農(nóng)村社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給

郭燁凌 李靜

郭燁凌，李 靜. 農(nóng)村社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給——基于注意力理論視角［J］. 湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2024，63（3）：236-240．

摘要：基于注意力理論視角，探討農(nóng)村社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給問題，研究發(fā)現(xiàn)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村老年人口數(shù)字素養(yǎng)的不斷提升、技術(shù)優(yōu)勢對供給主體的不斷吸引暗示供需雙方注意力的逐步嵌入，為農(nóng)村智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給提供重要前提。農(nóng)村智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給以能力開發(fā)、政府助力、決策協(xié)同和實時監(jiān)督為支點搭建供需雙方注意力嵌入、加工、同步與配置機(jī)制。因此需要從堅持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)市場注意力高效運行，搭建數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多元主體注意力同步，夯實要素支持，奠定供方注意力嵌入基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)老人注意力深度嵌入等路徑推進(jìn)農(nóng)村智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：智慧居家養(yǎng)老；農(nóng)村社區(qū)；養(yǎng)老服務(wù)；供給；注意力理論

中圖分類號：D669.6；F49；F719? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2024）03-0236-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2024.03.035 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

中共二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以信息化、智能化手段驅(qū)動鄉(xiāng)村治理方式變革、加快鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實意義。當(dāng)前，農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程不斷加快，高齡老人、失能老人規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老需求急速擴(kuò)張。青壯年外出務(wù)工、生育意愿低等多重因素致使農(nóng)村家庭人口結(jié)構(gòu)小型化、空巢化嚴(yán)重，難以充分發(fā)揮其養(yǎng)老功能，而大多數(shù)農(nóng)村老人家庭觀念較強(qiáng)，仍愿意居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老服務(wù)逐漸成為農(nóng)村承擔(dān)養(yǎng)老職能的重要支柱。然而，長期以來農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化程度不足，服務(wù)內(nèi)容單一化、服務(wù)方式固定化，致使供給粗放，供需脫節(jié)。在新一代信息技術(shù)不斷賦予社會各領(lǐng)域巨大變革的背景下，借由信息化、智能化手段優(yōu)化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系逐漸成為中國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的重要策略。因此，有必要對農(nóng)村社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給這一問題展開探討，以積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化態(tài)勢，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給體系，增進(jìn)老年群體福祉。

1 理論基礎(chǔ)：注意力理論

“注意力”這一概念最早出現(xiàn)于心理學(xué)領(lǐng)域，即指人的心理活動指向和集中于某種事物的能力，作為資源時具有選擇性、稀缺性、潛在性和可傳遞性等特點［1］。后因諸多不同學(xué)科背景學(xué)者的廣泛關(guān)注，相關(guān)理論被引入到組織行為學(xué)和管理學(xué)等研究領(lǐng)域。赫伯特·西蒙［2］在提出有限理性決策理論時指出，決策者在特定時空內(nèi)能夠關(guān)注到的信息十分有限，其注意力是稀缺的，不可能做到完全理性的決策，由此開啟了注意力理論在管理領(lǐng)域的運用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷變遷，環(huán)境中的信息日益繁雜多樣，使得個體要面對復(fù)雜的多任務(wù)環(huán)境，并在內(nèi)外部各種因素的影響下完成注意力資源的配置。具體而言，個體注意力完成配置前需經(jīng)歷注意力嵌入、注意力加工和注意力同步等環(huán)節(jié)。其中，注意力嵌入指的是事務(wù)或時間的嵌入，受社會結(jié)構(gòu)的演變、權(quán)力和權(quán)威機(jī)制等的影響；注意力加工是根據(jù)專業(yè)承諾、計劃機(jī)制、顯著機(jī)制、激勵設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)和期望機(jī)制、解釋機(jī)制等偏好將嵌入的事項進(jìn)行詳細(xì)篩選、分類；注意力同步則是指在注意力加工后對所在不同層級的事項進(jìn)行協(xié)調(diào)［3，4］。

2 農(nóng)村社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給的前提

2.1 需求側(cè)：多重因素促使注意力嵌入成為可能

養(yǎng)老始終是農(nóng)村老人心中最首要的需求，因此智慧居家養(yǎng)老需求注意力嵌入的重點便應(yīng)是老人能否將使用智能產(chǎn)品嵌入其中。盡管當(dāng)前農(nóng)村老人因觀念保守、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)等主客觀因素數(shù)字素養(yǎng)水平較低，與智能設(shè)備自主互動的意愿和能力較弱，但得益于社會發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，在技術(shù)普及、社會影響、世代更迭等多重因素的影響下，農(nóng)村老年人口數(shù)字能力已提升，為其自主完成注意力嵌入提供了重要基礎(chǔ)。

其一，智能技術(shù)的普及擴(kuò)大老人注意力嵌入可能。據(jù)第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，中國60歲及以上老年網(wǎng)民占比從2017年的5.2%提升至14.3%，平均至少每兩位老年人中便有一人“觸網(wǎng)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及程度不斷提高，農(nóng)村老人群體整體數(shù)字素養(yǎng)水平和技術(shù)互動能力也將持續(xù)提升，對使用智慧養(yǎng)老產(chǎn)品、接受智慧養(yǎng)老服務(wù)也會逐漸表現(xiàn)出更高的意愿和能力。

其二，媒介傳播助力老人嵌入注意力。即便老人不直接接觸智能技術(shù)，智能設(shè)備的便利之處也早已通過媒體、社群等途徑進(jìn)入老人的視野，刺激其好奇心，吸引其與技術(shù)產(chǎn)生互動，并促使老人對智能技術(shù)的觀念悄然轉(zhuǎn)變，在潛影默化中將利用智能產(chǎn)品養(yǎng)老嵌入其注意力中。

其三，世代更迭也使老人群體具有更高的注意力嵌入可能?，F(xiàn)處50～60歲的中老年人普遍使用手機(jī)等智能設(shè)備，對智能技術(shù)的接受程度較高，隨著其逐漸步入老年，使用互聯(lián)網(wǎng)的老人數(shù)量和占比均會逐步擴(kuò)大，老年群體整體數(shù)字素養(yǎng)水平也勢必會獲得較大提升。

2.2 供給側(cè)：數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢吸引供方注意力嵌入

農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給是解決“未富先老”問題、增進(jìn)老年農(nóng)民生活福祉的重要抓手，但仍存在服務(wù)群體定位不清晰［5］、供給主體發(fā)展不協(xié)調(diào)［6］、資源配置水平低下、多元協(xié)同供給不足［7］、供需結(jié)構(gòu)失衡［8］等多重短板，嚴(yán)重制約農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)、事業(yè)的發(fā)展，阻礙著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。與此同時，數(shù)字技術(shù)因其精準(zhǔn)性、自動化、實時性、互聯(lián)性等優(yōu)勢已被運用于與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密相關(guān)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)，為鄉(xiāng)村諸多行業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新動力。

其一，技術(shù)優(yōu)勢對供需匹配成本的節(jié)省吸引供方嵌入注意力。當(dāng)前，中國農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給仍表現(xiàn)為精英主導(dǎo)、行政支配、自上而下的福利賦予型，老人參與渠道匱乏［9］，只得處于被動接受的狀態(tài)。社區(qū)居民居住分散，住所聚集程度低，常有老人住所與社區(qū)服務(wù)中心距離過遠(yuǎn)，更加限制了老人特別是半失能老人自主表達(dá)需求的可能性，也為服務(wù)中心獲息需求增加額外成本。建立基于數(shù)字技術(shù)的需求信息智能采集系統(tǒng)和基礎(chǔ)狀況動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)恰能填補(bǔ)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求識別機(jī)制空白，增加服務(wù)對象瞄準(zhǔn)機(jī)制靈活性。出于節(jié)約長期成本和提高服務(wù)效率的考慮，供給主體逐漸關(guān)注到建立需求采集與監(jiān)測平臺這一重要層面。

其二，技術(shù)優(yōu)勢對現(xiàn)有資源配置的優(yōu)化吸引供方嵌入注意力。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理人員數(shù)量少、年齡大、身份雜、專業(yè)差，配套設(shè)備設(shè)施不足、已有設(shè)施陳舊，內(nèi)部現(xiàn)有硬軟件資源存量少、質(zhì)量差。加上資源吸引稟賦較差，與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會組織等外部主體鏈接少，資源引入渠道缺失，限制了農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)、事業(yè)的發(fā)展。而數(shù)字賦能農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老能夠部分替代人力資源，提供智能醫(yī)療護(hù)理設(shè)備資源，以數(shù)字技術(shù)補(bǔ)充農(nóng)村養(yǎng)老資源，彌補(bǔ)服務(wù)供給的資源短板，從而吸引政府等供給主體對在農(nóng)村增加相關(guān)產(chǎn)品與設(shè)備配置有所關(guān)注。

其三，技術(shù)優(yōu)勢對服務(wù)協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)吸引供方嵌入注意力。隨著服務(wù)對象的不斷擴(kuò)展，多主體協(xié)同供給已成為農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要方向。然而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場化、社會化程度較低，社區(qū)志愿組織不健全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公益屬性減弱，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低，一定程度上限制了多主體間協(xié)同供給的可能性與有效性。多地試點經(jīng)驗表明，通過利用信息化技術(shù)建立多元主體鏈接平臺和供給激勵機(jī)制能打破敬老院發(fā)展的困境，刺激農(nóng)村老人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會組織服務(wù)供給積極性，為農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“引流”。

3 農(nóng)村社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給邏輯的構(gòu)想

3.1 能力開發(fā)促進(jìn)供需雙方嵌入注意力

注意力嵌入是供需雙方注意力運行的起點，直接關(guān)系到后續(xù)可配置的注意力資源量。對于農(nóng)村老人而言，盡管群體整體的數(shù)字素養(yǎng)已有所提升，但仍有很大部分老人仍停留在對手機(jī)等移動設(shè)備的簡單了解層面，對智慧養(yǎng)老產(chǎn)品知之甚少，更未掌握相關(guān)使用技能，遑論提出購買與使用需求。再者，因前期開發(fā)投入成本較高，智能設(shè)備定價往往處于較高水平，使得老人提出需求時心生顧慮，直接將以農(nóng)業(yè)勞動為主要收入來源的低收入老人排除在消費者行列外，阻礙農(nóng)村老人與智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的進(jìn)一步接觸。就供方而言，隨著《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》等一系列政策的出臺，政府對智慧養(yǎng)老的重視日益凸顯，企業(yè)等供給主體也在政策的號召下逐漸覺察到提供相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品的重要性。然而，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品批量生產(chǎn)和服務(wù)大量提供對資金、技術(shù)和人力等要素具有較高要求，前期投入大、回報周期長、利潤率不高，無法撬動各主體供給熱情。與此同時，農(nóng)村養(yǎng)老人才荒、基礎(chǔ)技術(shù)支持能力不足等現(xiàn)實難題也削弱了將農(nóng)村老人作為主要服務(wù)對象的可能性。因此，為深化注意力嵌入程度，必須強(qiáng)化需方的使用能力和購買能力以及供方的供給能力，從而確保后續(xù)各主體注意力的有效運行。

3.2 政府助力實現(xiàn)注意力加工與同步

需方偏好信息雖已經(jīng)由注意力嵌入環(huán)節(jié)產(chǎn)生，但仍散落在老人群體內(nèi)部并未被供方感知到。因此，為提高供給普惠性，零散的偏好信息需要被聚合后才能交予供方。按照主導(dǎo)方的不同可將信息聚合方式劃分為需方自主型和供方代理型兩種。前者通常表現(xiàn)為需方個體借由市場表達(dá)偏好，將偏好信息交予市場，具有成本低、流程簡單等優(yōu)勢，但強(qiáng)依賴于需方偏好表達(dá)程度，且信息聚合程度低；后者則表現(xiàn)為由政府、社會組織等供給主體與需求者建立溝通渠道，主動收集和整合偏好信息，削弱了對需方表達(dá)能力的依賴，信息聚合程度優(yōu)于前者，卻考驗需方對供方的信任度和供方信息收集能力，同時還存在道德風(fēng)險和逆向選擇問題導(dǎo)致的信息丟失、失真等可能。在此之后，被聚合的偏好信息或由處在市場中的供方自主識別和處理，或由信息聚合代理方將所處理后的信息傳遞于其他供給方，從而實現(xiàn)供需雙方間的注意力同步。

實際上，農(nóng)村社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)需方注意力自主聚合和供求注意力自主同步困難，仍需強(qiáng)有力主體搭建助力機(jī)制。一方面，當(dāng)前農(nóng)村老人在市場中仍處于相對弱勢的地位，市場信任感不強(qiáng)，偏好表達(dá)意愿與能力難以確保信息聚合的全面性和完備性；另一方面，市場可能會因個體偏好、識別難易程度、信息處理成本等多重因素對偏好信息進(jìn)行篩選，將部分信息選擇性剔除，影響偏好信息整合結(jié)果的完整程度，使得部分老人的需求無法滿足。為化解注意力加工與同步過程中的市場失靈，政府必須作為第三方介入信息聚合與處理環(huán)節(jié)，成為偏好信息表達(dá)的代理者和偏好處理結(jié)果的傳遞者，在供需雙方間搭建偏好信息收集、加工和運輸?shù)耐ǖ馈?/p>

3.3 決策協(xié)同實現(xiàn)供方內(nèi)部同步注意力

在將相關(guān)服務(wù)與產(chǎn)品納入供給決策議程中后，各主體首先依據(jù)接收到的偏好信息，結(jié)合自身偏好和外部因素確定供給靶向，明確供給內(nèi)容及具體任務(wù)，從而完成供方個體注意力的加工。盡管偏好信息被完整傳遞給供給主體，但其制定供給決策時多大程度上以此為依據(jù)，仍受到自身偏好和外部環(huán)境的影響。自身層面，由于現(xiàn)代社會分工對商品生產(chǎn)者專業(yè)性和自主性的提升，個體制定供給決策時往往首要參考其職能定位所決定的專業(yè)方向。其次，提供商品通常被個體視作滿足期望和實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑，若進(jìn)入決策議程的服務(wù)或產(chǎn)品與其期望、目標(biāo)契合度不高，其啟動議程的積極性和決策制定的精細(xì)度也會折損。外部層面，隨著農(nóng)村老齡化程度的加劇和智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展支持政策的出臺，農(nóng)村社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)供給的重要性日益顯著，個體期望、發(fā)展目的等偏好的契合程度也隨之提高，其對注意力加工的態(tài)度也會更為積極。

養(yǎng)老服務(wù)供給社會化造就供給主體多元化，更暗涵著多元主體注意力同步的需要，也即對供給系統(tǒng)內(nèi)部決策權(quán)衡、權(quán)威協(xié)調(diào)和激勵兼容的要求。決策層面，農(nóng)村老人群體的福祉始終是整體與個體間權(quán)衡的主要依據(jù)。宏觀政策的制定意在解決農(nóng)村老齡化問題，增進(jìn)農(nóng)村老人福祉，但各供給主體在實踐過程中往往摻雜私人偏好，其供給目標(biāo)未必與社會效益相向而行，如企業(yè)決定供給的根本目的是獲得與擴(kuò)大盈利，服務(wù)提供者也有減少勞動力消耗，獲取更高報酬的期望。由此需要建立健全監(jiān)督與約束機(jī)制，規(guī)避整體與個體間決策失衡所致的道德風(fēng)險。權(quán)威層面，發(fā)揮各方優(yōu)勢特長是權(quán)威協(xié)調(diào)的基本原則。法律賦予的行政權(quán)力使政府擁有強(qiáng)大的科層權(quán)威，產(chǎn)品與服務(wù)供給主體因社會分工精細(xì)化也逐漸擁有專業(yè)權(quán)威，而根植于此的農(nóng)村居民、本土企事業(yè)單位等主體同樣因?qū)Ρ就寥饲榈氖熘哂幸欢?quán)威。然而農(nóng)村社區(qū)主要供給主體專業(yè)權(quán)威較為弱勢，其他主體的潛在權(quán)威優(yōu)勢也尚未被發(fā)掘。因此必需構(gòu)建多元主體協(xié)同串聯(lián)機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有供給主體的專業(yè)權(quán)威，同時給予潛在權(quán)威優(yōu)勢發(fā)揮空間。

3.4 實時監(jiān)督確保供方注意力精準(zhǔn)配置

注意力的最終配置需要產(chǎn)品與服務(wù)供給者依照經(jīng)過上述環(huán)節(jié)所確定的服務(wù)對象、供給流程等內(nèi)容完成供給任務(wù)，直接決定供需雙方注意力運行的最終結(jié)果。因此必須對任務(wù)完成過程實施控制與監(jiān)督，以精準(zhǔn)把握注意力由供方流向需方。由于消費觀念、身體狀況等主客觀因素，農(nóng)村老人在獲得的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量欠佳時，無法、無力或不愿主動反饋，加上農(nóng)村社區(qū)居所零散等客觀因素的限制，消費者對供方注意力配置的監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮。因而政府必須作為第三方參與注意力配置環(huán)節(jié)，借助數(shù)字技術(shù)搭建實時監(jiān)督機(jī)制，對服務(wù)過程與結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正供方注意力配置中的問題，使供方能夠更好地專注于執(zhí)行任務(wù)，確保農(nóng)村老人能真正獲得高質(zhì)量的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

4 農(nóng)村社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給的發(fā)展方向

4.1 堅持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)市場注意力高效運行

一是堅持政府主導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化政策對其他供給主體注意力嵌入、加工、同步與配置多環(huán)節(jié)的引領(lǐng)、支持、約束與監(jiān)督作用。其一，把握當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推進(jìn)、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，由民政部門牽頭，多部門聯(lián)合制定農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃或行動計劃，明確目標(biāo)任務(wù)清單，引導(dǎo)市場準(zhǔn)確把握注意力加工方向。其二，加強(qiáng)財政投入，短期應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行財政補(bǔ)貼制度，建立財政專項基金及其動態(tài)增長機(jī)制，在產(chǎn)品研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)予以政策支持，制定差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)服務(wù)對象分層分類設(shè)置服務(wù)補(bǔ)貼和產(chǎn)品購買補(bǔ)貼，保證企業(yè)盈利空間，調(diào)動企業(yè)注意力嵌入與同步的積極性。長期則應(yīng)建立統(tǒng)一的長期護(hù)理保險制度，擴(kuò)大長護(hù)險農(nóng)村覆蓋面，建立起更為合理與穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，夯實企業(yè)嵌入與同步注意力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其三，通過設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)，加快相關(guān)產(chǎn)品提供、服務(wù)供給和信息共享等方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。遵循城鄉(xiāng)客觀差異，基于農(nóng)村地理位置、消費水平、文化觀念等特點，制定符合老年人的服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)?shù)姆?wù)評價規(guī)范，包括服務(wù)滿意度調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、投訴和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)［10］，促使供方注意力合理配置；加快涉及智慧養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和運營、智慧化監(jiān)管、服務(wù)平臺及其系統(tǒng)開發(fā)以及服務(wù)收費等方面標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善數(shù)據(jù)交換與應(yīng)用、信息安全等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［11］，規(guī)范供方注意力加工細(xì)節(jié)；建立健全多主體信息共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級政府、養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院、服務(wù)與產(chǎn)品供應(yīng)商等供給主體的數(shù)據(jù)接口和統(tǒng)計口徑標(biāo)準(zhǔn)，打破信息壁壘，促進(jìn)互聯(lián)互通，為各供方內(nèi)部注意力同步提供制度保障。其四，備案管理、過程監(jiān)管、追蹤監(jiān)管三“管”齊下，建立養(yǎng)老企業(yè)備案數(shù)據(jù)庫、服務(wù)過程實時監(jiān)督系統(tǒng)及服務(wù)結(jié)果追蹤評價系統(tǒng)，利用智能設(shè)備實現(xiàn)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程管理、服務(wù)過程定時監(jiān)督和服務(wù)效果遠(yuǎn)程不定期回訪，形成事前管理、事中監(jiān)管、事后追蹤的全過程監(jiān)督機(jī)制，提升對供方注意力配置的監(jiān)管效能。

二是引導(dǎo)市場力量發(fā)展農(nóng)村社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，提升市場主體注意力系統(tǒng)運行效率。其一，深化“放管服”改革，破除供應(yīng)商參與供給環(huán)節(jié)的限制，并在項目規(guī)劃、土地保障、財政支持、稅費減免、購買服務(wù)等方面給予支持，引導(dǎo)其在產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)提供等方面加大資本投入，從而加快其注意力嵌入效率，擴(kuò)大注意力嵌入規(guī)模。其二，立足農(nóng)村老人需求制定產(chǎn)品創(chuàng)新激勵計劃，明確產(chǎn)品適用范圍、涵蓋類型和性能要求，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)針對不同類型老人的需求研發(fā)與生產(chǎn)出多樣化產(chǎn)品，促使市場注意力加工更為精細(xì)化，更具多樣性。

4.2 搭建數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多元主體注意力同步

一是建立需求信息收集與供給響應(yīng)的數(shù)字化機(jī)制，實現(xiàn)供需雙方的注意力高度同步。其一，通過政府購買等方式搭建適用于農(nóng)村的需求信息表達(dá)渠道，在推廣普及簡單易學(xué)的手機(jī)軟件或一鍵呼叫手機(jī)的同時，為分散、空巢和獨居農(nóng)村老人配備健康狀況監(jiān)測產(chǎn)品和居家環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品，為困難失能半失能老人提供免費智能照護(hù)床，定時監(jiān)測其身體健康狀況。其二，建立需求信息智能處理分析機(jī)制，通過配備統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)終端與服務(wù)平臺，鏈接不同產(chǎn)品和軟件數(shù)據(jù)輸出端，打破軟件、設(shè)備間的信息壁壘，實現(xiàn)需求數(shù)據(jù)的及時上傳與整合匯總，并利用人工智能、大數(shù)據(jù)等分析技術(shù)智能解讀和表達(dá)服務(wù)需求。其三，建立針對不同服務(wù)需求、面向附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老中心、鄰里等多方服務(wù)供給者的需求信息接受端，搭建需求智能響應(yīng)機(jī)制，實現(xiàn)服務(wù)與需求精準(zhǔn)對接。

二是搭建鏈接渠道，促進(jìn)多方資源整合，實現(xiàn)供方注意力有效同步。其一，發(fā)揚農(nóng)村良好互助傳統(tǒng)，以數(shù)字化激勵機(jī)制推動互助養(yǎng)老發(fā)展，將村社黨員、近鄰近親、活力老人、留守人員等活力人員轉(zhuǎn)化為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才，并依據(jù)服務(wù)時長、服務(wù)類型、人才類型等給予不同電子積分獎勵，允許其進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)、日常商品等內(nèi)容兌換和購物優(yōu)惠兌換，逐步建立基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村養(yǎng)老人才激勵機(jī)制，從而推動現(xiàn)有勞動力同步注意力。其二，與當(dāng)?shù)匦抛u(yù)優(yōu)良企業(yè)、個體經(jīng)營戶等產(chǎn)品銷售者搭建合作機(jī)制，將餐飲、洗浴、交通等日常生活相關(guān)的商品兌換或購買折扣納入到電子積分兌換池內(nèi)，實現(xiàn)互助養(yǎng)老與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，刺激消費增長，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)現(xiàn)有市場主體注意力同步。其三，通過與市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，以遠(yuǎn)程門診、技術(shù)輔導(dǎo)、知識講座、系統(tǒng)課程、心理輔導(dǎo)等多種形式將外部醫(yī)療、教育、精神衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源輸送到農(nóng)村，促進(jìn)外部資源流入，吸引區(qū)域供給主體同步注意力。

4.3 夯實要素支持，奠定供方注意力嵌入基礎(chǔ)

一方面，重視提升農(nóng)村數(shù)字化水平，通過大力投資通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展信息化村計劃推進(jìn)計算機(jī)、手機(jī)等智能設(shè)備在農(nóng)村家庭的全面普及，為供方注意力嵌入提供穩(wěn)定的技術(shù)環(huán)境支持；打破信息通信市場寡頭壟斷，積極推進(jìn)差異化付費機(jī)制，降低農(nóng)村老人互聯(lián)網(wǎng)獲取與使用成本，從而降低農(nóng)村老人使用智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)成本，更有助于智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給面的擴(kuò)大。

另一方面，依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織、實訓(xùn)基地、職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)、管理、運營等全方面養(yǎng)老人才培訓(xùn)體系，對農(nóng)村活力老人、留守人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，壯大農(nóng)村本地養(yǎng)老人才隊伍，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作內(nèi)容等因素科學(xué)制定工資標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)置入職獎勵、職業(yè)技能等級補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等多種獎勵補(bǔ)貼；根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老人才實際狀況，制定農(nóng)村養(yǎng)老人才資格評定、技能培訓(xùn)、績效考核、工作待遇等方面具體標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老人才管理體系，為供方注意力嵌入提供堅實的人才保障。

4.4 加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)老人注意力深度嵌入

首先，使用多元途徑進(jìn)行宣傳，既要以電視劇、小品等寓教于樂的方式在農(nóng)村老人常用媒體上宣傳智慧居家養(yǎng)老，引導(dǎo)老人觀念轉(zhuǎn)變，也可通過定期向老人展示相關(guān)先進(jìn)科技成果、建立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)推廣目錄、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品低價租賃機(jī)制等方式，加強(qiáng)接觸頻率，增強(qiáng)信任程度，還可發(fā)揮老黨員、老教師等人才的引領(lǐng)力量，通過口口相傳的方式在老人群體中傳播智慧養(yǎng)老的好處，破除技術(shù)使用恐懼對老人注意力嵌入的影響。

其次，對于有了解和學(xué)習(xí)意愿的老人，可通過與市老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建信息使用技能培訓(xùn)課程體系，在社區(qū)服務(wù)中心定期舉辦培訓(xùn)講座，對培訓(xùn)效果較好的老人給予一定物質(zhì)獎勵；也應(yīng)組織黨員、留守人員等建立困難幫助小組，搭建技術(shù)困難幫助機(jī)制，打消農(nóng)村老人特別是獨居、空巢老人對智能產(chǎn)品錯誤使用后果的擔(dān)憂。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 蘇君華，周林興.注意力資源與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展［J］.情報雜志，2003，22（12）：60-61.

［2］ 赫伯特·西蒙.管理行為：管理組織決策過程的研究［M］.楊 礫，韓春立， 徐 立，譯.北京：北京經(jīng)濟(jì)出版社，1988.

［3］ 托馬斯·達(dá)文波特，約翰·貝克.注意力經(jīng)濟(jì)［M］.謝波峰，譯.北京：中信出版社，2004.14.

［4］ 練 宏.注意力分配——基于跨學(xué)科視角的理論述評［J］.社會學(xué)研究，2015，30（4）：215-241，246.

［5］ 張邦輝，楊 樂.農(nóng)村苗族社區(qū)居家養(yǎng)老供給研究——以道真仡佬族苗族自治縣為例［J］.貴州民族研究，2017，38（3）：53-59.

［6］ 李兆友，鄭吉友.我國農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同供給探析［J］.東北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，18（6）：616-621.

［7］ 張志元，鄭吉友.我國農(nóng)村失能老人居家養(yǎng)老服務(wù)多元供給思考［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2018，39（5）：102-108.

［8］ 杜智民，康 芳.農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給精準(zhǔn)化的實踐困境與優(yōu)化路徑［J］.重慶社會科學(xué)，2020（9）：130-140.

［9］ 范逢春.建國以來基本公共服務(wù)均等化政策的回顧與反思：基于文本分析的視角［J］.上海行政學(xué)院學(xué)報，2016，17（1）：46-57.

［10］ 張 釗，毛義華，胡雨晨.老年數(shù)字鴻溝視角下智慧養(yǎng)老服務(wù)使用意愿研究［J］.西北人口，2023，44（1）：104-115.

［11］ 王曉慧，向運華.智慧養(yǎng)老發(fā)展實踐與反思［J］.廣西社會科學(xué)，2019（7）：81-88.

收稿日期：2023-09-11

基金項目：國家社會科學(xué)基金年度項目（21BSH019）

作者簡介：郭燁凌（1998-），女，山西大同人，研究員，碩士，主要從事老年保障研究，（電話）18813032023（電子信箱）1181569982@qq.com；通信作者，李 靜（1982-），男，湖南石門人，教授，博士，主要從事老年社會保障研究，（電話）18252017239（電子信箱）yanjing721@sina.com。