戴道晉的政商圈子

張鐸

今年1月，已退休3年的湖南省原副省長戴道晉落馬。

戴道晉落馬的消息傳至郴州，令無數(shù)人感慨。位于湘贛粵三省交匯處，被譽為千年古郡、湘南重鎮(zhèn)的郴州，是戴道晉仕途中的重要一站，他在這里實現(xiàn)了從正處級干部到副省級干部的跨越。

聽聞戴道晉落馬，郴州人勾起了復(fù)雜回憶。一名郴州退休官員感慨道，戴道晉經(jīng)歷了當(dāng)年震動全國的郴州腐敗窩案，時任郴州市委書記李大倫、紀(jì)委書記曾錦春等多名班子成員落馬，全市158名官員涉案，身為市長的戴道晉全身而退。時隔數(shù)年，當(dāng)窩案的陰霾逐漸散去，戴道晉出任市委書記，所有人都盼著郴州能崛起時，卻迎來又一段晦暗時光——自戴道晉開始，連續(xù)三任郴州市委書記落馬。

初來郴州

戴道晉生于1957年，湖南漢壽人。他20歲時成為老家公社干部，此后進入漢壽縣委組織部工作，1984年，戴道晉離開老家來到北京，進入中國青年政治學(xué)院學(xué)習(xí)。結(jié)束在中國青年政治學(xué)院兩年的學(xué)習(xí)后，戴道晉返回湖南，進入省委組織部。從一名普通科員成長為省委組織部辦公室主任。

2000年，43歲的戴道晉離開長沙，調(diào)任郴州市委常委、資興市委書記。他不僅晉升廳官，更開啟了主政一方的歲月。

此時，距離震動全國的郴州貪腐大案曝出還有6年，那些日后鋃鐺入獄的貪官正大權(quán)在握。

時任郴州市委書記李大倫以霸道著稱，將郴州的規(guī)劃等權(quán)力集于一身，只把礦山這一塊交給了時任市委副書記、市紀(jì)委書記曾錦春，這也讓曾錦春有了“曾礦長”的綽號。時任市長周政坤，不僅大肆插手工程建設(shè)，還將兩個弟弟帶來郴州，在當(dāng)?shù)卣探玳L袖善舞。

初來乍到的戴道晉漸漸熟悉了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。據(jù)一名與戴道晉有交集的湖南官場人士介紹，多年后，戴道晉在一個非公開場合回憶起自己初來郴州時參加的一場市委常委會。那場會議討論人事問題，戴道晉只是新任常委，且不分管組織工作，沒有多少發(fā)言權(quán)。但在這場會議上，他驚訝地目睹了一名數(shù)年前才被紀(jì)委“雙規(guī)”的國企高管，被提名擔(dān)任一座國有大礦的負責(zé)人。

李大倫、周政坤、曾錦春作為最具發(fā)言權(quán)的關(guān)鍵人物，全都支持這項人事安排。因為此人還在紀(jì)委留著案底，直接提拔不合適，最終決定讓他先當(dāng)副礦長，主持工作。

待郴州貪腐大案曝出后，最終證明，反常的人事安排背后，實則是收錢辦事的交易。

對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)有所認識后，戴道晉主動或被動地參與其中。曾錦春被稱作“曾礦長”，對郴州的礦山產(chǎn)業(yè)多有染指，偏偏戴道晉擔(dān)任市委書記的資興市，又以礦產(chǎn)資源豐富著稱。作為由郴州代管的縣級市，資興是一座以礦而興的城市，當(dāng)年的資興礦務(wù)局，名列湖南三大礦務(wù)局之一。

據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，曾錦春擔(dān)任郴州市領(lǐng)導(dǎo)后，一直對礦山很上心，向多任資興市主要領(lǐng)導(dǎo)（其中就包括戴道晉）打過招呼，要求關(guān)照其特殊關(guān)系人。在許多事情的處理上，戴道晉也給了曾錦春面子。

戴道晉與時任市長周政坤的關(guān)系更不一般，周政坤早年便與戴道晉認識。兩人在湖南省委大院家屬區(qū)是鄰居，經(jīng)常周末一起從郴州回長沙，周政坤的弟弟與戴道晉的一名親屬還是中學(xué)同學(xué)。周政坤的弟弟那時在郴州經(jīng)商，常組織飯局，飯局上兩人都在。

“弱勢”的市長

2004年3月，周政坤離開郴州，調(diào)任湖南省國資委黨委書記，戴道晉接任市長。

2008年一場大雪，讓郴州受到全國矚目，也改變了戴道晉的仕途。

當(dāng)年，一場罕見的雨雪冰凍災(zāi)害肆虐中國南方，郴州成為重災(zāi)區(qū)，全市停電、停水，交通、通信中斷，成了一座“孤城”。在救災(zāi)過程中，戴道晉的表現(xiàn)受到上級領(lǐng)導(dǎo)與郴州市民的肯定。

2008年8月，戴道晉正式接棒市委書記，成為郴州的“一把手”。

擔(dān)任市委書記后，戴道晉提出一個新口號：把郴州打造成湖南最開放城市。當(dāng)時有不少班子成員反對，說郴州只是一個普通地級市，提出打造開放前沿或者最開放城市之一，都沒有問題，可喊出打造最開放城市，是不是不妥？最終，戴道晉決定就用“打造成湖南最開放城市”的提法。

戴道晉在處理干部人事問題時也引來不少非議。一名郴州當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，當(dāng)年的郴州腐敗窩案，受到處理的干部有很多。戴道晉當(dāng)上“一把手”后，多名在郴州腐敗窩案中有嚴重錯誤、受到處理的干部，不僅復(fù)出，還得到提拔重用。

其中最典型的就是張揚平。張揚平曾任郴州市建設(shè)局局長，郴州腐敗窩案后被降職使用。戴道晉任市委書記后，張揚平時來運轉(zhuǎn)，很快出任市政府秘書長。戴道晉離開郴州前，更是力排眾議，將張揚平推上郴州市人大常委會副主任的位置。

2011年底，戴道晉離開郴州，向力力接任郴州市委書記，張揚平的官運卻并未終結(jié)。向力力對張揚平器重有加，在擔(dān)任郴州市人大常委會副主任一年多后，張揚平轉(zhuǎn)任郴州市副市長。同一時期，向力力的弟弟來到郴州，涉足房地產(chǎn)領(lǐng)域。對當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鍪质煜さ膹垞P平，多次召集飯局，將本地房地產(chǎn)商引薦給向力力的弟弟。向力力離開郴州后，易鵬飛接任市委書記。易鵬飛要給自己重新物色一個“大管家”，張揚平進入他的視野。很快，張揚平轉(zhuǎn)任市委常委、秘書長，成為郴州市委的“大管家”。

從戴道晉、向力力到易鵬飛，連續(xù)三任郴州市委書記都在升任副省級干部后落馬。時任懷化市委書記的彭國甫離開懷化后，擔(dān)任湖南省人大常委會副主任，今年1月接受調(diào)查。一名湖南官場人士感嘆，十多年的時間里，在戴道晉、向力力、易鵬飛、彭國甫四個“大老虎”的接連“關(guān)照”下，張揚平由一名問題官員“東山再起”，最終官居正廳。

今年4月，在多名老領(lǐng)導(dǎo)相繼落馬后，張揚平接受調(diào)查。

“衙內(nèi)腐敗”

自戴道晉開始，郴州連續(xù)三任市委書記落馬。算上此前的李大倫，二十年來，郴州已有四任市委書記落馬。

李大倫個性霸蠻，令其他干部整日提心吊膽。易鵬飛沉迷于賭博，其家人在郴州經(jīng)商，成為公開的秘密。戴道晉當(dāng)市長時，上級是李大倫，他比較弱勢。當(dāng)上市委書記后，腐敗窩案畢竟才發(fā)生，上上下下都盯著，他有所收斂。

戴道晉離開郴州后，關(guān)于他的負面議論越來越多。2012年，戴道晉出任省政府秘書長；2014年，戴道晉出任湖南省副省長。在長沙的政商圈子里，大家都知道戴道晉與一名地產(chǎn)大鱷Y交情匪淺。

對于戴道晉與Y的關(guān)系，外界議論很多。Y女兒出嫁時，戴道晉是座上賓客且送上了厚禮。在戴道晉落馬前，Y已被相關(guān)部門帶走。

一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，除了與Y的政商糾葛，彭國甫案或許也是戴道晉落馬的導(dǎo)火索。

在如今的湖南官場，流傳著“幾公子”的說法，即某些高官子女構(gòu)建起小圈子，他們或許不在自己父親的權(quán)力范圍內(nèi)牟利，而是利用父輩影響，在別人的“地盤”上完成利益交換。之前落馬的易鵬飛、彭國甫以及多名市委書記的子女，正是“幾公子”之一。據(jù)悉，戴道晉的子女也混在這個小圈子內(nèi)。

去年年底，湖南省紀(jì)委監(jiān)委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治工作推進會，其中專門提到，將領(lǐng)導(dǎo)干部子女相互請托辦事問題納入專項整治重點內(nèi)容，嚴查“衙內(nèi)腐敗”。

（摘自《廉政瞭望》）