中國旅游發(fā)展筆談

主持人：楊 " "勇 " "華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長，教授

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中客觀存在的數(shù)字鴻溝，導(dǎo)致了新的社會(huì)矛盾與社會(huì)問題。我國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范等問題突出，“不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢”，這無疑成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新因素。

區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是旅游研究中的經(jīng)典議題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡必然成為影響區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新問題。那么，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡影響區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制是什么？以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和發(fā)展路徑是什么？都需要深入思考和研究。本期筆談重點(diǎn)著眼于數(shù)字勝任力、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)等角度的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡表現(xiàn)，關(guān)注區(qū)域旅游消費(fèi)、旅游資源開發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展及調(diào)控等具體領(lǐng)域，為研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡對(duì)中國區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響提供多維認(rèn)知。這不僅有助于在理論上科學(xué)把握現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，而且有利于在實(shí)踐上探索有效利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

數(shù)字勝任力與旅游消費(fèi)不平等：概念解析與研究視角1

楊 " "勇， 黃 " "鑫

（華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200062）

DOI： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2024.05.001

隨著數(shù)字化不斷加速、數(shù)字社會(huì)的到來，公民數(shù)字勝任力不僅是國家綜合競爭力和軟實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)，也是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)的重要抓手。2021年10月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》（以下簡稱《行動(dòng)綱要》），對(duì)提升全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力做出部署，著力促進(jìn)全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)。與之同時(shí)，數(shù)字化對(duì)旅游者消費(fèi)行為和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。從旅游決策與預(yù)訂、娛樂消遣與交流互動(dòng)，到消費(fèi)結(jié)算與經(jīng)驗(yàn)分享，人們?cè)絹碓蕉嗟亟柚鷶?shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)旅游需求，旅游者數(shù)字勝任力日益成為亟須與旅游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)動(dòng)態(tài)適配的關(guān)鍵能力。

烏卡時(shí)代（volatile， uncertain， complex amp; ambiguous，VUCA），新冠疫情、極端天氣等突發(fā)事件，警示了提升旅游消費(fèi)韌性有賴于旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與旅游者數(shù)字勝任力的協(xié)同發(fā)展。數(shù)字勝任力不僅成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游者的必備品質(zhì)，而且強(qiáng)化了基于旅游者廣泛參與的旅游產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值共創(chuàng)，是形成旅游業(yè)數(shù)字化變革與旅游者消費(fèi)提升相輔相成可持續(xù)發(fā)展格局的關(guān)鍵。遺憾的是，以往研究者較多研究了旅游業(yè)數(shù)字化變革及其影響，我國旅游者數(shù)字勝任力的研究尚處于起步階段。社會(huì)各界對(duì)需求側(cè)旅游者數(shù)字勝任力內(nèi)涵及其差異缺乏較為全面的界定和考察，理論上存在旅游者數(shù)字勝任力認(rèn)知薄弱、研究框架缺位、頂層設(shè)計(jì)缺乏等問題，實(shí)踐層面也缺少旅游者數(shù)字勝任力框架、勝任力測評(píng)及指數(shù)等具有可操作性和指導(dǎo)性的方案。在旅游業(yè)“供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給”的高水平動(dòng)態(tài)平衡過程中，不僅要關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷刺激和釋放旅游業(yè)紅利的機(jī)制，也需要全面分析和探討旅游者數(shù)字勝任力影響旅游消費(fèi)不平等的路徑和措施。

一、概念解析

1. 概念演進(jìn)

社會(huì)各界對(duì)數(shù)字勝任力的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)等概念演變過程。1974年，美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席澤考斯基（Zurkowsk）率先提出“信息素養(yǎng)”（information literacy）的概念2。20世紀(jì)90年代，研究者擴(kuò)展了信息素養(yǎng)的內(nèi)涵，提出并總結(jié)了數(shù)字素養(yǎng)理論框架。數(shù)字勝任力（digital competence）1進(jìn)一步拓展了數(shù)字素養(yǎng)（digital literacy）的概念范疇，不僅包括數(shù)字素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)的知識(shí)與技能，還包括知曉在法律、道德、隱私、安全等方面如何合理和健康地使用信息通信技術(shù)。綜合來看，社會(huì)各界對(duì)數(shù)字勝任力的認(rèn)識(shí)大致經(jīng)歷了從強(qiáng)調(diào)信息獲取、處理與利用到強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，從被動(dòng)接受信息到主動(dòng)應(yīng)用數(shù)字化工具與技術(shù)，最終將數(shù)字勝任力視為一項(xiàng)綜合能力的過程。

2. 他山之石

歐盟是最早提出數(shù)字勝任力的組織機(jī)構(gòu)。2005年，歐盟正式發(fā)布的《終身學(xué)習(xí)核心勝任力：歐洲參考框架》（Key Competence for Lifelong Learning： A European Reference Framework），將數(shù)字勝任力列為歐盟8大核心勝任力之一2，定義為公民“在工作、就業(yè)、學(xué)習(xí)、休閑及社會(huì)參與中自信、批判和創(chuàng)新性地使用信息技術(shù)的能力”。2011年以來，歐盟迭代出臺(tái)4個(gè)版本的《歐盟公民數(shù)字勝任力框架》（European Digital Competence Framework for Citizen，DigComp）3，界定了“信息和數(shù)據(jù)”“溝通和合作”“數(shù)字內(nèi)容制作”“安全意識(shí)”和“問題解決”等5個(gè)勝任力維度，是當(dāng)今世界數(shù)字勝任力框架構(gòu)建理論與實(shí)踐的典范。我國《行動(dòng)綱要》將數(shù)字素養(yǎng)與技能界定為“數(shù)字社會(huì)公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合”，這是我國官方文件中首次清晰界定“數(shù)字素養(yǎng)”，也基本涵蓋了數(shù)字勝任力的內(nèi)容。

3. 旅游者數(shù)字勝任力內(nèi)涵

旅游者數(shù)字勝任力不僅體現(xiàn)在所掌握的數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)或數(shù)字技能，而且體現(xiàn)為以數(shù)字方式表達(dá)旅游需求、以數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)旅游需求的數(shù)字化思維能力，以及在旅游場景中創(chuàng)新性地應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、完成旅游體驗(yàn)或解決旅游問題的能力。由此，旅游者數(shù)字勝任力不僅強(qiáng)調(diào)旅游者數(shù)字化適應(yīng)力，靈活、高效、創(chuàng)新性地完成旅游消費(fèi)、提升旅游消費(fèi)體驗(yàn)的應(yīng)用力和創(chuàng)造力，而且推動(dòng)旅游者從“消費(fèi)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)值共創(chuàng)者”，是促進(jìn)旅游業(yè)整體性數(shù)字化變革、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

借鑒《歐盟公民數(shù)字勝任力框架2.2》（DigComp 2.2），旅游者數(shù)字勝任力的關(guān)鍵內(nèi)容可以相應(yīng)涵蓋：1）信息與數(shù)據(jù)能力，即旅游者具有對(duì)在線旅游產(chǎn)品和服務(wù)信息的辨識(shí)、核查、處理與使用能力；2）溝通與交流能力，即旅游者使用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社交與互動(dòng)分享，獲得多元旅游消費(fèi)體驗(yàn)和價(jià)值的能力；3）數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建能力，即旅游者使用有關(guān)軟件編輯旅游照片、視頻或音頻文件、分析旅游數(shù)據(jù)等能力。上述3項(xiàng)能力代表了與具體旅游活動(dòng)相關(guān)的旅游者數(shù)字勝任力。進(jìn)一步，旅游者數(shù)字勝任力與實(shí)際旅游需求實(shí)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)旅游問題的復(fù)雜程度相關(guān)，因此，“問題解決能力”是旅游者數(shù)字勝任力不可或缺的核心能力，即旅游者在具體旅游情境中創(chuàng)新與創(chuàng)造性地使用數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游需求、解決現(xiàn)實(shí)旅游問題的能力，包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、旅游結(jié)算等。此外，旅游者數(shù)字勝任力還包括“安全能力”這項(xiàng)通識(shí)性、可轉(zhuǎn)移性能力，這也是保障旅游者免受傷害、負(fù)責(zé)任地使用數(shù)字技術(shù)的可持續(xù)能力。

二、理解旅游者數(shù)字勝任力差異

大量實(shí)踐表明，并非所有旅游者都能平等地受益于旅游業(yè)正在進(jìn)行的數(shù)字化變革。以往學(xué)者從“接入”“使用”和“結(jié)果”角度識(shí)別和研究了三級(jí)數(shù)字鴻溝。但是，隨著信息通信技術(shù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，復(fù)雜多維的數(shù)字勝任力差異也逐漸成為數(shù)字鴻溝的新形式和新表現(xiàn)。DigComp 2.2界定了四級(jí)八段的數(shù)字勝任力水平分類，系統(tǒng)評(píng)價(jià)公民數(shù)字勝任力在行為表現(xiàn)、自主性、任務(wù)復(fù)雜性、社會(huì)影響力方面的水平及差異。由此，在傳統(tǒng)三級(jí)數(shù)字鴻溝之外，數(shù)字鴻溝在旅游者數(shù)字勝任力中呈現(xiàn)出主體微觀化、維度復(fù)合化、影響深刻化趨勢，這不僅對(duì)旅游者消費(fèi)和需求方式產(chǎn)生了更為深刻的顛覆性影響，而且為旅游供給端帶來根本性變化。比如在傳統(tǒng)數(shù)字鴻溝之外，旅游者數(shù)字勝任力表現(xiàn)出數(shù)據(jù)安全以及創(chuàng)新性解決旅游需求等問題方面的差異。尤其是，隨著數(shù)字與信息技術(shù)在旅游業(yè)應(yīng)用的迭代，“博物館+元宇宙”“景區(qū)實(shí)景+增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)”“藝術(shù)藏品+區(qū)塊鏈”等文旅消費(fèi)新場景、新模式、新消費(fèi)不斷涌現(xiàn)，為旅游者帶來更為多元和豐富的旅游消費(fèi)機(jī)會(huì)，學(xué)會(huì)向人工智能大模型提問以解決旅游問題、獲取更多元豐富的虛擬旅游體驗(yàn)，成為旅游者數(shù)字勝任力的關(guān)鍵維度。

與數(shù)字鴻溝相似，旅游者數(shù)字勝任力在性別、年齡、受教育水平、戶籍、區(qū)域等維度下呈現(xiàn)出差異。首先，年齡差異。根據(jù)技術(shù)接受和使用統(tǒng)一的拓展理論（unified theory of acceptance and use of technology，UTAUT）、技術(shù)接受模型（technology acceptance model，TAM）等理論，在面對(duì)復(fù)雜的數(shù)字化旅游產(chǎn)品和消費(fèi)情境時(shí)，老年旅游者對(duì)復(fù)雜數(shù)字技術(shù)接受度較低，在數(shù)字實(shí)名認(rèn)證、地圖導(dǎo)航、在線點(diǎn)餐等復(fù)雜的旅游消費(fèi)過程中處于相對(duì)較低的水平。其次，性別差異。男性旅游者更傾向于使用自助式的旅游服務(wù)和數(shù)字操作，女性則更多地關(guān)注數(shù)字社交與分享。再次，受教育水平差異。受教育水平較高的旅游者數(shù)字勝任力較高，旅游問題解決能力較強(qiáng)，創(chuàng)新旅游和體驗(yàn)方式、促進(jìn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值共創(chuàng)的能力較強(qiáng)，也能獲得深度的旅游體驗(yàn)。第四，區(qū)域差異。發(fā)達(dá)地區(qū)多元復(fù)雜的旅游消費(fèi)情境為旅游者數(shù)字勝任力提供了現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用場景，旅游者聚集形成的信息、知識(shí)、技能共享推動(dòng)這些區(qū)域旅游者數(shù)字勝任力不斷提升，其數(shù)字技術(shù)的使用頻率、意愿以及旅游消費(fèi)均會(huì)獲得持續(xù)提升。

三、關(guān)注旅游者數(shù)字勝任力差異帶來的旅游消費(fèi)不平等

旅游者勝任力不僅體現(xiàn)為旅游者利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)手段和方式滿足旅游需求的敏感性和能力，而且體現(xiàn)在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和手段輔助旅游消費(fèi)決策，解決日常旅游消費(fèi)活動(dòng)中面臨痛點(diǎn)和難點(diǎn)、完成旅游消費(fèi)的能力。旅游者數(shù)字勝任力差異無疑會(huì)影響旅游消費(fèi)均衡的實(shí)現(xiàn)以及整體旅游消費(fèi)水平的提升。具體說來，這可以體現(xiàn)為“機(jī)會(huì)剝奪”“消費(fèi)繭房”和“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”等機(jī)制。

首先，機(jī)會(huì)剝奪。在文旅消費(fèi)新常態(tài)下，老年人、落后地區(qū)群體、視障聽障人士等特殊群體會(huì)成為旅游數(shù)字化中的“數(shù)字難民”，甚至由于無法接入數(shù)字化的旅游設(shè)施、應(yīng)用與情境中而失去獲取和消費(fèi)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)會(huì)。而具有更高數(shù)字勝任力旅游者則更有可能獲得相應(yīng)的消費(fèi)機(jī)會(huì)（比如網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、秒殺等），對(duì)較低數(shù)字勝任力旅游者獲取相關(guān)消費(fèi)機(jī)會(huì)產(chǎn)生了“遮蔽效應(yīng)”或“剝奪效應(yīng)”。

其次，消費(fèi)繭房。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，旅游產(chǎn)品和服務(wù)營銷多依賴算法推薦技術(shù)，依據(jù)旅游者的使用痕跡和習(xí)慣判斷其旅游消費(fèi)偏好，以達(dá)到精準(zhǔn)化營銷效果。但是，對(duì)于不同數(shù)字勝任力的旅游者而言，其旅游消費(fèi)內(nèi)容和層次會(huì)被算法結(jié)構(gòu)化地固定在特定類型和水平上。這無疑會(huì)使數(shù)字勝任力不足的旅游者陷入數(shù)字勝任力與旅游消費(fèi)雙重低下的“惡性循環(huán)”，旅游消費(fèi)“繭房”也更加難以突破。

再次，鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。數(shù)字勝任力不足的旅游者由于無法快速準(zhǔn)確地在大量的數(shù)據(jù)和信息中獲得正反饋，這將對(duì)其消費(fèi)產(chǎn)生系統(tǒng)性的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。作為通識(shí)性、可轉(zhuǎn)移性能力，安全能力維度旅游者數(shù)字勝任力不足帶來的信息困擾、隱私泄露以及網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題，將使其對(duì)數(shù)字化旅游消費(fèi)產(chǎn)生恐懼、不信任，拉大了其與較高水平數(shù)字勝任力旅游者消費(fèi)的差距。更有甚者，旅游者數(shù)字勝任力不足給旅游者帶來心理上的弱勢感，使其無法跟隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展享受旅游發(fā)展紅利，甚至需要花費(fèi)更多金錢與精力成本維系傳統(tǒng)旅游消費(fèi)的方式。

提升公民數(shù)字勝任力是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工作。旅游者數(shù)字勝任力是全民數(shù)字勝任力的重要組成部分，也是彌合數(shù)字鴻溝、提升旅游者消費(fèi)能力和福祉的重要途徑之一。為此，加強(qiáng)對(duì)旅游者數(shù)字勝任力的關(guān)注和研究，探索培養(yǎng)旅游者數(shù)字勝任力和緩解旅游消費(fèi)不平等的路徑，是未來旅游研究中需要重點(diǎn)關(guān)注的系列問題。

（第一作者系該院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，第二作者系該院博士研究生；收稿日期：2024-03-08）

數(shù)據(jù)要素非均衡分布與區(qū)域旅游企業(yè)生產(chǎn)效率1

魏 " "敏1， 劉 " "敏1， 李書昊2

（1. 廈門大學(xué)管理學(xué)院旅游與酒店管理系，福建 廈門 361005；2. 青島大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院，山東 青島 266071）

DOI： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2024.05.002

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！弊鳛樾滦蜕a(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素積極賦能數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅快速融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等方面，而且深刻地改變著區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和治理模式。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素呈現(xiàn)明顯的區(qū)域非均衡分布態(tài)勢，東部地區(qū)的數(shù)據(jù)要素資源比中西部地區(qū)更為豐富，這在一定程度上導(dǎo)致了區(qū)域間旅游企業(yè)的生產(chǎn)效率差異。為提高旅游企業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素和場景優(yōu)勢，以旅游產(chǎn)品為載體激活數(shù)據(jù)要素潛能，不斷提升旅游企業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、我國數(shù)據(jù)要素及其區(qū)域非均衡分布

數(shù)據(jù)要素被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的生產(chǎn)要素，在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化生產(chǎn)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。數(shù)據(jù)是指用于描述客觀現(xiàn)象的文字、圖片、影音等多種形式的信息，以及由這些信息轉(zhuǎn)變成的可被計(jì)算機(jī)識(shí)別的二進(jìn)制代碼的集合。數(shù)據(jù)參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之后即成為數(shù)據(jù)要素。不同于土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素作為一種新的生產(chǎn)要素，具有物理上可復(fù)制性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、強(qiáng)滲透性等獨(dú)特特征，可有效賦能相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值重構(gòu)，由此普遍被視為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。截至2022年年底，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元1，位居世界第二位。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)要素供給不斷擴(kuò)大。2022年，中國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)到8.1ZB（Zettabyte，十萬億億字節(jié)），同比增長22.7%，數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到815億元，同比增長49.5%2。

當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素發(fā)展水平整體上不斷提升，但區(qū)域之間仍然存在較大的差異，呈顯著的區(qū)域分布非均衡特征。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報(bào)告（2021—2022）》，從數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通和數(shù)據(jù)要素價(jià)值3個(gè)方面測度了中國數(shù)據(jù)要素市場化水平（圖1）。

由圖1可見，東部地區(qū)的數(shù)據(jù)要素市場化水平最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最低，且東部和中西部的差距遠(yuǎn)大于中部和西部地區(qū)的差距。東部聚集了我國主要的一線城市，長三角、珠三角和京津冀等地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更是領(lǐng)跑全國。這些城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，不僅擁有完備的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和充足的人才儲(chǔ)備，還有當(dāng)?shù)卣拇罅σ龑?dǎo)和支持。在多方因素助力下，東部地區(qū)在數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通和數(shù)據(jù)要素價(jià)值方面均遙遙領(lǐng)先，領(lǐng)先最為明顯的是數(shù)據(jù)要素價(jià)值，其次是數(shù)據(jù)要素流通。這說明東部地區(qū)不僅數(shù)據(jù)要素供給豐富，還擁有較好的營商環(huán)境和市場環(huán)境，數(shù)據(jù)要素的市場流通率較高，其產(chǎn)業(yè)價(jià)值和交易價(jià)值也發(fā)揮得尤為充分，數(shù)據(jù)要素市場化水平呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的發(fā)展態(tài)勢。中部和西部地區(qū)雖然數(shù)據(jù)要素供給相對(duì)較低，但是制約其數(shù)據(jù)要素市場化水平最為突出的因素是數(shù)據(jù)要素的價(jià)值未能得到有效發(fā)揮。中西部地區(qū)不僅需要提高數(shù)據(jù)要素的供給水平，其數(shù)據(jù)要素市場中各類市場主體的活力也待激發(fā)，以充分釋放數(shù)據(jù)要素的交易價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

二、數(shù)據(jù)要素非均衡分布與區(qū)域旅游企業(yè)效率

數(shù)據(jù)要素的區(qū)域非均衡分布態(tài)勢對(duì)于區(qū)域旅游企業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)揮著潛在影響。采用Levinsohn-Petrin方法對(duì)2011—2021年間中國旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測度發(fā)現(xiàn)（圖2），我國三大區(qū)域旅游企業(yè)生產(chǎn)效率存在顯著差異。東部地區(qū)的旅游企業(yè)生產(chǎn)效率多年來領(lǐng)先中西部地區(qū)，并且大部分年份的增長速度也遠(yuǎn)高于中西部。這一分布動(dòng)態(tài)與中國數(shù)字要素的區(qū)域分布動(dòng)態(tài)極為相似，可以認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素在東、中、西部的差異化配置在一定程度上造成了區(qū)域間旅游企業(yè)生產(chǎn)效率的差異。

區(qū)域旅游企業(yè)生產(chǎn)效率既受到組織內(nèi)部管理運(yùn)營因素的影響，也離不開外部宏觀環(huán)境的作用。因此，數(shù)據(jù)要素非均衡分布態(tài)勢對(duì)旅游企業(yè)生產(chǎn)效率的內(nèi)在影響機(jī)制，可以體現(xiàn)在變革旅游企業(yè)運(yùn)營機(jī)制和優(yōu)化旅游企業(yè)外部環(huán)境兩個(gè)方面。

1. 變革旅游企業(yè)運(yùn)營機(jī)制

第一，供需匹配。東部地區(qū)的數(shù)據(jù)要素豐富，不僅數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善，和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的人才儲(chǔ)備也較為充足，這有助于旅游企業(yè)依托以數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)的數(shù)字信息技術(shù)，來搭建與消費(fèi)者互動(dòng)溝通的在線平臺(tái)，比如中國頭部的在線旅行商（OTA）平臺(tái)（攜程、同程、飛豬、美團(tuán)等）均孕育于東部地區(qū)，而中西部地區(qū)則較少有類似的在線旅游企業(yè)。這些平臺(tái)打破與消費(fèi)者之間的信息隔閡，拉近與消費(fèi)者的心理距離，促進(jìn)與消費(fèi)者雙向互動(dòng)，減少因?yàn)楣┬桦p方信息不對(duì)稱造成的資源錯(cuò)配。與此同時(shí)，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善的東部地區(qū)，消費(fèi)者還可以通過旅游企業(yè)官方論壇、直播平臺(tái)等渠道直接參與旅游企業(yè)產(chǎn)品策劃和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)供需協(xié)同，從而提高旅游企業(yè)的生產(chǎn)效率。例如，近年來不少旅游企業(yè)加入在線旅游直播的大軍，利用直播的強(qiáng)互動(dòng)和強(qiáng)交易屬性拉近與消費(fèi)者的心理距離，縮短了消費(fèi)者的決策周期，還通過預(yù)售模式提前獲知消費(fèi)者需求信息，實(shí)現(xiàn)供需有效匹配，為旅游企業(yè)生產(chǎn)效率提升注入新動(dòng)力。

第二，組織變革。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)，是推動(dòng)旅游企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。在數(shù)據(jù)要素豐富的東部地區(qū)，旅游企業(yè)可以充分借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)搭建企業(yè)內(nèi)部信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。這能夠有效打破不同部門之間的信息壁壘，增加在內(nèi)部和區(qū)域內(nèi)上下游企業(yè)信息傳遞的及時(shí)性和互動(dòng)性，減少區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的互動(dòng)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部協(xié)同生產(chǎn)，提高區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的組織管理能力和生產(chǎn)效率。而在數(shù)據(jù)要素匱乏的中西部區(qū)域，旅游企業(yè)往往缺乏足夠的數(shù)據(jù)資源和相關(guān)人才去推行組織變革，難以有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的內(nèi)外部協(xié)同生產(chǎn)，制約了中西部地區(qū)旅游企業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

第三，產(chǎn)品創(chuàng)新。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的新興生產(chǎn)要素，其本身還可以直接用于生產(chǎn)經(jīng)營，并催生新的產(chǎn)品和市場需求，提高企業(yè)的創(chuàng)新績效。數(shù)據(jù)要素的這一突出功能也使得東部地區(qū)的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)相較于中西部地區(qū)更加豐富。具體而言，依托東部地區(qū)豐富的數(shù)據(jù)資源，旅游企業(yè)可以充分利用以數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品以及旅游產(chǎn)品的展現(xiàn)方式。例如在生成式人工智能（AI）浪潮下，攜程依托自身在旅游業(yè)的海量數(shù)據(jù)要素，發(fā)布了首個(gè)旅游領(lǐng)域的垂直大模型產(chǎn)品“攜程問道”，為游客在游前、游中、游后提供智能化的助手服務(wù)，這不僅創(chuàng)新了在線旅游定制服務(wù)的商業(yè)模式，還能激發(fā)游客對(duì)智能化旅行助手的需求。

2. 優(yōu)化旅游企業(yè)外部環(huán)境

第一，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境，促進(jìn)旅游企業(yè)科學(xué)決策。在數(shù)據(jù)要素市場化程度高的東部地區(qū)，一方面，政府政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)得以有效披露，這有利于營造一個(gè)公正透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，減少非公平競爭帶來的資源擠占。旅游企業(yè)依靠這些公共數(shù)據(jù)，可以有效把握當(dāng)前政策導(dǎo)向，避免政策不確定性對(duì)企業(yè)投資效率的損害。另一方面，區(qū)域內(nèi)大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如廣告投放數(shù)據(jù)、目的地輿情數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)等得到充分公開。旅游企業(yè)分析這些數(shù)據(jù)要素并獲取其內(nèi)在規(guī)律，有利于其深刻洞悉當(dāng)前旅游市場的需求信息，把握消費(fèi)偏好，進(jìn)行科學(xué)投資和營銷決策。而對(duì)于數(shù)據(jù)要素匱乏的中西部地區(qū)，由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)要素和相關(guān)數(shù)字人才，旅游企業(yè)往往不具備從海量的數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確識(shí)別市場需求并預(yù)測其變化趨勢的能力，這導(dǎo)致他們難以做出精準(zhǔn)的投資和營銷決策，造成資源錯(cuò)配。

第二，打造市場競爭環(huán)境，賦能區(qū)域旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)要素的強(qiáng)滲透性意味著它能有效融入?yún)^(qū)域社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場這只無形的手對(duì)區(qū)域宏觀資源的調(diào)控作用，用市場競爭效應(yīng)倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)效率提升。具體而言，在數(shù)據(jù)要素豐富的東部地區(qū)，因?yàn)橛写罅繑?shù)據(jù)的公開和共享，旅游企業(yè)之間信息不對(duì)稱得到緩解。區(qū)域內(nèi)部土地、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素得以涌向更加高效的企業(yè)和業(yè)務(wù)，迫使旅游企業(yè)順應(yīng)市場競爭效應(yīng)放棄低效業(yè)務(wù)，將生產(chǎn)要素投向能夠產(chǎn)生更高效益的業(yè)務(wù)板塊。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)豐富的數(shù)據(jù)要素還意味著旅游企業(yè)之間的信息共享更為充分，有利于降低旅游企業(yè)的學(xué)習(xí)成本，進(jìn)而提高旅游企業(yè)生產(chǎn)效率。而在中西部地區(qū)，數(shù)據(jù)要素的流通性相對(duì)東部地區(qū)而言存在不足，數(shù)據(jù)要素價(jià)值未能得到有效釋放，導(dǎo)致生產(chǎn)資料在區(qū)域內(nèi)無法得到有效配置，旅游企業(yè)之間信息壁壘和學(xué)習(xí)成本較高，嚴(yán)重制約了旅游企業(yè)生產(chǎn)效率提升。

綜上所述，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素發(fā)展水平呈現(xiàn)出東部遙遙領(lǐng)先中西部的非均衡發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)要素的這種非均衡分布一定程度上導(dǎo)致了我國旅游企業(yè)生產(chǎn)效率的區(qū)域差異。要順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)區(qū)域數(shù)據(jù)要素的交流合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，通過“東數(shù)西算”工程充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在區(qū)域旅游企業(yè)效率提升的重要賦能作用，通過完善數(shù)據(jù)要素市場化和旅游產(chǎn)品體驗(yàn)化的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍。此外，還需要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素收益和旅游企業(yè)的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)二者價(jià)值共創(chuàng)和雙向賦能。

（第一作者系該系教授，第二作者系該系博士研究生，第三作者系該院副教授；收稿日期：2024-03-08）

數(shù)據(jù)要素壟斷與區(qū)域旅游資源開發(fā)1

劉 " "佳1，2， 安珂珂1

（1. 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東 青島 266100；

2. 中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院，山東 青島 266100）

DOI： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2024.05.003

中共中央國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》將“數(shù)據(jù)”作為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素。我國《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》分別強(qiáng)調(diào)“市場在文化和旅游資源配置中的作用得到更好發(fā)揮”“推動(dòng)市場在旅游資源配置中起決定性作用”。《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》也進(jìn)一步指出，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，尤其將“數(shù)據(jù)要素×文化旅游”作為重點(diǎn)行動(dòng)之一。因此，打破數(shù)據(jù)要素壟斷、發(fā)揮市場決定性作用、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要命題，能夠?yàn)樯罨瘏^(qū)域旅游資源創(chuàng)新性開發(fā)研究與管理實(shí)踐提供理論突破口。

一、數(shù)據(jù)要素及旅游資源

《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 18972—2017）將旅游資源定義為“自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和現(xiàn)象”。根據(jù)該定義，旅游資源可以分為地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史遺跡、旅游購品、人文活動(dòng)等8類。這一分類標(biāo)準(zhǔn)使用頻率較高，但主要采用傳統(tǒng)資源觀視角，不僅存在重自然資源和有形資源、輕人文資源和無形資源的問題，而且缺乏對(duì)旅游資源內(nèi)涵外延的創(chuàng)新認(rèn)識(shí)。

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)生產(chǎn)開始轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)交互融合的信息社會(huì)，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用與數(shù)字技術(shù)推廣為區(qū)域旅游資源開發(fā)與利用提供了創(chuàng)新支撐，極大拓展了旅游資源的內(nèi)涵、外延和邊界。開發(fā)載體從線下實(shí)體地理空間延伸至線上虛擬數(shù)字空間，開發(fā)內(nèi)容從對(duì)物質(zhì)型資源（自然和人文景觀）的開發(fā)利用拓展至對(duì)非物質(zhì)型資源（藝術(shù)、歷史風(fēng)俗等具有旅游吸引力的無形資源）、建構(gòu)型資源（品牌建構(gòu)的旅游資源）的價(jià)值建構(gòu)。數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，突破了區(qū)域自然資源、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素分布不均衡和不完全流動(dòng)的限制，通過釋放數(shù)據(jù)要素紅利，優(yōu)化旅游資源空間開發(fā)格局，降低區(qū)域旅游市場分割程度，催生旅游新業(yè)態(tài)、新模式。例如，淄博燒烤本是一項(xiàng)當(dāng)?shù)厝粘；顒?dòng)，不具備旅游屬性，但借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營銷迅速“媒體出圈”，吸引客流，實(shí)現(xiàn)從非傳統(tǒng)旅游吸引物到建構(gòu)型旅游資源的轉(zhuǎn)變。再如2024年年初哈爾濱冰雪旅游火爆出圈，數(shù)據(jù)要素憑借其高時(shí)空壓縮性、強(qiáng)滲透性和網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)，有效破除了自然地理距離壁壘，迅速形成冰雪旅游核心IP、積極的情緒價(jià)值、獨(dú)特的消費(fèi)場景以及“長尾效應(yīng)”。

但是，旅游領(lǐng)域存在數(shù)據(jù)要素壟斷問題，越來越需要引起各方的重視。數(shù)據(jù)要素壟斷指具有數(shù)據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢的企業(yè)基于對(duì)數(shù)據(jù)來源和渠道的控制，利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢在數(shù)據(jù)交易、分析、使用等環(huán)節(jié)實(shí)施的壟斷行為1。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，數(shù)據(jù)要素壟斷主要包括數(shù)字平臺(tái)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、數(shù)字平臺(tái)經(jīng)營者濫用市場支配地位、具有排除或限制競爭效果的數(shù)字平臺(tái)經(jīng)營者集中等行為。通過技術(shù)力量形成并維持競爭優(yōu)勢、控制數(shù)據(jù)流量對(duì)旅游者實(shí)施區(qū)別對(duì)待是數(shù)據(jù)要素壟斷的典型表現(xiàn)形式，有關(guān)在線旅行商平臺(tái)的“大數(shù)據(jù)殺熟”即是該種形式的典型案例。這些平臺(tái)利用數(shù)字技術(shù)和算法獲取旅游者消費(fèi)行為偏好信息，將不同旅游者區(qū)別對(duì)待，并對(duì)相同服務(wù)施以不同定價(jià)，反映出控制數(shù)據(jù)流量實(shí)施區(qū)別對(duì)待旅游者而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要素壟斷問題。

二、數(shù)據(jù)要素壟斷對(duì)區(qū)域旅游資源開發(fā)的影響

區(qū)域旅游資源開發(fā)需要區(qū)域內(nèi)各主體共同合作和協(xié)同規(guī)劃，但數(shù)據(jù)要素壟斷所導(dǎo)致的壟斷者與被壟斷者信息不對(duì)稱、競爭不公平、合作不通暢等問題對(duì)區(qū)域旅游資源一體化開發(fā)產(chǎn)生了廣泛的影響。

其一，數(shù)據(jù)要素壟斷對(duì)旅游資源保護(hù)性開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的不利影響。地文景觀、水域景觀、生物景觀等物質(zhì)型資源開發(fā)，需要充分考慮這些有形資源所處的地理位置和環(huán)境條件。數(shù)據(jù)要素壟斷可能導(dǎo)致具有壟斷地位的開發(fā)者處于競爭優(yōu)勢，其與資源所處空間區(qū)域的錯(cuò)位，不僅使其難以獲取必要的數(shù)據(jù)以了解旅游資源的真實(shí)情況，而且使這些資源受制于開發(fā)者。在處于數(shù)據(jù)壟斷地位的開發(fā)者行為短視的情境下，這將不利于科學(xué)評(píng)估資源價(jià)值特點(diǎn)和可持續(xù)利用方式，也不利于平衡經(jīng)濟(jì)利益和資源保護(hù)之間的關(guān)系，阻礙物質(zhì)型旅游資源保護(hù)性開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。

其二，數(shù)據(jù)要素壟斷對(duì)旅游資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的不利影響。對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)、地方習(xí)俗、傳統(tǒng)演藝等非物質(zhì)型資源進(jìn)行開發(fā)，需要深入挖掘這些無形資源的文化價(jià)值和社會(huì)屬性，平衡資源開發(fā)與社會(huì)效益之間的關(guān)系。數(shù)據(jù)要素壟斷可能使具有壟斷地位的開發(fā)者獲取不公平競爭優(yōu)勢，“一枝獨(dú)秀”導(dǎo)致市場競爭明顯不足，壟斷者會(huì)更加傾向于獲取經(jīng)濟(jì)利益而非社會(huì)效益，影響非物質(zhì)型旅游資源開發(fā)的社會(huì)公平性。數(shù)據(jù)要素壟斷者的資本操控將導(dǎo)致資源開發(fā)的文化失真和體驗(yàn)缺失，影響非物質(zhì)型旅游資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

其三，數(shù)據(jù)要素壟斷對(duì)旅游資源品牌價(jià)值建構(gòu)和市場價(jià)值轉(zhuǎn)換的不利影響。深入挖掘市場消費(fèi)者的行為偏好和需求偏好，對(duì)傳統(tǒng)意義上的非旅游資源進(jìn)行敘事述情、賦予其旅游屬性和社會(huì)價(jià)值，從而轉(zhuǎn)換成為具有吸引力的建構(gòu)型旅游資源。然而，數(shù)據(jù)要素壟斷可能導(dǎo)致旅游供需雙方信息不對(duì)稱以及旅游供給方之間信息爭奪，壟斷者利用數(shù)字技術(shù)控制用戶數(shù)據(jù)流量，獲取建構(gòu)型旅游資源開發(fā)所需的用戶消費(fèi)偏好、行為信息。而其他資源開發(fā)者則會(huì)被“屏蔽”，由于流量限制措施難以充分獲取市場信息，影響建構(gòu)型旅游資源品牌價(jià)值建構(gòu)和市場價(jià)值轉(zhuǎn)換。

其四，數(shù)據(jù)要素壟斷對(duì)旅游資源開發(fā)的區(qū)域協(xié)同性和一體化的不利影響。旅游資源的邊界共生使旅游資源開發(fā)面臨一體化開發(fā)難題，對(duì)分屬不同區(qū)域的旅游資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，需要打破各自為政的屬地管理模式。數(shù)據(jù)要素壟斷導(dǎo)致的不公平的競爭環(huán)境、不合理的數(shù)據(jù)資源配置、不健全的協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，會(huì)弱化區(qū)域協(xié)同合作創(chuàng)新能力，阻礙區(qū)域旅游資源一體化開發(fā)，最終降低區(qū)域旅游資源的科學(xué)保護(hù)與合理利用程度。

三、區(qū)域旅游資源開發(fā)需要打破數(shù)據(jù)要素壟斷

為打破數(shù)據(jù)要素壟斷，國家層面出臺(tái)了一系列政策文件。中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》均強(qiáng)調(diào)“打破數(shù)據(jù)壟斷，促進(jìn)公平競爭”“加快培育統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化”。因此，應(yīng)以數(shù)據(jù)要素市場化配置為立足點(diǎn)，以數(shù)據(jù)要素多元融合、價(jià)值釋放、高效流通和開放共享為突破口，探索區(qū)域旅游資源的保護(hù)性、創(chuàng)新性、市場化與一體化開發(fā)方式，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡、豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給、滿足游客多元化需求，推動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1. 保護(hù)性開發(fā)：數(shù)據(jù)要素多元融合

綠色是區(qū)域旅游資源開發(fā)的基本底線。區(qū)域旅游資源開發(fā)需堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)旅游資源保護(hù)性開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)典型案例是，基于數(shù)據(jù)要素與旅游深度融合，利用多元數(shù)字技術(shù)對(duì)敦煌莫高窟旅游資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)效果顯著，“數(shù)字敦煌”實(shí)現(xiàn)了敦煌莫高窟文物的永久保存和永續(xù)利用。因此，一方面，要建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，分析和搜集數(shù)字化旅游資源的類型、分布、特點(diǎn)和利用狀況，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為物質(zhì)型旅游資源保護(hù)性開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)；另一方面，要完善旅游資源監(jiān)測管理體系，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測旅游資源所處自然環(huán)境狀況和游客流量信息，為旅游活動(dòng)強(qiáng)度限制在環(huán)境承載力閾值范圍內(nèi)提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物質(zhì)型旅游資源保護(hù)性開發(fā)。

2. 創(chuàng)新性開發(fā)：數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放

創(chuàng)新是區(qū)域旅游資源開發(fā)的關(guān)鍵路徑?！丁笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“大力發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)文化和旅游發(fā)展的賦能作用”。區(qū)域旅游資源開發(fā)需要踐行創(chuàng)新理念，促進(jìn)旅游資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。作為2023年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范十佳案例之一的“黛玉葬花”，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)充分釋放數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新價(jià)值，創(chuàng)新藝術(shù)表現(xiàn)形態(tài)和文化表達(dá)方式，打造了越劇表演欣賞和文化體驗(yàn)的全新戲曲觀演模式。為此，要以數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成，培養(yǎng)數(shù)字文旅人才，以數(shù)字技術(shù)和數(shù)字人才釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域非物質(zhì)型旅游資源創(chuàng)新性開發(fā)。

3. 市場化開發(fā)：數(shù)據(jù)要素高效流通

市場化是區(qū)域旅游資源開發(fā)的根本導(dǎo)向。文化和旅游部發(fā)布的《國內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》提出，要“推出更多滿足市場需要、富有特色的旅游產(chǎn)品、旅游線路，豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給”。區(qū)域旅游資源開發(fā)應(yīng)該堅(jiān)持市場導(dǎo)向，立足市場需求，滿足游客多元化和個(gè)性化美好生活需要?！白筒尽钡谋鹪诤艽蟪潭壬系靡嬗谛〖t書、抖音、微博等社交媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播效應(yīng)。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播效應(yīng)，關(guān)鍵在于數(shù)字平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，為信息快速傳播提供數(shù)字支撐，催生巨大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場，以市場需求引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)旅游供給，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域旅游市場開發(fā)。

4. 一體化開發(fā)：數(shù)據(jù)要素開放共享

協(xié)同是區(qū)域旅游資源開發(fā)的基本原則。我國《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》多處提及協(xié)同發(fā)展，《國內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》更是將“強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”作為提升國內(nèi)旅游發(fā)展質(zhì)量的基本原則之一?？缧姓^(qū)域旅游資源開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持協(xié)同原則，多主體合作、多資源整合、多技術(shù)應(yīng)用、多數(shù)據(jù)共享，最大化發(fā)揮旅游資源科學(xué)開發(fā)利用效能。作為2022年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例之一，“四川省‘智游天府’文化和旅游公共服務(wù)平臺(tái)”充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)文旅數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，為增強(qiáng)文旅資源適配性開發(fā)能力提供數(shù)據(jù)支撐。因此，一方面，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定旅游數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，政策引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素互聯(lián)互通；另一方面，要完善激勵(lì)制度，鼓勵(lì)旅游相關(guān)部門和企業(yè)積極開放旅游數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素共享共用，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源一體化開發(fā)提供數(shù)據(jù)要素支撐。

（第一作者系該院教授、博士生導(dǎo)師，第二作者系該院博士研究生；收稿日期：2024-03-08）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展與區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長1

宋 " "波， 劉 " "震

（上海師范大學(xué)旅游學(xué)院，上海 200233）

DOI： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2024.05.004

一、區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的內(nèi)涵與意義

在探索中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，需要正確處理效率與公平的關(guān)系。立足于新發(fā)展格局，旅游業(yè)在“培育完整內(nèi)需體系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”中的角色愈發(fā)重要。然而，伴隨著中國旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然明顯。這種不平衡不僅體現(xiàn)在旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)效率、服務(wù)能級(jí)等多個(gè)維度。黨的二十大報(bào)告和2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要深入“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”“構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”。因此，如何促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、消除區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡，不僅是旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的關(guān)鍵議題，也是旅游業(yè)對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的有效響應(yīng)。

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的包容性增長是一種兼顧效率和公平的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展模式。這一方面強(qiáng)調(diào)高效且可持續(xù)的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)增長，另一方面強(qiáng)調(diào)通過促進(jìn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平使不同地區(qū)均能夠從旅游經(jīng)濟(jì)增長中獲益。因此，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長，需要合理地設(shè)計(jì)機(jī)制，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展開辟新空間、拓展新機(jī)遇，不斷減少和緩解地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的旅游經(jīng)濟(jì)不平衡，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠無差別地參與到區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，分享和獲得旅游經(jīng)濟(jì)增長的紅利。

圍繞區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的主題，既有研究主要從具有典型外部性特征的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境等視角分析了影響區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的因素和路徑，側(cè)重于區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的效率問題，但對(duì)公平維度的討論較為鮮見。然而，現(xiàn)實(shí)中，影響我國區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長主要問題在于非公平現(xiàn)象的存在。進(jìn)一步，隨著中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共政策的邊際收益已呈現(xiàn)遞減態(tài)勢，其所帶來的包容性增長問題也逐步顯現(xiàn)。因此，有必要在構(gòu)建新發(fā)展格局的情境下，尋找推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的新路徑，有效統(tǒng)籌中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的效率與公平兩大目標(biāo)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的影響

截至2022年年末，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%1，已成為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)各行業(yè)的廣泛滲透與賦能，旅游業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)方式也發(fā)生了顛覆性改變。信息和數(shù)據(jù)在企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)間的快速流通，使得各類旅游生產(chǎn)要素和市場需求在虛擬和實(shí)體空間中得到了有效的配置，為塑造區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)增長的新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了契機(jī)。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中又會(huì)帶來空間非均衡現(xiàn)象，從而導(dǎo)致區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)增長的分異，大大削弱數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠效果，不利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的包容性增長。我國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題突出，不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間的數(shù)字鴻溝未能有效彌合，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢。然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)多從數(shù)字紅利的視角討論了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的積極影響，而對(duì)其非均衡發(fā)展所引致的“公平性”“包容性”問題關(guān)注相對(duì)不足，而后者卻對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長具有更為深遠(yuǎn)的影響。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開物質(zhì)和人力資本的投入，但與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同的是，數(shù)字技術(shù)變革弱化了資源的異質(zhì)性，模糊了物理和空間邊界，使其對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的影響不僅取決于相關(guān)要素的投入水平，而且取決于多種類型市場主體間的資源貢獻(xiàn)、技術(shù)互補(bǔ)和協(xié)同創(chuàng)新能力。由此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展特征也亟須引起廣泛關(guān)注，這不僅表現(xiàn)為數(shù)字要素基礎(chǔ)的非均衡，也表現(xiàn)為數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)架構(gòu)的非均衡。具體說來，這種非均衡性對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的影響可以體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的非均衡性帶來區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的差距。近年來，盡管如“寬帶中國”“智慧城市”等一系列宏觀政策有效地推動(dòng)了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間仍存在著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非均衡的現(xiàn)象。根據(jù)《第52次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，我國城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模占網(wǎng)民整體的72.1%，而農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅占網(wǎng)民整體的27.9%2。完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有助于擴(kuò)大旅游市場信息的傳遞范圍，降低不同地區(qū)獲取客源的門檻。相反，當(dāng)缺少數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐時(shí)，當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展則會(huì)面臨交易成本高、市場信息不對(duì)稱的困境。同時(shí)，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市場主體存在“工具排斥”現(xiàn)象，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的非均衡性將進(jìn)一步減少欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，從而使這些地區(qū)逐漸在數(shù)字社會(huì)中被邊緣化，甚至?xí)黾臃地氾L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的包容性增長產(chǎn)生負(fù)面影響。

第二，數(shù)字人力資本水平的非均衡性會(huì)帶來區(qū)域旅游服務(wù)能級(jí)的差距。在設(shè)施條件滿足的前提下，不同地區(qū)的旅游市場主體需要具備相應(yīng)的數(shù)字化能力，才能有效地推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)字化改造和賦能。然而，我國地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的數(shù)字人力資本水平存在明顯差異，使得基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游業(yè)發(fā)展效率趨向空間不均等化。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效地縮短了區(qū)域旅游發(fā)展融資需求與金融服務(wù)供給間的距離。但是，對(duì)于數(shù)字人力資本水平較低的地區(qū)而言，其市場主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平偏低，數(shù)字行為信息、數(shù)字征信記錄相對(duì)不足，與金融機(jī)構(gòu)間依然存在著較高的評(píng)估成本和監(jiān)管成本，無法緩解固有的金融抑制。在缺乏足夠信貸資金支持的情況下，這些地區(qū)的市場主體難以通過提升當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)的數(shù)量和質(zhì)量來縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間旅游產(chǎn)品競爭力的差距。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致旅游生產(chǎn)方式的集約化，提高了人力資本在旅游業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。然而，作為一種有偏技術(shù)進(jìn)步形式，部分地區(qū)市場主體的數(shù)字設(shè)備運(yùn)用能力、數(shù)據(jù)處理分析能力較低，導(dǎo)致其在參與到旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，難以有效應(yīng)對(duì)數(shù)字環(huán)境下非常規(guī)旅游服務(wù)任務(wù)中的復(fù)雜性需求，影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)效率和旅游服務(wù)競爭力的提升。

第三，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)架構(gòu)的非均衡性會(huì)帶來區(qū)域旅游合作深度的差距。數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建不僅有助于不同地區(qū)高效對(duì)接和內(nèi)化外部資源，而且為其參與模塊化分工、拓展區(qū)域旅游合作網(wǎng)絡(luò)提供了便捷、可靠的途徑。特別是在旅游經(jīng)濟(jì)由商品主導(dǎo)邏輯向服務(wù)主導(dǎo)邏輯轉(zhuǎn)型的背景下，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于不同地區(qū)能否通過價(jià)值共創(chuàng)促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)出更為重要。然而，由于數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)架構(gòu)水平的差異，一些地區(qū)在參與區(qū)域旅游分工時(shí)缺少來自數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的支持，導(dǎo)致其在提升接入水平和應(yīng)用能力后，依然無法獲得新的外部資源和旅游經(jīng)濟(jì)收益。這主要是因?yàn)椋瑪?shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素已廣泛參與到旅游生產(chǎn)中，與旅游相關(guān)的數(shù)據(jù)信息遍在性地分布在旅游產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值創(chuàng)造體系的各個(gè)環(huán)節(jié)中。缺少數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的支撐使得當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)在數(shù)字賦能的過程中會(huì)面臨數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)采集困難、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)不協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享不充分等方面的障礙，極大地阻礙了旅游經(jīng)濟(jì)主體對(duì)海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用和分析，難以通過及時(shí)調(diào)整旅游產(chǎn)品或服務(wù)供給的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和形式來適應(yīng)數(shù)字環(huán)境中區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，無法從開放共享的全國統(tǒng)一旅游大市場中獲取充分的“數(shù)字紅利”。

三、彌合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長

由于不同地區(qū)市場主體對(duì)數(shù)字技術(shù)具有同等的使用權(quán)和收益權(quán)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有無可比擬的包容性增長特質(zhì)，其通過數(shù)字連接、技術(shù)創(chuàng)新、融合賦能所產(chǎn)生的“數(shù)字紅利”，為培育和激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的包容性增長提供了基礎(chǔ)支撐。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性也可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，不利于區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的包容性增長。基于此，針對(duì)性地改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的局面，有效彌合地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的旅游經(jīng)濟(jì)差距，成為推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的應(yīng)有之義。

第一，加速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小區(qū)域旅游發(fā)展機(jī)遇差距。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐數(shù)據(jù)流通、交互與應(yīng)用的關(guān)鍵載體。在發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善的背景下，有效推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)均等且便捷地使用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要。因此，在區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)的背景下，相關(guān)部門應(yīng)著重從關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)、寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面持續(xù)縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間旅游服務(wù)接入和融入的差距，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程，使這些地區(qū)將旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、旅游產(chǎn)業(yè)治理迅速嫁接到底層數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上，減少因信息不對(duì)稱和交易成本造成的效率和福利損失，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的包容性增長。

第二，提升數(shù)字人力資本積累，縮小區(qū)域旅游服務(wù)能級(jí)差距。如何有效釋放數(shù)字紅利，推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的高效化、普惠化與不同地區(qū)市場主體的數(shù)字技能密切相關(guān)。因此，在支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市場主體能夠更加廣泛地接觸到數(shù)字教育資源，為提升數(shù)字人力資本、拓展數(shù)字融資渠道注入新動(dòng)力，有效激發(fā)當(dāng)?shù)芈糜沃黧w共參共建共享的積極性。同時(shí)，應(yīng)完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，從產(chǎn)品創(chuàng)新和目的地管理等方面解決當(dāng)?shù)芈糜螖?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的難點(diǎn)問題，助力基于生成式人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系創(chuàng)新，加快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)間的服務(wù)能級(jí)差距。

第三，推進(jìn)數(shù)字支撐體系協(xié)同，縮小區(qū)域旅游合作深度差距。區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的包容性增長不僅依賴各地區(qū)數(shù)字生產(chǎn)要素的積累，還需要旅游業(yè)與相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)間建立起良好的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)協(xié)同體系，為深化地區(qū)間合作、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造條件。作為一個(gè)知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)集聚的現(xiàn)象在短期內(nèi)或許無法改變。因此，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)以市場拉動(dòng)和政策推動(dòng)相結(jié)合為抓手，構(gòu)建中心城市、發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長的長效幫扶機(jī)制，通過數(shù)據(jù)要素、合作網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)系統(tǒng)等維度的有效銜接，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在延伸區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價(jià)值鏈中的深度賦能，培育區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長的內(nèi)生動(dòng)力。

（第一作者系該院教授、碩士生導(dǎo)師，第二作者系該院講師；收稿日期：2024-03-08）

數(shù)字技術(shù)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

趙 " "磊1， 張 " "科2

（1. 浙江工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，浙江 杭州 310014； " "2. 南昌大學(xué)旅游學(xué)院，江西 南昌 330031）

DOI： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2024.05.005

黨的二十大報(bào)告提出，要“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距已經(jīng)成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提供了可行路徑。相較于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，我國中西部以及“老少邊窮”等欠發(fā)達(dá)地區(qū)擁有大量優(yōu)質(zhì)旅游資源。理論上，通過挖掘利用其自然生態(tài)、文化民俗和山川美景等本地資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力。

國務(wù)院及有關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》等文件，均提出要通過數(shù)字“賦能”，推動(dòng)旅游生產(chǎn)方式、服務(wù)方式、管理模式創(chuàng)新，加快促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展旅游消費(fèi)空間，推動(dòng)我國旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為新時(shí)代通用技術(shù)，正引發(fā)以信息化為特征的第三次產(chǎn)業(yè)革命，其所產(chǎn)生的數(shù)字紅利正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向以智能化為特征的第四次產(chǎn)業(yè)革命轉(zhuǎn)型，這為欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機(jī)和條件。

一、數(shù)字技術(shù)有助于彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游公共服務(wù)不足

旅游消費(fèi)具有異地性，嚴(yán)重依賴旅游目的地基礎(chǔ)公共服務(wù)供給。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院先后實(shí)施“西部大開發(fā)”“中部崛起”等戰(zhàn)略布局，通過頂層設(shè)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略政策讓東中西部地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)差距逐漸縮小，但相較于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)依然較為落后。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為例，2022年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)單位面積公路里程為1.42千米/平方千米，而中西部地區(qū)僅為0.94千米/平方千米。

第一，數(shù)字技術(shù)有助于提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)公共設(shè)施服務(wù)能力。落后的基礎(chǔ)公共服務(wù)嚴(yán)重制約了欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字技術(shù)可以彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游公共服務(wù)總量不足的問題。一方面，數(shù)字技術(shù)可以引導(dǎo)公共服務(wù)數(shù)字化與旅游智慧化融合，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息、交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、環(huán)境信息、景區(qū)信息、游客信息等的數(shù)據(jù)融合，為游客出行提供更加便捷、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的公共信息服務(wù)，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游公共服務(wù)運(yùn)營效率。另一方面，數(shù)字技術(shù)可以建立涵蓋旅游資源信息服務(wù)、全景漫游展示、環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智慧出行、智慧泊車、無人機(jī)監(jiān)控等子系統(tǒng)的交旅融合綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為游客提供更為精準(zhǔn)的旅游交通產(chǎn)品或服務(wù)，彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的短板。

第二，數(shù)字技術(shù)賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游公共服務(wù)效率提升，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長。2023年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合文化和旅游部頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與旅游融合發(fā)展有關(guān)工作的通知》明確指出，要整合重點(diǎn)景區(qū)和周邊路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)。一方面，及時(shí)發(fā)布道路通行、游客接待量等實(shí)時(shí)信息，實(shí)現(xiàn)科學(xué)引導(dǎo)分流；另一方面，打造包含景點(diǎn)介紹、門票預(yù)訂、餐飲住宿、運(yùn)輸服務(wù)、特產(chǎn)售賣、休閑娛樂等服務(wù)功能的“吃住行游購?qiáng)省钡拇髷?shù)據(jù)信息平臺(tái)，支持道路客運(yùn)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，為游客提供菜單式、定制化的運(yùn)游融合服務(wù)。

二、數(shù)字技術(shù)有助于促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游消費(fèi)升級(jí)

旅游經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是消費(fèi)。消費(fèi)水平提高可以引致服務(wù)業(yè)集聚，產(chǎn)生更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)人力資本聚集，創(chuàng)造更多的旅游消費(fèi)者，推動(dòng)旅游消費(fèi)需求的升級(jí)。而消費(fèi)升級(jí)有助于產(chǎn)生更多旅游消費(fèi)需求，通過催生相應(yīng)的旅游供給帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長。欠發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)水平落后是制約旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，也影響了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。流動(dòng)性約束假說認(rèn)為，流動(dòng)性約束可能導(dǎo)致消費(fèi)者當(dāng)期消費(fèi)對(duì)可預(yù)測收入變化的過度敏感，使其難以實(shí)現(xiàn)生命周期內(nèi)的最優(yōu)消費(fèi)路徑。在傳統(tǒng)金融市場中，并非所有居民都能享受到正規(guī)的信貸服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)的信貸配給行為、信息不對(duì)稱、居民金融知識(shí)匱乏等因素的存在降低了居民家庭的信貸可得性，增加了其旅游消費(fèi)的流動(dòng)性約束。

數(shù)字技術(shù)能夠有效緩解居民的流動(dòng)性約束，進(jìn)一步激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游消費(fèi)活力。依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)的數(shù)字金融服務(wù)能夠緩解流動(dòng)性約束。一方面，由于數(shù)字線上信貸平臺(tái)具有無場景、小額短期、手續(xù)簡便等特征，借款人只需在線注冊(cè)和提交基本個(gè)人資料，就能夠獲得平臺(tái)評(píng)估給出的信用額度，得到額度范圍內(nèi)的循環(huán)貸款服務(wù)；另一方面，隨著數(shù)字技術(shù)對(duì)信貸服務(wù)的深度賦能，數(shù)字平臺(tái)所提供的分期產(chǎn)品服務(wù)從最初的在線分期購物逐步擴(kuò)展至旅游業(yè)線下消費(fèi)場景，實(shí)現(xiàn)了旅游消費(fèi)成本的跨期平滑，進(jìn)而釋放旅游消費(fèi)需求。2023年，國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》明確指出，要推動(dòng)利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費(fèi)場所，打造智慧旅游、沉浸式體驗(yàn)新空間，釋放旅游消費(fèi)潛力。由此，數(shù)字技術(shù)有效賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長。

三、數(shù)字技術(shù)有助于提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游供需互動(dòng)效率

第一，數(shù)字技術(shù)可以降低旅游信息互動(dòng)成本，有助于讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游服務(wù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。從消費(fèi)意愿的角度，數(shù)字技術(shù)提高了消費(fèi)者的旅游信息獲取能力，刺激了旅游消費(fèi)意愿。消費(fèi)者信息行為理論指出，信息環(huán)境對(duì)消費(fèi)者行為有決定性影響。由于旅游消費(fèi)具有空間和時(shí)間上的同步性特點(diǎn)，旅游者與旅游產(chǎn)品之間往往存在巨大的信息鴻溝。這種旅游信息的不對(duì)稱可能會(huì)產(chǎn)生低效的“檸檬市場”，造成商品均衡價(jià)格隨搜索成本的增加而上升，進(jìn)而降低消費(fèi)者的預(yù)期效用，并降低旅游消費(fèi)水平。

第二，數(shù)字技術(shù)拓寬了消費(fèi)者獲取旅游信息的渠道。相比傳統(tǒng)信息渠道，基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的旅游服務(wù)數(shù)字平臺(tái)能夠?yàn)橛脩籼峁└?、更廣泛的旅游信息。這提升了旅游者制訂攻略、預(yù)訂產(chǎn)品、獲取實(shí)時(shí)信息、電子導(dǎo)游、體驗(yàn)分享等方面的便利性，使?jié)撛谙M(fèi)者可以借助數(shù)字平臺(tái)通過多方對(duì)比做出最大效用的旅游決策。

第三，數(shù)字技術(shù)降低了旅游企業(yè)信息獲取成本，提高其投資機(jī)會(huì)識(shí)別能力。當(dāng)前，我國市場本身不完備、交易信息不充分，導(dǎo)致區(qū)域旅游信息獲取成本和便利性存在差異。因此，旅游投資者會(huì)傾向于本地投資，從而導(dǎo)致旅游投資無法在更大空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使旅游信息邊際成本趨于零，顯著提高了旅游企業(yè)對(duì)投資機(jī)會(huì)的識(shí)別能力。一方面，數(shù)字平臺(tái)能夠通過大數(shù)據(jù)運(yùn)算實(shí)現(xiàn)信息流、數(shù)據(jù)流的快速聚合、深度挖掘和精準(zhǔn)交易，實(shí)現(xiàn)信息搜尋成本最小化，克服異地投資的時(shí)空限制和信息障礙，使得旅游企業(yè)能夠充分獲取投資所需要的信息；另一方面，數(shù)字技術(shù)可以通過大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)方法，獲取目的地旅游者需求信息，刻畫消費(fèi)者畫像，同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲抓取景區(qū)附近的交通、氣象等數(shù)據(jù)形成旅游目的地的大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，準(zhǔn)確把握市場動(dòng)向，從而更好地選擇投資時(shí)機(jī)，并權(quán)衡投資的收益與風(fēng)險(xiǎn)，提高旅游投資效率。

基于以上分析不難看出，數(shù)字技術(shù)可以彌補(bǔ)旅游公共服務(wù)短板，促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)，提升旅游供需雙方互動(dòng)效率，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，作為全新的通用性技術(shù)，數(shù)字技術(shù)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)帶來數(shù)字紅利的同時(shí)，也可能帶來很多新的問題。首先，大數(shù)據(jù)亟須成為旅游業(yè)尤其欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)的關(guān)鍵投入品。但如果對(duì)數(shù)據(jù)和算法缺乏科學(xué)和有力的規(guī)制，就會(huì)刺激對(duì)數(shù)據(jù)的濫采濫用、對(duì)算法的不當(dāng)和過度使用。在這些方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，這無疑會(huì)對(duì)其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。為此，有必要建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，保證數(shù)字技術(shù)能夠賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，數(shù)字技術(shù)具有贏者通吃的特征，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)壟斷會(huì)導(dǎo)致資源和效率的浪費(fèi)。相較于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)達(dá)地區(qū)旅游企業(yè)往往擁有更充分的數(shù)據(jù)資本和數(shù)字技術(shù)，這就導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)旅游企業(yè)可以有足夠的優(yōu)勢掠奪欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游企業(yè)利潤，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)紅利向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。因此，要強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控，通過政策引導(dǎo)旅游數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的數(shù)字紅利能夠賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長，欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)在享受數(shù)字技術(shù)帶來的“數(shù)字紅利”的同時(shí)，配合相應(yīng)的政策引導(dǎo)，避免數(shù)字紅利轉(zhuǎn)化為數(shù)字危害，更大程度賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（第一作者系該院教授、博士生導(dǎo)師，第二作者系該院特聘研究員；收稿日期：2024-03-08）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡與區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控困境

韓元軍1， 劉英基2

（1.中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心），北京 100005；2. 河南師范大學(xué)商學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007）

DOI： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2024.05.006

黨的二十大報(bào)告指出，要著力“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。但當(dāng)前區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制卻普遍存在體制機(jī)制設(shè)計(jì)尚需創(chuàng)新、協(xié)調(diào)管控體系尚需打通、公共服務(wù)體系尚需完善等現(xiàn)實(shí)困境。隨著新一代信息技術(shù)的加速應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅成為“促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長”的新動(dòng)能，而且為旅游業(yè)創(chuàng)新與變革注入活力，在優(yōu)化旅游業(yè)組織運(yùn)營機(jī)制的同時(shí)，為游客帶來了全新體驗(yàn)。但是，由于數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)字鴻溝等造成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也日益顯著，不同地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字發(fā)展規(guī)模、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字研發(fā)創(chuàng)新等均存在發(fā)展不均衡問題，對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來了新問題。為了統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的新態(tài)勢，厘清區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的深層原因，從而破解區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控的困境，探索區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在非線性關(guān)系。由于“數(shù)字鴻溝”“數(shù)據(jù)壟斷”等因素的存在，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展特征，重塑著旅游要素流動(dòng)、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與集聚的地理空間格局，進(jìn)而影響了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡影響區(qū)域旅游要素流動(dòng)。要素稟賦是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)區(qū)域旅游要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)了旅游要素和資源利用邊際效率的提升。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)促進(jìn)了旅游要素和資源配置優(yōu)化，激發(fā)了旅游業(yè)閑置資源與要素利用，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡性影響了區(qū)域間旅游要素流動(dòng)，甚至對(duì)某些數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差區(qū)域的旅游要素產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，或排除在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程外，導(dǎo)致區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出非均衡的格局。

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡影響區(qū)域旅游產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)效率。數(shù)字技術(shù)進(jìn)步和數(shù)字平臺(tái)能夠有效整合區(qū)域旅游資源，催生旅游經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)和服務(wù)效率提升。數(shù)據(jù)要素通過增強(qiáng)溢出效應(yīng)、提升區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的同時(shí)，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)資本、勞動(dòng)等要素產(chǎn)生了替代效應(yīng)。由此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡會(huì)對(duì)不同地區(qū)旅游產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)效率產(chǎn)生差異化影響。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡影響區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心構(gòu)成內(nèi)容，數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)能夠有效整合區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)要素體系，拓展旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)范圍，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展不僅對(duì)區(qū)域旅游要素、產(chǎn)品與服務(wù)作用具有非均衡的影響，而且對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)不同部門的影響也具有非均衡性（比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)戰(zhàn)略性或者強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的旅游經(jīng)濟(jì)部門具有較強(qiáng)的賦能作用），這在影響區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡影響要求優(yōu)化區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系

區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系是為解決市場失靈而制定的政策措施組合體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡性是造成區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)市場失靈的重要因素。因此，構(gòu)建完善的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，日益成為解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡下區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的現(xiàn)實(shí)需要。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡加劇了數(shù)字技術(shù)落后地區(qū)的信息不對(duì)稱程度。信息不對(duì)稱使旅游市場容易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，導(dǎo)致市場失靈。數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)游客獲取信息、交通出行、產(chǎn)品預(yù)訂的便捷性和滿意度下降，抑制了該地區(qū)旅游消費(fèi)的規(guī)模和熱情。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展中區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控，是緩解旅游信息不對(duì)稱的重要途徑。

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡阻礙了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡影響了現(xiàn)有旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的空間協(xié)同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、營銷推廣、消費(fèi)促進(jìn)、旅游公共服務(wù)提供、旅游市場治理等難以實(shí)現(xiàn)空間的互聯(lián)、互通、共享、共建。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡阻礙了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)、商業(yè)配套體系完善，制約了區(qū)域文化和旅游深度融合發(fā)展，難以發(fā)揮公共服務(wù)智慧化的公共效能，抑制了區(qū)域旅游統(tǒng)一大市場的活力。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡要求對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)長期過程，需要借助區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游客源互送、旅游交通互聯(lián)、旅游公共服務(wù)共享、旅游市場共治，建立跨區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場。為此，需要做好區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控的頂層設(shè)計(jì)，在破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡的同時(shí)，構(gòu)建基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，加快推進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控的體系化、現(xiàn)代化和科學(xué)化建設(shè)，從政府、業(yè)界、學(xué)界形成認(rèn)知共識(shí)、政策設(shè)計(jì)和行動(dòng)自覺。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡影響區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控困境分析

盡管互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用能夠緩解信息不對(duì)稱、市場扭曲與資源錯(cuò)配等現(xiàn)實(shí)問題，但各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段差異、行政邊界、本地偏好、空間集聚等特征，卻制約了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的功能發(fā)揮。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異制約了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控效能。各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，對(duì)傳統(tǒng)的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控升級(jí)提出了挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)較低。而隨著數(shù)字技術(shù)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)融入程度持續(xù)提升，旅游產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、線上線下旅游信息搜集更加便捷，旅游供需的總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡問題得以有效緩解，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)邊際效應(yīng)持續(xù)提升的非線性特征。

第二，行政邊界限制了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控空間。受行政區(qū)劃界限、數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)壟斷等因素影響，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨著行政空間約束與差異的挑戰(zhàn)。區(qū)域旅游規(guī)劃和合作往往缺乏配套區(qū)域政策支持，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)金融服務(wù)效率高、可達(dá)性強(qiáng)，旅游產(chǎn)品和服務(wù)能夠以較高效率、較低成本通達(dá)消費(fèi)者，有效的調(diào)控政策能夠激勵(lì)區(qū)域旅游投資開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新積極性。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，數(shù)字普惠金融服務(wù)可達(dá)性和利用效率較低，旅游投資與產(chǎn)品創(chuàng)新受到嚴(yán)重的融資約束，難以顯著激活旅游消費(fèi)潛能。

第三，空間距離與本地化偏好縮小了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控的輻射范圍。游客到旅游目的地的距離包括空間距離和心理距離，前者增加了游客的交通成本，后者增加了區(qū)域間的“信任”成本?？臻g距離使游客對(duì)旅游目的地產(chǎn)生了距離遞減效應(yīng)，形成本地化偏好。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠降低旅游者的信息搜尋成本，提升旅游資源配置效率，但難以直接降低心理距離、優(yōu)化遠(yuǎn)程旅游體驗(yàn)。

第四，空間集聚加大了數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的影響程度。旅游業(yè)的地理空間聚集是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，是地理空間分布非均衡特征呈現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過緩解供求信息不對(duì)稱、增強(qiáng)景區(qū)資源整合、建構(gòu)智慧服務(wù)體系，加速了旅游經(jīng)濟(jì)空間集聚和蔓延發(fā)展疊加。核心旅游企業(yè)掌握著關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源和技術(shù)、產(chǎn)品與管理優(yōu)勢，更易獲取市場競爭優(yōu)勢，加大了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡性特征和調(diào)控難度。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡下的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控優(yōu)化思考

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展中區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控的現(xiàn)實(shí)困境，需要以旅游經(jīng)濟(jì)“量”的持續(xù)擴(kuò)大、“質(zhì)”的有效提升和區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以基于大數(shù)據(jù)的規(guī)劃引導(dǎo)、市場促進(jìn)、市場治理為調(diào)控重點(diǎn)，以縮小數(shù)字鴻溝、疏通數(shù)字堵點(diǎn)、釋放融通效應(yīng)等作為重要手段，推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控效能提升。

首先，推進(jìn)跨區(qū)域旅游數(shù)據(jù)共享共治的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。針對(duì)現(xiàn)實(shí)困境，從科學(xué)規(guī)劃、旅游數(shù)據(jù)共享和跨區(qū)域協(xié)同治理等領(lǐng)域建立區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制。一是，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)。地方政府要完善區(qū)域旅游數(shù)字公共服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)字化引導(dǎo)，強(qiáng)化旅游自助服務(wù)、數(shù)據(jù)共享與智慧決策。二是，完善區(qū)域旅游數(shù)據(jù)共享機(jī)制。針對(duì)數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)孤島等問題，加速完善區(qū)域旅游數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過區(qū)域旅游大數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新，為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。三是，打破區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)行政壁壘。區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)是發(fā)展與協(xié)調(diào)兼顧，要通過數(shù)字平臺(tái)構(gòu)建跨區(qū)域旅游公共數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)共享與規(guī)范治理。

其次，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域旅游市場經(jīng)濟(jì)協(xié)同機(jī)制。一是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行前沿、核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)“數(shù)字技術(shù)+智慧場景”“人工智能+游客體驗(yàn)”“大數(shù)據(jù)+個(gè)性服務(wù)”等引領(lǐng)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)要積極建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加大力度解決數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)和高端人才等發(fā)展“堵點(diǎn)”。三是，完善區(qū)域旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同機(jī)制，通過消除地區(qū)數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)孤島等問題優(yōu)化區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。

第三，統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控的空間協(xié)同體系。一是，健全各層級(jí)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控空間協(xié)同機(jī)制，通過利益補(bǔ)償和分享機(jī)制優(yōu)化交通互聯(lián)、信息共享、市場共治、產(chǎn)業(yè)共育、服務(wù)共享等調(diào)控體系，構(gòu)建統(tǒng)一的旅游經(jīng)濟(jì)大市場，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是，積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域協(xié)調(diào)、融通機(jī)制，通過數(shù)字技術(shù)合作、數(shù)字平臺(tái)對(duì)接、數(shù)字治理協(xié)作等實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域技術(shù)合作、數(shù)據(jù)共享，以“先帶后、強(qiáng)帶弱”的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)空間協(xié)同，為構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈、縮小區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（第一作者系該院副研究員、博士，第二作者系該院院長、教授；收稿日期：2024-03-08）

[責(zé)任編輯：吳巧紅；責(zé)任校對(duì)：宋志偉]