榆林市土地利用轉(zhuǎn)型及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究

摘 要：【目的】通過分析土地利用轉(zhuǎn)型變化特征，定量表現(xiàn)因土地利用轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境正、負效應(yīng)，為促進榆林市“三生”空間可持續(xù)發(fā)展，開展區(qū)域國土空間規(guī)劃、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護提供參考依據(jù)?！痉椒ā窟x取榆林市2000、2005、2010、2015和2020年5期土地利用數(shù)據(jù)，根據(jù)“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”劃分土地利用的主導(dǎo)功能，并運用土地利用轉(zhuǎn)移矩陣對榆林市土地利用情況進行研究。計算生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)和土地利用轉(zhuǎn)型生態(tài)貢獻率，定量分析榆林市生態(tài)環(huán)境效應(yīng)?！窘Y(jié)果】2000—2020年，榆林市生產(chǎn)用地和生態(tài)用地面積減少，生活用地面積增加；土地利用的重心變化相對穩(wěn)定，生活用地中心變化較為明顯；榆林市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)從2000年的0.489 0增加到2020年的0.493 2，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈上升趨勢；榆林市同時存在生態(tài)環(huán)境改善和惡化兩種情況，但是改善的趨勢稍大于惡化的趨勢?！窘Y(jié)論】榆林市應(yīng)加強生態(tài)保護，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

關(guān)鍵詞：土地利用轉(zhuǎn)型；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)；榆林市

中圖分類號：X321???? 文獻標志碼：A???? 文章編號：1003-5168（2024）08-0101-08

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.08.020

Study on Land Use Transformation and Ecological Environment Effects in Yulin City

WANG Wenwen

（Chang'an University， Xi'an 710064， China）

Abstract：[Purposes] By analyzing the characteristics of land use transformation and quantitatively expressing the effects of ecological environment caused by land use transformation， this study provides a reference basis for promoting the sustainable development of the "three living" space in Yulin City， carrying out regional land space planning， resource conservation， and ecological environment protection.[Methods] The land use data of Yulin City in 2000， 2005， 2010， 2015 and 2020 were selected， the leading functions of land use were divided according to "production-life-ecology"， and the land use transfer matrix was used to study the land use situation of Yulin City， and the ecological environment quality index and ecological contribution rate of land use transformation were calculated to quantitatively analyze the ecological environment effect of Yulin City.[Findings] From 2000 to 2020， the area of production land and ecological land in Yulin City decreased， while the area of living land increased; The change of land use center is relatively stable， and the change of living land center is obvious. The ecological environment quality index of Yulin City increased from 0.489 0 in 2000 to 0.493 2 in 2020， and the ecological environment quality showed an upward trend. There are two kinds of ecological environment improvement and deterioration in Yulin city at the same time， but the trend of improvement is slightly greater than the trend of deterioration. [Conclusions] Yulin City should strengthen ecological protection and promote the further improvement of ecological environment quality.

Keywords： land use transformation; ecological environment effect; Yulin City

0 引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類對土地的利用與改造強度日益增大，生態(tài)環(huán)境在自我更新時面臨的壓力越來越大。長遠來看，土地利用結(jié)構(gòu)的變化存在對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負效應(yīng)的潛在風險，阻礙了社會的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，研究土地利用轉(zhuǎn)型及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)對區(qū)域長遠發(fā)展具有重要意義［1］。

土地利用轉(zhuǎn)型是自然因素與人類活動共同作用，導(dǎo)致土地利用格局在結(jié)構(gòu)、種類變化上的一種直觀表現(xiàn)。如何以土地利用為基礎(chǔ)加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，是目前社會領(lǐng)域共同關(guān)注的焦點。相關(guān)學者圍繞土地利用轉(zhuǎn)型及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進行了大量研究。龍華樓等［2］以長江沿線樣帶農(nóng)村建設(shè)用地的變化來表現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型的變化；劉永強等［3］利用不同時段土地利用變化表示土地利用類型的內(nèi)部轉(zhuǎn)換，并通過計算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值表征生態(tài)環(huán)境的變化；戴文遠等［4］從“三生”土地利用主導(dǎo)功能分類體系分析福州新區(qū)的土地利用轉(zhuǎn)型及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值變化。多數(shù)研究集中在土地利用變化引起的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)變化，且多用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、景觀格局指數(shù)來表示生態(tài)環(huán)境效應(yīng)變化。將土地利用轉(zhuǎn)型和區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合以分析生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地之間轉(zhuǎn)變的研究相對較少。

近年來，我國制定和實施了一系列保護毛烏素沙地生態(tài)環(huán)境的措施。榆林市大力開展了退耕還林和風沙治理等工作，取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到一定改善，但整體穩(wěn)定性依然較差。本研究以榆林市為研究區(qū)域，從“三生”空間的角度出發(fā)，對榆林市土地利用轉(zhuǎn)型及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進行分析，以期為研究區(qū)的國土空間規(guī)劃、資源合理配置、生態(tài)保護管理等提供數(shù)據(jù)參考。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

榆林市地處陜西最北部，北接鄂爾多斯，南承延安，東望忻州呂梁，西鄰甘肅寧夏，地理位置為東經(jīng)107°28′E～111°15′E，北緯36°57′N～39°34′N。土地總面積為 42 810.56 km2，市轄橫山、榆陽、府谷、神木、佳縣、米脂、定邊、靖邊、子洲、綏德、吳堡、清澗共2區(qū)10縣。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究選取的2000年、2005年、2010年、2015年和2020年共5期30 m×30 m的土地利用數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)及行政區(qū)劃數(shù)據(jù)，均來源于中國科學院資源環(huán)境科學數(shù)據(jù)中心。社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來源于《陜西省統(tǒng)計年鑒》《榆林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等。

基于土地利用轉(zhuǎn)型顯性形態(tài)的數(shù)量結(jié)構(gòu)和時空變化分析需要，本研究依據(jù)榆林市現(xiàn)狀，將土地利用類型分為生產(chǎn)用地、生活用地和生態(tài)用地。從土地利用主導(dǎo)功能的角度研究土地利用隱性形態(tài)的變化。其中，將耕地與其他建設(shè)用地劃分為生產(chǎn)用地；林地、草地、水域及未利用土地劃分為生態(tài)用地；將城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村居民點劃分為生活用地，并參考前人指定的地類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)值，對“三生”空間功能分類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)進行修正與賦值［5］，榆林市“三生”空間土地利用分類及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)見表1。

2 土地利用時空變化與轉(zhuǎn)型分析

2.1 土地利用時空變化

榆林市2000—2020年各地類面積及其變化見表2。由表2可知，耕地與草地是榆林市分布范圍較廣、面積較大的地類。在研究時段內(nèi)耕地面積減少，變化較為明顯，主要分布在榆林市東部及南部，西南部尤為集聚；草地大多分布在西南部與北部，東部較為離散，研究期內(nèi)變化不大。林地主要集中分布在榆林市的東南部，主要位于清澗縣、綏德縣和子洲縣，研究期內(nèi)面積呈增加趨勢。水域面積研究期內(nèi)總體呈下降趨勢，各縣區(qū)均有水域，其中神木市占比最大。研究時段內(nèi)建設(shè)用地不斷擴張，大多集中分布在榆陽區(qū)和神木市，各縣建設(shè)用地均沿市域內(nèi)河流分布。未利用土地面積呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，變化較為明顯，大多未利用土地分布在榆林市西部。

榆林市2000—2020年土地利用“三生”分類如圖1所示。由圖1可知，生產(chǎn)用地大多分布在榆林市東部和南部，數(shù)量上看整體呈減少趨勢，但變化不大；生活用地主要是集中在榆林市河流沿線兩側(cè)，榆陽區(qū)分布面積最大，最為集中，研究期內(nèi)面積不斷增加；生態(tài)用地分布面積較大，涵蓋各個區(qū)域，主要以草地為主，總體呈現(xiàn)西部分布多、東部分布少的特征。

2.2 土地利用轉(zhuǎn)型分析

土地利用轉(zhuǎn)移矩陣是土地利用系統(tǒng)中各種用地之間變動的一種量化表征，通過對任意兩個時期的土地利用轉(zhuǎn)移矩陣排列，就可以得到該區(qū)域土地利用面積的轉(zhuǎn)移幅度和轉(zhuǎn)型方向。本研究利用GIS軟件空間疊加運算功能，交叉分析了不同時期的土地利用類型數(shù)據(jù)，獲得了2000—2005年、2005—2010年、2010-2015?年、2015—2020年及2000—2020年5期土地利用轉(zhuǎn)移矩陣。轉(zhuǎn)移矩陣表達式見式（1）。

[Sij=S11…S1n???Sn1…Snn] （1）

式中：[Sij]表示特定時期內(nèi)第i種土地利用類型轉(zhuǎn)化為第j種土地利用類型的面積；n為土地利用類型的數(shù)量［9］。

榆林市2000—2020年土地利用變化轉(zhuǎn)移矩陣見表3。由表3可知，2000—2005年，研究區(qū)土地利用轉(zhuǎn)移比例較小，隨著人口的增長，需求的增加，部分草地被開墾為耕地，生產(chǎn)用地少量增加；2000—2010年，榆林市為了改善風沙草灘區(qū)和黃土溝壑區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境，積極踐行國家“退耕還林”的政策，導(dǎo)致耕地向林地、草地轉(zhuǎn)化，大量的生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市不斷擴張，生活用地的面積也大幅增長。2010年以來，榆林市為了保障糧食安全，適應(yīng)城市的快速發(fā)展，部分林地被開墾為耕地，部分林地和未利用地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)化，生態(tài)用地向生產(chǎn)用地和生活用地轉(zhuǎn)化的趨勢明顯。研究時段內(nèi)，榆林市以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地與草地生態(tài)用地之間的相互轉(zhuǎn)移為主，工礦生產(chǎn)用地和生活用地增加明顯，大多由草地和未利用地轉(zhuǎn)化而成。整體上生活用地增加，部分由生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化而來，部分由生態(tài)用地轉(zhuǎn)化而來。

生產(chǎn)用地。2000—2020年榆林市工礦生產(chǎn)用地呈增加狀態(tài)，增加部分53%來自草地生態(tài)用地，23%來自其他生態(tài)用地，20%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地不斷下降，主要向林地、草地生態(tài)用地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移率分別達到1.02%、6.34%。這與近年來國家對生態(tài)發(fā)展的高度重視及積極提倡退耕還林還草有著密切的關(guān)系。

生態(tài)用地。2000—2020年榆林市林地生態(tài)用地總體呈增加趨勢，主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)移而來，其貢獻率達到61%。草地生態(tài)用地總體呈減少趨勢，減少了32.75 km2，主要轉(zhuǎn)移至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。水域生態(tài)用地整體變化不大，其他生態(tài)用地由于向草地生態(tài)用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)移，總體呈減少趨勢。

生活用地。2000—2020年榆林市城鎮(zhèn)生活用地與農(nóng)村生活用地都呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，且變化情況基本一致，但城鎮(zhèn)生活用地的增長速度較快，其中2015—2020年增加最為明顯，主要來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，對其增加的貢獻率為39%。而農(nóng)村生活用地增長主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

從總體上看，2000—2020年榆林市土地利用的變化趨勢表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地下降，以草地生態(tài)用地為主的生態(tài)用地下降，水域生態(tài)用地保持穩(wěn)定，其他用地呈遞增趨勢。

2.3 土地利用重心轉(zhuǎn)移

根據(jù)重心轉(zhuǎn)移模型計算出榆林市2000—2020年5個時期生產(chǎn)用地、生活用地、生態(tài)用地的重心坐標，進而計算出各目標年份的重心轉(zhuǎn)移距離，重心轉(zhuǎn)移情況如圖2所示。由圖2可知，①生產(chǎn)用地重心整體未出現(xiàn)大幅變動。在2010年前重心逐年向西南方向遷移，大致落在榆林市橫山區(qū)的韓岔鄉(xiāng)；2010年后主要向北遷移，重心大致位于榆林市橫山區(qū)的殿市鎮(zhèn)。研究時段內(nèi)共遷移5.79 km，其中，2005—2010年遷移距離最大，向南偏西方向遷移4.98 km，主要原因是榆林市西南部的其他生態(tài)用地、草地生態(tài)用地已逐步被人類發(fā)展成為農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致耕地重心向西南方向略有移動，總體仍靠近橫山區(qū)的韓岔鄉(xiāng)與殿市鎮(zhèn)。②生活用地重心轉(zhuǎn)移的距離最遠，在研究時段內(nèi)共轉(zhuǎn)移了19.49 km。2010年以前重心連年向東北偏移，2010年以后變化較為平穩(wěn)，重心從早期的橫山區(qū)橫山鎮(zhèn)境內(nèi)轉(zhuǎn)向了末期的橫山區(qū)波羅鎮(zhèn)。一方面，由于城鄉(xiāng)建設(shè)用地更易受人類活動影響而發(fā)生變化，生活用地重心轉(zhuǎn)移也更加明顯；另一方面，榆林市以榆陽區(qū)為中部能源科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，將榆陽區(qū)作為區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心，與周邊城市群多產(chǎn)融合，因此生活用地的重心也在向北偏移。③生態(tài)用地重心整體上沒有發(fā)生較大變化。2000—2010年重心向東遷移了3.72 km，從 2010—2020年又向南遷移了1.38 km，但始終處于榆林市橫山區(qū)的白界鄉(xiāng)境內(nèi)。榆林市橫山區(qū)生態(tài)用地規(guī)模較大，且大部分是草地生態(tài)用地，對榆林市的生態(tài)環(huán)境起到了一定的保護作用。

3 生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

3.1 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量時空變化

本研究通過借鑒李曉文等［7］的生態(tài)質(zhì)量指數(shù)賦值，得出研究時間段內(nèi)榆林市各個土地利用二級類的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，探究其變化規(guī)律。其表達式見式（2）。

[EVt=i=1nLUAi*EVi/TA] （2）

式中：EVt和LUAi分別是某區(qū)域t時期的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)和第i類土地利用類型的面積；EVi為該區(qū)域第i類土地利用類型的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)；TA是區(qū)域總面積。

根據(jù)式（2）計算得出榆林市2000、2005、2010、2015和2020年的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)分別為0.489 0、0.493 9、0.499 3、0.494 3和0.493 2。整體上，榆林市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定。以2010年為分界點，2010年前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年增加，2020年后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢。采用自然斷點法，將榆林市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)分為5級，高質(zhì)量區(qū)、較高質(zhì)量區(qū)、中質(zhì)量區(qū)、較低質(zhì)量區(qū)和低質(zhì)量區(qū)，結(jié)果如圖3所示。2020—2020年，中質(zhì)量區(qū)面積約占37%，成為榆林市土地利用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量中面積最大的區(qū)域；高質(zhì)量區(qū)和較高質(zhì)量區(qū)面積占約44%，這與國家近年來重視生態(tài)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境有關(guān)；較低質(zhì)量區(qū)面積和低質(zhì)量區(qū)面積僅占20%，總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量中等向好。

2000、2005、2010、2015和2020年5個時期榆林市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)空間分布較為穩(wěn)定，整體表現(xiàn)為西部向東南部增加的趨勢。生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量區(qū)和較高質(zhì)量區(qū)主要位于東南部子洲縣、綏德縣、吳堡縣、清澗縣，這些區(qū)域土地利用以草地、林地生態(tài)用地以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地為主，與其他城鎮(zhèn)相比生產(chǎn)和生活用地較少，發(fā)展較為緩慢，受人類活動的干擾也較小，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相對較高。

生態(tài)環(huán)境中質(zhì)量區(qū)和較低質(zhì)量區(qū)主要分布在東北部的府谷縣、西南部的定邊縣、靖邊縣，以及東部的佳縣和米脂縣。這些地區(qū)相對來說發(fā)展較好，但隨著退耕還林還草、生態(tài)補償制度等對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護的要求越來越高，這些區(qū)域所占比例在減少。生態(tài)環(huán)境低質(zhì)量區(qū)近20年間增長區(qū)域主要分布在城市發(fā)展水平較高的神木市、橫山區(qū)和榆陽區(qū)，集中連片特征顯著。主要用地類型有工礦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和城鎮(zhèn)生活用地，人口密集和工業(yè)發(fā)展是該區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的主要原因。

3.2 土地利用轉(zhuǎn)型生態(tài)貢獻率

本研究以土地利用二級分類為基礎(chǔ)，通過土地利用轉(zhuǎn)移矩陣，得出其在研究時段多種土地利用類型的相互轉(zhuǎn)化面積，再根據(jù)不同地類的土地利用貢獻度，判斷榆林市生態(tài)環(huán)境改善或惡化的主要驅(qū)動因素。土地利用貢獻度計算公式為式（3）。

[LEI=（LEt+1-LEt）LATA] （3）

式中：LEI為土地利用轉(zhuǎn)型對生態(tài)環(huán)境的貢獻指數(shù)；LEt+1、LEt分別為某一土地變化類型所反映的研究末期和初期具有的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)；LA為土地利用類型轉(zhuǎn)化的面積；TA為研究區(qū)域總面積［10］。

榆林市2000—2020年土地利用類型環(huán)境質(zhì)量指數(shù)和貢獻率見表4。由表4可知，草地生態(tài)用地對榆林市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的貢獻是最大的，約占67%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和林地生態(tài)用地緊隨其后。2010年前，林地生態(tài)用地在區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的貢獻中所占比重從2000年的0.040 2上升到2010年的0.048 1；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)從2000年的0.109 1降低到2010年的0.103 7。2010年后兩種用地對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的貢獻保持比較穩(wěn)定的狀態(tài)，工礦生產(chǎn)用地、城鎮(zhèn)生活用地和農(nóng)村生活用地對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的貢獻較小，但呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢，其他生態(tài)用地貢獻率呈逐年下降的特點。

根據(jù)式（3）計算出榆林市不同土地利用變化類型對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的貢獻率，結(jié)果見表5。由表5可知，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高作用最大的5種用地轉(zhuǎn)型分別為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地向草地和林地生態(tài)用地的轉(zhuǎn)變；其他生態(tài)用地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和草地生態(tài)用地的轉(zhuǎn)變，以及生態(tài)用地中草地向林地的轉(zhuǎn)變。這5種類型對榆林市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)起到了主導(dǎo)作用，貢獻率達96.05％。草地和林地生態(tài)用地向生產(chǎn)用地和其他生態(tài)用地的轉(zhuǎn)移是導(dǎo)致榆林市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的主要因素，這5種用地轉(zhuǎn)型貢獻率為92.23％?？傮w而言，榆林市生態(tài)環(huán)境狀況在過去20年間表現(xiàn)出改善和惡化兩種趨勢，總體上惡化趨勢低于改善趨勢，未來仍要采取措施加大改善力度。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

研究結(jié)果表明：2000—2020年，榆林市生產(chǎn)用地和生態(tài)用地面積減少，生活用地面積增加；土地利用的重心變化相對穩(wěn)定，生活用地中心變化較為明顯；榆林市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)從2000年的0.489 0增加到2020年的0.493 2，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈上升趨勢；榆林市同時存在生態(tài)環(huán)境改善和惡化兩種情況，但是改善的趨勢稍大于惡化的趨勢。

4.2 建議

榆林市應(yīng)加強生態(tài)保護，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高。根據(jù)研究結(jié)果，建議從以下方面提高土地利用水平。

一是加強耕地保護，確保糧食安全。通過對比榆林市2000—2020年的土地利用變化發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)內(nèi)耕地面積減少最多。一方面，要積極限制耕地向其他地類轉(zhuǎn)變，加強土地整理與土地整治，倡導(dǎo)綠色開發(fā)土地，保障后備耕地資源數(shù)量；另一方面，要嘗試改造中低產(chǎn)田，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高耕地質(zhì)量，采用現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)掘耕地生產(chǎn)潛力，提高土地利用效率。

二是合理布局用地，優(yōu)化資源配置。各區(qū)縣要根據(jù)自身資源稟賦、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和主體功能區(qū)定位，對轄區(qū)的土地利用方案進行科學規(guī)劃，推進科技創(chuàng)新協(xié)作，推動能化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴控建設(shè)用地增量，尤其是對草地、林地等生態(tài)用地的占用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)緊湊集約發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展。

三是優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。榆林市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量近年來雖保持著相對穩(wěn)定，但仍然存在導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的地類變化，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。要持續(xù)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，加大生態(tài)用地保護力度。樹立“保護優(yōu)先，預(yù)防為主”的思想，堅持生態(tài)優(yōu)先，適當利用生態(tài)補償機制引導(dǎo)土地整治，牢固樹立山水林田湖草沙一體化治理思想，強化沙化土地植被恢復(fù)和天然林保護等工程項目建設(shè)。

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收稿日期：2023-10-24

作者簡介：王文雯（1999—），女，碩士生，研究方向：土地規(guī)劃與利用。