吳軻
【摘要】基礎(chǔ)設(shè)施是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的基石。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,以數(shù)字技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“新基建”)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。文章在利用2002—2021年省級(jí)面板數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,借助固定效應(yīng)模型和中介效應(yīng)模型,實(shí)證檢驗(yàn)新基建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的邏輯機(jī)制與影響效應(yīng)。結(jié)果顯示,新基建既可以直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),也可以通過產(chǎn)業(yè)升級(jí),間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?;诖?,提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建多元化投融資體系等政策啟示。
【關(guān)鍵詞】新基建;經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng);產(chǎn)業(yè)升級(jí)
【中圖分類號(hào)】F424.2
★ 基金項(xiàng)目:山東省社科規(guī)劃研究重點(diǎn)項(xiàng)目(23BJJJ01);聊城大學(xué)重大項(xiàng)目(成果)培育(321662315)。
一、引言
穩(wěn)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提。當(dāng)今世界正值百年未有之大變局,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在諸多不確定性,“穩(wěn)”成為近年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào),穩(wěn)增長(zhǎng)更被置于政府工作的突出位置。隨著全球第四次工業(yè)革命到來,信息技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響日益加深。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,新一代數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施成為我國(guó)謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。“十四五”規(guī)劃綱要提出“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。新基建作為新一輪產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施,是新興產(chǎn)業(yè)崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是智能經(jīng)濟(jì)的底層框架,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要意義。
梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),當(dāng)前關(guān)于新基建與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)系的研究較少,大多圍繞以下幾個(gè)方面展開:一是關(guān)于新基建內(nèi)涵、范圍和特征的研究。新基建是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),面向高質(zhì)量發(fā)展需要,提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系[1]。相對(duì)于傳統(tǒng)基建而言,其內(nèi)涵更加豐富,不僅包括5G基建、人工智能和城際高速等“硬基建”,還包括社會(huì)治理、制度創(chuàng)新和輿論監(jiān)督等“軟基建”[2],其本質(zhì)是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。二是關(guān)于新基建與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究。新基建不僅能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,也可以通過提高數(shù)字普惠金融發(fā)展水平和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)間接促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3],且與傳統(tǒng)基建相比,新基建賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更強(qiáng)[4]。三是圍繞新基建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展開。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是新基建賦能經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用機(jī)制[5]。新基建也可通過產(chǎn)業(yè)專業(yè)化虛擬集聚加快生產(chǎn)要素流通效率、釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及知識(shí)技術(shù)溢出效應(yīng)等推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有正向空間溢出效應(yīng),在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),亦可帶動(dòng)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升[7]。
綜上所述,現(xiàn)有研究對(duì)新基建及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題進(jìn)行了較為豐富的探討,但圍繞新基建與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的研究較少且定量研究不多?;诖?,本文利用我國(guó)2002—2021年省級(jí)面板數(shù)據(jù)和計(jì)量模型,實(shí)證考察新基建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的邏輯機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑。
二、理論機(jī)制與研究假設(shè)
(一)新基建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的直接影響機(jī)制分析
基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“地基”。新基建本質(zhì)是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施,加大新基建不僅能補(bǔ)齊傳統(tǒng)基建短板,還能帶來基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)布局,促使配套設(shè)施進(jìn)一步完善,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供底層支撐。信息技術(shù)進(jìn)步是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。新基建具有高度的科技含量與技術(shù)創(chuàng)新性,5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠?yàn)榭茖W(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新提供更好的條件與平臺(tái),促進(jìn)創(chuàng)新生產(chǎn)能力的提高,紓解關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn),為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入動(dòng)力。新基建技術(shù)通用性強(qiáng),可以推動(dòng)知識(shí)技術(shù)在區(qū)域創(chuàng)新體系中充分流動(dòng),并借助輻射效應(yīng)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面,提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化和智能化水平。同時(shí),新基建能夠以數(shù)字生產(chǎn)方式衍生出高科技、低耗能的新型生產(chǎn)環(huán)節(jié)與技術(shù)活動(dòng)[8],降低生產(chǎn)成本并減少不必要的資源耗費(fèi),從而更好地優(yōu)化資源配置,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)提供良好環(huán)境。據(jù)此,本文提出假設(shè)1:
H1:新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有直接推動(dòng)作用。
(二)新基建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的間接影響機(jī)制分析
新基建通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。一方面,新基建為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新基建本質(zhì)是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施,更多依靠新一代信息技術(shù)、人才和知識(shí)等的投入,能夠推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如以機(jī)器代替人工,實(shí)行自動(dòng)化、無人化操作,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;將傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備連接至互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)狀況,促進(jìn)分工專業(yè)化,提高企業(yè)生產(chǎn)效率;引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字化平臺(tái)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入活力。另一方面,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí),新基建還能催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。新基建能夠打破空間束縛,緩解信息孤島、信息不對(duì)稱等問題,實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳遞,增強(qiáng)知識(shí)資源的集成和整合,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的倍擴(kuò)作用。新基建促使大數(shù)據(jù)、人工智能以及云計(jì)算等具有通用性的技術(shù)在不同產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)間相互滲透,催生出智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧城市等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),釋放出更多的就業(yè)崗位,形成企業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才的剛性需求,帶來更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。據(jù)此,本文提出假設(shè)2:
H2:新基建通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)模型設(shè)定
1.回歸模型構(gòu)建
3.中介變量
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為中間變量來分析新基建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的間接機(jī)制。借鑒干春暉等(2020)的研究,采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比進(jìn)行衡量[15]。
4.控制變量
選取就業(yè)結(jié)構(gòu)、要素流動(dòng)、城鎮(zhèn)化水平、政府干預(yù)程度作為控制變量。其中就業(yè)結(jié)構(gòu)用第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與總就業(yè)人數(shù)之比衡量;要素流動(dòng)借鑒鈔小靜等(2020)的思路用移動(dòng)電話機(jī)容量表示[16];城鎮(zhèn)化水平以非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎睾饬?;政府干預(yù)程度用財(cái)政支出占GDP的比值來表示。
(三)數(shù)據(jù)來源及說明
本文選取了2002—2021年全國(guó)31個(gè)省份面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。核心解釋變量新基建數(shù)據(jù)來自《中國(guó)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、要素流動(dòng)、政府干預(yù)程度等數(shù)據(jù)來自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示,其中經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)(s_growth)以二元離散值表示,均值為0.419,標(biāo)準(zhǔn)差為0.494,核心解釋變量新基建(ninf)最小值0.003,最大值為14.78,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)與新基建水平均具有明顯差異。
四、實(shí)證檢驗(yàn)及結(jié)果分析
(一)基準(zhǔn)回歸
采用logit回歸模型,具體回歸結(jié)果如表2所示。列(1)、列(2)分別為未加入和加入一系列控制變量時(shí),新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)。結(jié)果顯示,新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的回歸系數(shù)均為正且通過1%的顯著性水平檢驗(yàn),表明新基建能夠顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),假設(shè)H1成立。在加入控制變量的基礎(chǔ)上,核心解釋變量新基建的系數(shù)為0.459,說明新基建每增加1個(gè)單位,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.459個(gè)單位,加大新基建能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)??刂谱兞烤蜆I(yè)結(jié)構(gòu)(emp)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)在1%的水平上存在正向影響關(guān)系,表明就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)可以帶來就業(yè)質(zhì)量提升和就業(yè)水平提高,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。要素流動(dòng)(facm)系數(shù)顯示為負(fù),原因可能是這一新型生產(chǎn)要素流動(dòng)成本較高,若流動(dòng)方向和配置結(jié)構(gòu)不合理,在一定程度上則不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化水平(ubc)在1%的顯著水平上顯著為正,說明城鎮(zhèn)化水平的提高更有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。政府干預(yù)程度(goi)系數(shù)為負(fù),對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)在一定程度上有抑制作用,原因可能是新基建作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),企業(yè)和市場(chǎng)主體參與程度較高,政府投入過多可能抑制了市場(chǎng)主體參與投資的積極性,造成市場(chǎng)資源配置效率下降,不利于技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,甚至?xí)?dǎo)致不良競(jìng)爭(zhēng)。
(二)中介效應(yīng)檢驗(yàn)
運(yùn)用中介效應(yīng)模型,分析以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中介變量的情況下,新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的間接影響,以驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)升級(jí)在新基建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)過程中的間接作用。由表3列(1)可得,核心解釋變量新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的影響系數(shù)在1%水平上顯著為正。由列(2)可得新基建對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)在1%水平上具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。由列(1)和列(3)可以看出,在加入產(chǎn)業(yè)升級(jí)后,系數(shù)依然顯著為正,表明新基建可以通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)升級(jí)在新基建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)過程中發(fā)揮了顯著的中介效應(yīng)。
1.剔除直轄市數(shù)據(jù)
考慮到北京、天津、上海和重慶四個(gè)直轄市在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、行政等級(jí)上的特殊性對(duì)回歸結(jié)果產(chǎn)生影響,剔除該四個(gè)直轄市的樣本數(shù)據(jù)重新展開基準(zhǔn)回歸分析,發(fā)現(xiàn)基準(zhǔn)回歸結(jié)果與原先基本保持一致,證明上述檢驗(yàn)具有穩(wěn)健性。具體回歸結(jié)果如表4列(1)所示。
2.新基建滯后兩期
考慮到新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的影響具有一定的時(shí)滯性,故采用新基建滯后兩期數(shù)值作為替代變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。由于經(jīng)濟(jì)中宏觀變量之間可能會(huì)存在相互影響的關(guān)系,因此采用這種替換方法在一定程度上可以解決模型中的內(nèi)生性問題。L2.ninf表示新基建的滯后兩期項(xiàng),回歸系數(shù)為0.825,且在1%的水平上顯著,回歸結(jié)果與原先基本一致,上述檢驗(yàn)具有穩(wěn)健性。具體回歸結(jié)果如表4列(2)所示。
五、研究結(jié)論與對(duì)策建議
(一)研究結(jié)論
本文以2002—2021年全國(guó)31個(gè)省份面板數(shù)據(jù)為研究對(duì)象,運(yùn)用logit回歸模型,分析了新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的直接影響;運(yùn)用中介效應(yīng)模型探究了產(chǎn)業(yè)升級(jí)在新基建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)過程中發(fā)揮的中介效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn):第一,新基建有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),此結(jié)論在經(jīng)相關(guān)穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依舊成立。第二,在新基建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的邏輯機(jī)制中,產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮顯著的中介效應(yīng)。
(二)對(duì)策建議
為更好發(fā)揮新基建的賦能作用,助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn),本文提出以下對(duì)策建議:
第一,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策部署,建立完整規(guī)范的制度保障體系,推動(dòng)新基建項(xiàng)目落到實(shí)處。積極發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),因地制宜,促進(jìn)新基建與應(yīng)用場(chǎng)景的深度融合。在政策落實(shí)方面,明確新基建的重點(diǎn)領(lǐng)域和階段性任務(wù),遵循循序漸進(jìn)的原則,適度超前,緊抓落實(shí),克服短期化、功利化的傾向,避免造成無效投資和資源浪費(fèi)。
第二,引入多元投資主體,提升社會(huì)資本參與積極性,構(gòu)建多元化投融資體系。充分利用市場(chǎng)機(jī)制拓展投融資渠道,鼓勵(lì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類社會(huì)資本參與新基建,激發(fā)市場(chǎng)投資活力。根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況,優(yōu)化新基建投資比例,避免新基建資金期限與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期不匹配的現(xiàn)象,提高資金利用效率。
第三,加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),提升技術(shù)創(chuàng)新水平,大力培養(yǎng)新基建高端人才。著力加大科技和研發(fā)投入,加強(qiáng)新基建創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系,打破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,讓企業(yè)擁有更多的自主權(quán),激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。同時(shí)完善人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)高端數(shù)字實(shí)用人才培養(yǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)等研發(fā)力量,通過定向培養(yǎng)、專項(xiàng)實(shí)習(xí)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式為新基建項(xiàng)目培養(yǎng)人才。
第四,加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的中介效應(yīng)。借助數(shù)字化技術(shù)與手段,積極賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),讓互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與企業(yè)深度協(xié)同,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)培養(yǎng)本地?cái)?shù)字化產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)品研發(fā)和數(shù)字平臺(tái)上下功夫,利用新技術(shù)、新模式整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),加快公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè),為數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的廣泛應(yīng)用提供有利條件,激發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。
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責(zé)編:夢(mèng)超
國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)2024年9期