。一是多元主體治理結(jié)構(gòu)“碎片化”。由于缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)以及科學(xué)的指引，加之府際關(guān)系的“層級博弈”，多元主體間的全方位互動不足，各部門之間的交互機(jī)制有待進(jìn)一步完善。同時，由于村民自身素質(zhì)和能力水平的局限性，其在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中主觀能動性不夠，積極性也不高，農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體性未能得到有效顯現(xiàn)。二是治理資源“差異化”。一方面，不同層級和不同部門缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，各平臺數(shù)據(jù)相互孤立，存在系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的情況。另一方面，各治理主體之間缺乏信息共享平臺，對涉農(nóng)數(shù)據(jù)的采集、共享缺乏一致性，導(dǎo)致無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合與互聯(lián)互通，形成了“信息孤島”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的策略

進(jìn)入新時代，要牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中的賦能作用，從完善鄉(xiāng)村數(shù)字化“新基建”、培養(yǎng)鄉(xiāng)村數(shù)字化“新農(nóng)人”、構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體三個方面協(xié)同發(fā)力，繪就共同富裕新畫卷。

完善鄉(xiāng)村數(shù)字化“新基建”

加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大政府統(tǒng)籌和投入力度。在農(nóng)村地區(qū)加快布局5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施，鼓勵開發(fā)農(nóng)業(yè)信息終端、技術(shù)產(chǎn)品，完善對農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的網(wǎng)絡(luò)提速降費，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合。二是將數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。因地制宜推進(jìn)智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，從而不斷改善村民的生產(chǎn)生活條件，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的新動能。

培養(yǎng)鄉(xiāng)村數(shù)字化“新農(nóng)人”

一是加快實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。開發(fā)“農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)學(xué)習(xí)平臺”，通過在線上、線下積極開辦農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能培訓(xùn)班，對數(shù)字鄉(xiāng)村用戶中的“弱勢群體”進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，加快彌合數(shù)字“使用鴻溝”和“能力鴻溝”。大力提高農(nóng)村干部、新型經(jīng)營主體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平，充分發(fā)揮帶頭示范作用。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村高素質(zhì)數(shù)字人才支撐。根據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，因地制宜引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的專家、領(lǐng)軍人才、后備力量，打造一支思想理念先進(jìn)、專業(yè)能力過硬、層次結(jié)構(gòu)科學(xué)的數(shù)字化人才隊伍；引導(dǎo)企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時建立數(shù)字人才庫、注重人才的長效培養(yǎng)，確保人才“引得進(jìn)、留得住、育的強(qiáng)、用得好”。

構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體

一是重塑治理理念，推進(jìn)人人有責(zé)。一方面，基層政府應(yīng)當(dāng)重新定位自身角色，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主導(dǎo)作用，充當(dāng)好協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者、服務(wù)者的角色。另一方面，強(qiáng)化基層群眾自治能力，將“治理”和“服務(wù)”作為數(shù)字化治理的兩條主線，以滿足人民群眾需求和對美好生活向往為目標(biāo)，以實際為村民帶來獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向，提升數(shù)字化治理平臺和場景的實際運用效果，促進(jìn)多元治理主體在態(tài)度和目標(biāo)上的統(tǒng)一，以實現(xiàn)共擔(dān)治理責(zé)任、共享治理成果。二是優(yōu)化頂層設(shè)計，推進(jìn)人人盡責(zé)。健全開放有效的溝通表達(dá)機(jī)制，暢通多元主體間的表達(dá)渠道，推動多元主體間的平等交流，促進(jìn)多元治理主體在參與治理的過程中能夠協(xié)調(diào)有序、高效運行。三是錨定目標(biāo)效能，推進(jìn)人人共享。一方面，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)，構(gòu)建“全要素、全鏈條、全時空”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“一張圖”，搭建互聯(lián)互通的交流平臺，促進(jìn)多元共治、互惠共享、協(xié)同參與。另一方面，推進(jìn)分配機(jī)制的法治化、精準(zhǔn)化、信息化，確保分配公平正義，保證共同體成員普惠共享成果。此外，尤其要關(guān)愛留守婦女、兒童、空巢老人、殘障人士等弱勢群體，完善相關(guān)幫扶服務(wù)體系，切實增進(jìn)人民福祉，“慧”就鄉(xiāng)村振興共富新景。

（作者單位：中共沁源縣委黨校）