莫迪“慘勝”背后，女性選民的力量

劉陽

幾乎跟所有人預(yù)料的一樣—莫迪及其印度人民黨主導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟，在2024年6月揭曉結(jié)果的議會大選中獲勝。

然而，人們卻用“慘勝”來形容莫迪的勝利。選舉初期，莫迪立下了一個雄心勃勃的目標(biāo)：與印度人民黨所主導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟一起贏得至少400個席位。但結(jié)果令大多數(shù)民調(diào)機(jī)構(gòu)和莫迪擁護(hù)者都略感意外—印度人民黨在這次選舉中只贏得了240個席位，不到下院總議席數(shù)的一半。

這意味著，莫迪未來的改革計劃將需要其他黨派的支持。此前莫迪為競選許下的一系列福利計劃承諾能否兌現(xiàn)，也面臨著考驗。

莫迪的“慘勝”

今年4月，莫迪曾揚言要與全國民主聯(lián)盟一起贏得至少400個席位 （印度議會下院有543個席位），但結(jié)果是：執(zhí)政聯(lián)盟只贏得283個席位，僅比執(zhí)政門檻所需的272個席位多贏了11席。

而且，昔日能夠“單獨過半”的印度人民黨，這次只拿下240席。這意味著莫迪失去了自2014年首次當(dāng)選總理以來，印度人民黨一直占據(jù)的下院絕對多數(shù)地位，不得不依賴盟黨組建新政府。

這場“慘勝”，很大程度上要歸因于印度人民黨在印度人口最多、議席最多的北方邦的失利。

北方邦是印度的政治要地，面積跟英國相當(dāng)；當(dāng)?shù)厝丝诙噙_(dá)2.41億，與鄰國巴基斯坦大致相當(dāng)。更重要的是，北方邦一共有80個議席，占下院總數(shù)的15%，在很大程度上左右了莫迪及其政黨的命運。

在前兩次選舉中，莫迪都在北方邦獲得了壓倒性的支持。在2014年和2019年，印度人民黨在大選中分別贏得了北方邦的71個議席和62個議席。但今年，印度人民黨在此只獲得了33個席位（其盟黨贏得了另外3個議席）。

在北方邦，被稱為達(dá)利特人的低種姓印度教徒，擔(dān)心印度人民黨會導(dǎo)致他們失去已有的教育和政府工作機(jī)會，因而投向了反對黨。同時，3800萬穆斯林選民踴躍投票，并戰(zhàn)略性地將票投給了主要反對黨—印度國民大會黨（下稱“國大黨”）。

除此之外，莫迪領(lǐng)導(dǎo)下遲遲未能解決的高失業(yè)率、通貨膨脹等問題，也是其失利的重要原因。據(jù)《印度教徒報》4月的報道，在接受Lokniti-CSDS調(diào)查的來自印度19個邦的1萬名選民中，27%的人最關(guān)心失業(yè)問題，其次關(guān)心物價上漲，占比為23%。

一方面，雖然莫迪在任期間讓印度經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但并沒有成功為大部分貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。大約40%的勞動力仍然從事農(nóng)業(yè)，只有大約20%的勞動力從事制造業(yè)或IT等服務(wù)業(yè)。今年4月份，印度的失業(yè)率從3月份的7.4%上升至8.1%。根據(jù)國際勞工組織和人類發(fā)展研究所2022年的一份報告，失業(yè)青年約占印度失業(yè)人口的83%。民意調(diào)查顯示，失業(yè)率和通貨膨脹率上升是許多選民關(guān)注的關(guān)鍵問題。

另一方面，農(nóng)民向來是印度各黨極力爭取的重要票倉之一，但近年來，印度人民黨和農(nóng)民之間的矛盾一直在加劇。今年2月，農(nóng)民還舉行了大規(guī)?？棺h活動，要求提高農(nóng)作物價格、減免債務(wù)以及為農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金。印度人民黨在爆發(fā)示威活動的旁遮普邦、哈里亞納邦和拉賈斯坦邦等地，選舉結(jié)果都很不理想，在東北部最貧窮的地方之一比哈爾邦也丟失了席位。

此外，在印度第一大城市孟買所在地馬哈拉施特拉邦、南部高新科技重鎮(zhèn)班加羅爾所在的卡納塔克邦等地，印度人民黨也未能保持一貫的優(yōu)勢。

各家媒體開始唱衰道：莫迪贏了，但印度人民黨沒有。

女性選民的力量

在以上種種不利條件疊加后，莫迪仍然存在一個顯著優(yōu)勢。莫迪連續(xù)三次贏得大選的背后，一個稍稍顛覆人們對印度刻板印象的因素是—女性選民的支持。

在大部分人眼里，印度女性的生存狀態(tài)并不樂觀。但實際情況是，印度的女性選民數(shù)量已經(jīng)超過了男性選民數(shù)量。1957年，女性選民還只占38%；到2014年，女性選民占比達(dá)到48%；2019年，女性選民的投票率已經(jīng)超過男性選民的投票率；今年，登記的女性選民達(dá)到了4.71億人。

莫迪失去了自2014年首次當(dāng)選總理以來，印度人民黨一直占據(jù)的下院絕對多數(shù)地位，不得不依賴盟黨組建新政府。

在印度全國各地—尤其是在印地語中心地帶（北方邦），婦女投票人數(shù)不斷增加，投票率中的性別差距逐漸縮小。各政黨都在努力討女性選民的歡心，但莫迪似乎在這一點上更成功些。5月的一則報道顯示，由Axis My-India進(jìn)行的出口民調(diào)顯示，在這一點上，印度人民黨在中央邦和北方邦的優(yōu)勢，分別比最接近的競爭對手高出7個百分點和12個百分點。

莫迪在2019年贏得人民院（議會下院）選舉時說，他的成功歸功于全國近一半女性選民對他的支持。

在莫迪以前，女性選民往往更傾向于投票給印度國民大會黨。自1962年選舉委員會開始在大選中按性別細(xì)分投票率以來，國大黨總是更受女性青睞。但在莫迪的影響下，印度人民黨漸漸在這方面占了優(yōu)勢。2019年，印度人民黨第一次成為收獲女性選票最多的政黨。

在2014年和2019年的大選中，女性的擁護(hù)都是莫迪及其代表的印度人民黨占據(jù)絕對優(yōu)勢的主要原因之一。今年早先的一項調(diào)查預(yù)測，46%的女性選民會選擇印度人民黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟。包括北方邦在內(nèi)，印度許多邦的女性選民一直都是莫迪堅定的支持者。

不少媒體將此歸功于莫迪的個人魅力。

2014年8月，莫迪作為總理首次向全國發(fā)表講話時，提出了反對墮除女胎的呼吁，還譴責(zé)強奸行為，并建議父母培養(yǎng)更優(yōu)秀的兒子。莫迪政府在2015年還發(fā)起了“拯救女兒”計劃，旨在改變?nèi)藗儗ι团瘷?quán)利的態(tài)度。

取水以前總是婦女的工作。但在2019年，只有17%的印度家庭能夠獲得正常的自來水供應(yīng)，到了2022年，這一比例已經(jīng)達(dá)到52%。

在莫迪首次當(dāng)選總理的2014年，印度大約只有40%的家庭有條件使用廁所，很多女性只能到附近田里方便，隨時可能會遭到男性的騷擾甚至是毆打。但隨著“清潔印度”運動的實施，印度農(nóng)村地區(qū)在六年里建造了超過1億個家庭廁所，改善了貧困人口（尤其是女性）的公共衛(wèi)生和安全。

除了莫迪以外，其所在的印度人民黨也在政治上賦予了女性更多的權(quán)力。2019年，該黨派出的女性候選人比其他政黨派出的都多，任命的女性部長數(shù)量也超過了以往各屆政府任命的。他還對黨的組織結(jié)構(gòu)做了改革，吸納更多來自農(nóng)村和貧困家庭的女性。相比之下，印度國家發(fā)展包容性聯(lián)盟（反對黨的主要聯(lián)盟）則反對在立法機(jī)構(gòu)中為婦女保留33%的席位。

在莫迪的集會上，女性選民往往占多數(shù)。他經(jīng)常在公共集會和競選集會上談?wù)搵D女問題。在他2014年至2019年執(zhí)政期間的演講中，婦女經(jīng)常作為重要話題出現(xiàn)。

莫迪對她們說：“我是你們的兄弟，我是你們的兒子，投我一票吧，我會關(guān)心你們的利益?！?/p>

印度人民黨的女性支持者中，有很大一部分來自農(nóng)村地區(qū)和貧困線以下的家庭，因此該黨的福利計劃也主要針對她們。印度的婦女沒什么財產(chǎn)權(quán)，但在莫迪的第一屆總理任期中（2014—2019年），政府批準(zhǔn)了170多萬套貧困家庭住房，其中約68%由婦女單獨或與男子共同登記取得。政府還修建了數(shù)千萬個家庭廁所，幫助數(shù)百萬婦女開設(shè)銀行賬戶，讓她們有能力直接領(lǐng)取養(yǎng)老金和補貼等福利。莫迪經(jīng)常說：“我們正在建立一個從出生到老年都關(guān)照婦女的福利網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

5月底在北方邦宗教圣地瓦拉納西，莫迪于桑普納南德梵文學(xué)院的大型活動上發(fā)表講話，有近2.5萬女性選民參加了此次活動（大多來自北方邦東部）。

國大黨因執(zhí)政時期物價上漲落下了罵名。莫迪則向女性選民介紹他的政府如何在通貨膨脹的情況下為婦女節(jié)省開支。莫迪說，如果現(xiàn)在是國大黨執(zhí)政，人們花在廚房里的錢可能會增加一倍或兩倍，“我可以確保你們的開支保持在低水平，儲蓄也會增加”。自1962年選舉委員會開始在大選中按性別細(xì)分投票率以來，國大黨總是更受女性青睞。但在莫迪的影響下，印度人民黨漸漸在這方面占了優(yōu)勢。

莫迪說：“有了‘免費糧食計劃，每個家庭每年可節(jié)省1.2萬盧比；有了‘Ujjwala液化石油氣鋼瓶計劃，每個鋼瓶可節(jié)省300多盧比；‘Jan Aushadhi Kendras的建成，可以讓人們省下80%的藥品費用……”

莫迪在演講中說：“60年來，國大黨的政府從未意識到，沒有婦女的幫助，國家就無法運轉(zhuǎn)。在過去的10年里，母親、姐妹和女兒們在我們政府的政策和決策中占據(jù)了中心位置?！?h3>“莫迪的保證”

莫迪用以吸引選民的，是更多的福利。

莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨在競選期間承諾，如果贏得第三個任期，該黨將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決選民關(guān)心的主要問題。他們競選的口號是“莫迪的保證”，即為全國各地的印度公民提供包括烹飪煤氣和免費住房在內(nèi)的300多項福利計劃。

莫迪表示，將把所有70歲以上的印度人納入現(xiàn)有的免費醫(yī)療保險計劃，并將管道煤氣連接推向所有家庭，以跟進(jìn)2016年啟動的煤氣罐補貼計劃。印度人民黨還承諾，提高非農(nóng)業(yè)小微借款人的貸款上限，為3000萬貧困人口提供免費住房，以及在2029年前繼續(xù)為8億印度人提供免費糧食計劃。

莫迪許下了許多“保證”，還立下了一項雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)改革議程—到2047年使印度成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。然而，印度人民黨在這次選舉中未能贏得多數(shù)席位—這意味著，除非莫迪與較小的政黨結(jié)盟，否則他在實施其經(jīng)濟(jì)政策方面將面臨挑戰(zhàn)。

卡內(nèi)基國際和平基金會的南亞項目主任米蘭·瓦伊什納夫指出，莫迪將不得不以一種更具協(xié)商性、審議性和包容性的方式行事，但自從他擔(dān)任古吉拉特邦首席部長開始，他就從未真正關(guān)心過聯(lián)合政治。

印度人民黨的多數(shù)黨地位下降，將嚴(yán)重影響其推行改革的能力。要實現(xiàn)“莫迪的保證”，印度人民黨將不得不做出更多的妥協(xié)。