職教社助力鄉(xiāng)村人才振興的實踐探索和功能定位

[摘 要] 開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興決策部署的具體行動，也是提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)“土專家”“田秀才”，培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要方式。江西省職教社充分發(fā)揮職能作用，立足鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，主辦鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)項目，通過凝聚多元合力、搭建培訓(xùn)基地、暢通輸送渠道的方式積極助力鄉(xiāng)村人才振興。文章基于職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的困境，定位江西省職教社賦能鄉(xiāng)村人才振興的獨特優(yōu)勢，并進行了反思與展望，以推動新時代職業(yè)教育發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村人才振興；實踐探索；功能定位

一、江西省職教社助力鄉(xiāng)村人才振興的工作考量

（一）鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的提出和現(xiàn)實挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大報告提出的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，而人才的發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的核心環(huán)節(jié)。為了破解人才瓶頸制約，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，黨和國家越來越重視鄉(xiāng)村人才問題，出臺了相關(guān)文件，并且從實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度進行了一系列相關(guān)論述。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出了鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，其中就提到職業(yè)教育對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的作用。

鄉(xiāng)村振興最終是通過補上鄉(xiāng)村短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化強國。在此背景下，鄉(xiāng)村人才振興任重道遠，面臨著一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)：一是農(nóng)村人口快速減少，鄉(xiāng)村振興人才數(shù)量不足；二是鄉(xiāng)村人才培育機制不完善，質(zhì)量不高；三是鄉(xiāng)村人才資源配置信息化水平不高，使用效率低下。對此，需要從外部吸收人才和內(nèi)部培養(yǎng)人才，其中重點要解決的是培養(yǎng)本土人才的問題，只有這個問題解決了，才有可能吸引到更為優(yōu)質(zhì)的人才。培養(yǎng)本土人才最直接、最有效的方式，就是對新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村實用人才開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使其成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭人，造就高素質(zhì)、高水平、肯吃苦的鄉(xiāng)村人才隊伍，以人才支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）鄉(xiāng)村人才振興視域中江西省職教社的職能發(fā)揮

習(xí)近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置。2019年國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，中等職業(yè)教育應(yīng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，這在行政法規(guī)位階上為職教社開展工作提供了具體指引。2022年新修訂的《職業(yè)教育法》明確規(guī)定“國家采取措施，支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才”，這就在國家層面提供了全面、詳細的法律依據(jù)。

在江西省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的精心指導(dǎo)下，江西省職教社深入學(xué)習(xí)貫徹中央相關(guān)重要指示精神，以及黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，緊緊跟隨省委、省政府步伐，為鄉(xiāng)村振興匯聚人才合力，充分發(fā)揮自身在促進就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)中的優(yōu)勢作用，聯(lián)合省鄉(xiāng)村振興局（原省扶貧辦）、省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等單位主辦了“江西省技能扶貧班”“江西省鄉(xiāng)村振興·新藍領(lǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)班”等培訓(xùn)項目，積極打造“新藍領(lǐng)·振興班”培訓(xùn)平臺，持續(xù)培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新時代高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，提升農(nóng)村人才致富帶富能力，助力農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興。

二、江西省職教社助力鄉(xiāng)村人才振興的具體舉措

（一）凝聚多元合力，產(chǎn)教融合育才

江西省職教社充分發(fā)揮“一頭連著政府、一頭連著學(xué)?！钡臉蛄杭~帶優(yōu)勢，整合政府、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)等各方資源，共同參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。一方面，摸清農(nóng)民參訓(xùn)意愿和就業(yè)需求，全面掌握鄉(xiāng)村人才振興和職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)政策，主動對接省鄉(xiāng)村振興局（原省扶貧辦）、省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等單位，加強宣傳引導(dǎo)，組織開展培訓(xùn)。另一方面，積極協(xié)調(diào)社會力量、院校培訓(xùn)資源，無縫對接政府“訂單”，形成社會為職教提供資源、職教為社會輸送人才的良性循環(huán)，以及政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會各負其責(zé)、協(xié)同共進的發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建可持續(xù)性的長效機制，匯聚職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的合力。產(chǎn)教融合成為助推鄉(xiāng)村人才振興的“催化劑”。

（二）搭建培訓(xùn)基地，創(chuàng)新教學(xué)管理

依托江西省建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等院校，建立“新藍領(lǐng)培訓(xùn)基地”教學(xué)管理模式，初期每年確保不少于100個學(xué)習(xí)名額，提供免費技能培訓(xùn)、免費食宿、免費考證，以后名額逐年遞增。基地采取“菜單式”教學(xué)方式，堅持以市場為導(dǎo)向，對接地方產(chǎn)業(yè)需求，有針對性地建設(shè)專業(yè)和課程，針對各個工種的需求量、薪資水平，開設(shè)電工、塔吊、母嬰護理、家政育嬰、防水工等10余個專業(yè)，設(shè)定30天至60天不等的培訓(xùn)周期，滿足不同領(lǐng)域、不同層次、不同類別的培訓(xùn)需求。充分發(fā)揮政府部門的宣傳、引導(dǎo)優(yōu)勢和社會力量的資金、教學(xué)優(yōu)勢，吸引潛在人才涌入農(nóng)村，努力發(fā)展一批能承擔(dān)鄉(xiāng)村振興任務(wù)的頭雁隊伍。特別是2022年，大力優(yōu)化課程設(shè)置、師資配備，精心安排授課內(nèi)容、授課實踐，實施全方位培訓(xùn)指導(dǎo)、全周期服務(wù)管理，做到既有理論指導(dǎo)又有實踐操作，既有專業(yè)講解又有考試考核，切實提升培訓(xùn)的針對性、操作性和實用性。并且結(jié)合市場需求和就業(yè)前景，新增了中醫(yī)（艾灸、推拿）課程。多元辦學(xué)和教學(xué)創(chuàng)新成為促進鄉(xiāng)村人才振興的“助推器”。

（三）暢通輸送渠道，促進穩(wěn)定就業(yè)

堅持“授人以魚”與“授人以漁”相結(jié)合，輔導(dǎo)幫扶學(xué)員通過培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書的同時，與用人單位簽訂用工派遣協(xié)議，暢通就業(yè)服務(wù)渠道，采取“課堂培訓(xùn)+基地實訓(xùn)”的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)化力和實效性，實現(xiàn)學(xué)員“結(jié)業(yè)即就業(yè)”。具體來說，由江西省建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對接用人單位，推薦學(xué)員就業(yè)。比如塔吊工薪酬較高，轉(zhuǎn)正后薪酬約6000～10000元；各家政公司、月子中心對母嬰護理人員的需求量較大，薪酬一般在4000～10000元之間；電工班的就業(yè)率最高，學(xué)員一般進入長城、萬科、中海等大型物業(yè)公司，月收入一般在5000～6000元之間，且都有五險一金、三節(jié)福利等。促進就業(yè)的人才紅利成為鄉(xiāng)村人才振興的“穩(wěn)定器”。

三、江西省職教社助力鄉(xiāng)村人才振興的功能定位

（一）職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的困境

服務(wù)“三農(nóng)”，全面助力鄉(xiāng)村振興是近些年職業(yè)教育關(guān)注的重點，而且中央關(guān)于“三農(nóng)”的官方文件要求職業(yè)教育多渠道、多層次和全方位助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，增強職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的力度。特別是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，又提出大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，同時強調(diào)了深化產(chǎn)教融合和校企合作。但是學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)（前者主要培養(yǎng)農(nóng)村適齡青少年學(xué)生，后者側(cè)重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等）作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才隊伍的兩種主要途徑，在實施過程中會面臨一些問題，比如部分涉農(nóng)職業(yè)院校重理論輕實踐，不能滿足鄉(xiāng)村人才振興的需求，開展產(chǎn)教融合僅僅是為了完成任務(wù)。各主體之間很難形成育人合力，各有各的利益考量，職業(yè)院校與企業(yè)簽訂的產(chǎn)教融合協(xié)議很多沒有真正執(zhí)行，因為企業(yè)性質(zhì)決定其更關(guān)注自身盈利，缺乏真正用心培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的擔(dān)當(dāng)。更有甚者，主體之間出現(xiàn)利益紛爭，育人效果大打折扣。因此，“人”的作用還有提升空間。

（二）江西省職教社賦能鄉(xiāng)村人才振興的獨特優(yōu)勢

江西省職教社作為群團組織，在賦能鄉(xiāng)村人才振興中具有獨特優(yōu)勢和空間，能彌補農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)歷教育供需不協(xié)調(diào)和以學(xué)校為主體的產(chǎn)教融合短板，在鄉(xiāng)村人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系中有著重要的補充作用，所以有必要激活鄉(xiāng)村人才振興的職教社能量，清晰定位職教社賦能鄉(xiāng)村人才振興的使命和價值，充分發(fā)揮職教社作為政府和職業(yè)院校的橋梁紐帶作用，緊密聯(lián)系群眾，服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

職業(yè)技能培訓(xùn)班的開辦，是職教社推動政、校、企三方緊密合作的成功實踐，各方主體緊密配合、分工明確，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、資源整合，為促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興做出了積極探索。從社會效益來看，讓一部分學(xué)員有了能夠安身立命的一技之長，實現(xiàn)“摘帽”脫貧，而且不斷更新方向，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，增強職教社服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的能力。這既是服務(wù)新時代“三農(nóng)”工作的具體行動，也是落實為民辦實事的重要舉措，更是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的生動實踐。從政企合作來看，在職業(yè)技能培訓(xùn)班舉辦過程中，政府和企業(yè)緊密配合、分工明確，充分發(fā)揮了各自宣傳、渠道、資金、教學(xué)等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、資源整合，是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的一次政企合作典范，也必將帶動更多有識之士、社會力量參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。

四、江西省職教社助力鄉(xiāng)村人才振興的工作反思與展望

江西省職教社開辦了職業(yè)技能培訓(xùn)班后，雖然取得了一定的社會成效，但是經(jīng)梳理后發(fā)現(xiàn)，還存在一些不足。一是前期宣傳引導(dǎo)力度有待提升，因開班前的宣傳力度不夠，導(dǎo)致很多有意接受職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村群眾，沒有收到相關(guān)信息或?qū)ε嘤?xùn)產(chǎn)生誤解，錯過了培訓(xùn)機會。二是社會力量參與力度有待加強，還須進一步擴大培訓(xùn)的輻射范圍，呼吁更多有實力的培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)等社會力量參與到職業(yè)技能培訓(xùn)中來。三是開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)課程不夠充分，須貼合鄉(xiāng)村振興各方面的人才和技術(shù)需求，開設(shè)全方面、多層次的培訓(xùn)課程。

下一步，江西省職教社將進一步加大資源挖掘整合力度，增加社會參與廣度和技能培訓(xùn)深度，努力把“新藍領(lǐng)·振興班”打造成在全國范圍內(nèi)具有知名度的鄉(xiāng)村人才振興職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政、校、企合作。堅持黨管人才原則，把鄉(xiāng)村人才振興納入黨政人才工作的總體部署，加強黨對職教社培訓(xùn)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)；深化政、校、企合作，加大資源整合力度，共謀政企合作，再創(chuàng)共贏新局面。

二是加大宣傳力度，打造培訓(xùn)品牌。省職教社將聯(lián)合其他相關(guān)單位，每年主辦一屆鄉(xiāng)村振興班，加大對廣大社會群眾的宣傳力度和對承辦單位的幫扶力度，增加培訓(xùn)廣度和深度，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)村技能人才，共同把“新藍領(lǐng)·振興班”打造成培訓(xùn)品牌。

三是呼吁社會力量，尋求多元保障。呼吁更多有實力的培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)等參與職業(yè)技能培訓(xùn)，促進鄉(xiāng)村人才振興，同時要重視基層群眾性自治組織的作用，比如充分發(fā)揮居民委員會和村民委員會的作用，利用它們的平臺組織農(nóng)村人口參加職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)村人口助推鄉(xiāng)村振興，發(fā)動社會力量做好宣傳工作，提升鄉(xiāng)村人口競爭力，促進鄉(xiāng)村內(nèi)源性發(fā)展。

四是豐富培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)質(zhì)量。幫扶“新藍領(lǐng)·振興班”及其他鄉(xiāng)村人才振興職業(yè)技能培訓(xùn)班，結(jié)合黨和國家中心任務(wù)分階段開設(shè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的培訓(xùn)課程，覆蓋鄉(xiāng)村振興所需的各方面人才和技術(shù)；支持引進“雙師型”師資，加大對培訓(xùn)場地和培訓(xùn)設(shè)備的投資力度，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。

參考文獻

[1]陽桂桃. 《職業(yè)教育法》修訂背景下職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的路徑探究[J]. 法制博覽，2023（4）：15-17.

[2]王曉紅，陶紅艷. 職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探索[J]. 河北北方學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2022，38 （6）：84-87.

[3]張陽. 農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的特色經(jīng)驗、瓶頸問題及優(yōu)化路徑——以江西省為例[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2022（9）：78-83.

[4]張慧青，邵文琪. 鄉(xiāng)村振興背景下職業(yè)教育人才培養(yǎng)：模式構(gòu)建與路徑選擇[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（22）：81-86.

[5]魏語. 黨的十九大以來鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略研究[D]. 大慶：東北石油大學(xué)，2021.

[6]胡鑫. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐體系建設(shè)研究[D].長春：吉林大學(xué)，2021.