鄉(xiāng)村振興背景下社會(huì)工作參與農(nóng)村社區(qū)治理提升路徑

作者簡(jiǎn)介：陳國虎（1990—），男，漢族，甘肅白銀人，本科，講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)工作、社區(qū)管理與服務(wù)、家政服務(wù)與管理。

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國當(dāng)前的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，旨在通過多種措施推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)民生活。然而，在鄉(xiāng)村振興過程中，紅峴臺(tái)村面臨社區(qū)治理主體過于單一、公共產(chǎn)品供應(yīng)短缺、社區(qū)生活共同體正在瓦解和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)亟待推進(jìn)等挑戰(zhàn)。為解決這些問題，需要多元化的治理主體參與，加大公共產(chǎn)品供給力度，重塑社區(qū)生活共同體，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。文章以西北中泉鎮(zhèn)紅峴臺(tái)村為例，分析鄉(xiāng)村振興背景下社會(huì)工作參與農(nóng)村社區(qū)治理提升路徑，為相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；社會(huì)工作；參與；農(nóng)村社區(qū)；治理

文章編號(hào)：1674-7437（2024）01-0099-03 中國圖書分類號(hào)：C916；D422.6 文章標(biāo)識(shí)碼：A

在鄉(xiāng)村振興背景下，社會(huì)工作在農(nóng)村社區(qū)治理中的參與具有重要價(jià)值。社會(huì)工作可以促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)社會(huì)文化傳承與創(chuàng)新，提升農(nóng)村社區(qū)的自我組織和服務(wù)能力，構(gòu)建和諧農(nóng)村社區(qū)。政府可以支持社會(huì)工作、倡導(dǎo)社會(huì)工作價(jià)值觀以及應(yīng)用社會(huì)工作專業(yè)方法，為社會(huì)工作參與農(nóng)村社區(qū)治理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過社會(huì)工作的參與，可以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，提高居民生活水平，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。因此，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)社會(huì)工作在農(nóng)村社區(qū)治理中的應(yīng)用，為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

1 鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)

中泉鎮(zhèn)紅峴臺(tái)村戶籍人口1 317人。根據(jù)受教育程度統(tǒng)計(jì)，200人左右具有高中文化程度，550人左右具有初中文化程度，450人左右具有小學(xué)及以下文化程度，120人左右?guī)缀鯖]有接受過正規(guī)教育。該村近一半的青壯年常年外出打工，只有在臨近春節(jié)時(shí)返鄉(xiāng)。此外，少數(shù)年輕人因政策吸引選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在政府的幫助指導(dǎo)下，該村發(fā)展迅速，越來越多的年輕人選擇留在家鄉(xiāng)，投身各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，有效提升村民的生活水平，也促進(jìn)了紅峴臺(tái)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。然而，當(dāng)前紅峴臺(tái)村社區(qū)治理仍面臨諸多問題亟待解決。

1.1治理主體過于單一

由于村里近一半的青壯年長(zhǎng)期外出務(wù)工，造成村內(nèi)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響了村民的自治能力，使得治理主體較為單一。這種情況可能導(dǎo)致村莊在事務(wù)決策和管理上存在不完善之處，無法及時(shí)且充分地回應(yīng)和滿足村民的需求。

1.2公共產(chǎn)品供應(yīng)短缺

由于人口外流，村中公共產(chǎn)品的供給不足，無法滿足村民的需求。目前村內(nèi)約有120人幾乎未曾接受過正規(guī)教育，進(jìn)而限制了其在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的選擇與機(jī)會(huì)。公共產(chǎn)品短缺對(duì)村民的生活質(zhì)量產(chǎn)生了影響，也可能制約社區(qū)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

1.3社區(qū)生活共同體正在瓦解

由于大部分青壯年長(zhǎng)期外出務(wù)工，村民之間的相互交流和聯(lián)系逐漸減少，對(duì)社區(qū)生活共同體的凝聚力和歸屬感造成一定影響，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部關(guān)系松散，相互之間的互助與支持程度也有所降低。

1.4鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)亟待推進(jìn)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在農(nóng)村社區(qū)治理中具有舉足輕重的地位。然而，在鄉(xiāng)村振興背景下，紅峴臺(tái)村面臨一系列的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)挑戰(zhàn)。雖然數(shù)據(jù)顯示有一部分年輕人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但仍然存在教育程度偏低和公共產(chǎn)品供應(yīng)短缺等問題，這些因素阻礙了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。因此，必須采取有效措施加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升紅峴臺(tái)村社區(qū)的治理水平和居民的生活質(zhì)量。

2 鄉(xiāng)村振興下社會(huì)工作參與農(nóng)村社區(qū)治理的價(jià)值

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，農(nóng)村社區(qū)治理的重要性日益凸顯。社會(huì)工作作為一種專業(yè)化的服務(wù)和干預(yù)手段，不僅可以為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，還能有效推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

首先，社會(huì)工作參與可以提升農(nóng)村社區(qū)治理的效能。紅峴臺(tái)村作為典型的農(nóng)村社區(qū)，面臨農(nóng)民素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)不到位等問題。社會(huì)工作專業(yè)人員介入可以提供專業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，進(jìn)而提高紅峴臺(tái)村社區(qū)的治理水平?？梢酝ㄟ^開展培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)等，提升農(nóng)民的意識(shí)與素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民更好地參與社區(qū)治理。此外，社會(huì)工作專業(yè)人員還可以組織社區(qū)居民參與公共事務(wù)決策，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部的民主治理。

其次，社會(huì)工作參與有助于推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理的創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村振興過程中，紅峴臺(tái)村需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村文化傳承等。社會(huì)工作專業(yè)人員具備創(chuàng)新的思維和方法，可以通過調(diào)研、評(píng)估、規(guī)劃等手段，為紅峴臺(tái)村社區(qū)治理提供新的思路和方案。社會(huì)工作專業(yè)人員可以與村民共同探索解決問題的辦法，鼓勵(lì)村民提出創(chuàng)新意見和建議，促進(jìn)紅峴臺(tái)村社區(qū)治理的創(chuàng)新發(fā)展。

最后，社會(huì)工作參與有助于促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理的可持續(xù)發(fā)展。紅峴臺(tái)村社區(qū)治理存在資源匱乏、長(zhǎng)期投入不足等問題，導(dǎo)致治理效果難以維持。社會(huì)工作專業(yè)人員可通過資源整合、社會(huì)組織建設(shè)等方式，促進(jìn)紅峴臺(tái)村社區(qū)治理的可持續(xù)發(fā)展。他們可以幫助村民建立社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，增加社區(qū)治理投入，從而提升治理效果。同時(shí)，培養(yǎng)村民的自我管理能力，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與社區(qū)治理，為紅峴臺(tái)村社區(qū)治理的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 社會(huì)工作在農(nóng)村社區(qū)治理中的可行性分析

3.1政府對(duì)社會(huì)工作參與農(nóng)村社區(qū)治理的支持

政府的支持是社會(huì)工作參與農(nóng)村社區(qū)治理的重要前提。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，政府越來越意識(shí)到社會(huì)工作在農(nóng)村社區(qū)治理中的重要性。政府通過制定相關(guān)政策文件，提供經(jīng)費(fèi)支持和優(yōu)惠政策等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作組織和專業(yè)人員參與農(nóng)村社區(qū)治理。例如，政府可以設(shè)立專門的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或部門，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃工作。同時(shí)，政府還可以為社會(huì)工作組織提供經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所支持，加強(qiáng)與社會(huì)工作組織的合作與交流。這些支持措施將為社會(huì)工作參與紅峴臺(tái)村社區(qū)治理提供良好的環(huán)境和條件。

3.2社會(huì)工作的價(jià)值觀推動(dòng)其在農(nóng)村社區(qū)治理中的參與

紅峴臺(tái)村社區(qū)治理的目標(biāo)與價(jià)值觀，如人本主義、社會(huì)正義、人權(quán)等緊密相連。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)以人為本，關(guān)注個(gè)體的需求和權(quán)益，并通過促進(jìn)社會(huì)公正和消除不平等來實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展，與農(nóng)村社區(qū)治理追求農(nóng)村居民的福祉和社會(huì)公平的目標(biāo)相契合。社會(huì)工作在紅峴臺(tái)村社區(qū)治理中發(fā)揮了重要作用。社會(huì)工作者關(guān)注弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)和福利提升。在紅峴臺(tái)村，通過開展社區(qū)調(diào)研和需求評(píng)估等工作，了解需求和問題，并促進(jìn)村民參與到社會(huì)工作中。社會(huì)工作者還可以發(fā)揮專業(yè)技能，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)的相互理解和溝通，為紅峴臺(tái)村社區(qū)治理提供咨詢、支持和服務(wù)[1]。

3.3社會(huì)工作的專業(yè)方法在農(nóng)村社區(qū)治理中的應(yīng)用

社會(huì)工作具有豐富的專業(yè)方法，在農(nóng)村社區(qū)治理中得到了廣泛應(yīng)用[2]。社會(huì)工作的專業(yè)方法包括社區(qū)調(diào)研、問題診斷、資源整合、社區(qū)動(dòng)員、干預(yù)與評(píng)估等。應(yīng)用以上方法能幫助農(nóng)村社區(qū)更好地了解居民需求和問題，分析問題產(chǎn)生的根源和影響因素，并制定相應(yīng)的解決方案。以紅峴臺(tái)村社區(qū)為例，社會(huì)工作者可以通過社區(qū)調(diào)研和問題診斷，深入了解該社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題，明確治理的重點(diǎn)和方向。社會(huì)工作者可以通過資源整合和社區(qū)動(dòng)員，協(xié)調(diào)各方資源，激發(fā)紅峴臺(tái)村居民的參與和創(chuàng)造力。最后，社會(huì)工作者可以干預(yù)與評(píng)估紅峴臺(tái)村社區(qū)治理效果，確保所采取的措施和政策的有效性和可持續(xù)性。

4 鄉(xiāng)村振興下社會(huì)工作參與農(nóng)村社區(qū)治理提升路徑

4.1加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，促進(jìn)多元主體參與社區(qū)治理

鄉(xiāng)村振興是我國當(dāng)前的重要戰(zhàn)略，也是推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理提升的關(guān)鍵所在。在這一過程中，村黨組織的作用舉足輕重，而多元主體的參與更是推動(dòng)社區(qū)治理發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。村黨組織作為農(nóng)村社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，通過發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等職能，有利于提升農(nóng)村社區(qū)治理水平。

一方面，村黨組織在社區(qū)治理中可以發(fā)揮引領(lǐng)和組織作用，能夠協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌安排社區(qū)治理工作。在紅峴臺(tái)村，村黨組織可以制定發(fā)展規(guī)劃和政策，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興[3]。同時(shí)，多元主體的參與為創(chuàng)新和改進(jìn)社區(qū)治理方式提供了動(dòng)力。村民、企業(yè)、社會(huì)組織等多方力量通過參與村務(wù)決策、提供資源支持等方式，為社區(qū)治理注入新的活力。

另一方面，加強(qiáng)村黨組織與多元主體的溝通交流，可以形成良好的合作關(guān)系，建立共建共治共享的社區(qū)治理格局。為實(shí)現(xiàn)有效溝通，村黨組織可以召開座談會(huì)或建立協(xié)商機(jī)制等，深入了解多元主體的需求和意見，共同制定社區(qū)治理的目標(biāo)和方向。這種合作共贏的方式有助于實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、利益共享，推動(dòng)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2提高價(jià)值認(rèn)同，積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前我國發(fā)展的重要任務(wù)，社會(huì)工作在農(nóng)村社區(qū)治理提升中發(fā)揮著重要作用。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，提高價(jià)值認(rèn)同和推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會(huì)工作者通過引導(dǎo)農(nóng)村居民逐漸接受新的發(fā)展理念、政策與制度，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)，幫助其提高自身文明素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

在紅峴臺(tái)村，社會(huì)工作者可以通過各種培訓(xùn)和教育活動(dòng)，幫助農(nóng)村居民了解鄉(xiāng)村振興的重要性和意義，提高其對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的認(rèn)同感。同時(shí)，社會(huì)工作者還可以積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營造出良好的社會(huì)氛圍和文明鄉(xiāng)風(fēng)。社會(huì)工作者可以組織各種文化活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活，增強(qiáng)其文化自信。此外，社會(huì)工作者還可以開展宣傳教育活動(dòng)，提高居民的文明素質(zhì)和道德觀念，倡導(dǎo)文明禮儀、誠實(shí)守信等良好行為習(xí)慣（見表1）。

4.3整合并鏈接資源，確保農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的供應(yīng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，而社會(huì)工作作為社會(huì)治理的重要力量，也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在鄉(xiāng)村振興背景下，社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)積極參與農(nóng)村社區(qū)治理，通過整合并鏈接資源，確保農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供應(yīng)[4]。

首先，鄉(xiāng)村振興需要社會(huì)工作者的積極參與。社會(huì)工作作為一項(xiàng)關(guān)注社會(huì)問題和社區(qū)發(fā)展的專業(yè)領(lǐng)域，社會(huì)工作者具備豐富的專業(yè)知識(shí)和技能，可以為農(nóng)村社區(qū)治理提供有力支持。社會(huì)工作專業(yè)人員可以與紅峴臺(tái)村居民進(jìn)行溝通和了解，掌握紅峴臺(tái)村社區(qū)的實(shí)際需求和問題，為該社區(qū)提供有效的解決方案和支持服務(wù)。其次，整合并鏈接資源是社會(huì)工作參與農(nóng)村社區(qū)治理提升的重要手段。鄉(xiāng)村社區(qū)治理需要多方合作和資源整合，而社會(huì)工作作為信息中介和協(xié)調(diào)者可以發(fā)揮重要作用。社會(huì)工作單位可以與政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等合作，整合各方資源，為紅峴臺(tái)村社區(qū)提供更加完善的公共服務(wù)，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)等。最后，確保農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的供應(yīng)是社會(huì)工作參與紅峴臺(tái)村社區(qū)治理提升的重要目標(biāo)。紅峴臺(tái)村社區(qū)的公共服務(wù)供應(yīng)存在不均衡和不足的問題，社會(huì)工作可以通過專業(yè)的技術(shù)和方法，幫助該社區(qū)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均衡供給[5]。例如，社會(huì)工作可以通過社區(qū)居民參與和自助互助的方式，組織紅峴臺(tái)村社區(qū)的自助協(xié)作活動(dòng)，擴(kuò)大公共服務(wù)的供應(yīng)和覆蓋面，提高紅峴臺(tái)村居民的獲得感和幸福感。

4.4發(fā)掘本地人才，吸引青年人才參與社區(qū)治理

在社會(huì)工作參與農(nóng)村社區(qū)治理的過程中，發(fā)掘本地人才和吸引青年人才參與是關(guān)鍵。發(fā)掘本地人才是鄉(xiāng)村振興中不可忽視的一環(huán)。紅峴臺(tái)村社區(qū)擁有豐富的人力資源，且本地人對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r了如指掌，其熟知社區(qū)文化和地方知識(shí)。通過社會(huì)工作發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)本地人才，能夠更好地滿足紅峴臺(tái)村社區(qū)治理的需求。本地人才具備與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相契合的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，更容易獲得紅峴臺(tái)村社區(qū)居民的信任和支持，與居民溝通更為便捷，了解居民的需求和訴求，從而有效推進(jìn)社區(qū)治理工作發(fā)展。

為發(fā)掘本地的優(yōu)秀人才和吸引更多青年人才參與社區(qū)治理，社會(huì)工作需要采取一系列措施。首先，通過開展社會(huì)工作實(shí)踐項(xiàng)目，吸引大學(xué)生和社會(huì)工作專業(yè)人才前往紅峴臺(tái)村社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐。通過實(shí)踐，可以培養(yǎng)其實(shí)際操作能力和解決問題能力，為鄉(xiāng)村社區(qū)治理提供更多專業(yè)支持。其次，社會(huì)工作可以開展培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提升本地人才和青年人才的專業(yè)技能水平[6]。本地人才通過培訓(xùn)可以拓寬視野，增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高綜合素質(zhì)。

5 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興背景下，社會(huì)工作參與紅峴臺(tái)村社區(qū)治理的提升路徑包括加強(qiáng)村黨組織建設(shè)、提高價(jià)值認(rèn)同、整合資源、發(fā)掘本地人才等。通過這些路徑和策略的實(shí)施，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)治理向更加民主、科學(xué)、高效的方向發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

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