發(fā)展“新基建”，中國底氣何在（觀察家）

章玉貴

“新基建”這個(gè)詞今年以來很火，無論政府還是市場(chǎng)層面，都對(duì)加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”給予了高度關(guān)注。

“新基建”為何如此受重視

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)需要來看，國家和市場(chǎng)如此重視前瞻性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，一方面是因?yàn)楫?dāng)今世界主要國家間的經(jīng)濟(jì)競爭，越來越集中于對(duì)重要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的爭奪；另一方面也由于自2008年金融危機(jī)以來，全球有實(shí)力的參與主體一直致力于尋找強(qiáng)勁的內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)力，以擺脫“蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)”的陰霾。而5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的出現(xiàn)，結(jié)合大規(guī)模的應(yīng)用場(chǎng)景和深度的消費(fèi)潛力，有望培育出新的超長產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新舊增長動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的全球視角來看，80多年前那場(chǎng)世紀(jì)大蕭條，盡管使資本主義世界的經(jīng)濟(jì)差不多倒退了30年。但代表新興力量的美國，依靠汽車、石化和通訊等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，尤其是富有成效的政府干預(yù)，僅用8年時(shí)間就使經(jīng)濟(jì)元?dú)獾靡曰謴?fù),并順勢(shì)進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)代,一躍成為世界首席經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

40多年前的兩次石油危機(jī)期間，以鋼鐵、汽車、化工等為代表的重化工業(yè)遭受嚴(yán)重打擊，但已有豐富危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的美國大力發(fā)展計(jì)算機(jī)、航天航空、生物工程等高附加值、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)，順勢(shì)完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。差不多同時(shí)，歐洲在計(jì)算機(jī)、機(jī)器人、通信網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料等領(lǐng)域先后取得一大批超前技術(shù)成果，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最近十年來，全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)過2008年那場(chǎng)金融危機(jī)沖擊，更多時(shí)候處于調(diào)整和恢復(fù)期。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)變革步伐不會(huì)因金融危機(jī)而停止。美歐、中國和日本等主要經(jīng)濟(jì)體及其處于頂層的一些企業(yè)，一直在醞釀新產(chǎn)業(yè)革命，力圖造就一個(gè)能夠成為世界經(jīng)濟(jì)增長新引擎的超級(jí)產(chǎn)業(yè)。

中國越來越有底氣

在這場(chǎng)關(guān)乎全球核心價(jià)值鏈未來分工地位的競爭中，作為超級(jí)新興經(jīng)濟(jì)體的中國，依靠前瞻性的政策規(guī)劃、大當(dāng)量的技術(shù)研發(fā)投入、極具深度與廣度的市場(chǎng)應(yīng)用以及相關(guān)企業(yè)敏銳的市場(chǎng)直覺和行為自覺，走在了世界前列，也表現(xiàn)得越來越有底氣。

早在2008年，我們就把結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為保增長的主攻方向,努力在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新競爭優(yōu)勢(shì)。十年后的2018年，堅(jiān)持新發(fā)展理念，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新競爭優(yōu)勢(shì)等得到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，更被明確提出來。

“新基建”不是簡單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用配套推進(jìn)的體系化存在，既承接了傳統(tǒng)基建穩(wěn)增長的屬性，又具有助推創(chuàng)新乃至推動(dòng)投資效率邊際遞增的功能。

放眼全球，中國對(duì)發(fā)展“新基建”可謂最為專注。盡管受到不少外部干擾甚至蓄意阻撓，我們?nèi)凿J意進(jìn)取，全力破解關(guān)鍵短板裝備、基礎(chǔ)零部件、工業(yè)軟件等問題。以5G應(yīng)用為例，從今年6月6日工信部向中國移動(dòng)等四家運(yùn)營商頒發(fā)5G商用牌照，到11月1日中國移動(dòng)等三大運(yùn)營商正式推出5G套餐，前后不到半年，中國的5G即進(jìn)入全面商業(yè)化應(yīng)用階段。目前，全國已建成將近9萬個(gè)5G基站，預(yù)計(jì)年底將突破13萬個(gè)。這種只爭朝夕的精神與高度專注，就是中國“新基建”的底氣所在。

這種底氣，還在于我們對(duì)“新基建”各技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入已達(dá)到相當(dāng)高水平。今日中國是世界第二大研發(fā)投入國，研發(fā)人員總量更是穩(wěn)居全球第一。不少志向高遠(yuǎn)的高科技企業(yè)把大當(dāng)量的研發(fā)投入視為企業(yè)生存與發(fā)展的最重要支撐。目前，中國領(lǐng)先型高科技企業(yè)的年研發(fā)投入超過150億美 元，其中投入到前沿技術(shù)及基礎(chǔ)技術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)就達(dá)到30億美元。這個(gè)水平，即便在全世界也能進(jìn)入前五名。

另外，超大規(guī)模的應(yīng)用場(chǎng)景、極具深度的消費(fèi)潛力以及日益增強(qiáng)的資本對(duì)接能力，也是中國“新基建”的底氣所在。

今年5月，國家宣布建設(shè)上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，將聚焦人工智能的芯片、算法、開源開放平臺(tái)等核心技術(shù)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快一些關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破，在面向制造、醫(yī)療、金融、交通等融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景等方面促進(jìn)人工智能新產(chǎn)品新技術(shù)的普及應(yīng)用。結(jié)合上交所業(yè)已常態(tài)化運(yùn)行的科創(chuàng)板，說明國家不僅希望通過科創(chuàng)板的制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行為“新基建”領(lǐng)域的高潛力公司提供獲更高估值的機(jī)會(huì)，更希望在數(shù)以億計(jì)的消費(fèi)群體和機(jī)構(gòu)投資者參與下，中國能誕生一批偉大的高科技公司。▲

（作者是上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長）