我國國有企業(yè)財務成本控制問題初探

阮韜

摘要：經(jīng)濟全球化環(huán)境下，企業(yè)發(fā)展面臨較大的市場競爭壓力，要實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)應全面控制財務成本，不斷提升財務成本控制水平，獲得更高的經(jīng)濟效益。財務成本控制在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮著重要作用，可降低企業(yè)運作成本，使企業(yè)擁有更強的競爭實力，所以企業(yè)應重點做好財務成本控制工作。基于此，文章將財務管理與成本控制概述作為切入點，分析國有企業(yè)財務成本控制的意義及要求，闡述我國國有企業(yè)財務成本控制問題，提出我國國有企業(yè)財務成本控制策略，以供參考。

關鍵詞：國有企業(yè)；財務成本；控制策略

企業(yè)經(jīng)營中，財務成本控制屬于較為重要的工作內(nèi)容。財務成本控制工作，并不局限于企業(yè)成本管理，并且還涵蓋較多成本內(nèi)容，如產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等。要促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)管理人應根據(jù)實際，形成正確的成本效益觀念，強化財務成本控制，實現(xiàn)科學管理，制定出符合自身需求的控制方案，不斷提升企業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平。

一、財務管理與成本控制概述

（一）財務管理

國有企業(yè)管理中，財務管理屬于較為重要的一項工作，財務部門的主要責任是對企業(yè)資金流動進行控制，客觀分析企業(yè)日常收入與支出項目。國企可持續(xù)發(fā)展能力、生存能力同財務管理密切相關，站在宏觀角度進行分析，可將財務視為國企可持續(xù)發(fā)展的重要條件。國企若想在市場競爭中獲得優(yōu)勢，應高效開展財務管理工作。財務管理開展過程中，應對企業(yè)風險及收益進行統(tǒng)籌考慮，做好風險收益補償工作。并且實施財務管理時，應科學制定財務決策，結(jié)合企業(yè)情況，形成完善的計劃方案。明確國企資金流標準限制，同時對資金流動數(shù)額及方向進行全面掌握。

（二）成本控制

對于成本控制而言，其屬于財務管理的重要組成部分，是財務工作的進一步深化，也是財務部門較為基礎的管理工作。開展成本控制工作時，需要進行財務核算，對財務進行具體分析，同時結(jié)合獲得的數(shù)據(jù)信息，制定出實際的控制計劃，通過這樣的方式，全面監(jiān)控生產(chǎn)成本。現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展中，成本控制發(fā)揮著重要作用。成本控制過程中，會初步核算企業(yè)生產(chǎn)時的支出費用，同時結(jié)合相關規(guī)章制度，對其做出詳細審核，開展針對性的調(diào)查分析，攔截與規(guī)章制度要求不符的支出，追究相關責任人的責任。細化賬目開支，分類保存不同賬目，同時匯總合理的生產(chǎn)支出，根據(jù)規(guī)定章程計入。通過科學開展成本控制工作，可降低資源浪費問題的發(fā)生概率，節(jié)約國企生產(chǎn)成本支出，保證國企資金合理流動，提升國企發(fā)展能力。

（三）財務管理與成本控制的關聯(lián)性

國企財務管理工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對整個企業(yè)管理的有效連接，成本控制則在企業(yè)中發(fā)揮著重要作用，財務工作中，資金控制屬于重點內(nèi)容，能夠有效分配資金，避免資金浪費，還能使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益。國企財務工作與成本控制存在良好的輔助關系，若想實現(xiàn)各項開支的有效控制，有效減少成本，應嚴格監(jiān)控財務，通過強化財務管理，才能保證成本控制的順利完成。成本控制屬于財務日常工作中的重點內(nèi)容，財務工作的價值需要通過成本控制成效進行體現(xiàn)。國企財務工作的主要目的是為國企創(chuàng)設出良好的資金流動環(huán)境，嚴格管控企業(yè)收入支出，而成本控制屬于財務部門實現(xiàn)資金良好流動的重要手段。

二、國有企業(yè)財務成本控制的意義與要求

（一）財務成本控制的意義

第一，降低資金風險。無論何種企業(yè)，若想順利開展各項經(jīng)營活動，需要擁有充足的資金支持，若資金不充足，會出現(xiàn)眾多經(jīng)營問題，嚴重情況下還會使企業(yè)面臨倒閉風險。國有企業(yè)開展財務成本控制工作，可有效降低資金占用，實現(xiàn)開源節(jié)流，量化為出，降低企業(yè)資金風險，使企業(yè)擁有充足的資金。第二，減少經(jīng)營成本。實施財務成本控制工作，可對國有企業(yè)成本支出進行有效控制，獲得良好的成本節(jié)約效果。例如采購環(huán)節(jié)，在財務成本控制下，可使采購流程更加優(yōu)化，強化采購成本控制，降低采購支出的同時，減少國有企業(yè)經(jīng)營成本。第三，順利完成預算指標。國有企業(yè)發(fā)展中，每年年初會結(jié)合自身發(fā)展需求進行預算指標的科學制定，中期會做出適當調(diào)整，通過這些指標，能夠更好落實績效考核及管理。國有企業(yè)通過實施財務成本控制工作，可使設定的預算指標良好實現(xiàn)，動態(tài)化管理模式下，使國有企業(yè)管理人員對財務成本控制成果能夠更加了解，順利完成預算指標的同時，促進企業(yè)快速發(fā)展。第四，提升國有企業(yè)綜合實力。當前，我國市場經(jīng)濟體系持續(xù)優(yōu)化，市場競爭逐漸加劇，國有企業(yè)若想實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，需要保證自身擁有較強的競爭以及盈利能力，擁有較強的競爭優(yōu)勢。實施財務成本控制，可在保證經(jīng)營活動順利開展的基礎上，有效控制各項成本，使國有企業(yè)獲得更多效益，提升國有企業(yè)綜合實力。

（二）財務成本控制的要求

第一，競爭性要求。市場競爭中，國企應重點關注如何提供價格低、質(zhì)量優(yōu)的產(chǎn)品，強化自身產(chǎn)品對客戶的吸引力，提升自身市場競爭實力。因此財務成本控制過程中，國企應向各個部門中引入市場競爭，使所有人員均能對市場競爭信息進行準確了解，確保市場壓力成為自身綜合水平的動力。第二，整體性要求。國企經(jīng)營各個環(huán)節(jié)均會存在成本，無論是產(chǎn)品設計環(huán)節(jié)，還是生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，都會產(chǎn)生各種成本，面臨各種成本控制問題。并且，國企經(jīng)營生產(chǎn)過程中，不可避免地會消耗大量資源，各部門及員工的行為，均會影響到企業(yè)成本。因此，國企應立足整體性要求，在經(jīng)營全過程及全體人員中融入成本控制理念，突出成本管理的整體性。第三，經(jīng)濟性要求。國企若想有效控制某項業(yè)務，會花費較多的人力與資源，但是耗費的這些人力與資源，不可高于成本控制節(jié)約的成本。成本控制應突出自身價值，通過構建完善的成本控制體系，找出企業(yè)經(jīng)營活動中存在的問題，選擇針對性的措施進行處理，減少企業(yè)成本支出。并且，成本控制環(huán)節(jié)，還應將成本控制的突出性體現(xiàn)出來，找準重點，將重點放在關鍵問題及核心問題上，結(jié)合經(jīng)濟性要求，真正實現(xiàn)成本控制效果，使國企獲得更高的經(jīng)濟效益。第四，權責利結(jié)合要求。國企實施成本控制時，需要根據(jù)權責利要求開展實際工作，需要對各成本環(huán)節(jié)各部門及人員的成本控制責任加以明確，做到各司其職，還應在成本控制工作開展中保證工作職責的良好履行，使成本控制部門及人員擁有相應權利，還應有機結(jié)合成本控制與經(jīng)濟效益，發(fā)揮出成本控制人員主觀能動性。

三、我國國有企業(yè)財務成本控制問題

第一，財務成本控制意識不足。財務成本控制與國有企業(yè)發(fā)展密切相關，會對各項決策制定的科學性產(chǎn)生直接影響?，F(xiàn)階段，較多國有企業(yè)逐漸認識到財務成本控制的重要價值，更加關注財務成本控制的實施。不過一些國有企業(yè)并未認識到財務成本控制的內(nèi)容，更加注重企業(yè)運作及產(chǎn)品銷售，財務成本控制力度不足，未能獲得良好的財務成本控制效果。第二，財務成本管理體系不夠完善。一些國有企業(yè)并未構建完善的財務成本管理體系，使得財務成本控制工作缺乏科學性與合理性，未能實現(xiàn)財務成本控制的全面推進，導致財務成本控制形式化明顯。第三，財務成本管理方式缺乏科學性。一些國有企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)更加注重成本控制，對其他環(huán)節(jié)缺少重視。一些管理人員認為，降低成本就是減少人工支出，會縮減員工工資福利，使得員工工作積極性嚴重下降。第四，人員能力有限。市場環(huán)境不斷發(fā)展下，財務成本控制滿足逐漸提升，在人員能力上也提出了更高的要求。一些國有企業(yè)并不具備足夠的專業(yè)人員，受到能力限制，在財務成本控制中常常出現(xiàn)錯誤，實施的財務成本控制措施無法滿足國有企業(yè)實際需求，降低了國有企業(yè)競爭優(yōu)勢。第五，會計系統(tǒng)不完善。我國會計理論持續(xù)發(fā)展下，國有企業(yè)傳統(tǒng)會計以及財務工作模式也會隨之轉(zhuǎn)型發(fā)展。會計系統(tǒng)在國有企業(yè)財務成本控制中發(fā)揮著重要作用，可保證財務成本管理的順利推進。不過一些國有企業(yè)并未認識到會計系統(tǒng)的重要性，存在會計系統(tǒng)不完善情況。例如，無法構建有效的約束機制等，使得國有企業(yè)資金利用率不高，導致國有企業(yè)較多財務成本被浪費，未能真正發(fā)揮出會計系統(tǒng)的真正價值。第六，未科學制定獎懲機制。一些國有企業(yè)并未構建完善的獎懲制度，無法對財務成本控制人員有效激勵，使得工作人員缺乏工作動力，未能實現(xiàn)財務成本控制的全員參與，導致財務成本控制效率低下。第七，管理工作未得到全面落實。一些國有企業(yè)開展財務成本管理工作時，并未實現(xiàn)全面落實。在采購成本上，一些國有企業(yè)并未立足自身實際需要，也并未科學制定專業(yè)的采購管理流程，采購成本較高；一些國有企業(yè)并未注重生產(chǎn)費用管理，沒有科學制定降低材料消耗的有效措施，使得勞動生產(chǎn)效率低下，需要支出較多的產(chǎn)品成本。企業(yè)員工素質(zhì)的有限性也使得企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的生產(chǎn)損失也使得企業(yè)產(chǎn)品成本無法得到有效控制。

四、我國國有企業(yè)財務成本控制策略

（一）加強財務成本控制意識

國有企業(yè)財務成本控制工作開展環(huán)節(jié)，若想獲得良好的控制結(jié)果，需要樹立正確的財務成本控制意識。財務成本控制意識樹立后，可使國有企業(yè)根據(jù)既定路線實施財務成本控制。第一，國有企業(yè)管理人員應擁有較強的財務成本控制意識，管理層是企業(yè)各項決策的主要制定者，了解企業(yè)各部門的數(shù)據(jù)，具有大局視野。將關注點放在管理層，確保管理人員形成較強的成本控制意識，可使管理人員站在整體視角實施成本控制布局。實際布局環(huán)節(jié)，能夠進行財務成本控制決策制度的科學制定，確保企業(yè)在后期控制環(huán)節(jié)，擁有科學的制度支持。企業(yè)管理層存在較為明顯的優(yōu)勢，可以對各部門運行數(shù)據(jù)、人員配置等進行了解，企業(yè)管理層能夠從更高的層面，促進各部門良好配合，共同促進，高效落實財務成本控制工作，確保此項工作與實際相符。第二，國有企業(yè)還應使工作人員科學樹立成本控制意識，進而有效執(zhí)行財務成本控制工作。由于限制成本還屬于財務成本控制的關鍵，崗位員工更加了解生產(chǎn)及運營內(nèi)容，可以接觸到更加詳細的工作內(nèi)容，所以，國有企業(yè)應使工作人員擁有良好的財務成本控制意識，更加深入地推廣財務成本控制工作。

（二）完善財務成本管理體系

第一，國有企業(yè)應結(jié)合自身發(fā)展及市場需求，制定財務成本管理制度。國有企業(yè)應更新以往成本框架結(jié)構，轉(zhuǎn)變固有模式，避免只通過歷史數(shù)據(jù)、個人經(jīng)驗開展實際工作。不僅要進行事前預算，還應進行事中控制以及事后分析，確保國有企業(yè)經(jīng)營所有環(huán)節(jié)均能融入財務成本管理，能夠使企業(yè)科學實施成本預算，并分析其與最終成果間的數(shù)據(jù)差異，實現(xiàn)對經(jīng)營風險的有效防范。第二，優(yōu)化成本考核責任制。通過科學完善的財務成本管理體系，向各個部門中落實責任成本核算還應有機結(jié)合激勵獎懲以及監(jiān)督制度，科學實現(xiàn)績效考核，全面落實各項責任。宣傳貫徹財務成本管理制度，實現(xiàn)全面覆蓋，使所有人員均能參與其中，做到全程監(jiān)督。第三，科學構建財務成本管理長效機制。使財務成本控制制度常態(tài)化，定期組織各部門實施自查自糾，預先審核財務成本核算的關鍵點，同時在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)固化財務成本控制。對財務成本管理制度進行不斷完善，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合市場需求，對內(nèi)容細則進行調(diào)整，使制度更加完善，使企業(yè)擁有更強的競爭力。

（三）創(chuàng)新財務成本控制方式

新時期環(huán)境下，國有企業(yè)開展財務成本控制工作時，需要對財務成本控制方式進行創(chuàng)新。第一，國有企業(yè)需要積極引入全面預算管理工具，選擇多種預算編制方式，包括彈性預算、固定預算等，更加準確地開展預算編制，同時根據(jù)預算審核審批各項費用，提升財務成本控制水平。第二，需要將重點放在企業(yè)資金成本降低上，加大資金管理力度，特別要保證資金時間價值的良好發(fā)揮，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金的科學配置，進一步提升資金使用效率。第三，國有企業(yè)應使內(nèi)部管理從財務會計轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?，在管理會計的應用下，將各個環(huán)節(jié)融入財務管理活動，包括研發(fā)設計環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)等，科學應用管理會計工具，如綜合平衡記分卡、戰(zhàn)略管理工具、全面預算管理工具等，對國有企業(yè)財務成本控制效果進行優(yōu)化。

（四）提升員工綜合能力

國有企業(yè)經(jīng)營管理中，各個工作環(huán)節(jié)均需要進行成本管控，因此不可只通過管理人員及財務人員開展實際工作，應實現(xiàn)全員參與其中。國有企業(yè)應使全體人員參與到財務成本控制中，使其了解財務成本控制內(nèi)涵，認識到此項工作的重要價值。為實現(xiàn)這一目標，國有企業(yè)應強化員工培訓，從整體上提升員工綜合能力。第一，為提升員工認知及能力，管理人員應針對全體員工實施定期定量培訓，并且還應開展財務人員專業(yè)化、系統(tǒng)性培訓工作。同步開展兩類培訓，提升員工認識的同時，使財務人員擁有較強的能力。第二，國有企業(yè)需要做好財務成本控制，強化全員觀念。國有企業(yè)不僅要宣傳成本效益觀念，還應宣傳系統(tǒng)管理觀念。與傳統(tǒng)成本管理不同，成本效益管理的立足點是綜合效益分析，轉(zhuǎn)變了節(jié)省、節(jié)約觀念。因此，國有企業(yè)需要強調(diào)成本效益分析管理方法，還應立足企業(yè)實際情況，實施宣傳闡釋，使所有員工均能認識到成本效益觀念的內(nèi)涵，了解該觀念在財務成本控制中的應用策略。在成本系統(tǒng)管理觀念宣傳上，也需要保證全面性與科學性。這一觀念影響下，可使財務成本管理擺脫注重生產(chǎn)成本的弊端，可以對其他各方面因素進行考量，使成本管控更加系統(tǒng)化、合理化，向國有企業(yè)運營整體進行延伸，實現(xiàn)全程監(jiān)督與約束，提升財務成本控制水平。

（五）完善企業(yè)會計系統(tǒng)

信息化環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)財務管理環(huán)節(jié)，需要將會計系統(tǒng)作為依據(jù)，從而有效提高財務成本控制水平。所以，國有企業(yè)針對自身會計系統(tǒng)不夠完善的情況，應加大對會計系統(tǒng)的重視程度，積極引入先進的信息技術，對自身會計系統(tǒng)進行完善，保證會計系統(tǒng)價值的良好發(fā)揮，使企業(yè)科學開展財務成本管理工作。此外，企業(yè)應根據(jù)自身實際，結(jié)合內(nèi)部組織結(jié)構以及財務管理制度流程，科學制定有效的解決方案。例如，若國有企業(yè)存在較多投資經(jīng)營活動，在會計系統(tǒng)上，需要注重投資風險及成本管控，還應提升企業(yè)財務狀況整套記錄完善性與完整性的要求，使會計信息更加真實，在此基礎上，實現(xiàn)對企業(yè)財務成本的有效控制。

（六）科學構建獎懲機制

合理的獎懲制度是財務成本管理科學發(fā)展的關鍵，因此國有企業(yè)若想實現(xiàn)長期發(fā)展，需要構建科學的獎懲機制。開展國有企業(yè)財務成本管理工作時，需要獲得全體員工的配合，國有企業(yè)可結(jié)合財務管理的特點，科學構建考核獎懲制度，例如，結(jié)合各部門生產(chǎn)情況以及員工工作效率，考核成本目標的實現(xiàn)情況，確保各部門與各員工責權利相互聯(lián)系。建立的獎懲機制需要具有全面性，還應擁有較強的可實施性，突出獎懲機制的激勵作用，使全體員工均能參與到財務成本管理中。實施環(huán)節(jié)，國有企業(yè)應結(jié)合崗位實際，進行差異化獎懲措施的科學制定。對于基層員工，可通過浮動工資的方式，使員工參與到財務成本控制中，管理人員應將考核標準放在管理工作成效上，利用物質(zhì)獎勵、精神鼓勵等措施，提升財務成本控制水平。此外，超出成本預算的部門，需要實施處罰，成績突出的部門，需要給予相應獎勵，提升各部門及全體人員參與財務成本管理的積極性。

（七）全面實施財務成本管理

國有企業(yè)若想獲得較高的財務成本管理效率，需要全面落實財務成本管理。第一，國有企業(yè)應降低采購成本，企業(yè)需要對自身生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了解，對生產(chǎn)物資采購行為進行分析，選擇科學的采購管理方式，例如，針對金額多、規(guī)模大的采購，可選擇招投標的方式提升采購質(zhì)量，減少采購支出；針對成本低、規(guī)模小的采購，可選擇比價審計的措施。第二，國有企業(yè)需要注重生產(chǎn)成本降低，對生產(chǎn)費用進行控制，將產(chǎn)品材料成本降至最低，例如，可制定材料消耗額度，形成完善的限額發(fā)料制度，還可通過提升勞動生產(chǎn)效率等方式，有效降低產(chǎn)品成本。第三，對供應商最小起訂量、到貨周期等因素進行分析，科學制定材料采購計劃，減少存貨庫存，減少產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

五、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)發(fā)展中，財務成本控制工作開展環(huán)節(jié)，應站在系統(tǒng)的視角做到科學優(yōu)化。國有企業(yè)應通過多樣化的措施，使財務管理人員具有較強的能動性，構建完善的企業(yè)綜合體系，綜合分析財務管理數(shù)據(jù)，對財務成本管控情況進行分析總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題與風險，在此基礎上，強化整改監(jiān)督，提升國有企業(yè)財務成本控制水平的同時，促進國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，向可持續(xù)發(fā)展的方向不斷邁進。

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（作者單位：浙江臺州高速公路集團股份有限公司）