土地流轉意愿與行為悖離的影響因素及發(fā)生機制

李惠敏 郭青霞 丁一 康慶

李惠敏，郭青霞，丁 一，等. 土地流轉意愿與行為悖離的影響因素及發(fā)生機制——基于山西省欠發(fā)達縣5 307份農戶樣本［J］. 湖北農業(yè)科學，2024，63（3）：69-74，79．

摘要：基于山西省58個欠發(fā)達縣5 307份實地調研數(shù)據(jù)，采用Logistic-ISM模型分析其影響因素及發(fā)生機制。結果表明，山西省欠發(fā)達縣農戶土地流轉意愿和行為的悖離現(xiàn)象較普遍，已經(jīng)成為該區(qū)域土地流轉進程中較明顯的障礙因素，農戶土地流轉意愿與行為存在較普遍的悖離現(xiàn)象，在有土地流轉意愿的? 2 742戶農戶中，1 892戶農戶（69.00%）并沒有發(fā)生土地流轉行為；在沒有土地流轉意愿的2 565戶農戶中，1 163戶農戶（445.34%）發(fā)生了土地流轉行為； 農戶年齡、無非農就業(yè)能力、流轉收益低、難找交易對象、擔心失去保障和擔心毀約對悖離現(xiàn)象具有正向的顯著影響；農戶健康狀況、農戶受教育程度、總人口、非農收入占比、最大塊耕地面積和最小塊耕地面積對悖離現(xiàn)象產(chǎn)生負向的顯著影響；在此基礎上，對悖離因子進行深層次分析，形成“一路徑，兩驅動”的層次結構；以提高農戶非農就業(yè)能力為突破口，重點解決農戶個體特征與家庭特征對土地流轉的限制影響，立足調控思路，結合因素作用路徑，提出適應化的調控舉措。

關鍵詞：土地流轉；意愿與行為悖離；Logistic-ISM模型；欠發(fā)達縣；山西省

中圖分類號：F301.2? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2024）03-0069-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2024.03.011 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

土地流轉作為農業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化的必由之路，其在提高農地資源配置效率［1］、抑制耕地撂荒［2］、幫助農戶擺脫貧困［3］等方面發(fā)揮了巨大作用。然而當前由于受多種因素制約，土地流轉出現(xiàn)了農戶流轉意愿與行為不一致的悖離現(xiàn)象［4］，阻礙土地流轉順利進行。悖離現(xiàn)象的存在容易導致政府推廣土地流轉的決策失效，進而影響農業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營。為合理扭轉悖離現(xiàn)象，需要系統(tǒng)地分析土地流轉意愿與行為悖離的影響因素及作用路徑，厘清悖離現(xiàn)象的發(fā)生機制，從而提出適應化調控舉措。

現(xiàn)有研究表明，意愿是行為的先導，意愿對行為有重要的預見作用［5］。然而意愿與行為并非永遠保持一致［6］。在意愿向行為轉化的過程中會受到內部驅動因素和外部環(huán)境因素的影響，導致行為偏離初始意愿［7，8］。

在土地流轉領域學者大多獨立地分析意愿與行為的影響因素［9，10］，較少關注悖離現(xiàn)象。起初，鐘曉蘭等［4］發(fā)現(xiàn)在土地流轉的過程中存在意愿與行為悖離的現(xiàn)象，但是其并未對悖離現(xiàn)象發(fā)生原因進行深入分析。呂曉等［11］指出規(guī)模經(jīng)營意愿與行為的影響因素在影響方向和力度上均存在較多不同，陳振等［12］認為行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺控制對農戶農地轉出意愿和轉出行為的影響機制存在差異，因而造成了土地流轉意愿與行為的悖離。然而，囿于悖離現(xiàn)象的影響因素錯綜復雜，難以做到條理清晰地調控悖離現(xiàn)象。因此需要進一步梳理悖離因子間的層次結構，從而有層次、有重點地調控悖離現(xiàn)象。

當前中國的土地流轉區(qū)域差異明顯［13］，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的土地流轉水平遠高于中、西部欠發(fā)達地區(qū)［14］。根據(jù)《中國農村經(jīng)營管理統(tǒng)計年報（2020）》顯示，2020年山西省土地流轉率為15.28%，遠低于全國平均水平（34.08%）。根據(jù)山西省第三次農業(yè)普查數(shù)據(jù)，山西省欠發(fā)達縣的土地流轉率大多處于10.00%以下。因此，需要合理提高山西省欠發(fā)達地區(qū)的土地流轉水平。同時，山西省作為典型的欠發(fā)達黃土丘陵區(qū)，境內山川縱貫南北，當?shù)氐姆寝r就業(yè)和農業(yè)收益都處于較低水平。重點關注其土地流轉的悖離現(xiàn)象，既有利于山西省提升欠發(fā)達地區(qū)的土地流轉進程，推動其農業(yè)現(xiàn)代化，同時，也可為中、西部其他欠發(fā)達地區(qū)提供借鑒。

鑒于此，本研究以山西省欠發(fā)達縣為研究區(qū)域，以土地流轉意愿與行為的悖離為研究對象，嘗試構建Logistic-ISM模型來識別影響悖離現(xiàn)象的主要因素，并厘清其層次結構。以期為扭轉土地流轉的悖離局面提供決策支持，從而推動山西省欠發(fā)達縣的農業(yè)現(xiàn)代化進程，鞏固脫貧攻堅成果。

1 數(shù)據(jù)來源與變量設定

1.1 數(shù)據(jù)來源

本次研究數(shù)據(jù)來源于山西農業(yè)大學資源環(huán)境學院土地流轉課題組2020年3月至2021年2月的實地調查，調研組通過與農戶深度訪談的方式收集信息，通過多階段分層抽樣方法選取調研村莊，首先依據(jù)《山西省2019年專項計劃實施區(qū)域貧困縣名單》選定山西省10個地市共58個欠發(fā)達縣作為研究區(qū)域；其次根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間距離、農業(yè)特色等因素在每個縣選定3～4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；最后在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取3～4個村，每個村隨機抽取10～12名村民進行入戶訪談。調查樣本涵蓋了山西省的大部分區(qū)域，各地的氣候、地形、種植作物、熟制等差異較大，適合于充分論證不同特質因素對土地流轉悖離現(xiàn)象的影響。

本研究調查問卷5 534份，剔除無效問卷227份，共獲得有效問卷5 307份。問卷內容圍繞土地流轉悖離現(xiàn)象展開，包括農戶個體特征、農戶家庭特征、流轉環(huán)境特征、風險認知和耕地細碎化。

1.2 變量設定

通過土地流轉意愿與行為的對比來刻畫被解釋變量“悖離與否”，意愿與行為不一致賦值為1，意愿與行為一致賦值為0。

現(xiàn)有研究證實，農戶的個人特征［15，16］，家庭特征［17-19］，流轉環(huán)境［20，21］，風險預期［22］，土地特征［16，19］等都對土地流轉產(chǎn)生顯著影響。結合現(xiàn)有研究與當?shù)貙嶋H，本研究建立農戶個體特征、農戶家庭特征、流轉環(huán)境特征、風險認知和耕地細碎化5大類共16個自變量的影響因素體系，如表1所示。

2 研究方法

2.1 Logistic模型

由于因變量“悖離與否”是二分類變量，符合二元Logistic模型的要求，因此選取二元Logistic模型探究悖離現(xiàn)象與其影響因素之間的關系。

式中，Y為土地流轉意愿與行為的悖離值；p為土地流轉意愿與行為發(fā)生悖離（即Y=1）的概率；[α]為常數(shù)項；xi為自變量；βi為各特征解釋變量的待估計參數(shù)。

2.2 ISM模型

解釋結構模型（ISM）用以劃分復雜社會經(jīng)濟系統(tǒng)中因素的層次性和關聯(lián)性，目前已被廣泛應用于生物安全［23］、宅基地抵押［24］等領域，本研究采用ISM模型劃分悖離因子間的層次結構。

首先，假設土地流轉意愿與行為悖離的影響因素有k個，Si、Sj表示悖離因子，i=1，2，3，…，k，j=1，2，3，…，k。通過構建鄰接矩陣R來確定因子間的邏輯關系。

[Rij=1， Si對Sj有影響0， Si對Sj無影響] （3）

式中，Rij為鄰接矩陣中的元素；i為矩陣的行數(shù)；j為矩陣的列數(shù)。

其次，通過布爾運算得到可達矩陣M。

[M=R+I1≠（R+I）2≠？≠（R+I）λ-1≠（R+I）λ=（R+I）λ+1] ? （4）

式中，I為單位矩陣；2 ≤ λ ≤ k。

然后，依據(jù)可達矩陣M確定因素的層級Li。

[Li=SiPSi？QSi=PSi] （5）

式中，P（Si）為受Si影響的各要素合集，即在Si的行中所有為1的要素所對應的列集合；Q（Si）為影響Si的要素合集，即在Si的列中所有為1的要素所對應的行集合。

最后，根據(jù)式（5）從高到低依次確定各層級的要素。

3 結果與分析

3.1 土地流轉意愿與行為的交叉結果分析

通過交叉分析初步評估山西省欠發(fā)達縣土地流轉意愿與行為的悖離情況（表2）。在有土地流轉意愿的2 742戶農戶中，850戶（31.00%）農戶實際進行了土地流轉行為，1 892戶農戶（69.00%）并沒有發(fā)生土地流轉行為。在沒有土地流轉意愿的2 565戶農戶中，1 163戶農戶（445.34%）發(fā)生了土地流轉行為。綜上，山西省欠發(fā)達縣農戶土地流轉意愿和行為的悖離現(xiàn)象較普遍，已經(jīng)成為該區(qū)域土地流轉進程中較明顯的障礙因素。

3.2 土地流轉意愿與行為悖離的影響因素

利用SPSS 26.0統(tǒng)計軟件分析農戶土地流轉意愿與行為悖離的影響因素，包括對其進行擬合優(yōu)度檢驗和顯著性檢驗，Hosmer-Lemeshow tests的檢驗結果顯示P=0.102>0.05，模型正確預測的百分比為70%，說明模型擬合度較好，模型運行結果見表3。

1）農戶個人特征。農戶年齡對土地流轉意愿和行為的悖離現(xiàn)象具有顯著的正向影響，農戶健康狀況、農戶受教育水平對農戶土地流轉意愿和行為的悖離現(xiàn)象具有顯著的負向影響。說明農戶年齡越大，身體越弱，受教育水平越低，發(fā)生悖離現(xiàn)象的可能性越大。相較于年輕人，高齡農戶在土地流轉時更容易受到身體狀況差、非農就業(yè)收入低、擔心流轉后失去保障等限制條件的影響，導致其土地流轉意愿難以轉化為行為。當農戶身體狀況較差時，會出現(xiàn)由于無力耕種而無奈流轉土地的悖離現(xiàn)象。教育水平較高的農戶善于接受新事物，對土地流轉政策和市場信息等較了解，從而做出更明智堅定的決策，因此意愿和行為的一致性也相對較高。

2）農戶家庭特征?？側丝诤头寝r收入占比對悖離現(xiàn)象具有顯著影響?？側丝趯︺ｋx現(xiàn)象具有負向影響，說明家庭人口越多，發(fā)生悖離現(xiàn)象的可能性越小。家庭人口較多為土地流轉行為提供了充足的勞動力保障，有效促進土地流轉意愿順利轉化為行為。非農收入占比對悖離現(xiàn)象具有負向影響，隨著非農收入占比的降低，土地流轉意愿和行為悖離的可能性越大。因為即使具備土地流轉意愿，但是微薄的非農收入難以維持生計，農戶擔心流轉以后無法生活，因此不敢流轉賴以生存的土地。

3）流轉環(huán)境特征。無非農就業(yè)能力、流轉收益低、難找交易對象對悖離現(xiàn)象產(chǎn)生顯著的正向影響。無非農就業(yè)能力的農戶會擔心流轉土地后無法通過非農就業(yè)來維持生計，因此農戶不敢貿然流轉土地。流轉收益和自種收益的對比是農戶流轉土地時的重要考量指標，欠發(fā)達縣流轉租金普遍偏低，導致農戶土地流轉熱情較低，不愿將土地流轉意愿付諸行動。難找交易對象會直接導致農戶的土地流轉意愿落空，從而產(chǎn)生悖離現(xiàn)象。

4）風險認知。擔心失去保障、擔心毀約對悖離現(xiàn)象產(chǎn)生顯著的正向影響。由于土地具有社會保障功能，加之欠發(fā)達縣農村社保體系不完善，農戶擔心流轉土地以后失去賴以生存的保障，不敢將土地流轉意愿付諸行動。一旦土地流入方中途毀約，農戶可能面臨經(jīng)濟損失，因此加大農戶流轉土地的顧慮。

5）土地特征。表征耕地細碎化的最大塊耕地面積和最小塊耕地面積對悖離現(xiàn)象具有顯著的負向影響，表明耕地面積越小，即耕地細碎化越嚴重，農戶發(fā)生土地流轉意愿和行為悖離的可能性越大。太行山、呂梁山地形崎嶇、耕地破碎，農業(yè)規(guī)?；?jīng)營的難度增加，導致農戶的土地流轉意愿難以轉化為行為。

3.3 行為悖離的發(fā)生機制

根據(jù)二元Logistic模型的研究結果提取出11個顯著的悖離因子（表4）：農戶年齡（S1）、農戶健康狀況（S2）、農戶受教育水平（S3）、總人口（S4）、非農收入占比（S5）、無非農就業(yè)能力（S6）、流轉收益低（S7）、難找交易對象（S8）、擔心失去保障（S9）、擔心毀約（S10）、耕地細碎化（S11），同時定義土地流轉意愿與行為的悖離為S0。

基于11個顯著悖離因子，根據(jù)式（3）至式（5），確定截系數(shù)α=0.5，識別悖離因子的層級。為更直觀地表示因素間的邏輯關系，用有向箭頭對各影響因素進行連接，得到悖離因子關聯(lián)及層次結構（圖1）。根據(jù)各悖離因子關聯(lián)及層次結構可以獲悉因素間的層級關系和傳導機理，從而為調控悖離現(xiàn)象提供清晰的理論支持。

1）一路徑。農戶年齡→農戶健康狀況、農戶受教育水平、總人口→無非農就業(yè)能力→非農收入占比、流轉收益低→擔心失去保障→土地流轉意愿和行為悖離。

農戶作為土地流轉的主體，其個人特質對悖離現(xiàn)象具有基礎性的影響，農戶個人特征（年齡、健康狀況和受教育水平）和家庭總人口的勞動分工決定農戶的非農就業(yè)能力，進而影響農戶的職業(yè)分化程度和非農收入狀況；農戶非農收入的多寡則會影響其對土地保障功能的看法。此外，土地流轉收益低也會從外部加大農戶流轉土地的顧慮，最后導致其意愿與行為的悖離。欠發(fā)達縣的農戶由于受教育水平低等因素的制約，導致其非農就業(yè)能力受限，微薄的非農收入難以保障生活；當?shù)赝恋亓鬓D價格普遍偏低，農戶擔心流轉土地后失去生活保障，不愿將土地流轉意愿付諸行動。

2）兩驅動。流轉收益低、耕地細碎化→難找交易對象→土地流轉意愿和行為悖離；擔心毀約→土地流轉意愿和行為悖離。

農戶在土地流轉的過程中，會受到諸多現(xiàn)實條件的影響。由于欠發(fā)達縣的農業(yè)效益較低，土地轉入方為及時止損而中途棄耕毀約的現(xiàn)象時有發(fā)生，加大農戶流轉土地的顧慮。同時，欠發(fā)達縣土地流轉租金偏低和耕地細碎化嚴重等外部因素也成為阻礙土地流轉的共性問題。

農戶作為土地流轉的主體，對于土地流轉起決定性的作用；同時，土地流轉作為家庭生計由農業(yè)轉移至非農業(yè)的標志，非農就業(yè)狀況成為農戶決策的關鍵考量指標。因此，以農戶個人特質為決策基礎，圍繞非農就業(yè)狀況形成影響悖離現(xiàn)象的主要路徑。此外，土地流轉的過程中會面臨各種現(xiàn)實條件的制約，因此，圍繞土地流轉環(huán)境和土地自身狀況等因素形成多個驅動。

綜上，農戶個人特征對悖離現(xiàn)象具有深遠的影響，因此在調控悖離現(xiàn)象時，應當重點關注戶農戶個人特征和家庭特征對土地流轉的限制影響。非農就業(yè)能力與系統(tǒng)中其他因素具有較強的關聯(lián)性，在整個系統(tǒng)中起著承上啟下的作用。通過改善農戶的非農就業(yè)狀況可以引起連鎖反應。因此，提高農戶的非農就業(yè)能力是調控悖離現(xiàn)象的突破口。

4 小結與建議

4.1 小結

切實推進欠發(fā)達縣土地流轉工作的順利開展對山西省實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和轉型發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義，但是當前土地流轉意愿和行為的悖離現(xiàn)象成為推動土地流轉的主要障礙。本研究基于Logistic-ISM模型對土地流轉意愿與行為的悖離現(xiàn)象展開研究，分析悖離因子的層次結構，識別關鍵悖離因子，得出如下結論。

1）本研究基于山西省58個欠發(fā)達縣的5 307份實地調查數(shù)據(jù)，通過交叉分析發(fā)現(xiàn)在有土地流轉意愿的2 742戶農戶中，1 892戶農戶（69.00%）并沒有發(fā)生土地流轉行為；在沒有土地流轉意愿的2 565戶農戶中，1 163戶農戶（445.34%）發(fā)生了土地流轉行為，說明農戶土地流轉意愿與行為的悖離現(xiàn)象較普遍。

2）通過Logistic模型結果可知，農戶年齡、無非農就業(yè)能力、流轉收益低、難找交易對象、擔心失去保障和擔心毀約對悖離現(xiàn)象具有正向的顯著影響；農戶健康狀況、農戶受教育程度、總人口、非農收入占比、最大塊耕地面積和最小塊耕地面積對悖離現(xiàn)象產(chǎn)生負向的顯著影響。

3）通過ISM模型得出悖離因子的邏輯結構為“一路徑、兩驅動”。其中，以農戶個人特質為決策基礎，圍繞非農就業(yè)狀況形成影響悖離現(xiàn)象的主要路徑：農戶年齡→農戶健康狀況、農戶受教育水平、總人口→無非農就業(yè)能力→非農收入占比、流轉收益低→擔心失去保障→土地流轉意愿和行為悖離。圍繞土地流轉環(huán)境和土地自身狀況等因素形成兩個驅動：流轉收益低、耕地細碎化→難找交易對象→土地流轉意愿和行為悖離；擔心毀約→土地流轉意愿和行為悖離。

4.2 建議

基于上述研究結論，在明確調控思路的基礎上，結合其影響路徑，提出適應化的調控舉措。

1）提高農戶非農就業(yè)能力。組織欠發(fā)達縣農戶職業(yè)技能培訓，根據(jù)農戶特點和市場需求，針對性地開展職業(yè)技能培訓，并且提高農戶科學文化水平，鼓勵農戶進行自主創(chuàng)業(yè)。同時，鑒于高齡、體弱農戶的非農就業(yè)狀況較差的困境，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色富民產(chǎn)業(yè)，幫助高齡、體弱農戶足不出戶即可提高非農收入水平，從而逐步降低農戶對土地的依賴。

2）提高土地流轉收益。通過加大農業(yè)補貼和支持力度、改良作物與種植結構、提升和延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型農業(yè)經(jīng)營主體等舉措，切實提高農業(yè)經(jīng)營收益，既可以有效刺激土地轉入方的規(guī)?；?jīng)營意愿，也有效促進農戶土地流轉意愿轉化為行為。

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收稿日期：2023-01-29

基金項目：山西省軟科學研究計劃一般項目（2018041069-2）

作者簡介：李惠敏（1996-），男，山西稷山人，碩士，主要從事土地經(jīng)濟與政策、土地利用規(guī)劃研究，（電話）18835419541（電子信箱）

1804961412@qq.com；通信作者，郭青霞（1969-），女，山西陽城人，教授，博士，主要從事土地利用規(guī)劃研究，（電子信箱）gqx696@163.com。