美國標準化教育整體布局研究

霍哲珺 施琴

摘 要：本文從美國國家戰(zhàn)略分析入手，剖析美國標準化教育頂層設(shè)計和總體布局，研析NIST、ANSI、IEEE等美國典型標準化機構(gòu)標準化教育工作的重要舉措和主要特點，為我國完善標準化教育體系提供一定參考。

關(guān)鍵詞：美國，標準化教育，戰(zhàn)略定位，主要舉措

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.05.002

0 引 言

美國高度重視標準化專業(yè)人才培育，從國家戰(zhàn)略頂層設(shè)計入手，匯聚政府部門和民間標準化力量于一體，穩(wěn)步推進國內(nèi)外標準化教育合作，有序拓寬標準化教育版圖，加快筑建標準化專業(yè)人才“蓄能池”，不斷為美國在國際標準化競爭中培育美國力量蓄力賦能。

1 戰(zhàn)略定位

標準化教育的發(fā)展離不開國家的重視與投入。近年來美國高度注重標準化教育的頂層設(shè)計與指導，從戰(zhàn)略的角度對標準化教育的總體布局和主要措施予以明確。

在政府層面，2 0 2 3年5月4日美國白宮正式發(fā)布《美國政府關(guān)鍵和新興技術(shù)（CET）國家標準戰(zhàn)略》（以下簡稱CET戰(zhàn)略），全文三處重點提及標準化教育，明確美國將通過采取“通過高等教育機構(gòu)傳授標準化知識”“加強公私合作，創(chuàng)新技術(shù)標準研制標準化專業(yè)人員培育模式”等措施強化標準化教育，打造全新標準化專業(yè)人員隊伍，夯實美國關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域標準化整體實力。

在社會層面，美國國家標準機構(gòu)（A N S I）作為唯一批準發(fā)布美國國家標準的非營利性民間標準化組織，于2021年1月6日正式發(fā)布USSS 2020《2020年美國標準化戰(zhàn)略》（以下簡稱USSS 2020戰(zhàn)略），明確指出應(yīng)通過采用“各界合力推動標準教育計劃的制定或全新升級”“將標準化教育引入教育體系”“提升私營部門管理者標準化意識”“提升標準化教育數(shù)字化水平”等舉措，提高各團體標準意識和競爭力，促進和鼓勵高水平標準化隊伍建設(shè)。

2 主要舉措

隨著戰(zhàn)略的迭代更新，美國立足戰(zhàn)略、著眼全球、多措并舉，以國家戰(zhàn)略為總綱領(lǐng)，以政府機構(gòu)、戰(zhàn)略盟友、社會層面為著力點，系統(tǒng)化地推進標準化復合型人才培育。

2.1 面向政府機構(gòu)，注重以標準提升治理能級

無論是作為政府監(jiān)管過程的關(guān)鍵要素，還是作為政府采購的關(guān)鍵依據(jù)，標準對于政府機構(gòu)的高效運作至關(guān)重要，這一點在美國立法和戰(zhàn)略已有所體現(xiàn)。從立法層面看，《國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓和促進法》（NTTAA）及其OMB第A-119號通知高度認可公私標準開發(fā)伙伴關(guān)系，明確應(yīng)加強自愿性共識標準的使用，進而降低政府部門制定符合國家需求的標準的成本，推動私營部門提供政府所需產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)政策的落地。從戰(zhàn)略層面看，CET戰(zhàn)略強調(diào)要增強政府機構(gòu)標準隊伍建設(shè)，特別是關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域。

為夯實政府部門標準化基礎(chǔ)，提升機構(gòu)人員標準意識和能力，美國國家標準與技術(shù)研究院（NIST）作為集科研、計量、標準化和技術(shù)創(chuàng)新于一體的聯(lián)邦機構(gòu)，承擔起美國政府部門標準化教育職責。NIST通過定期舉辦政府機構(gòu)人員研討會和培訓活動，或采用為相關(guān)政府機構(gòu)“量身定制”培訓活動的方式，幫助政府機構(gòu)了解標準制定過程并有效參與其中，所有培訓均免費。NIST每年度提供培訓主要包括3類：（1）標準和合格評定基礎(chǔ)培訓。此類培訓通常以為期一天的研討會形式召開，通過傳授標準化基礎(chǔ)知識、講解NT TAA等法律法規(guī)等方式，幫助政府機構(gòu)人員更好地把握聯(lián)邦機構(gòu)在標準界的作用機制。（2）標準研制實踐培訓。此類培訓通過采用模擬練習的方式，幫助政府機構(gòu)人員掌握成功參與標準制定所應(yīng)具備的政治能力、談判技巧和實踐技能。（3）標準集訓營。此類培訓通常以為期兩周的小型互動論壇召開，每年僅對5～7名聯(lián)邦政府機構(gòu)人員開放，活動形式包括演講、討論、實驗室參觀和標準研制全天候模擬練習等。

2.2 面向戰(zhàn)略盟友，穩(wěn)步拓寬標準化教育版圖

為拓寬標準化教育版圖，推進國際標準化人才培育，夯實國際標準化合作基礎(chǔ)，NIST、ANSI、電氣電子工程師學會（IEEE）等美國標準化機構(gòu)通過啟動各類交流或培育計劃，促進美國標準和技術(shù)價值的推廣與應(yīng)用，在推進國際貿(mào)易合作的同時，幫助同盟國培育更多的標準化專業(yè)技術(shù)人才，為美國標準在國際標準化舞臺把握話語權(quán)奠定基礎(chǔ)。

2.2.1 錨定國際貿(mào)易領(lǐng)域，積極推廣美國標準

秉承標準是貿(mào)易基礎(chǔ)的理念，美國標準化組織通過策劃各類培訓交流計劃，促使貿(mào)易合作伙伴認可并采用美國標準，通過降低交易成本有效推進國際貿(mào)易往來，從而為美國產(chǎn)品或服務(wù)搶占國際市場不斷開辟新路徑。例如：截至目前ANSI聚焦國際貿(mào)易標準化培訓，先后啟動了“美印太平洋標準和技術(shù)合作計劃（STCP）”“美非信息和通信技術(shù)（I CT）標準計劃”“國際客座研究員計劃”“越南標準培訓計劃（VSTP）”“美非清潔能源標準計劃（CESP）”等近10項國際貿(mào)易培訓計劃。以2021年啟動的“美印太平洋標準和技術(shù)合作計劃（STCP）”為例，該培訓計劃由美國貿(mào)易和發(fā)展署（USTDR）贊助，ANSI計劃利用3年的時間聚焦電動汽車、數(shù)據(jù)安全、5G技術(shù)等新興技術(shù)領(lǐng)域，面向印太地區(qū)召開12場技術(shù)研討會，推進決策制定者制定和實施商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)標準，共助貿(mào)易便利化目標的實現(xiàn)。

2.2.2 以盟友培育為基石，提升國際影響力

為彌合學術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界之間的差距，美國標準化組織面向全球合作伙伴，因地制宜地開發(fā)復合型國際標準化人才培育課程，為在國際標準化競爭中培育美國力量不斷蓄力。例如：I EEE聚焦新興技術(shù)發(fā)展，面向印度和非洲地區(qū)開設(shè)了相關(guān)標準化課程。

在印度地區(qū)，I E E E面向印度大學本科生和專業(yè)技術(shù)人員啟動“混合學習計劃（簡稱I E E EBLP 計劃）”，通過采用線上和線下的混合教學模式，以及為學生提供實習機會，培育出更多集成電路領(lǐng)域的標準化工程師。目前I E E E BL P計劃已設(shè)置了包括“I E E E C-DO T認證電信專家計劃（ICC T E P）”“機器學習”“I E E E人工智能倫理認知模塊”“面向物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的云計算”等在內(nèi)的34門課程。此外，IEEE BLP計劃還與印度德里理工大學（DTU）合作，聯(lián)合推出為期六周的“IEEEDT U實習計劃”，通過培訓學生可獲得由I EEE和DTU共同頒發(fā)的證書。通過系統(tǒng)的理論學習和實踐能力的培育，為印度集成電路的發(fā)展源源不斷地輸入標準化專業(yè)技術(shù)人才。

在非洲地區(qū)，2021年IEEE策劃推出“非洲繼續(xù)教育課程計劃”，計劃共設(shè)置18門課程，涵蓋5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算、智能電網(wǎng)、電力系統(tǒng)安全等新興技術(shù)領(lǐng)域。目前課程面向加納、肯尼亞、尼日利亞、盧旺達、烏干達和贊比亞等6個國家開放，已有超過1000名工程師或?qū)I(yè)技術(shù)人員參與了該計劃并獲得證書。

2.3 面向社會層面，全力打造標準化人才蓄能池

為培育一支真正懂標準的人才隊伍，美國通過建立標準化人才“全生命周期”培育體系的方式，充分利用各標準化機構(gòu)的教育基礎(chǔ)與優(yōu)勢，吸收從青少年到職場人士等不同年齡層次、不同知識層面的人才參與到標準化教育中。

2.3.1 注重基礎(chǔ)教育，厚植標準化“種子”

人才培養(yǎng)始于少年，為在青少年心中厚植標準化“種子”，USSS 2020戰(zhàn)略明確指出應(yīng)開發(fā)或強化教育模塊或教育資源，向低年級學生（K-12）介紹標準的概念及其重要性，以努力使他們盡早熟悉標準活動，并在他們選擇職業(yè)道路時培育興趣、提升參與度。

所有美國標準化機構(gòu)中，在低年級學生（K-1 2）標準化課程開發(fā)和設(shè)計方面比較成熟的有IEEE，課程重點側(cè)重于工程學。截至目前IEEE已面向5～18歲的學生開設(shè)了178項課程，聚焦代數(shù)、生物學、化學、數(shù)據(jù)分析、環(huán)境與能源、工程設(shè)計、物理學（光、聲、熱）、概率與統(tǒng)計等多個領(lǐng)域。IEEE根據(jù)課程的難易程度和適用性將178項課程按進階性劃分為5～7歲、8～10歲、11～13歲和14 ～18歲四大年齡段。例如：面向5～7歲少年兒童的特設(shè)課程有“荒島求生”“速降滑雪”“我和我的影子”等趣味課程；面向14～18歲青少年的特設(shè)課程有“變壓器”“光療/生物醫(yī)學工程”和“橋梁”等專業(yè)課程。值得一提的是，178項IEEE課程均經(jīng)過同行評審，以確保課程質(zhì)量和匹配性。同時，為激發(fā)學習熱情、增加學習趣味性，IEEE不僅針對不同年齡段設(shè)置了58款游戲，而且還特設(shè)IEEE主席獎學金以表彰優(yōu)秀學生。

2.3.2 夯實精英培育，打造大學精品課程

將標準化教育融入高等教育體系，培育“專業(yè)+”標準化專業(yè)人才是美國戰(zhàn)略重點之一。一方面，CET戰(zhàn)略指出高等教育機構(gòu)應(yīng)重視在一系列職業(yè)領(lǐng)域中傳授標準和標準化的價值、發(fā)展和使用。另一方面，USSS 2020戰(zhàn)略提出美國大學和學院應(yīng)著力將標準化教育納入對工程、健康護理、科學、數(shù)字科學、技術(shù)、政府和公共政策、商業(yè)、經(jīng)濟和法律等研究領(lǐng)域中的要求。

在戰(zhàn)略指引下，美國標準化機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化與高校的合作途徑和模式，提升高校畢業(yè)生進入職場的競爭優(yōu)勢，為美國復合型標準化人才隊伍建設(shè)積蓄能量。例如：為履行其對實施美國標準戰(zhàn)略的承諾，ANSI建立大學推廣計劃（University Outreachprogram），通過采用與美國高校教師合作的模式，將標準化、標準制定和合格評定等知識納入其課程。值得一提的是，ANSI大學推廣計劃面向所有學科開放。截至目前，ANSI已成功與31家高校合作，將標準化元素或模塊納入80項課程，涵蓋生物醫(yī)學、檔案管理、航天航空、機械設(shè)計、軟件工程、溫室氣體管理等領(lǐng)域。此外，ANSI通過定期舉辦大學生標準模擬團隊競賽、年度論文競賽等活動，激發(fā)大學生標準制定的潛力和協(xié)作談判的能力。

2.3.3 借助數(shù)字技術(shù)，搭建社會孵化平臺

標準化教育資源面向社會開放是完善標準化教育體系的核心環(huán)節(jié)之一?？紤]到社會群體在教育或工作背景方面的差異以及受地域和時間的限制，教育數(shù)字化是標準化教育發(fā)展的必然趨勢。

USSS 2020戰(zhàn)略明確提出應(yīng)充分利用數(shù)字化信息技術(shù)，推進數(shù)字化學習和標準化教育計劃的制定。為此，美國標準化機構(gòu)通過構(gòu)建數(shù)字化教育模塊，推動優(yōu)質(zhì)標準化教育資源惠及社會各界。例如：ANSI通過搭建在線教育和遠程學習資源平臺，匯集153家組織的標準化教育資源于一體，供社會各界人士自由選擇。經(jīng)統(tǒng)計，153家組織中涵蓋79家經(jīng)認可的標準制定組織（ASD）、80家ANSI成員（包括組織成員、企業(yè)成員和政府成員）和60家其他合作伙伴，其中兼具ASD和ANSI成員雙重身份的組織數(shù)量占據(jù)總數(shù)的43.79%。以美國保險商實驗室（UL）為例，作為ASD和ANSI組織成員，UL提供了標準、標準研制、國際標準和安全四大主題的遠程學習資源。

3 特點解析

3.1 聚焦新興技術(shù)領(lǐng)域，鞏固標準化“朋友圈”

教育歷來是維系兩國紐帶的重要橋梁。美國聚焦關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域，以標準化教育輸出為重要抓手，幫助戰(zhàn)略盟友培育標準化意識，推動其掌握和使用美國標準，實現(xiàn)美國標準的強力輸出?；诖?，促進與戰(zhàn)略盟友的貿(mào)易往來，加深雙方在關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域的標準化合作，逐步穩(wěn)固美國在國際標準制定方面的領(lǐng)導地位。

3.2 堅守課程質(zhì)量底線，打造品質(zhì)標準化課程

為建設(shè)“全生命周期”標準化培育體系，美國借助三大抓手提升標準化課程品質(zhì)：（1）將同行評審機制創(chuàng)新性地引入標準化課程，對課程質(zhì)量進行嚴格把關(guān)；（2）因材施教、分類培優(yōu)，針對不同年齡層、不同教育階段、不同職業(yè)背景，設(shè)置理論與實踐相融合、普適與精品相補充、基礎(chǔ)與專業(yè)相促進的標準化課程；（3）以激勵機制激發(fā)學習動力，通過采用設(shè)立獎學金、舉辦競賽活動、創(chuàng)設(shè)趣味游戲等方式不斷提升課程趣味性。

3.3 把握數(shù)字賦能契機，拓寬標準化教育版圖

隨著數(shù)字化信息技術(shù)的普及應(yīng)用，美國通過采用線上線下混合式教學、搭建標準化教育公共服務(wù)平臺等不同方式，穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)標準化教育資源開放共享，逐步拓寬標準化教育版圖，推動標準化教育發(fā)展成果惠及國內(nèi)和戰(zhàn)略盟友，為培育“標準化+”復合型人才奠定扎實基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語

標準化人才培育是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、夯實我國標準化國際競爭力的重要基石?！稑藴驶瞬排囵B(yǎng)專項行動計劃（2023-2025年）》指出要創(chuàng)新標準化人才培養(yǎng)機制，完善標準化人才教育培訓體系，優(yōu)化標準化人才發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進各類標準化人才隊伍建設(shè)。美國推動標準化教育惠及政府部門、戰(zhàn)略盟友和國民教育的舉措，為其夯實國家標準戰(zhàn)略實施、促進標準化人才隊伍建設(shè)提供了重要支撐。其成熟的經(jīng)驗模式和典型做法為我國優(yōu)化標準化人才培育模式、構(gòu)筑標準化專業(yè)人才“蓄水池”、強化國際標準化人才選培提供了一定借鑒意義。

參考文獻

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