數(shù)字經(jīng)濟時代下農(nóng)民工就業(yè)影響因素與服務(wù)研究

李娟　焦?jié)櫇?/p>

摘要：隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，在經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡(luò)信息化背景下，農(nóng)民工就業(yè)難的問題越來越突出。文章首先通過調(diào)查與研究秦皇島市北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)影響因素發(fā)現(xiàn)，影響北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)的因素主要有性別、年齡、文化程度、工作經(jīng)歷等。其次，結(jié)合農(nóng)民工的實際情況，提出加強職業(yè)培訓(xùn)、強化創(chuàng)業(yè)支持、構(gòu)建社會保障體系等建議。最后，指出要通過建立完善的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面落實各項優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，加強信息服務(wù)建設(shè)等措施，促進北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)，以推動北戴河區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；就業(yè)影響因素；農(nóng)民工

文章編號：1674-7437（2024）02-0155-03 中國圖書分類號：F323.6；F249.27 文章標識碼：A

近年來，我國城市化進程不斷加快，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量逐年增加。2023年4月，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2022年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，報告顯示2022年全國農(nóng)民工總量29 562萬人，比上年增加311萬人，增長1.1%。其中，本地農(nóng)民工12 372萬人，比上年增加293萬人，增長2.4%；外出農(nóng)民工17 190萬人，比上年增加18萬人，增長0.1%。我國農(nóng)民工主要從事六大行業(yè)，包括制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、交通運輸倉儲、郵政業(yè)和住宿和餐飲業(yè)等。在數(shù)字經(jīng)濟時代下，農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境、就業(yè)形式等都發(fā)生了巨大變化。文章在分析河北省秦皇島市北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過對秦皇島市北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)意愿與就業(yè)質(zhì)量進行調(diào)查分析，了解影響農(nóng)民工就業(yè)的因素并提出相應(yīng)的建議和對策。因此，加強對北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀以及影響因素的研究分析，有利于更好地促進北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)工作的開展。

1 研究背景

2020年，河北省印發(fā)了《關(guān)于促進2020年河北省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》，要求全面推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于往年的任務(wù)目標。2021年，《河北省人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》提出，要加大力度推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極開發(fā)城鎮(zhèn)崗位吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。同年，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2022年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》指出，要堅持把穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)作為重要任務(wù)來抓，把農(nóng)民工穩(wěn)定在務(wù)工地區(qū)、穩(wěn)定在務(wù)工企業(yè)[1]。

秦皇島市北戴河區(qū)是一個以濱海旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，北戴河區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2023年1至7月份北戴河新區(qū)共接待游客600.39萬人次。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北戴河區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

1.1數(shù)字經(jīng)濟時代下，勞動力市場發(fā)生了很大變化

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為一種新的經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，以信息通信技術(shù)的有效利用為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力。在數(shù)字經(jīng)濟時代，勞動力市場發(fā)生了很大變化，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)成為一種趨勢。農(nóng)民工群體是我國勞動年齡人口中比重最大的群體之一，也是數(shù)字經(jīng)濟時代下最重要的勞動力資源?；诖耍疚囊员贝骱訁^(qū)為例，通過對北戴河區(qū)內(nèi)企業(yè)以及農(nóng)民工進行實地調(diào)研，深入了解當前北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)狀況和面臨的困難和問題。從微觀層面分析了影響農(nóng)民工就業(yè)的因素，提出了相應(yīng)的解決措施；從宏觀層面分析了當前我國就業(yè)面臨的困境以及存在的問題；從政府、企業(yè)、農(nóng)民工自身三個方面提出了提升農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)質(zhì)量、促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動城鄉(xiāng)勞動力有序流動等建議。

1.2農(nóng)民工就業(yè)難度加大，對公共服務(wù)提出了更高要求

北戴河區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，由于旅游服務(wù)業(yè)的特殊性，在人員流動性強、管理難度大的情況下，大量農(nóng)民工在本地就業(yè)的同時也會選擇跨地區(qū)就業(yè)，加大了農(nóng)民工的就業(yè)難度。而數(shù)字經(jīng)濟時代的到來為北戴河區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多選擇，越來越多的農(nóng)民工選擇去外地從事服務(wù)業(yè)工作[2]。北戴河區(qū)由于缺乏高素質(zhì)的勞動力，在旅游業(yè)發(fā)展初期對旅游從業(yè)人員的需求較大。但隨著服務(wù)水平和質(zhì)量的不斷提高，以及服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對農(nóng)民工群體的需求已經(jīng)開始向技術(shù)型、知識型、管理型轉(zhuǎn)變。同時由于北戴河區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅速，對勞動力素質(zhì)的要求在不斷提高。目前北戴河區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)時，更傾向于雇傭有豐富實踐經(jīng)驗和較高專業(yè)技術(shù)水平的人員，但缺少大量文化素質(zhì)較高、有專業(yè)技術(shù)知識和實踐經(jīng)驗、適應(yīng)現(xiàn)代化管理方式和要求的人才。因此，加強數(shù)字經(jīng)濟時代下農(nóng)民工群體就業(yè)能力建設(shè)、提高公共服務(wù)水平、促進農(nóng)民工群體職業(yè)技能提升和就業(yè)意愿轉(zhuǎn)變，成為當前北戴河區(qū)亟待解決的問題。

1.3數(shù)字經(jīng)濟時代下，農(nóng)民工的就業(yè)需求在不斷提升

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)開始運用數(shù)字化技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，推動生產(chǎn)模式、組織方式、管理流程等各方面的變革。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對勞動力市場提出了新的要求，也為農(nóng)民工等農(nóng)村勞動力創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。從人口結(jié)構(gòu)來看，2020年我國16—59歲勞動年齡人口為8.8億人，總?cè)丝诘谋戎貫?2.32%。其中農(nóng)村勞動力占比較大。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2019年我國16—59歲勞動年齡人口為8.96億人，勞動人口呈下降趨勢。從事制造業(yè)的就業(yè)人員持續(xù)下降，從事建筑業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的就業(yè)人員分別增加了11萬和61萬人。在農(nóng)民工數(shù)量不斷減少的同時，新成長勞動力、新生代農(nóng)民工以及農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員規(guī)模不斷擴大。根據(jù)《2022年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，農(nóng)民工總量已達到29 562萬人，比2021年增加311萬人，增長1.1%[3]。農(nóng)民工規(guī)模在不斷擴大，這不僅意味著農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模的縮減和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也意味著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提升[4]。

2 影響北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)的因素

2.1性別和年齡因素

在研究影響農(nóng)民工就業(yè)的因素時，首先要考慮男女性別差異，特別是在北戴河區(qū)相對傳統(tǒng)的地區(qū)，就業(yè)壓力大，且男性農(nóng)民工數(shù)量多。因此，要想改善北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)難的問題，可以給予一定的政策傾斜。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，首先，男性農(nóng)民工的平均年齡比女性農(nóng)民工小5歲左右；其次，女性農(nóng)民工普遍學(xué)歷水平較低，與男性農(nóng)民工相比，女性農(nóng)民工更容易受到一些就業(yè)歧視；最后，女性農(nóng)民工普遍缺乏技能。調(diào)查結(jié)果顯示，年齡也是影響北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)的因素之一。從年齡上看，首先，35歲以上的農(nóng)民工是北戴河區(qū)外出務(wù)工的主力軍，其擁有豐富的經(jīng)驗和技術(shù)能力以及更多的就業(yè)選擇機會。其次是30歲以下的農(nóng)民群體，他們尚未真正邁入社會并步入工作崗位中，大多處于學(xué)習(xí)階段或者在農(nóng)村過著悠閑舒適的生活，這部分人往往缺乏在北戴河區(qū)就業(yè)的競爭優(yōu)勢。再次是40歲至50歲這個年齡段，這部分群體擁有更多豐富的工作經(jīng)驗和技術(shù)能力，其生活相對穩(wěn)定且安逸，更容易受到企業(yè)或用人單位的青睞。

2.2文化程度因素

學(xué)歷水平的高低也是影響北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)的因素之一。北戴河區(qū)農(nóng)民工中初中學(xué)歷以上人數(shù)較多，高中學(xué)歷及以上人數(shù)較少。這說明北戴河區(qū)農(nóng)民工群體整體文化水平較低，這也是影響北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)的因素之一。

2.3工作經(jīng)歷因素

首先，在工作內(nèi)容方面，工作經(jīng)歷豐富者就業(yè)選擇機會較多；其次，在工資待遇方面，工作經(jīng)歷豐富者薪酬待遇較高；最后，在社會地位方面，工作經(jīng)歷豐富者更受尊重和認可。

3 提高北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的對策

北戴河區(qū)是以旅游和休閑度假為主的城市，農(nóng)民工人數(shù)較多，所以其就業(yè)方向也主要集中在旅游業(yè)。旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民工的文化素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力要求較高。而北戴河區(qū)農(nóng)民工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能普遍較低，經(jīng)營管理能力也有待提高。因此，在北戴河區(qū)，加強職業(yè)培訓(xùn)、強化創(chuàng)業(yè)支持、構(gòu)建社會保障體系等措施是促進北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)的有效途徑。

3.1加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)能力

為進一步促進北戴河區(qū)農(nóng)民工就業(yè)，政府應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需求，制定有針對性的培訓(xùn)計劃，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入力度。首先，政府應(yīng)加強與企業(yè)、用人單位、職業(yè)院校的合作，定期組織農(nóng)民工參加專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。其次，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校等社會力量積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對農(nóng)民工進行免費培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的補貼。此外，政府還應(yīng)定期組織農(nóng)民工參加職業(yè)資格考試，提高其學(xué)歷水平和就業(yè)能力。最后，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)將農(nóng)民工納入職工教育經(jīng)費計提范圍和職工技能培訓(xùn)補貼范圍，并對接受職業(yè)教育的學(xué)生給予相應(yīng)補貼。

除此之外，政府還應(yīng)加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的宣傳力度，并提供靈活多樣的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念和擇業(yè)理念，使其根據(jù)自身需求選擇合適的培訓(xùn)項目。加強對農(nóng)民工的引導(dǎo)和教育工作，建立健全農(nóng)民工信息發(fā)布制度和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為其提供信息咨詢、政策解讀等服務(wù)。

3.2構(gòu)建社會保障體系，為農(nóng)民工提供穩(wěn)定就業(yè)保障

政府應(yīng)加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的財政投入力度，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，鼓勵農(nóng)民工參加社會保險，建立健全失業(yè)保險制度和職業(yè)傷害保障制度。

3.3提供創(chuàng)業(yè)支持，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力

就業(yè)是民生之本。農(nóng)民工在就業(yè)過程中面臨的主要問題是由于文化素質(zhì)和技能水平較低，難以找到滿意的工作。因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)扶持力度，提供相關(guān)的優(yōu)惠政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和融資服務(wù)等。同時還應(yīng)加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的引導(dǎo)和支持，提供政策咨詢、法律援助等服務(wù)，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。首先，政府應(yīng)建立和完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款制度，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供各種創(chuàng)業(yè)貸款扶持，如提供財政補貼或免費的政策咨詢服務(wù)、法律援助等。其次，政府應(yīng)大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其提供金融支持和優(yōu)惠政策。例如，積極發(fā)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；鼓勵社會資本投入創(chuàng)業(yè)；提高創(chuàng)業(yè)補貼標準；在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中實行稅費減免等優(yōu)惠政策。最后，政府應(yīng)加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的引導(dǎo)和支持，鼓勵其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策；加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的宣傳和教育工作，使其了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向；積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工參與當?shù)芈糜螛I(yè)建設(shè)。政府應(yīng)定期組織開展培訓(xùn)活動，以提高農(nóng)民工的職業(yè)技能水平；充分利用當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過這些措施，能夠使更多的農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，進而增加其收入來源和收入水平。

在數(shù)字經(jīng)濟時代下，加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)是解決其就業(yè)難問題最直接有效的辦法之一[5]。可以通過開展多樣化、多層次的培訓(xùn)活動來提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，并將職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)崗位需求有機結(jié)合起來；利用信息技術(shù)手段完善勞動力市場信息發(fā)布制度，及時面向社會提供市場供求信息；通過加大職業(yè)技能鑒定和勞動監(jiān)察執(zhí)法工作力度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，建立健全法律援助機制等措施促進農(nóng)民工就業(yè)。

4 結(jié)束語

面對數(shù)字經(jīng)濟時代下我國農(nóng)民工就業(yè)難的問題，政府部門應(yīng)積極采取各種措施來促進其就業(yè)，立足秦皇島市北戴河區(qū)實際情況，在政策、資金、信息等方面給予大力扶持和支持，充分利用好數(shù)字經(jīng)濟時代帶來的機遇與挑戰(zhàn)，實現(xiàn)自身價值和社會價值。

參考文獻：

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[2]蔡瑞林，張國平，謝嗣勝.青年農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)的蘊意及其影響因素[J].中國青年社會科學(xué)，2019，38（03）：111-119.

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[5]胡放之，楊金磊.數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)的影響研究——基于湖北新就業(yè)形態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查[J].湖北社會科學(xué)，2021（01）：80-86.

作者簡介：李 娟（1990—），女，漢族，河北秦皇島人，碩士，講師，研究方向為思想政治、就業(yè)指導(dǎo)；

焦?jié)櫇桑?004—），男，漢族，河北秦皇島人，本科在讀，研究方向為石油工程。